14IT028626
Uitwerkingsplan Communicatie Waterschapsverkiezingen 2015
Waterschap Brabantse Delta Versie 9 december 2014 Joletta Noomen
1
INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ...................................................................................................................................................... 3 2. SITUATIEANALYSE ............................................................................................................................................... 3 3. COMMUNICATIEANALYSE .................................................................................................................................. 3 4. FASERING VERKIEZINGSTRAJECT.......................................................................................................................... 4 5. DOELSTELLINGEN ............................................................................................................................................ 4 6. DE BOODSCHAP .............................................................................................................................................. 4 7. AANPAK PER PERIODE ...................................................................................................................................... 5 8. ANALYSE DOELGROEPEN ................................................................................................................................... 5 9. COMMUNICATIESTRATEGIE ............................................................................................................................... 6 10. COMMUNICATIEMIDDELEN ............................................................................................................................... 7 11. EVALUATIE................................................................................................................................................... 10 BIJLAGE: MIDDELEN EN PLANNING/STAKEHOLDERSANALYSE ........................................................................................... 11
2
1. Inleiding Op 18 maart 2015 zijn er waterschapsverkiezingen. Deze worden voor het eerst geregeld via de Kieswet. De kiezers gaan dus naar de stembus. Om zowel de bekendheid van het waterschap te vergroten als de gang naar het stemlokaal te stimuleren is dit plan de campagne – uitwerkingsplan – opgesteld. Dit uitwerkingsplan richt zich op de activiteiten die waterschap Brabantse Delta zelf uit gaat voeren in het eigen werkgebied. De Unie van Waterschappen geeft ook aan dat de nadruk ligt op de kracht van regionale communicatie door de waterschappen, partijen en kandidaten zelf. 2. Situatieanalyse Ieder waterschap kent verkiezingen voor het eigen bestuur maar doordat deze verkiezingen onder de Kieswet zijn gebracht vallen deze voor alle waterschappen in heel Nederland op dezelfde dag. Dit betekent dat alle stemgerechtigden van 18 jaar en ouder op woensdag 18 maart 2015 hun stem uit kunnen brengen op de kandidaat van hun keuze binnen hun waterschap. De kandidaten zijn verbonden aan lijsten (lijstenstelsel). Belangrijke veranderingen De kiezers gaan naar de stembus. Op 1 juli 2014 is de Wet aanpassing waterschapsverkiezingen in werking getreden. Met de inwerkingtreding van deze wet zijn gemeenten voor het eerst verantwoordelijk voor het organiseren van stembusverkiezingen voor de leden van het algemeen bestuur van het waterschap. Bijzonder is dat de verkiezingen tegelijkertijd plaatsvinden met de verkiezingen voor de leden van de Provinciale Staten. Categorieën De directe verkiezingen vinden alleen plaats voor de categorie ingezetenen. Dit betreft 23 van de 30 zetels. De verkiezingen gaan niet alleen over het verkiezen van de vertegenwoordigers van de categorie ingezetenen, maar ook over de geborgde zetels. De vertegenwoordigers van de geborgde zetels worden niet via verkiezingen maar via een benoemingsprocedure benoemd. De ZLTO, Kamer van Koophandel of Vereniging van Bos- en Natuurterreineigenaren) zijn verantwoordelijk voor de voordracht voor de geborgde zetels. Op 23 maart 2015 weet het waterschap ook wie de vertegenwoordigers van de geborgde zetels zijn. 3. Communicatieanalyse Lokale en regionale communicatie biedt naast de landelijke communicatie vanuit Rijk en Unie van Waterschappen, de kans om vanuit de eigen organisatie met een insteek en focus op eigen werk de aandacht op de waterschapsverkiezingen te vestigen. Regionaal zal vooral speciale aandacht uit moeten gaan naar de keuzes die er binnen het waterschap kunnen worden gemaakt. Wat doet het waterschap en wat valt er te kiezen? Niet alleen de melding dat er iets te kiezen valt maar ook een beeld geven van de keuzes en onderwerpen die er spelen. En dus de kiezer aanspreken met stellingen/dilemma‟s die voor hem/haar interessant zijn. Zonder daarbij de rol van de partijen over te nemen; slechts om de kiezer te verleiden zich meer in het waterschap te verdiepen. Na de verkiezingen 2008 is er door de Unie van Waterschappen een evaluatierapport opgesteld. Kort samengevat staan er in dit onderzoek, uitgaande van de relevantie voor dit uitwerkingsplan, de volgende conclusies: -
ondanks de wetswijziging is de opkomst min of meer gelijk gebleven; hoe meer verstedelijkt, hoe lager de opkomst; waterschapsverkiezingen blijken van het minste belang en met de laagste opkomst; bevorder dat de bekendheid bij burgers groeit van de inhoud van het werk van de waterschappen en vooral van de keuzen die daarbij worden gemaakt; maak bij de volgende verkiezingen tijdig afspraken tussen gemeenten en waterschappen over het beschikbaar stellen van verkiezingsborden.
