RANCANGAN APBN 1995/1996
RANCANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BEIIINJA NEGARA L995/ 1996 DAN PROSPEKNYA BAGI DUNIA USAIIA OLeh' SoegengWahgoedi. S€.,AL.ec.' Ahstract SinceSpril ltrst l995, -nATl l I ggt/ I 996 started to be implemented. 3s one of the fLscal tools. -A.lPtsfrl consist ol the oparational plan and gearlg gouernment deuelopmant-progtam. and the source ol t'undtng. even though ,AAtsn Lsmore s gouernment budget (outline), it also has a great impact Ln the business sector. Not onlg because a glaat part of gouernment projects wiLI be impLemented bg the priuate sector, but the priuate sector has to anticipate the Lmpact of -nOnn on micro-plannlng of companiBs, ss w.IL as the tmpact ol -nOnW on inflation.
Pendahuluan Pada tanggal 5 Januari 1995 PresidenSoehartodi dcpan Sidang Dewan Perwakilan Rakyat menyampaikanKeteranganPemerintahtentang Rancangan Anggaran Pendapatandan Belania Negara (RAPBN) 199511996.RAPBN 199511996 akan berjumlahsebesarRp. 78.024,2miliar yang berartinaik sebesar yang direncanakandalam APBN 199411995 sebsar Rp. 69.749.1 % dari 11,9 miliar. Bagi pemerintah APBN merupakan rencana operasionaltahunan dari rencanapembangunanlima tahun(Repelita)yangberisikandari manasumberdana akan dikumpulkan untuk membiayai kegiatan pernerintahandan pembangunan Bagi durniausaha yangtelahdirencanakan selamasatutahur anggaranmendatang. peluang yang diciptakan kaitannya harapar-r dalam dengan akan RAPBN ditunggu bagi dunia usaha sekaligusmerupakanlaktor pcnenturencanaoperasionalmikro perusahaan. Sebagaialat kebijaksanaanfiskal, RAPBN akan ikut menentukanpencapaian variabel-variabelekonomi makro sepertipertumbuhanekonomi,kesempatankeqia. Bagi dunia usahaRAPBN kestabilanharga dan kestabilanneracaprembayaran.
+
20
S t a l ' l ) e r r g a j a rc' lt a p I a k u l t a s I l k o n o r n i[ ] r r i v c r s i l a sK r i s t c nK r i d a W a c a n a J, a k a r t a
Meditek
RANCANGAN APBN 1995/1996
ditunggudalamkaitannyadenganharaparakar pcluangyangdiciptakanbagidunia usahasekaligusmerupakanfaktorpenenturencanaoperasional mikro perusahaan. Sebagaialat kebijaksanaan fiskal, RAPIIN akan ikut menentukanpencapaiar variabel-variabelekonomi makro sepertipertumbulranekonomi,kesempatankeria" kestabilanharga dan kestabilanneracapembayaran.Bagi dunia usahaRAPBN paling tidak mempunyaidua implikasi. Yang pertamaadalaharahdari ekspansidan kontraksi RAPBN yang akan menciptakanpeluang atau hambatanbagi clunia usaha. Yang kedua adalah penganrh RAPBN terhadap perencaruummikro prerusahaan di tahwr mendatang,dalamkaitannyadengankestabilanmoneterdalam arti katainflasidankestabilanneftrcapembayaran. Makalahini hendakmemaparkanseberapa bevr dampakRAPBN 199511996 terhadapduniausaha.lebihspesifiklagi hendakmenganalisis sejauhmanaekspansi dalam RAPBN dan konnaksi 199511996mampu nrenciptakanpeluang atau hambatanbagi perkembangandtnia usaha.Analisa dalam makalah ini lebih menckankankepada analisaempiris dari RAPBN 1995i1996.Ketepatandari analisa ini akan sangat terganhurg kepada se.iauh mana kewajaran dari kondisi-kondisiyang melandasi penyusunanRAPBN 199511996.tintuk itu pertama-tamatulisan ini hendak melihat asumsi-asumsi yang melatarbelakangi penyusunarl RAPBN 199511996,kemudian hendak dilihat sejauh mana perencanaan kebijaksanaan ekonomimako (APBN) menrpenganrhi usahasecara mikro.
