NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 7/1999. (IV.1.) számú rendelete Nyíregyháza Megyei Jogú Város kötelező önkormányzati közművelődési feladatairól (egységes szerkezetben a 20/2002. (VI.1.) és az 50/2005.(XII.22.) KGY rendelettel) Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése "A kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (továbbiakban: törvény) IV. része I-VII. fejezetének 73-100. §-a -, de különös tekintettel a IV. rész II. fejezetének 76-83. §-ai - alapján az alábbiakban szabályozza a város kötelező önkormányzati közművelődési feladatainak formáit, ellátásának módját és mértékét. ALAPELVEK 1. § A rendelet célja, hogy a Közgyűlés meghatározza Nyíregyháza kötelező önkormányzati közművelődési feladatait és ezen keresztül biztosítsa a lakosság művelődési igényeinek törvényben előírt feltételrendszerét és megalapozza a fejlesztés lehetőségeit. 2. § A rendelet kiemelt céljai: a.) a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet- és infrastruktúra biztosítása b.) a lakosság élet- és munkaképességének növelése, válságkezelési technikáinak fejlesztése c.) a munkanélküliség csökkentéséhez, felnőttoktatási és az iskolai képzést kiegészítő képességfejlesztő lehetőségek biztosítása, a humán erőforrás fejlesztése d.) a település hagyományainak ápolása, a hagyományőrző közösségek működésének segítése
lokálpatriotizmus
erősítése,
e.) a régi kulturális értékeinek közismertté tétele, találkozók, fesztiválok, kiállítások rendezése, kapcsolatok bővítése a testvérvárosok kulturális intézményeivel, egyesületeivel, a kulturális turizmus támogatása f.) az etnikai, a kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése
2 g.) az ifjúság kulturális életének, művelődési kezdeményezéseinek segítése, az időskorú népesség közösségi életének támogatása, a civil közösségek kulturális kapcsolatainak erősítése, együttműködésének ösztönzése 3. § 1 A RENDELET HATÁLYA 4. § 2 A rendelet hatálya kiterjed: a, a közművelődésben résztvevő városi lakosságra b, az önkormányzat által fenntartott és működtetett közművelődési és közgyűjteményi intézményekre c, az egyéb közművelődési tevékenységet is ellátó önkormányzati intézményekre d, a város közművelődési tevékenységet is végző cégeire (kht., kft.) e, Közművelődési megállapodás esetében: - a nem önkormányzati fenntartású kultúraközvetítő intézményekre, - a közművelődési folyamatokban résztvevő magánvállalkozásokra és vállalatokra, - a különböző művelődési-művészeti közösségekre, közművelődési céllal is működő társadalmi szervezetekre, egyházakra, felekezetekre, - a közösségi színterek nem önkormányzati fenntartású működtetőire, fenntartóira f, az önkormányzat illetékes szerveire (különös tekintettel a Kulturális Bizottságra és a Polgármesteri Hivatal Oktatási, Kulturális és Sport Irodájának közművelődési tevékenységére) g, mindenkire, aki a közművelődési tevékenységek megvalósulásában részt vesz, a lokális közművelődés valamennyi szereplőjére NYÍREGYHÁZA VÁROS KÖZMŰVELŐDÉSI FELADATAINAK MEGHATÁROZÁSA 5. § /1/ Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata a város kulturális hagyományai és a lakosság művelődési szükségletei alapján kötelezően ellátandó feladatként kívánja felvállalni a „Kulturális javak védelméről és a múzeális intézményekről, a
1 2
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 1. §-a hatályon kívül helyezte. A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 2. §-a módosította.