De opkomst in 2008 voor Brabantse Delta was 21,44 %. Dit waren 135.617 uitgebrachte stemmen waarvan helaas 12% een ongeldige stem heeft uitgebracht.
3
4. Fasering verkiezingstraject Het traject rondom de verkiezingen is in verschillende fases onder te verdelen: Wanneer?
Wat?
22 december 2014 2 februari 2015 Begin maart 2015 Begin maart 2015 18 maart 2015 19 maart 2015 23 maart 2015 23 & 24 maart 2015 26 maart 2015 – 6 april 2015
Registratie partijen Kandidaatstelling Gemeente verspreidt kandidaatlijsten Gemeente verstuurt stemoproepen Waterschapsverkiezingen en voorlopige uitslagen Tellingen van gemeente naar waterschap Vaststelling officiële uitslag Benoemingsbrieven uit naar de verkozenen Aanstelling en beëdiging nieuwe bestuursleden
5. Doelstellingen Voorop staat dat er een rechtmatig verloop van de verkiezingen 2015 plaatsvindt zodat het nieuwe algemeen bestuur van Waterschap Brabantse Delta op 26 maart 2015 kan worden beëdigd (democratische legitimatie). In het projectplan is gesteld dat waterschap Brabantse Delta optimaal wil profiteren van de gelegenheid om de naamsbekendheid van het waterschap te verbeteren: de kiezer weet wat het waterschap is en kent de taken van het waterschap. Het bestuur heeft zich uitgesproken om met alle mogelijke middelen te streven naar een zo hoog mogelijk opkomstpercentage tegen zo laag mogelijke kosten. Een zo hoog mogelijk opkomstpercentage versterkt uiteraard de democratische legitimatie. In het projectplan Verkiezingen zijn de doelstellingen beschreven vanuit de verschillende niveaus: vanuit landelijk en regionaal oogpunt. Voor het uitwerkingsplan gaan we uit van zes praktische doelstellingen:
De kiezers in het werkgebied weten dat er (tegelijk) verkiezingen op 18 maart 2015 zijn voor provincie Noord-Brabant en waterschap Brabantse Delta. De kiezers kennen de taken van het waterschap, dat wil zeggen de kiezers in ons werkgebied weten in grote lijnen wat waterschap Brabantse Delta doet en dat het een democratisch gekozen bestuursorgaan is. De kiezers weten wat er te kiezen valt (democratische legitimatie). De politieke partijen en kandidaten slagen erin om op regionaal niveau kenbaar te maken welke keuzes zij maken in de directe leefomgeving van de burgers. Dat wil zeggen de kiezer weet wat er te kiezen valt voor het bestuur van Brabantse Delta omdat de deelnemende politieke groeperingen dat kenbaar weten te maken. De kiezers niet alleen informeren maar zeker ook enthousiasmeren en stimuleren om naar de stembus te gaan. Politieke partijen weten dat er verkiezingen komen, zij weten hoe zij zich kunnen registreren en hoe zij kandidaten kunnen stellen. De medewerkers en bestuurders van waterschap Brabantse Delta zijn op de hoogte van de verkiezingen en treden op als ambassadeurs van het waterschap in het kader van de verkiezingen.
6. De boodschap De kernboodschappen* zijn als volgt geformuleerd: Kernboodschap Rijk: o Ga stemmen op 18 maart 2015 voor (de besturen van) Provinciale Staten en Waterschappen Kernboodschappen alle waterschappen: o Waterschapsverkiezingen op 18 maart 2015! Er valt wat te kiezen! Kernboodschappen waterschap Brabantse Delta: o Ga vooral stemmen voor uw nieuwe waterschapsbestuur op 18 maart 2015 o Waterschap Brabantse Delta zorgt voor veiligheid, droge voeten, schoon en voldoende water.
4
De landelijke campagne beperkt zich tot opkomst bevorderende spots voor zowel de verkiezingen voor de waterschappen als provincies. Ook is er het Kieskompas, een middel dat voor beide verkiezingen wordt opgezet. Het werk van de waterschappen en het belang ervan voor inwoners van Nederland profileren, doen alle waterschappen voortdurend. Ook nu is het aan het waterschap de taak om werk, taken en nut van het waterschap onder de aandacht te brengen. Deze informatieverstrekking geldt tijdens de komende periode nog meer. De watervraagstukken en waterschapstaken voor het voetlicht brengen levert een bijdrage om stemgerechtigden duidelijk te maken waarom het uitbrengen van hun stem belangrijk is. Het onder de aandacht brengen van de inhoud van de verkiezingsboodschap is de verantwoordelijkheid van de politieke partijen en belangengroeperingen. * NB Dit zijn interne kernboodschappen.