Tinjauan Singkat RAPBN 199511996 Angka-angkaRAPBN 199511996sangatdipenganrhioleh kondisi-kondisi perekonomian ekstemalmaupunintemalyangberlangsullg selamatahur 1994dan yangdiperkimkanakanterjadiselamatahun1995.Perekonomian intemasional dan nasionalmentrrutbeberapapengamatdiperkirakanakanmembaik.bahkanPresiden Soehartodalam pidato tutup tahm 1994 menyampaikanbahwa perturnbuhan ekonomiIndonesiatahun 1994diprerkirakan tahun 1994 di atas6 %. Disepanjang menuju ke arah perdaganganintemasionalyang bebasdari hembusan-hembusan segalahambatanbaik tarif maupurlnontarifsargatkuat.Berbagaipertemuanfomral dan infomral yang membahasperdaganganbebas yang terpenting diantaranya adalahberakhimyaPutaranUruguaybagi GAl-f (GeneralAgreemenlT'ari/Jurul Trade) yang puncaknyaadalahperesmiankantor sekretariat\VfO ( World Trude (hganizalion) padatanggal 2 Januari 1994 sebagaibadanyang akan mengawasi perdagangan bebas.Di dalamnegeri,padabulanNovember1994telahdicetuskan
Meditek
2l
R A N C A N G A NA P B N I 9 9 5 / 1 9 9 6
DeklarasiBogor sebagaihasil akhir perhelatan besarnegara-negara di Asia Pa-sifik yangtergabwrgdalamAPEC, llembusan-hembtsanmenujuperdagangan bebastenebuttelahmembawaangin segarbagi pertumbuhanekonomi duria yang dalam tahun 1994 diperkirakan 3.1 oh,pertrunbuhan ttunbuhsebesar terbesar adalahberasaldari negara-negara G-7. Perlumbuhanekonomi dunia yang mernbaik tersebut telah menggairahkan perdagangan intemasional.Defisit hansaksiberialannegara-negara industriutama diperkirakanmeningkat menjadi sebesarUS $ 23.2 miliar dalam talrun 1994 dibandingkandengansebesarUS $ 9,9 miliar dalamtahun 1993.Defisit transaksi berialannegara-negara berkembangdiperkirakanmengalamiperbaikan.yaitu dari sebesar US $ 106,4miliar dalamtahrur1993nrenjadisebesar US $ 104.7rniliar perekonomian dalam tahun 1994. Bangkitrya duria tidak menghadirkaninflzrsi y,angmengkhawatirkan.Tingkat inflasi di negara-negara industri utama dalam tahur 1994 diprerkirakantetap rendah.yaitu rata-ratasebesar2,3 %. Konclisi perekonomian duria dalamtahun1993drur1994dapatdilihatdalamTabelI . T a b e l l . K o n d i s iP e r e k o n o n r i aDnu n i a .1 9 9 3 - 1 9 9 , 1
t994
I 993 Pcrtunrhuhan I ) c l l s i t ekononri ncraca (96) b c r jl l l r r
lnllasi {"h\
(nrililr I IS$)
Dunia industri Negara-negara - 1 - u i u hr l c g a r ai n d u s t r i utama - N e g a r a - n e g a irnad r r s t r i l ai n n v a transisi Negara-negara
n.a
I'crtumbuhan I ) c l l s i t I n l l a s i Iikonomi ncraca ("1,1 bcra j lan (rniliar
trs$) n.a
1l
n.a
n.a
17,9
2.4
t,3 1.4
t 9 ,j
)g
2,1
-9,c)
2.8
)R
_rl 1
')l
0.3
29.2
3.1
,)J
41 1
11
-9,0
n.a 687,9
Negara-negara berkembang
6,1 - 106.4 46.2
Indonesia
6.5
2.9
9,8
-tt.i
n.a 330.8
5,6 -104.7 41.5 >6 5
-'i a'r
c) ?
n . a- d a t at i d a kt e r s e d i a Nota Keuangandan RAPBN Talrun Sumber : BeberapaDataPokok BahanPenyusunan Anggaran 199519(tdan KeteranganPenrerintah tentangNota Keuangandan RAPBN 1995t96.