3 nyilvános könyvtári ellárásról és a közművelődésről” szóló 1997. évi CXL. Törvényben foglalt közművelődési formák teljes körét.3 /2/ az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek, népfőiskolák megteremtése melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) a városban működő, a polgárrá válást és a lakosság művelődését segítő népfőiskolák, népfőiskolai egyesületek és társaságok támogatását b.) Nyíregyháza polgárainak élet- és munkaképességének növelése érdekében a munkanélküliek számára átképzésben, szakmaszerzésben résztvevő szervezetek támogatását, szakképző és közhasznú tanfolyamok szervezésének segítését c.) a speciális helyzetű népességcsoportok gondjaihoz igazodó öntevékeny lehetőségek felkutatásának segítését, (kiemelt figyelmet fordítva a nemzetiségek és etnikumok kultúrájára) és művelődési közösségeinek szakmai segítségnyújtását d.) az iskolai képzést kiegészítő lehetőségek közül nyelvi, számítástechnikai, képességfejlesztő, a továbbtanulást segítő, a műveltséget regeneráló és fejlesztő, környezeti nevelő tanfolyamok szervezését e.) a mentális kultúrát és önismeretet fejlesztő alkalmak, tanfolyamok, fórumok szervezését és biztosítását /3/ A település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) a település kulturális közösségi értékeinek közismertté tételét, b.) a lokálpatriotizmus elmélyítését, a szűkebb-tágabb régió értékeinek gyarapítását, megismertetését, azok közismertté tételét bel- és külföldön egyaránt /4/ Az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) a helyi kultúra értékeinek megismeréséhez művelődési alkalmak, folyamatok biztosítását b.) az esztétikai élmények megéléséhez színházi előadások, hangversenyek, koncertek, irodalmi estek, filmklubok, művészeti kiállítások kínálatát 3
Az 50/2005.(XII.22.) KGY rendelet 1.§-a módosította
4
c.) az eltérő korosztályok számára szórakozva művelődő és szórakozási kulturált lehetőségek biztosítását, mikroközösségek szerveződésének segítését /5/ Az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) az amatőr művészeti csoportok, körök, klubok, társaságok, egyesületek, együttesek, közösségek tartami munkájának szakmai segítését, anyagi és infrastrukturális támogatását, közművelődési színtér biztosítását b.) tanfolyamok, alkotóműhelyek és táborok kínálatát c.) a népművészet hagyományos tevékenységének gyakorlásához infrastrukturális és anyagi segítség nyújtását, a népi iparművészeti képességek fejlesztéséhez tanfolyamok, nyári táborok szervezését, bemutatók, kiállítások rendezését, tehetséggondozást /6/ A helyi társadalom érdekérvényesítésének segítése
kapcsolatrendszerének,
közösségi
életének,
melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) a különböző életkorú, érték- és érdekrendszerű civil közösségek művelődési szándékainak támogatását b.) önigazgatási fórumok, vitaestek, találkozók szervezését, szolidáris akciók fogadását, különböző civil közösségek közötti együttműködés kezdeményezését, közösségi tér, agóra biztosítását /7/ A kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) különböző művelődési alkalmak kínálatát, szervezését a helyi közművelődés szereplőivel
együttműködési
lehetőségek
b.) az egymástól eltérő jellegű, tárgyú és műfajú kulturális értékek találkozóinak segítését, közös programok, fórumok szervezésének ösztönzését c.) a kapcsolatépítést a közművelődés megyei országos szervezeteivel, a határontúli magyarság művelődési közösségeivel, a testvérvárosok kulturális intézményeivel, művelődési, művészeti egyesületeivel /8/ A szabadidő kulturális eltöltéséhez a feltételek biztosítása melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli:
5
- a rekreációs, szabadidő-sportos és kulturált szórakozásra alkalmat adó önkormányzati intézményi infrastruktúra biztosítását, esztétikus és célszerű környezet kialakítását, animátor szakember biztosítását /9/ Egyéb művelődési lehetőségek biztosítása melynek érdekében kiemelt feladatként kezeli: a.) a közművelődési intézményekben kulturális szolgáltatások és információk nyújtását, a művelődést szolgáló árucikkek forgalmazását b.) nyilvánosság megteremtését a helyi sajtókon és médián keresztül c.) közérdekű, szervezését
közhasznú
kiállítások
rendezését,
vándoroltatását,
programok
d.) a kulturális turizmus segítését e.) a lakosság különböző, művelődési célú, illetve közösségi tér igényű programjának segítését, közművelődési színtér biztosítását A KÖZMŰVELŐDÉSI FELADATELLÁTÁS SZERVEZETI KERETEI 6. § 4 Az önkormányzat a kötelező közművelődési feladatok ellátását saját kultúraközvetítő intézmények működtetésével, közművelődési megállapodás alapján egyéb fenntartású közművelődési és közgyűjteményi intézmények támogatásával, művészeti-művelődési közösségek társadalmi és egyéb szervezetek, kulturális vállalatok és vállalkozások számára nyújtott infrastrukturális és financiális segítségnyújtással, közösségi tér biztosításával, továbbá egyéb szervezeteken keresztül végzi, amelyek felsorolását az 1. sz. melléklet tartalmazza. 7. § 5 A KÖTELEZŐ ÖNKORMÁNYZATI KÖZMŰVELŐDÉSI FELADATOK FINANSZÍROZÁSI FORMÁI 8. § /1/ Az önkormányzat a közművelődési feladatok finanszírozását az alábbiak szerint végzi:6 /2/ Az önkormányzat költségvetése, a központi költségvetési hozzájárulás, a közművelődési tevékenységben résztvevők - különös tekintettel a lakosságra 4 5
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 3. §-a módosította.