7. Aanpak per periode De periode tot aan de verkiezingen wordt ingedeeld in drie fasen/perioden: a.
b.
c.
Periode tot medio februari 2015. Partijen duidelijk maken hoe belangrijk het is een goede campagne te voeren. Pers informeren over de kandidaatstelling. Aanloop naar de verkiezingen vanaf medio februari 2015 tot verkiezingsdatum. Alle doelgroepen duidelijk maken dat er op 18 maart 2015 verkiezingen zijn voor de waterschappen. Over welke keuzen gaat dat? En waarom is het voor u belangrijk om te stemmen? Doe het Kieskompas. Vanaf de verkiezingsdatum. De uitslag van de verkiezingen op 19 maart 2015 via de diverse media en eigen kanalen naar de verschillende doelgroepen bekendmaken.
8. Analyse doelgroepen Uit onderzoeken uit het verleden naar de verkiezingenopkomst komen diverse aanbevelingen om doelgroepen te benaderen. Echter het medialandschap en dus de middelenmix is de afgelopen jaar zodanig veranderd dat de toen gedane aanbevelingen niet meer relevant blijken. Voor een goede opbouw van de communicatie rondom de verkiezingen 2015 is het van belang de volgende doelgroepen te onderscheiden: Stemgerechtigden De doelgroep stemgerechtigden is nader te specificeren als plattelandsbewoners, boeren, ouderen, jongeren, stadsbewoners, dorpsbewoners, allochtonen, eerste kiezers. Vanuit het verleden is bekend dat er op het platteland sprake is van een hoger opkomstpercentage. En uit diverse onderzoeken is gebleken dat met name onder de stadsbewoners de opkomst laag is. Alle onderstaande doelgroepen zijn tevens onderdeel van „de stemgerechtigden‟. Zij functioneren daarbij ook als middel om de stemgerechtigden te bereiken. Pers Betrokkenheid van de pers is erg belangrijk. Via de diverse media kan een grote groep mensen worden geïnformeerd. Belangrijk is hen bij het proces te betrekken zodat zij dit traject willen volgen. Belangengroeperingen Tot de belangengroeperingen zijn te rekenen: natuur- en milieuorganisaties, land- en tuinbouworganisaties, woningcorporaties, recreatieverenigingen, hengelsportverenigingen etc. Al deze belangengroeperingen hebben hun eigen kanalen. Provincie Noord-Brabant/inliggende gemeenten/Brabantse waterschappen Voor een goed verloop van de verkiezingen zijn de gemeenten cruciaal. Bij hen ligt de formele organisatie in handen. Doordat de provinciale verkiezingen op dezelfde dag als de waterschapsverkiezingen lopen de verkiezingscampagnes gelijk op. Dat vraagt om een nauwkeurige afstemming met zowel de andere Brabantse waterschappen als de provincie.
5
Bestuur en medewerkers waterschap De huidige bestuursleden en medewerkers zijn ambassadeur voor de verkiezingen. Er zijn veel contacten met gemeentes, leden van waterschapskringen, abonnees van de nieuwsbrief, e.d. die allemaal ingezet worden om de verkiezingen onder de aandacht te brengen. Kandidaten/politieke partijen De verkiezingen vallen en staan (groten)deels bij de inzet en campagnevoering van de kandidaten/politieke partijen. Het waterschap zal hen waar mogelijk stimuleren en tot actie aanzetten voor het voeren van een succesvolle campagne. Faciliteren groeperingen De politieke partijen/groeperingen zijn zelf verantwoordelijk voor het voeren van hun eigen campagne. Het bestuur bepaalt in hoeverre de politieke partijen/groeperingen worden gefaciliteerd. Het is om politiek-ethische redenen gewenst om hierin als waterschap zeer terughoudend te zijn. De grens tussen wat wel kan en niet kan moet steeds in de gaten worden gehouden. Uitgangspunten met voorbeelden bij mogelijke ondersteuning partijen / groeperingen: Wat kan? Verkiezingswebsite van het waterschap waarop links staan naar programma‟s en kandidaten. Ondersteuning van de partijen met een informatiepakket over de taken van het waterschap. Wat gebeurt er al? Kieswijzer: die wordt betaald uit landelijk budget van de verkiezingen. Alle partijen zullen input moeten leveren. Eventueel samen met provincie. Regie: UvW. Landelijke campagne: zoals altijd bij de verkiezingen ter bevordering van de opkomst. Regie: Ministerie Algemene Zaken. Verkiezingsborden: geplaatst door gemeenten, zijn onderdeel van de uitvoering. Gemeenten zullen het plakken van posters op diverse wijzen organiseren. Wat kan er niet? Campagnebudget voor de partijen. Organiseren van campagneactiviteiten of ondersteuning hierbij door ambtenaren. Uitzoeken van informatie ten behoeve van verkiezingsprogramma‟s. Schrijven van verkiezingsprogramma‟s door ambtenaren. Geven van debattrainingen etc. Betalen van drukkosten van flyers etc. Organiseren van een verkiezingsdebat. Organiseren van een bustour met de kandidaten door het gebied. 9. Communicatiestrategie Voor de uitvoering van de communicatieactiviteiten voor de verkiezingen 2015 wordt uitgegaan van de volgende communicatiestrategie:
Regionale campagne volgt landelijke campagne; De landelijke campagne zal eind november volledig zijn uitgewerkt. Daar waar mogelijk sluiten de waterschappen en dus ook Brabantse Delta bij de landelijke campagne aan en gebruiken de landelijk aangeboden middelen uit de toolkit.