22
Meditek
RANCANGAN APBN 199511996
Membaiknyapertumbuhanekonomi dLuriaini .iuga berdzurpakpositif bagi pertumbuhanekonomi di negara sedang berkembangtennasuk Indonesia. Bangkitnyaekonomi negaraindustri akan meningkatkanpermintaanakan barang dan jasa dunia termasuk dari negara yang sedangberkembang.Dalam pidato Nota Keuangandan RAPBN 199511996 Pengantar PresidenSoehartomerryatakan bahwa pertumbuhanekonomi Indonesiadalarn l^:hun 1994 diperkirakanakar tumbuhlebih besardari 6,5 %o.Kecerahanperekonomian lndonesiadi tahun 1994 juga didukurg olehkebijaksanatur yangtelahrnampu deregulasi dandebirokratisasi, iklim investasiseftamendorongekspornonmigas,khususnya meningkatkan ekspor juga hasil industri. Kcgairahanekonomi di tahrn 1994 mendorongpennintaan agxegaltermasulipermintaanimpor meningkatsehinggadefisit transaksiberialan diperkirakan sebesar tJS$ 3.6rniliar. dalarrrahLur199411995 Sementaraitu prengattrankebijaksanaarrmoneter yang cukup hatihati membawatingkatinflasitetapberadapadaI digit.Laju inflasidalan tahunkalender 1994)adalahsebesar 9.24oh,yang I994 (.lanuari-Desember berartilebihrendahjika dibandingkan denganlaju inflasi dalamtahrm 1993sebesar9.77 %. Penyebab harga utamatingginyatingkatinflasidalanrtahun1994adalahadanyapeningkatan pangan.khu-stsnya berassehubLmgan dengankcnraraupaqiang. Denganmempcrhatikankinerja perekonomian dunia dan nasionalpadatahun 1994,maka pada tahun 1995 diperkirakankondisi perekonomiantidak banyak krubah. Beberapapengamatmemperkirakanekonomi Indonesiaakan tLunbuh sekitar6.2 % dan laju inJlasidiperkirakansekitar5 %. Denganasumsidasarini, yang direncanakan berimbangpada maka kenaikanvolume RAPBN 199511996 tingkat sebesarRp. 78.024,2miliar, yang berarti 11.9oAlebih tinggi dari APBN dan RAPBN adalahwajar dan realistis.GambaranAPBN 199411995 199411995 Tabel 2. dapatdilihatdalam 199511996 Selanjutnyamelihat RAPBN 199511996dari sisi penerimaannegarayang penerimaan dalar-r-r berisikandari manadanaakandikumpulkanoleh pemerintah.. direncanakansebesarRp. 66.265,2miliar, atau 10,9 % lebih negeri 199511996 Dari keseluruhan dalam APBN 199411995. tinggi dari rencanapenerimaannya penerimaan dalamnegeri,sekitar80 % atausebesar Rp. 52.989,6nriliarberasaldari paiak.dan hanyasekitar20 % penerimaandi luar migas.khususnyapenerimaan Rp. 13.275,6 miliar dari migas.Sernentara berasal penerimaan sisanyaatausebesar penerimaanpembangrurandalam RAPBN 199511996direncanakansebesar pembangunan Rp.I 1.759.0miliar, yangberafti 17.4 % lcbih tinggi dari penerimaan dalanrAPBN 199411995.