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 4. §-a hatályon kívül helyezte. 6 Az 50/2005.(XII.22.) KGY rendelet 2 .§-a módosította
6 kulturális ráfordításainak, az intézményi bevételeknek, mecenatúra és pályázati jellegű, illetve más szubvenciós csatornákból befolyt támogatások, az önkormányzat által beszedett helyi adók közművelődési célokra felhasználható részeinek, és az egyéb hozzájárulások együttes összegének meghatározó aránya alapján biztosítja. /3/ Az önkormányzat kulturális feladataira - ezen belül a kötelező közművelődési feladatokra - éves költségvetésének 3%-át fordítja. /4/ A /3/ bekezdésben %-osan meghatározott összeg 10 %-át kulturális céltartalék keretében használja fel. /5/ Az /2/ bekezdésben meghatározott összeget a költségvetési rendeletében szabályozott módon az alábbiakban használja fel: a.) az önkormányzati költségvetési közművelődési feladatokat végző intézmények működtetési költségeit fedezi (bér, TB + járulékai, energetikai és közüzemi díjak, állóeszköz fenntartás és felújítás) b.) részben támogatja az a.) pontban meghatározott intézmények alapító okirat szerinti közművelődési feladatait c.) részben finanszírozza az 1.számú mellékletben felsorolt, kötelező önkormányzati közművelődési feladatokat is ellátó kulturális szereplőket /6/ a kötelező önkormányzati közművelődési feladatok megvalósulásában résztvevő az 1.számú melléklet (7)-(15) pontjában felsorolt szervezetekkel - 100 ezer Ft-ot meghaladó önkormányzati feladat-finanszírozás esetén közművelődési megállapodást köt. /7/ A közművelődési megállapodást - 1 millió Ft, illetve ezen összeg feletti önkormányzati feladat-finanszírozás esetén – a Kulturális Bizottság javaslatára a Közgyűlés határozat formájában köti meg. 7 /8/ A közművelődési megállapodást - 1 millió Ft alatti önkormányzati feladatfinanszírozás esetén - a Kulturális Bizottság javaslatára a Közgyűlés nevében a polgármester és a jegyző együttes aláírásával köti meg. 9. §8 A KÖZMŰVELŐDÉSI FELADATOK ELLÁTÁSÁNAK SZAKEMBERIGÉNYEI 10. § 9 11. §
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 5. §-a egészítette ki. Az 50/2005.(XII.22.) KGY rendelet 3.§-a hatályon kívül helyezte. 9 A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 6. §-a hatályon kívül helyezte. 7 8
7 Az intézmények szakmai menedzsmentjének fejlesztése érdekében az önkormányzati fenntartású közművelődési intézményekben és közgyűjteményben foglalkoztatott szakemberek hétévente szervezett szakmai továbbképzésben vesznek részt a kulturális szakemberek szervezett képzési rendszeréről, követelményiről és a képzés finanszírozásáról szóló 1/2000. (I.14.) sz. NKÖM rendelet alapján. 10 A KÖZMŰVELŐDÉSI FELADATOK ELLÁTÁSÁNAK RENDSZERE
11
12. § /1/ Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyűlése jelen rendeletben vállalt közművelődési feladatainak érdekében épít a közművelődési tevékenységet végző 12 valamennyi résztvevő segítségére és együttműködésére. /2/ Nyíregyháza Megyei Jogú Város önkormányzata, közművelődési intézményei, közgyűjteményei és a rendelet hatálya alá tartozó önkormányzati szervei közművelődési munkájuk során kapcsolatot tartanak a Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériumával, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat Pedagógiai és Közművelődési Intézete és Továbbképző Központjával és együttműködik a Közművelődési Tanáccsal. HATÁLYBA LÉPTETÉS 13. § Jelen önkormányzati rendelet 1999. április 1-től lép hatályba. Nyíregyháza, 1999. március 22.
Csabai Lászlóné polgármester
Dr. Szemán Sándor jegyző
Jelen rendeletet 1999. április 1-jén kihirdetem.