Samenwerking met provincie Noord-Brabant/Brabantse waterschappen; Daar waar mogelijk wordt naar elkaar verwijzen op website en in andere uitingen. Eventueel gezamenlijk een advertentie plaatsen. Goede afspraken maken over het gebruik van de verkiezingsborden van de gemeenten. Onderzoeken of een gezamenlijke verkiezingskrant mogelijk is. In gezamenlijkheid een open dag organiseren.
Inzet pers en media waar mogelijk; Zodra zich een persmoment voordoet de pers hierover inlichten en betrekken met als doel de verkiezingen te laten leven onder de bevolking. De diverse media worden persoonlijk benaderd met als doel hen te enthousiasmeren over de verkiezingen.
6
Voor interviews en andere vormen van free publicity zal de dijkgraaf naar voren treden als gezicht van het waterschap Brabantse Delta.
Persoonlijke benadering; Om zo veel mogelijk kiezers te bereiken, gaat de communicatiestrategie uit van de beleving en het gedrag van de meeste kiezers. Het waterschap zoekt de kiezer op. Het waterschap maakt dan ook gebruik van voor de kiezer vertrouwde kanalen om de waterschapverkiezingen onder de aandacht te brengen. Dat zijn onder andere onafhankelijke media, kieskompas, verkiezingskrant(en), websites (van de overheden en van deelnemende partijen, belangenorganisaties).
Politieke partijen aanzetten tot actie; Contact houden met de verschillende partijen en hen informeren over het belang van een goede campagne. Als overheidsorgaan is het waterschap onpartijdig. De keuze is aan de kiezer. Als overheid kan het waterschap naar de deelnemende partijen (kandidaten) daarom uitsluitend faciliterend optreden zoals via bijvoorbeeld de eigen website, kieskompas en een verkiezingskrant en worden de onafhankelijke media van algemene informatie voorzien. Politieke partijen zorgen zelf voor campagnemateriaal van partijen en kunnen daarvoor ook de aanplakborden van de gemeenten gebruiken.
Extra aandacht voor gebiedsgerichte communicatie; Uit alle verkiezingsonderzoeken blijkt dat er in de steden minder bekendheid is over het waterschap en er minder wordt gestemd. Door extra aandacht aan deze doelgroep te geven via gerichte social media campagnes hen meer bij het waterschap en de verkiezingen betrekken. Ook blijkt uit verkiezingsonderzoeken dat plattelandsbewoners trouwe kiezers zijn van de waterschappen. Hen via social media extra enthousiasmeren om te stemmen.
Extra aandacht voor ‘eigen medewerkers en netwerk’ Door de eigen medewerkers en het netwerk rondom het waterschap intensief te informeren hen enthousiasmeren over de verkiezingen zodat zij functioneren als ambassadeur voor het waterschap. Daarmee het netwerk van het waterschap meetrekken in de verkiezingen. Ook betrokken belangengroepen kunnen zo bereikt worden.
10. Communicatiemiddelen De communicatiecampagne van waterschap Brabantse Delta bestaat uit een aantal communicatiemiddelen en –activiteiten die ingezet worden naast de middelen uit de landelijke campagne. Hieronder volgt een opsomming van acties en middelen met toelichting. Actie/middel
Toelichting
Landelijke campagne
Opkomst bevorderende communicatie vanuit het Rijk: spotjes met de boodschap de verkiezingen provincies en waterschappen zijn dit keer gezamenlijk: breng uw stem uit!
Overkoepelende boodschap alle waterschappen
Gezamenlijke overkoepelende hoofdboodschap van alle waterschappen: „Er valt wat te kiezen!‟ (nb: dit is geen letterlijke slogan maar de over te brengen boodschap). De overkoepelende strategie is gericht op het overdragen van de kernboodschappen: „Uw waterschap zorgt voor droge voeten, schoon en voldoende water‟ en „Er valt wat te kiezen‟.