Meditek
23
A
dan RAPBN 1995,1996(dalammiliar rupiah) Tabel 2. APBN 199411995 PENERIN{A.AN
A P B N RAPBN ,r; rhd I 99.1i()5 I 995i96 A'PBN
PENGELUARAN
o"rhd APBN R{PBN 1994t95 I 9 9 5 , 9 6 APBN
A. PENERIT'IA.AN DLM NEGERI
5 9 . 7 3 I7 .66.265.2 r 0 . 9 A. PENGELUARAN RUTIN
;12.350.8 41.240.1 i t . 5
l. PenerimaanN'[igas
I 2 . 8 t5. 2 1 3 . 2 7 5 . 6 1 . 3 I. BelanjaPegarvai
Ir . 0 1 0 . 5 1 5 . t 4 7 . j 1 8 . 0
l. Miny-al bumi
9 50.1.0 9 . 8 1 2 . 1 1 . 2
2. LNG
3 . i 1 7 . 2 _r.463.,1 1 . 5 2. Tunlmgan beras
Il. Penerimaandi Luar Migas
, 1 6 . 858_ 9 i 1 . 9 8 9 . 6 l l . 0
| . G a l i d a np e n s i u n
3. Biaya makawlauk-pauk
l. PajakPenghasilan
l 8 . 8 4 2 . 9| 9 . 2 3 8 . 6
2. Pajak pertambahannilai
I 3 . 2 3 8 . 6l 6 . 6 5 5 _ 2 2 5 . 8 5. Belmja pegarvaiLN , r . 5 4_3I
3. Bea masuk 4. Cukai 5. Pajakekspor 6. Pajakbumi dan brrrgunan 7. Pajak larnn;"a 8. Penerirnaan bukan pa.1ak 9. Laba rnrnrak bersih B. PENERIN1AAN PEMBANGLNAN L BantuanProgrm II. BangunanProyek
2 . 1 4. Lain-lain belanjapegarvaiDN
lg
2 . 6 2 2 . 8 3.299.2 2 5 . 8 i 6.4 L 6 1 8r. l8t.; .l.t9t.i
II. Belmja Barang l. Belmja barangDN
44.1 1 1 0 . 1 2. BelanjabarangLN l 9 l _ 1 . 1 I 3 . 1 IIL SubsidiDaeraltOtotrom I l9.l
ll.l
I . Belanjapegal ai
6 . - t 9 I1 .
it.l
L Belanjanonpegarrai
1 . 51 9 . 0 t 1 7 5 . - r . ] I . J I V B u n g ad a n C i c i l a nH u t a n g t 0 . 0l ] _ 0 I L 7 5 9 . 0 l 7 _ l 0_0
0.0
0.0
L Hutilg dalam ne-qen 2. Hutang luar negen
I0 . 02 1 . 0 I I . 7 5 9 . 0 t 7 . 4 V. PenBeluaranRutin Laiunl a
r 0 . . 1 5 6 . 2l L l l 6 . l 1 . 0 3 9 . 1 I . 13 9 . 6
t8.7 9.7
783.0
8 35 . 0
o-o
3 9 1. 5
il1.2
t0.6
340.5 J. / )U.)
145.2 1 0 . 7 .1.7{5.1 1 6 . 5
3.525.5 225.0
16..r t . 8 8 . 2 1 8 l.
r 094.9 L109..t 6 . 6 6 5 . i r . 9 i t .I 119.6
l7 7..:
13.5 t 90 il.1
I ? 9 6 9 . 7 I 8 . l1 1 . 9 -.i| 7_l
- r1 8 . 8
r){
I 7 . 6 5 2 . i I 7 . 8 9 6I .
;;
i2i.l
52t.8
525.2
5 2 1 . 8 -0.-1
I. SubsidB i BM 2. Lain-lain
69 7.19I
1 7 . 1 9 8 . 13 07 8 3 . 5
I. PembiayaanRupiah
I 7 . 1 8 6 . 3 t9.024.s
II. BantuanProvek
10.0 I2.0 I 1 . 7 i 9 . 0 r 7 l
?3 . 0 2 . 1 . 1 i l . 9 J u r n l a h
7
lumlah
Q
: p 1 7 . 3 8 6 . 3t n i l l a r T a b u r g a nP e r n e r i n t a:h A P B N 1 9 9 2 / 9 1R A P B N l 9 9 l i 9 4 : R p l c ) . 0 1 { . :r n i l l a r Surnber:Depanelnel Kcuangan
[.]
