15

15.12.2011

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 366/15

VERSLAG over de jaarrekening van het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (2011/C 366/04) INLEIDING

1. Het Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebe veiliging (hierna: „Agentschap”), gevestigd te Heraklion, werd opgericht bij Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004 (1), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1007/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 (2). Het Agentschap heeft voornamelijk tot taak om, voortbouwend op nationale en Unieinspanningen, de Unie in staat te stellen om netwerk- en infor matiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen en het hoofd te bieden (3).

2. De definitieve begroting 2010 van het Agentschap beliep 8,1 miljoen euro, tegen 8,1 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had het Agentschap 53 personeels leden in dienst, tegen 56 het voorgaande jaar.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING

3. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarreke ning (4) van het Agentschap, die bestaat uit de „financiële staten” (5) en de „verslagen over de uitvoering van de begro ting” (6) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. 4. Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (7) aan het Europees Parlement en de Raad gericht. De verantwoordelijkheid van de directeur 5. Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de finan ciële regeling van het Agentschap, onder zijn eigen (1) PB L 77 van 13.3.2004, blz. 1. (2) PB L 293 van 31.10.2008, blz. 1. (3) Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van het Agentschap. (4) Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen. (5) De financiële staten omvatten de balans en de economische resulta tenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de verande ringen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen. (6) De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resulta tenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij. (7) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

verantwoordelijkheid en binnen de grens van de toegekende kredieten (8). De directeur is verantwoordelijk voor het op zetten (9) van de organisatorische structuur en van de syste men en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (10) te kunnen opstel len die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onder liggende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regel matig zijn. De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer 6. De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van het Agentschap en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening. 7. De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd over eenkomstig de internationale controlestandaarden en de re gels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (11). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onder liggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn. 8. De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedu res worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ver richtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Reken kamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid

(8) Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72). (9) Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002. (10) De regels inzake de rekening en verantwoording en de boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk ge wijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 van 9 juli 2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het financieel reglement van het Agentschap. (11) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).

C 366/16

NL


van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslagleg ging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen. 9. De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen con trole-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.

15.12.2011

Agentschap betreffende het per 31 december 2010 afgeslo ten begrotingsjaar op alle materiële punten wettig en regel matig.

12. De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan het oordeel van de Rekenkamer.

Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen

OPMERKINGEN OVER HET BUDGETTAIR EN FINANCIEEL BE HEER

10. Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaar rekening van het Agentschap (12) op alle materiële punten een getrouw beeld van zijn financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van zijn verrichtin gen en kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeenkomstig de bepalingen van zijn financieel reglement.

13. Van de operationele begroting van het Agentschap (titel III) was in 2010 52 % vastgelegd, maar niet uitgegeven. Dit niveau van overdrachten is buitensporig hoog en in strijd met het begrotingsbeginsel van jaarperiodiciteit.

ANDERE AANGELEGENHEDEN

Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de on derliggende verrichtingen bij de rekeningen 11. Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onder liggende verrichtingen bij de jaarrekening van het

14. Wat betreft de procedures voor personeelsselectie bleek dat vooraf niet was vastgesteld aan welke drempelvoorwaarden kandidaten moesten voldoen om te worden uitgenodigd voor een gesprek of om te worden opgenomen op de reservelijst. Die voorwaarden werden door de jury bepaald na de beoordeling van de kandidaten. Deze praktijken brengen de doorzichtigheid van de wervingsprocedures in het gedrang.

Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011. Voor de Rekenkamer Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA

President

(12) De definitieve jaarrekening is op 7 juni 2011 opgesteld en op 30 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaar rekening is te vinden op de website http://eca.europa.eu of op http://www.enisa.europa.eu/about-enisa/accounting-finance.

15.12.2011

NL


BIJLAGE Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging (Heraklion) Bevoegdheden en activiteiten

Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag (Besluit van de Raad van 19 februari 2004 op basis van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie)

Bevoegdheden van het Agentschap (Verordening (EG) nr. 460/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 10 maart 2004)

De vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten hebben in onderlinge overeenstemming een verklaring aangenomen met betrekking tot de oprichting van een Europees Agentschap voor netwerk- en informatiebeveiliging. Het Agentschap moet als referentiepunt fungeren en vertrouwen genieten dankzij zijn onafhankelijk heid, de kwaliteit van de verstrekte adviezen en verspreide informatie, de transparan tie van de procedures en werkmethoden, en de voortvarendheid bij de uitvoering van de aan dit agentschap toegewezen taken.

Doelstellingen — De Unie, de lidstaten en het bedrijfsleven in staat stellen om netwerk- en infor matiebeveiligingsproblemen beter te voorkomen, aan te pakken en het hoofd te bieden; — bijstand verlenen en advies geven aan de Commissie en de lidstaten in verband met vraagstukken inzake netwerk- en informatiebeveiliging die onder zijn be voegdheden vallen; — een hoog niveau van deskundigheid ontwikkelen en deze aanwenden om een ruime samenwerking tussen de betrokkenen uit de publieke en particuliere sector te bevorderen. Taken — Informatie verzamelen over bestaande en nieuwe risico's die een weerslag kunnen hebben op elektronische-communicatienetwerken; — advies en bijstand verlenen aan het Europees Parlement, de Commissie, Europese of bevoegde nationale instanties; — de samenwerking tussen actoren op het betrokken terrein versterken; — de samenwerking inzake gemeenschappelijke methodologieën bevorderen ten einde problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging aan te pakken; — bijdragen tot de bewustmaking van alle gebruikers over problemen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging; — de Commissie en de lidstaten assisteren bij hun contacten met het bedrijfsleven; — de ontwikkeling van standaarden volgen; — de Commissie adviseren inzake onderzoek op het gebied van netwerk- en infor matiebeveiliging; — activiteiten op het gebied van risicoanalyse en oplossingen voor preventie stimu leren; — bijdragen aan de samenwerking met derde landen.