Dr. Szemán Sándor jegyző
10 11 12
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 7.§-a egészítette ki. A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 8. §-a iktatta be. Az 50/2005.(XII.22.) KGY rendelet 4.§-a módosította.
8 INDOKLÁS a Nyíregyháza Megyei Jogú Város kötelező önkormányzati közművelődési feladatairól szóló rendelethez Általános indoklás Az 1997. évi CXL. törvény céljának megfelelően Nyíregyháza közművelődésének szinten tartása és jövőbeni fejlődése érdekében fontos önkormányzati rendeletben rögzíteni, hogy a törvény által előírt kötelező önkormányzati közművelődési feladatok közül melyeket, milyen szervezeti kereten belül és mennyi anyagi ráfordítással látja el. Indoklás az 1. §-hoz A rendelet célja a törvény által megfogalmazott feladatokból indul ki Nyíregyházára vonatkoztatva azokat. Indoklás a 2. §-hoz A kiemelt célok elérése fontos a nyíregyházi közművelődés szinten tartása, a lakosság művelődési igényeinek kielégítése, a humánerőforrás erősítése és a mindennapi létkultúra formálása, a helyi közösségi és egyéni azonosságtudat fejlesztése szempontjából. Nyíregyháza kulturális értékrendszer jóval túlmutat a település határain. Indoklás a 3. §-hoz A feladatellátás megfelelő végezhetősége miatt fontos felvázolni a kulturális szereplők körét. Indoklás a 4. §-hoz A rendelet végrehajtásához fontos leírni a hatálya alá tartozó kulturális szereplőket, különös tekintettel azokra, akik a rendelet végrehajtásában aktívan tevékenykednek. Indoklás a 5. §-hoz A törvény 76. §-ában felsorolt kötelező feladatok, taxatív megjelenítése, továbbá ezek részletezett kibontása szükséges ahhoz, hogy az önkormányzat racionálisan csoportosítva biztosíthassa a feladatellátáshoz szükséges feltételrendszert és infrastruktúrát, s megismerhető legyen az a tevékenységkör, amely a lakosság művelődési igényeit, kulturális alapellátását szolgálja.
9 Indoklás a 6. §-hoz E paragrafus pontjaiban szerepelnek azok a "végrehajtók", amelyek intézményi, illetve egyéb szervezeti keretekben részt vesznek az önkormányzati feladatok végzésében. Indoklás a 7. §-hoz Ezen paragrafusban felsorolt önkormányzati fenntartási és irányítási feladatok biztosítják a közművelődési intézmények és közgyűjtemények feladat-ellátásához szükséges feltételrendszert és a feladatok elvégzését. Indoklás a 8-9. §-okhoz A két paragrafusban foglaltak a pénzügyi garanciát nyújtják a feladatellátáshoz. Indoklás a 10-11. §-okhoz A megfelelő felkészültségű és számú közművelődési szakember, mint személyi feltétel, elengedhetetlen a kötelező feladatok maradéktalan elvégzéséhez. Indoklás a 12. §-hoz A kötelező feladatok végzésében elengedhetetlen a közművelődési tevékenységben résztvevők együttműködése. Az ágazatot felügyelő minisztériummal és a szakmai munkában segítséget nyújtó helyi közművelődési szaktanácsadó intézménnyel való kapcsolattartás és a kölcsönös információáramlás igen fontos a rendelet folyamatos végrehajtása és aktualizálása szempontjából. A törvény előírásai miatt fontos a Közművelődési Tanáccsal való együttműködés. Indoklás a 13. §-hoz A mihamarabbi hatályba léptetés a törvényben és a rendeletben fogalmazott feladatok racionalizált végrehajtását segíti elő és a nyíregyházi lakosság közművelődését szolgálja.