Toolkit
Landelijke communicatielijn en thema‟s (waaronder afbeeldingen) als handvat voor regionale campagnes. Individuele waterschappen geven regionale inhoud en kleur.
Kieskompas
Gekozen is voor kieskompas.nl als zijnde de partij die centraal het format voor een kieswijzer gaat opstellen zodat een goed raamwerk ontstaat waarbinnen de individuele kieswijzers van de waterschappen hun plaats kunnen krijgen.
Website Unie van Waterschappen
Op de landelijke site worden stemgerechtigden geïnformeerd over de verkiezingen.
7
Mediaplan Unie van Waterschappen
Communicatiekalender voor landelijke publiciteitsmomenten in aanloop naar de verkiezingen.
Website waterschap Brabantse Delta
Aan de huidige website www.brabantsedelta.nl is een apart menu „verkiezingen‟ toegevoegd. Met een link vanuit social media kan men ook rechtstreeks op de verkiezingspagina „landen‟. Op deze pagina is informatie te vinden over de taken van het waterschap, uitleg over de verkiezingen, en zullen de diverse lijsten/kandidaten worden gepresenteerd, een filmpje van de dijkgraaf die uitlegt waarom je moet gaan stemmen, het kieskompas e.d.
Websites inliggende gemeentes
Aan gemeenten verzoeken om aankondiging te plaatsen met een link naar de verkiezingenpagina van het waterschap.
Persberichten lokaal en regionaal
Benaderen van de lokale en regionale pers om hen te enthousiasmeren en stimuleren om over de verkiezingen te gaan schrijven met als doel kiezers te informeren en aanzetten te gaan stemmen. Zowel BN De Stem als de Bodes worden benaderd om aandacht aan de verkiezingen te besteden. Bij voorkeur in de vorm van een reportage of special.
Twitter
Via Twitter alle informatie rondom de verkiezingen verspreiden. Niet slechts informatief maar ook prikkelend. De campagne wordt uitgewerkt.
Facebook en LinkedIn
Waterschap Brabantse Delta heeft zowel een Facebook als LinkedIn account. Door gebruik te maken van deze tools kan een grote groep mensen worden geïnformeerd en gestimuleerd. Daarbij kunnen deze contacten ook worden ingezet als ambassadeurs door hen bijvoorbeeld te vragen een boodschap aangaande de verkiezingen te delen of verspreiden onder hun eigen netwerk.
Social Media campagne
In deze campagne wordt specifiek aandacht besteed aan de kiesgerechtigden binnen bepaalde steden. Via social media kan deze doelgroep heel doelgericht worden benaderd. De boodschap is prikkelend met als resultaat een bezoek aan de website van het waterschap en het bezoeken van het Kieskompas. Een social media campagne is goed meetbaar.
Advertentie
De uitgewerkte campagne (oneliner met afbeelding waarin een keuze tot uiting komt) in een advertentie via huis-aan-huisbladeren bij alle kiesgerechtigden onder de aandacht brengen. Dit past in de afspraken over het met regelmaat adverteren in de plaatselijke huis-aan-huisbladen over het waterschap.
Aankleding gemeentekantoren
Stads- en gemeentekantoren worden regelmatig door kiezers bezocht voor het ophalen van paspoorten, rijbewijzen etc. Op deze kantoren, in het verlengde van de campagne, een opvallende banner o.i.d. plaatsen met verwijzing naar de verkiezingen.
Toolkit gemeenten
De gemeenten organiseren voor het eerst de verkiezingen van de waterschappen. Ontwikkeld wordt een toolkit waarin zaken als een tekst voor de gemeentelijke website, intranetsite, tekst en uitleg over waterschap voor stembureaumedewerkers, voorstel voor op de stembus, voorzet eerste alinea van brief burgemeester bij stempassen.
Waterschapskringen
Door het waterschap worden jaarlijks waterschapskringen georganiseerd om de regionale binding te verstevigen. In 2015 worden de waterschapskringen mede gebruikt om de verkiezingen neer te zetten. Het biedt een mogelijkheid voor verkiezingspartijen om aan te sluiten.
Broodje verkiezingen (interne communicatie)
Een van de belangrijkste intermediaire doelgroepen (en tegelijk ambassadeurs) zijn de medewerkers van het waterschap zelf. Het is belangrijk dat zij betrokken zijn en weten wat er te kiezen valt. Zo kunnen zij vragen van vrienden en bekenden erover beantwoorden en hen stimuleren te gaan stemmen. Via intranet en andere manieren zullen de eigen medewerkers worden geïnformeerd en geënthousiasmeerd over de verkiezingen.
8
Bestickeren busjes en vrachtwagen
Brabantse Delta beschikt over bedrijfswagens. Deze kunnen worden ingezet voor het verspreiden van de boodschap „er zijn waterschapsverkiezingen‟. Wellicht zijn ook andere medewerkers geïnteresseerd in een sticker op hun privé-auto.