Organisatie

1. Raad van bestuur Deze bestaat uit één vertegenwoordiger per lidstaat, drie door de Commissie be noemde vertegenwoordigers, en drie door de Commissie voorgestelde en door de Raad benoemde vertegenwoordigers zonder stemrecht die ieder een van de volgende groepen vertegenwoordigen: — de ICT-industrie; — consumentenorganisaties en — universitaire deskundigen op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging.

C 366/17

C 366/18

NL


2. Uitvoerend directeur 1. Het Agentschap wordt geleid door de uitvoerend directeur, die onafhankelijk is in de uitvoering van zijn taken. 2. De uitvoerend directeur wordt benoemd voor een ambtstermijn van maximaal vijf jaar. 3. Externe controle Rekenkamer. 4. Kwijtingverlenende autoriteit Parlement, op aanbeveling van de Raad. In 2010 (2009) ter beschikking van het Agentschap gestelde middelen

Definitieve begroting 8,1 (8,1) miljoen euro, waarvan 100 % (100 %) communautaire subsidie. Personeelsbestand per 31 december 2010

44 (44) posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 40 (43) bezet. Andere dienstverbanden: 11 (9) arbeidscontractanten, 2 (4) gedetacheerde nationale deskundigen. Totaal aantal personeelsleden: 53 (56), waarvan er 34 (38) uitvoerende, 19 (18) administratieve en 0 (1) gemengde taken vervullen.

In 2010 (2009) geleverde producten en diensten

MTP (1) 1: Verbetering van de veerkracht van het Europese elektronische communicatienetwerk In 2010 was de voornaamste actie op dit terrein het ondersteunen van de in de mededeling van de Commissie van maart 2009 beschreven acties. (Producten: 6) MTP 2: staten

Ontwikkeling en instandhouding van de samenwerking tussen lid

In 2010 werd de samenwerking tussen lidstaten verder ontwikkeld en werden mo gelijkheden voor internationale samenwerking onderzocht teneinde de capaciteiten van alle lidstaten te verbeteren en de algehele cohesie van de NIS-aanpak op panEuropees niveau te versterken. Gezien zijn beperkte middelen werkte het Agentschap nauw samen met de diensten van de Commissie teneinde met een minimum aan inspanningen een maximum aan resultaat te bereiken. (Producten: 12) MTP 3: Vaststellen van nieuwe risico's om vertrouwen en zekerheid te scheppen Het Agentschap zette een kader op dat beleidsvormers in staat zal stellen nieuwe risico's die ontstaan door nieuwe technologieën en toepassingen beter te begrijpen en te evalueren. Het Agentschap bleef risicobeoordelingsrapporten opstellen om zijn opvattingen over dergelijke nieuwe risico's te verduidelijken. Verder bestudeerde het Agentschap thema's in verband met verantwoording en vertrouwen in het toekom stige internet. Zo dient dit MTP als antenne voor besluitvormers in Europa en mogelijk daarbuiten. (Producten: 2) VA (2) 1: ternet

Identiteit, verantwoording en vertrouwen in het toekomstige In

De algemene doelstelling van deze voorbereidende actie was „ervoor te zorgen dat de gebruikers en bedrijven in Europa een hoge mate van zekerheid en vertrouwen behouden in de infrastructuur voor elektronische communicatie en de geboden dien sten, en tegelijk de risico's voor de burgerrechten en de privacy te beperken”. (Pro ducten: 5)

15.12.2011

15.12.2011

NL


VA2: Identificeren van stimulansen en kaders voor sectorale NIS-samenwer king in de EU Deze VA had tot doel te verduidelijken hoe relevante actoren kunnen worden over tuigd zich in te zetten voor gezamenlijke acties inzake NIS-uitdagingen op panEuropees niveau. (Producten: 1) Bron: Door het Agentschap verstrekte gegevens. (1) MTP: Meerjarig thematisch programma. (2) VA: Voorbereidende actie.

C 366/19

C 366/20

NL


ANTWOORDEN VAN HET AGENTSCHAP 13. De activiteitencyclus van ENISA in combinatie met de personeelswisselingen hebben bijgedragen aan het door de Rekenkamer opgemerkte niveau van overdrachten. Het Agentschap werkt aan een project voor het optimaliseren van de procedures, het verbeteren van de planning voor het plaatsen van opdrachten en het invoeren van een hulpmiddel voor projectmanagement en follow-up. 14. Het opstellen van richtlijnen voor jury’s is momenteel in volle gang. Bovendien is de lijst met gegevens die moeten worden opgenomen in de notulen van jury’s herzien met het oog op het vastleggen van drempelvoorwaarden voordat de beoordeling van geschikte kandidaten plaatsvindt.

15.12.2011

15

Recommend Documents