10 1. számú melléklet a 7/1999. (IV.1.) számú rendelethez 13 /1/ INTÉZMÉNYI BÁZIS a.) művelődési otthon típusú intézmények Váci Mihály Városi Művelődési Központ és Gyermekcentrum Lakókörzeti Művelődési Házak Igazgatósága b.) közgyűjtemények Móricz Zsigmond Megyei és Városi Könyvtár Városi Galéria Kállay Gyűjtemény c.) komplex intézmény „Tókuckó” Üdülő és Továbbképző Intézmény /2/ A lakókörzeti kötelező kulturális alapellátás biztosítása érdekében intézményi keretein belül az alábbi tagintézményeket, telephelyeket, illetve intézményi bázis nélküli közösségi tereket tartja fenn A.) Tagintézmények a.) Kertvárosi Közösségi Ház b.) Alvégesi Művelődési Ház c.) Jósavárosi Művelődési Ház d.) Városmajori Közösségi Ház e.) Borbányai Művelődési Ház f.) Kölyökvár g.) Örökösföldi Klubkönyvtár h.) Népművészeti Stúdió B.) Telephelyek a.) Vajdabokori Művelődési Ház b.) Butykatelepi Közösségi Ház és Szabadidőközpont c.) Mandabokori Művelődési Ház C.) Közösségi terek a.) Oros b.) Sóstóhegy c.) Nyírszőlős d.) Huszár lakótelep e.) Felsősima /3/ Az önkormányzat esetenként közművelődési tevékenységet is ellátó intézményei
13
A 20/2002. (VI.1.) számú rendelet 9. §-a módosította.
11 a.) b.) c.) d.)
alapfokú oktatási intézmények középfokú oktatási intézmények iskolai kollégiumok szociális és karitatív jellegű intézmények
/4/ Az önkormányzat által létrehozott, közművelődési tevékenységet is végző gazdasági társaságok a.) b.) c.)
Nyíregyházi VTV Kht. Nyíregyházi Állatpark Kht. Piac- és Vagyonkezelő Kft.
/5/ A megyei önkormányzattal közösen fenntartott intézmények (a Megye-Város Megállapodás alapján) 1.) Polifunkcionális intézmény Bujtosi Szabadidő Csarnok 2.) Művészeti intézmény (kőszínház) Móricz Zsigmond Színház /6/ A megyei önkormányzat által fenntartott, városi feladatokat is ellátó közgyűjtemények, melyeket az önkormányzat közművelődési megállapodás nélkül támogat a.) b.) c.)
Jósa András Múzeum Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Levéltár Sóstói Múzeumfalu
/7/ Közművelődési megállapodás alapján kötelező önkormányzati közművelődési tevékenységet is végezhető szervezetek az alábbiak: /8/ Egyéb fenntartású, lakókörzeti kulturális alapellátást végző közművelődési intézmények és közgyűjtemények a.)
b.)
közművelődési intézmények Móricz Zsigmond Művelődési Ház és Könyvtár Vasutas Művelődési Ház Helyőrségi Művelődési Otthon közgyűjtemény SZMT Könyvtár
/9/ Felsőoktatási intézmények a.) b.) c.)
Nyíregyházi Főiskola Debreceni Egyetem Egészségügyi Főiskolai Kar Szent Atanáz Görög Katolikus Hittudományi Főiskola
12 SZERVEZETI BÁZIS /10/ Művelődési és művészeti közösségek (amatőr, félhivatásos és professzionális) I. Előadóművészet 1. néptáncegyüttesek 2. moderntánc egyesületek és együttesek 3. klasszikus balett 4. kóruskultúra 5. hangszeres zenei élet 6. színházi tevékenység (dráma, musical, bábszínház, alternatív működési elvű színház) II. Képző- és alkotóművészet 1. festészet 2. szobrászat 3. fotóművészet 4. ipar- és szépművészetek /11/ A közművelődési feladatok ellátásában közreműködő magánvállalkozások, vállalatok (bt-k, kft-k gazdasági társaságok) a.) rendezvényszervező cégek b.) moziüzemi vállalkozások c.) videotékák d.) vendéglátó és szórakozóhelyek e.) plaza típusú multikulturális kínálatú vásárló-központok f.) jogi és magánszemélyek g.) egyebek /12/ Egyéb közművelődési tevékenységet is ellátó társadalmi szervezetek, történelmi egyházak, felekezetek /13/ Helyi médiák a.) televíziós társaságok b.) rádiók c.) írott sajtók d.) internet szolgáltatók e.) reklámcégek f.) Magyar Távirati Iroda nyíregyházi képviselete /14/ Népfőiskolák a.) Felső-Tisza-vidéki Népfőiskolai Társaság b.) Nyíregyházi Népfőiskolai Egyesület c.) Egyéb népfőiskolák
13
/15/ Tudományos szervezetek, társaságok a.) Nyíregyházi Tudományos Alapítvány b.) Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Tudományos Közalapítvány c.) MTA Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Tudományos Szervezete d.) TIT Jurányi Lajos Centruma e.) Felsőoktatási intézmények és közgyűjtemények tudományos műhelyei