Jeugddebat 1: 29 november 2014
Op 29 november vindt het Provinciaal jeugddebat plaats. Een van de vier thema‟s waarover wordt gedebatteerd betreft een waterthema. Onze eigen jeugdbestuurder neemt plaats in de jury.
Jeugddebat 2: 11 februari 2015
Er vindt landelijk een jeugddebat plaats op 11 februari 2015 tussen jeugd uit de verschillende waterschappen. Namens Brabantse Delta is dit een Havo 3 groep uit Etten-Leur. De vijf beste debaters krijgen eerst een „debatcursus‟ met afsluitend een wedstrijd met stellingen inzake water. De dijkgraaf bezoekt de kinderen op school om iets te vertellen over het waterschap. De rol van de dijkgraaf tijdens de debatfinale of op een ander moment wordt nog besproken.
Persoonlijk bericht naar netwerk
Tot het netwerk van Brabantse Delta behoren niet alleen het bestuur en de eigen medewerkers maar ook alle overige relaties. Denk hierbij aan de deelnemers waterschapskringen, abonnees digitale nieuwsbrief en het zakelijk netwerk per medewerker. Al deze mensen kunnen persoonlijk over de waterschapsverkiezingen worden geïnformeerd met een voor hen aansprekende boodschap. Daar waar mogelijk kunnen zij ook functioneren als ambassadeur.
Verkiezingshandtekening/ verkiezingssausje
Onder alle mailberichten die uitgaan van de medewerkers van Brabantse Delta een „slogan‟ over de op handen zijnde verkiezingen plaatsen. Daarbij zal deze verkiezingshandtekening in welke vorm dan ook worden meegenomen bij alle uitingen vanaf het begin van 2015 naar buiten gaan. In persberichten, bij open dagen, rondleidingen, e.d. Op de een of andere manier worden daarin dus de verkiezingen meegenomen.
Open dag Brabantse Delta (tegelijk met provincie NoordBrabant en 2 andere waterschappen)
Om mensen persoonlijk te informeren over de taken van het waterschap wordt, samen met de provincie en de andere 2 Brabantse, een open dag georganiseerd om mensen te informeren over de taken van het waterschap. Partijen krijgen de ruimte, in goed overleg, om zichzelf te presenteren zodat ook de keuzes waarover het gaat bij de verkiezingen onder de aandacht komen.
Verkiezingsborden gemeente
Gemeenten in het werkgebied is gevraagd om verkiezingsborden beschikbaar te stellen. De partijen zullen zelf moeten informeren welke afspraken er per gemeente gelden want deze verschillen nogal. De gemeente heeft laten weten wie de contactpersonen zijn in deze. Het waterschap zal dit doorgeven aan de partijen.
Verkiezings(champagne)ontbijt
Naar alle waarschijnlijkheid komen de tussenuitslagen van de diverse gemeentes pas ‟s nachts bij het waterschap binnen aangezien de stemlokalen pas om 21.00 uur sluiten en, als er niet tegelijkertijd geteld wordt, de tellingen van de stembiljetten van het waterschap pas na die van Provinciale Staten plaatsvinden. Het voorstel is om de tussenuitslagen ‟s morgens tijdens een uitgebreid (champagne)ontbijt bekend te maken.
Aansluiten bij bestaande activiteiten
Met regelmaat vinden in het gebied van Brabantse Delta vinden (start)handelingen of informatiebijeenkomsten of educatieve bijeenkomsten e.d. plaats. Daarbij wordt ook de pers geïnformeerd. Dit zijn gelegenheden om de verkiezingen onder de aandacht te brengen.
Bekendmaking uitslag „kiezers bedankt‟
De uitslag van de verkiezingen moet onder de kiezers bekend worden gemaakt. Hiervoor worden de website en diverse social media ingezet.
Evaluatierapport
Na de verkiezingen wordt een evaluatierapport opgesteld uitgaande van de gevoerde regionale campagne.
9
11. Evaluatie Een project als dit vraagt om een gedegen evaluatie/effectonderzoek. Interessant is om te weten wat het effect van de regionaal ingezette middelen is geweest, hoe de doelgroep de verkiezingen als totaal en de communicatieve acties heeft ervaren en wat de communicatie heeft bijgedragen aan de verkiezingsuitslag en de opkomst. Tevens is het interessant om dit te vergelijken met de ervaringen en resultaten van andere (omliggende) waterschappen. Voor de uitvoering van de evaluatie zal een stagiair worden aangetrokken.