B, PENGELUARAN PEMBANGUNAN
69.119.1
8.02.r.2
z o z z
9..1
z
fq 'Jl
3\
R A N C A N G A N A P B N 1 9 9 51 9 9 6
Angka-angkapenerirnaanncgaraini niulpaknya dan realistissesuaidcgnan tekad pemerintahuntuli melepaskandiri cjari kctcrgantur-rgan pada surrbcr dana pernbangunan ekstemalyangsr-rsah uitrk diprediksidanmenimbulkankerau'anan. khuswnyadalamneracapembayaran. Melihatkonrposisipenerimazur negara.maka variabel-variabelekstemal (migas dan penerirnaanpenrbangunan)peranannva senmkinkecil sebagaisurnberpenerima:urnegarayakni sekitar32 % dari total penerimaan negara.lni merupakansuatuindikatorbahwasektorpemerintal-r telah scmakinmandili dalammembiayaikebufuharr danapernbanglnan sektorncgara. Di sisi pengeluariur negara pcngcluaranrutin daliurr RAPRN 199511996 clircncarakan scbesarttp. 47.240,7rniliar.r'angbcruu1i11.5% lebih tinggi dari pengeluaanrutin disampingdisebabkan Peningkatan APIIN 199411995. aclanya kenaikangaii bagi pegawainegeri sipil. ABI{I dan pcnsitu-ran. .iuga karcna pcmbayaran kewaliban bungadan cicilan hutangyarrgmasihmemegangpcranan peningkarur besar.Disampingitujugadiperlukan yangmemadaibagipengehnran untuk belaniabaang yang diperlukanguna mendukurgkelancarantuga-s-tugas rutin pemerintahar,dar nremelil-nraha^sil-her-sil penrbangunan.Kenaikar pengcluaran rutin ini.iugama-sihdalal baLas kervariaran karenagaji pegawainegeri pensiunan rnemangsudah wakturya untuk dinaikkan.guna sipil. ABRI, dan rneningkatkandaya beli yarg menunn karena inflasi. Di samping itu tckad pernerintal-r untuksegeramelurasikewaiibanpiniamankepadaluarnegerijuga telah padapengelu,aran peningkatar-r n-renyebabkan rutin. pembangunan Pengeluaram dalam RAPIIN 1995/1996direncanakan scbcsar Rp.30.783.5 n"rilieir. yang rnenturiukkar kcnaikan sebesar 12,4 ol' dari pengeluarannyadalam APBN 199411995.I)ari keselu-uhan pengeluaran penrbangurantersebutsebesar61,8 ol, (Rp.19.024,5 miliar) dibial,ai clengan tabrurganpemerintah.sedangkansisanyasebesar38,2 % (11.759.0nriliar) bersumberdari dana luar negeri.Ini berarliperanckstemal(bantuanluar negeri) pembangr-uran nasionaltelahsemakinrnenturm. dalamniendukungpembiay'aan Melihat asumsi-asunsi yang melatarbelakangipenyusunall zurgka-argka di atas,maka dapatdisimpulkanbahwa penetapansasaran RAPBN 199511996 penerimaan negaradalamRAPBN 199511996 adalahwaiar negaradanpengeh,Eran RAI'}RN199511996 terhadap cluniausaha danrealistis.Dengandemikiandar-npak dapatdianalisadengaulebihakwat.