10
Bijlagen Middelen en Planning & Stakeholdersanalyse Het verkiezingstraject is in verschillende periode onder te verdelen. Iedere periode kent zijn specifieke doelgroepen, communicatieboodschappen en communicatiemiddelen. Er zijn de volgende periodes te onderscheiden:: a. Voorbereiding: periode tot 2 februari 2015 b. Aanloop & Uitvoering: vanaf 2 februari 2015 tot verkiezingsdatum 18 maart 2015 c. Bekendmaking: uitslag 19 maart 2015 tot en met 23 maart 2015 Er zijn de volgende communicatiedoelstellingen te onderscheiden: 1. De kiezers in het werkgebied weten dat er (tegelijk) verkiezingen op 18 maart 2015 zijn voor provincie Noord-Brabant en waterschap Brabantse Delta. 2. De kiezers kennen de taken van het waterschap, dat wil zeggen de kiezers in ons werkgebied weten in grote lijnen wat waterschap Brabantse Delta doet en dat het een democratisch gekozen bestuursorgaan is. 3. De kiezers weten wat er te kiezen valt (democratische legitimatie). De politieke partijen en hun kandidaten slagen erin om op regionaal niveau kenbaar te maken welke keuzes zij maken in de directe leefomgeving van de burgers. Dat wil zeggen de kiezer weet wat er te kiezen valt voor het bestuur van Brabantse Delta omdat de deelnemende politieke groeperingen dat kenbaar weten te maken. 4. De kiezers niet alleen informeren maar zeker ook enthousiasmeren en stimuleren om naar de stembus te gaan. 5. Politieke partijen weten dat er verkiezingen komen, zij weten hoe zij zich kunnen registreren en hoe zij kandidaten kunnen stellen. 6. De medewerkers en bestuurders van waterschap Brabantse Delta zijn op de hoogte van de verkiezingen en treden op als ambassadeurs van het waterschap in het kader van de verkiezingen.
Periode
Doelgroepen
Voorbereiding Heden tot en met 2 februari 2015
Extern
Boodschap Politieke partijen
Aankondiging verkiezingen
Politieke partijen
Aankondiging verkiezingen
Politieke partijen
Aankondiging verkiezingen
Media
Aankondiging verkiezingen
Kern van de boodschap Mogelijkheid registratie belangengroepering, kandidaatstelling Waterthema‟s en belangrijke documenten Oproep onderscheidend programma te ontwikkelen Welke partijen doen er mee
Communicatiemiddelen
Doelstelling
website
5
website
3
Website / Kieskompas
3
Website Twitter Persbericht
2,3
11
Stemgerechtigden Intern
Huidig bestuur Huidig bestuur Medewerkers
Aanloop & Uitvoering 2 februari tot 18 maart 2015
Vanaf 2 februari tot en met 17 maart 2015
Extern
Politieke partijen
Aankondiging verkiezingen Aankondiging verkiezingen Aankondiging verkiezingen Aankondiging verkiezingen Informatie over vervolg procedure
Politieke partijen
Campagne voeren
Politieke partijen
Campagne voeren
Stemgerechtigden
Bekendmaken kandidaten
Stemgerechtigden
Bekendmaken verkiezingsprogramma‟s Stemoproep
Stemgerechtigden
Er komen verkiezingen aan! Waterthema‟s en belangrijke documenten Oproep om ambassadeur te zijn Oproep om ambassadeur te zijn - uitslag - wat wordt er verwacht als men gekozen is Verwijzen naar de richtlijnen “plakborden gemeentes” Aansluitmogelijkheid bij waterschapsacties Welke partijen en kandidaten doen er mee
Website Digitale nieuwsbrief Website
1
Info AB
6
Waterweb
6
Directe info via de contactpersonen
5
Directe info via de contactpersonen
3
Directe info via de contactpersonen
3
Alle media Website Twitter Digitale nieuwsbrief Verkiezingskrant o.i.d.
3
Er valt wat te kiezen
Website Verkiezingskrant o.i.d. Alle media Website Twitter Digitale nieuwsbrief Youtubefilmpje dijkgraaf Advertentie Jongerendebat Stickers op waterschapsauto‟s Oproep (in e-mails) Persberichten Bestuur en medewerkers
2,3 &4
Ga op 18 maart stemmen!