lVleditck
l5
IIANCANGAN APBN I995/I996
terhadapDunia Usaha Dampak RAPBN 199511996 McmbicarakandampakRAPBN terhadapduniausahatidak lain adalahmelihat sebcrapabesar permintaanpasar tcrcipta dari I{APBN. Lcbih konltrit lagi permintaanpasar tersebutadalah produk. I)engan demikian, nrelihat danrpak RAPBN terhadapdunia usahatidak lain aclalahnrelihatprodurkapa yang akar sebagaicerminandari peluangbisnis yang diciptakan meningkatprermintaannya oleh RApBN. Ultuk melihat produk apa yang akan meninglat pemintaalrya adalahcukup sulit. UntLrkitu tulisanini harya rlclihat secarakuantitatifscberapa pasaryangterciptadariRAPBN 199511996. bcsarvolule permintaan Selama pelaksanaanpembangunan.iangka panjang 8JP) I telah teriadi strukturaltersebut |ndonesia.Perubahar-r perubahanstrukturaldalamperekonomizur antamlain adalah: - peran sektor industri dalarnproduk nasionalscmakinbesar.selnentara peransektorpertanianmulai mt:nurul'1. modaldonlcstik - peranswastaclalamkegiataninvestasidan pcntbentukan bruto semakirtmeningkat.semeutarapcran pcmerintahdalam kcgiatan mulai lllcnurLll"l. investasidan penlballgunan - Di bidang neracapembayaran.dominasidevisadari minyak bumi dan gasalam (migas)digantikanoleh devisadari ekspornonmigas. - Di bidang penerimaannegara,struktur penerimaannegaradidomirrasi ole'hpenerimaansektorperpajakan. Perubahan strukttral ini menyebabkiurkeberhasilanekonomi di masa mendatang akan lebih ditentukan oleh kemampuan dwria usaha dalam usahayangtercipta.Peranpemerintah memanfaatkansetiappeluangpengembangan bagi padaakhimya haryalahberperanaktif dalan menciptakanpeluang-peluang dandebirokratisasi' deregulasi duniausahan-relalui merupakansalahsatuinformasiyang Dari sisi pengusah4RAPBN 199511996 pentingkarenaekspansidari volume RAPBN adalahmerupakanpeluangbisnis tugi J*iu usaha karena sektor swastalahyurg pada akhimya tnemanfhatkan akan ,.iugir1 besar ekspansiRAPBN. Sektor swastalahyang pada akhimya pengtnaha menleqakansebagianbesarproyek pemerintahtersebut.Sementara pernerintah yang dibeli -.n!nguh dan kecil dapatrnenjadipemasokbarang-barang proyekpemerintah. ataumeniadipelaksarm
26
Meditck
I I A N C A N ( ; AANI ' B NI 9 9 5Ii9 9 6 Secara cmpirisdarnpakRAPIIN 199,5/199(r tcrhaclap dLuiiausahapcrlanrl-tiulra clibandingl
Meditck
)7
R A N C A N ( ; A N A P B N I 9 9 5 / 19 9 6
sebesar 18.7% terscbutakaumenimbulkiur yangbesarbagicltnia elck pcnggeuida peningkatan penlintaan usaha-berupa akanbarang-barang konsrunsi.Bahkanbagi pengusahadi dacrah. ekspansibagi pernbayarangaji pegarvaidaerahsecara perscntase mc-ningkat lebihbesaryaknisebesar 19,0oA. Peluanglain bagi dunia r"sahayang diciptakandari pengeluaran rr-rtinaclalah trelm.iabeu'ang dalamnegeddanlain-lainbclanlapegawaiyangmeningkatsebesar 26.4o/odari AI'}BN 199411995. Pengeluariur rurtukbelanjabarangini merupal
28
Mc'ditck
RANCANGANAPBN 1995/1996
T APBN RAPBN t9951t996 t994il995 Daerahdan Transmigrasi I Pembangunan