3
1,2,3,4&6
12
Bekendmaking 19 t/23 maart 2015
24 t/m 6 april 2015
Intern
Medewerkers
Bekendmaking van de deelnemende groeperingen/kandidaten & Stemoproep
Extern
Kiezers en media
Bekendmaking uitslag
Intern
Medewerkers
Bekendmaking uitslag
Extern & Intern
Algemeen
Aantreden nieuw bestuur
Verloop van het project Ga stemmen voor ws en ps Verwijzingen naar programma‟s en kandidaten De (voorlopige) uitslag is bekend: wie zijn de partijen en bestuurders voor de komende 4 jaar
zijn ambassadeur Waterschapskringen Aankleding gemeentekantoren Aansluiting bestaande activiteiten Open dag(en) Jeugddebat Waterweb
Persmoment dijkgraaf Alle media Twitter Website Facebook Digitale nieuwsbrief Advertentie Waterweb
2
Media Twitter Website Facebook Digitale nieuwsbrief Waterweb
2
2
13
Stakeholderanalyse Het waterschap wil doelgroepgericht werken en media en boodschappen zoveel mogelijk afstemmen op de belevingswereld van specifieke doelgroepen. De onderstaande (communicatie)doelgroepen zijn geprioriteerd en ingedeeld volgens ‘de ringen van invloed’. Het is een instrument dat wordt ingezet in de methodiek Factor C. Het model helpt om rollen toe te kennen aan de partijen binnen een traject. Het model verenigt twee manieren waarop partijen ingedeeld kunnen worden: hun formele rol (beslisser, beïnvloeder, uitvoerder / leverancier) en hun betrokkenheid (meeweten, meedenken, meedoen en meebeslissen). De betrokkenheid kan per rol verschillen. Proces van kiezen Partij Beslissers: Kiesgerechtigden uit het werkgebied waterschap Brabantse Delta We onderscheiden: Plattelandsbewoners Boeren
Mate van belang, betrokkenheid en invloed
Voor zowel plattelandsbewoners als boeren geldt dat zij vaak een direct belang hebben bij goed waterbeheer waardoor zij meer betrokken zijn. De kans is groot dat zij hun stem zullen uitbrengen omdat zij invloed uit willen oefenen op de te maken keuzes.
Ouderen Jongeren
Voor zowel de ouderen als jongeren geldt dat velen geen direct belang ervaren bij het waterschap en daardoor minder betrokken zijn. Uitgaande van het democratisch recht en beschikbare tijd zal een aantal, waarschijnlijk eerder de oudere, wel gaan stemmen.
Stadsbewoners Dorpsbewoners
Een groot deel van de kiesgerechtigden woont in meer verstedelijkt gebied. Onderzoek wijst uit dat daar de opkomst het laagst is. Deze doelgroep is vaak niet tot nauwelijks betrokken omdat zij geen belang ervaren. Zij kunnen van grote invloed zijn als het lukt hen in beweging te krijgen. Voor de dorpsbewoners geldt zij vaak in meer of mindere mate te maken hebben gehad met het waterschap. Daardoor meer betrokken zijn en belang ervaren. De kans dat zij gaan stemmen is groter.
Allochtonen
Naar verwachting zullen niet veel allochtonen kennis hebben van de taken van het waterschap waardoor hun belang en betrokkenheid vrijwel afwezig zijn. De kans dat zij gaan stemmen is zeer klein.
Eerste kiezers
Voor veel eerste kiezers geldt waarschijnlijk hetzelfde als voor allochtonen (aangaande kennis van het waterschap en daarmee vergezeld gaande betrokkenheid en belang). Het gegeven echter dat zij voor het eerst mogen stemmen kan hen doen besluiten om toch naar de stembus te gaan.
Beïnvloeders: Politieke partijen
De partijen die zich verkiesbaar hebben gesteld voor de waterschapsverkiezingen zijn zeer betrokken en ervaren direct belang bij een goede opkomst. Met hun campagnevoering kunnen zij veel invloed uitoefenen op de te maken keuzes.
Media - lokale pers - regionale pers - landelijke pers
De betrokkenheid van de pers is erg belangrijk. Via de diverse media kan een grote groep beslissers worden geïnformeerd. Daarbij kunnen zij ook veel invloed uitoefenen. Als specifiek naar de betrokkenheid bij waterschap Brabantse Delta wordt gekeken zullen de lokale en regionale pers meer belang hebben bij verslaglegging van de verkiezingen dan de landelijke pers.
Belangengroeperingen - natuur- en milieuorganisaties - land- en tuinbouworganisaties - woningcorporaties - waterrecreatieverenigingen - hengelsportverenigingen
Voor al deze belangengroeperingen geldt dat zij direct te maken hebben met water (in welke vorm dan ook), dit creëert betrokkenheid. Hun belangenbehartiging is belangrijk. Via eigen kanalen zoals websites, verenigingsbladen, nieuwsbrieven en bijeenkomsten oefenen zij invloed uit op hun (betrokken) leden.
Uitvoerders Medewerkers waterschap Brabantse Delta
Inliggende gemeenten
-15-
De medewerkers van waterschap Brabantse Delta zijn nauw betrokken bij de verkiezingen. Voorop staat dat er een rechtmatig verloop van de verkiezingen plaatsvindt zodat het nieuwe bestuur kan worden beëdigd. Voor de inliggende gemeentes geldt dat zij de stembusverkiezingen organiseren. Hun belang bij een rechtmatig verloop van de verkiezingen is groot.