5.504,3
6.139,2
i , e t e r e o l o gdi a n G e o f i s i k a 2 T r a n s p o r t a sM
5.225,5
5.897,9
3 P e f t a m b a n g adna n E n e r g i
3.581.9
3.897,9
4 Pendidikan, Kebudayaan Nasional, Kepercayaan TerhadapTuhan Yang Maha Esa, Perrrudadan Olah Raga
3.06| ,3
3.3-59,2
5 Pengairan
l.(187.0
2.042,0
dan Keamanan 6 Peftahanan
| .l _ 5 4 , 6
I . 31 7 , 3
7 Pertaniandan Kehutanan
989.6
|.103,8
8 P e r u r n a h adna n P e r n u k i m a n
887.9
l .l 0 2 . l
9 KesejahteraanSosial. Kesehatan,Pcranan w a n i t a . Anak dan Rema-ia l 0 P a r i w i s a t aP.o sd a n ' I e l e k o r n u n i k a s i
1 . 0 31 , 0
| .0-51.9
12t.9
r.005.8
Sumber : DepartemenKeuangan
Dari Tabel 3 terlihat bahwalima besarsektoryang memperolehalokasidana terbesaradalah sektor pembangmandacrah dan transmigrasi.disusul sektor dan energi,sektor hansportasi,metereologidan geofisik4 sektorpcrtambangan Yang Maha Esa" kepercayaan terhadap Tukur prendidikan,kebudayaannasional, pemudadanolahraga,sellasektorpengairan. Peluangyang paling besar adalahuntuk sektor pengembangansumber daya manusiascpertipcndidikan,keselutan.agama.tenagakeria.dan lptek. Di sanrping timur itu peluangbesaryang lain bagi swastaadalahtcrbr.rlialebar di kawa^san Indonesia Pada sektor pembanguran daerah dan transmigrasi misalnya dialokasikanberbagai pembangunanproyek fisik di daerah,dan pembangunan metereologi Anggaransektortransportasi, sekitar168unit pernukimanhansmigrasi. dan geofisikamisalnya.diperurtukkanantamlain untuk pembangunansaratradan prasaranatransportasibaik darat,laut rnaupunudaradenganpenekananpadadaerah dikawasantimur Indonesiaseperlipembangunan601 ranbu sungaidi Kalimantan, Maluku-danIrian.
Meditek
29
I T A N C A N ( ; A NA I ' B N I 9 9 5 / 1 996
Dampak RAPBN bagi Perencanaan Mikro Kepentingansektor swastaterhadapRAPUN di saniping sebagaisurmber penrtintaanproduk juga sebagaiindikatorurtrk menrperhitLmgkiur kestabilan moneter bagi pcrencanaanmikro pcrusahaan.Analisa yang scksama dari angj
30
Meditcl<
RANCANGAN AI'BN19951 1996 I)al.un kaitannyadengattcluniausahapaiakpadadasanyanienrpunlaipr.ranan ganda.Di satu sisi sebagaialat pernerirrLrhuntuk rnengumpulkanperrdapatan negara-di sisi lain sebagaipendorongkegairahan ckonomilragi sekklr swasta. [)alam rangka nrcnggairahliankegiatiur ckonorni bagi sektor swasta.clalanr pqjalipenghisilan(PPh)1994tcldr dilakuli.an urdiurg-uidang penurunan taril'l'l)h. Taril'l'PhtelalrditLrnurlian dzu-i15,2-5 dnn3-5').6 rneniadi10,15.30%. I)enunutarr taril-inidiikuti dcnga.rperubahan tenkmgpcnghasilan l
0 - l0.luta l0- 50.yuta lcbih
llaru l0(t1o
2-59.i
0 - 25 iutu 2 - 5- - 5 0. j t r ( a
l-501,
l c b i hd a r i. s O . i u t a
3()o,o
| 59',a
l-59i'
Selzurjutnya denganPeraturanPernerintahtaril'l'}Phtertir-rggi dapatditumkan nreniadiseretldah-rclrdahtrl,a 25 %. Pentururiur penerintaan taril'ini ntenyebabkan yaig akalldikunpulkiuipemcrintah dariPPhnrcnirrgkat hanya2,1nl, Ilagi scktorsrva-sta. penunuran taril'PI']hdanperr-rbahan rentangpcndiLpatan kcna pajak ini meriulgsangtunbulnya iklim yrurg kondusif u.rtuk r.neningkatkan invesftui.InsentifIain bagiswastaurtuk rnclakulian investasi adalahdiberikannva lasilitas kl'rususberupa penyusutancliur runorlisasi),ang lebih dipcrccpat. kompensasikerugianyang lebih lama. serlapcngurangiut devidenbagi PPh ata^s investasiyangdilaliukandi daeralrtertentu. Sementaaitu taril-pajallpenjualanatasbararrgrnervah(PPN-BM)aLr-s bcbcrapa barang ditun-urkan. misalnya rninunan yang tidakmcngandurgalkolxrlvang .icnis rnengardurg pcmanis atall aronra dan dibotolkan/dikcntas tanif scmula 20 % oA. clitun"urkiur meniadi10 Di sampingitu.harang1,angsenruladigolongkan nreu'alr tidak lagi dikcnakarr PPN-BM karena digturakan uttuk kcgiatan yang penedmaiurPPN sepertihantlpfunrcdan tcleponnrobil. Seclangkan merringkatkan padapajakbrunidanbeutgrman tclahdibcrlakr.kinnilai.iml objcltpaial.itidakkena paiak(N.IOP1'KP)atasburni dzurbarrgturan scbcsarI{p.8.juur.Dcngat dcmikian RAPBN 1995/1996 clarisudutperpaialirm. pchnngbagipeninghahn nrcmberikan invcstasi olehsektorswirsta. Indikatorketigayang perlu diamatibagi pcrcnczuraan mikrc perusahinnadalah diunpakRAPBN 1995i199(rterhadaptingkat inllasi. l)alanr kaitarmyadcngan
Mcditek
ft )l
IIANCAN(;ANAPBN I995/I996
inflasi,yangperludiperhatikanadalahadzurya kontraksiatauekspi'nrsi nlructer'1'ang diciptakanoleh RAPBN 1995/1996.Artinya apakaliRAPBN al
Kesimpulan singkatdi atasdapatditarikbeberapa kesinrpulan Dari bahasan l'aitu : - PenyusunanRAPBN 199511996 kepadakondisi-kondisi berdasarkan perekonomianyang cukup wa.jar.selringgakenaikanvolunrc RAPBN adalahculiupr,va.iar. sebcsar11.9oh darin PBN 199411995 199,5/1996 - Dalam kaitannyadengan peluang usaha,kenaikanvolutnc RAPBN peluangusahayang kondusifbagi srvnsta. baili menciptakan 199511996 yang diciptakan dari pengcluaran rutin. r)raupun pcrtgcluaran pembangunan. Peluangbagi dunia usahatersebutsecarakuar-rtitatil'lebih pcmcrintah. besardari nilai nominalpengeluaran - Dalam kaitannya dengan perencarlaannrikro trrerusahaau. Rn l'}BN itLr 1 9 9 5 1 1 9 9b(er r s i l a nt e t r a lt c r h a c l adpc v a l u a scil a ni n l l a s i .D i s a n r p i n g cliciptalian pakct pcrpa.lakan 1995/199(r banr I{APBN nrclalui rlalanr invcstasi. iklim yangsehatbagiduttiausaltauntuktnclaltukan
:tL
Mcditel<
RANCANGAN APBN 199511996
Kepustakaan anggaranpcndapatdan danrancangan Keuangan,Notakeuangan l. Departernen Negaratahm anggaran199511996 bclzurta dan I{APBN tahtut 2. BeberapaDataPokokBahanPenyusurmNotaKeuangan Anggaran199511996' tentang Rancangan 3.Departemen Penerangan, Keterangan Pemerintah dan BelaniaNegaratahun 1995/1996padaSidangDewan AnggaranPendapatzur PerwakilanRakYat. and A.. Muscatelli,v.,nd ('iregory.M.. MacroeconomicTheory 4. Stevenson. Policy.PhillipAllan.London.1988' Stabilitation
Meditek
)J
