•11
MMB2015000000406 Rada města Brna
ZM7/
Z7/06. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 19.5.2015
ÚÓĚf
Název: Návrh na upuštění od vymáhání úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k. ú. Královo Pole od SBD DRUŽBA Obsah: • • •
Důvodová zpráva Dohoda o užívání pozemků č. 62012035 Mapové podklady Návrh usnesení:
Zastupitelstvo města Brna 1. bere na vědomí -
soudní spory: - mezi statutárním městem Brnem (žalobcem) a SBD DRUŽBA (žalovaným) ve věci dlužných úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k.ú. Královo Pole za roky 2009 (317.800,-Kč s přísl.), 2010 (320.978,-Kč s přísl.) a 2011 (325.793,-Kč s přísl.) dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002, ve kterých SBD DRUŽBA zpochybňuje přechod vlastnického práva k předmětným pozemkům na statutární město Brno na základě ust. § 1 zákona č. 172/1991 Sb, o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění, - mezi ČR-ÚZSVM (žalobkyní) a statutárním městem Brnem (žalovaným) o určení vlastnictví kpozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole, na kterém je umístěna stavba hromadných garáží ve vlastnictví SBD DRUŽBA, kdy ČR-ÚZSVM zpochybňuje přechod vlastnického práva k předmětnému pozemku na statutární město Brno na základě ust. § 1 zákona č. 172/1991 Sb, o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění;
-
pohledávky města Brna za SBD DRUŽBA - dlužné úhrady za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 vk.ú. Královo Pole dle shora uvedené Dohody o užívání pozemků za rok 2012 ve výši 331.983,- Kč plus přísl., za rok 2013 ve výši 342.938,- Kč plus přísl. a za rok 2014 ve výši 347.739,- Kč plus přísl.;
2. souhlasí A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad 2 za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m , p.č. 5218, 2 2 ostatní plocha o výměře 26 m , a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m , vk.ú. Královo Pole, za období od 1. 1. 2012, na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002, B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2 , a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2 ,
/£
v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002 vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: - 272 C 1/2010 - o zaplacení částky 317.800,- Kč s přísl. za rok 2009, - 251 C 1/2011 - o zaplacení částky 320.978,- Kč s přísl. za rok 2010, - 213 C 225/2011 - o zaplacení částky 325.793,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. § 1 zákona č. 172/1991 Sb„ o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném zněni.
Stanoviska dotčených orgánů: •
Návrh byl projednán a doporučen na R7/019. schůzi RMB konané dne 28. 4. 2015.
Zpracoval: Majetkový odbor MMB t- /
Předkládá: Rada města Brna
í
•*~V/-
4^
Důvodová zpráva; Úvod: Orgánům města Brna je předkládán k projednání materiál ve věci upuštění od soudního vymáhání pohledávek za SBD DRUŽBA - dlužných úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, 5218 a 5219 v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 uzavřené mezi městem Brnem a SBD DRUŽBA dne 6. 2. 2002 (dále jen Dohoda o užívání pozemků), a to v souvislosti s problematikou ustanovení § 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění, na základě kterého je zapsáno i vlastnické právo města Brna kvýše uvedeným pozemkům v k. ú. Královo Pole, kdy vlastnictví města Brna k předmětným pozemkům je ze strany SBD DRUŽBA, a v případě pozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole, rovněž ze strany ČR Úřadu pro zastupování státu ve věcech majetkových (ČR-ÚZSVM), zpochybněno a v souvislosti s dnes již konstantní soudní judikaturou statutárnímu městu Brnu při soudním vymáhání shora zmíněných pohledávek za SBD DRUŽBA reálně hrozí neúspěch ve věci. Vlastnictví, popis pozemků, využití, restituční nároky: 'y
Pozemky p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m , p.č. 5218, ostatní plocha, zeleň o výměře 26 m 2 a p.č. 5219, ostatní plocha, zeleň o výměře 9 m 2 , vše v k.ú. Královo Pole vlastní statutární město Brno na základě ustanovení § 1 zákona č. 172/1991 Sb„ v platném znění. Na pozemku p.č. 4609/14, k.ú. Královo Pole, je umístěna budova č.p. 246 ve vlastnictví SBD DRUŽBA, která slouží jako hromadné garáže. Na přilehlých pozemích p.č. 5218 a 5219 je zeleň. •y
Předmětný pozemek p.č. 4609/14, k.ú. Královo Pole (resp. jeho část o výměře cca 40 m - viz mapové podklady) je dotčen restitučním nárokem uplatněným na pozemek PK p.č. 434/2, k.ú. Královo Pole dle zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku. Restituční řízení vedená vůči předmětnému pozemku dosud nebyla pravomocně ukončena. (Pozn. Vzhledem ke skutečnosti, že se v tomto případě vztahuje restituční nárok na část pozemku PK p.č. 434/2 v k.ú. Královo Pole, na které stojí stavba, nebude zřejmě možné předmětnou část pozemku ve smyslu ustanovení § 11 odst. 1 písm. c) zák. č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku, v platném znění, vydat.) Dohoda o užívání pozemků, výše úhrady, smluvní pokuta: Z důvodu uplatnění výše zmíněného restitučního nároku byla za účelem úpravy užívacího vztahu k předmětným pozemkům s SBD DRUŽBA uzavřena Dohoda o užívání pozemků. Výše úhrady za užívání předmětných pozemků byla sjednána na částku 272.520,- Kč za rok, což při celkové výměře předmětných pozemků 2 271 m 2 představuje 120,- Kč/m2/rok s tím, že výše úhrady za užívání pozemků bude navyšována počínaje rokem následujícím po uzavření Dohody o užívání pozemků s ohledem na inflaci (tj. od r. 2003). Splatnost byla sjednána formou ročních splátek vždy k 30. 6. příslušného kalendářního roku. Pokud jde o výši nezaplacených úhrad za užívání pozemků, tato činila s ohledem na inflaci:
3/ř-
• za rok 2009 částku 317.800,- Kč (cca 140,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6. 2009, • za rok 2010 částku 320.978,- Kč (cca 141,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6. 2010, • za rok 2011 částku 325.793,- Kč ícca 143,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6. 2011, • za rok 2012 částku 331.983,- Kč (cca 146,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6.2012, • za rok 2013 částku 342.938,- Kč (cca 151,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6.2013, • za rok 2014 částku 347.739,- Kč (cca 153,- Kč/m2/rok) - splatnost ke dni 30. 6. 2014. V Dohodě o užívání pozemků byla sjednána pro případ prodlení s platbou úhrady za užívání pozemků smluvní pokuta ve výši 2 promile z roční výše úhrady za užívání pozemků za každý den prodlení. Dále vzniká statutárnímu městu Brnu ze zákona nárok na úrok z prodlení ve výši dle platných právních předpisů. Pohledávky statutárního města Brna a soudní spory: I přes výzvy statutárního města Brna SBD DRUŽBA nezaplatilo splatné úhrady za užívání předmětných pozemků dle Dohody o užívání pozemků, a to od roku 2009 do roku 2014. V této souvislosti jsou proti SBD DRUŽBA ze strany statutárního města Brna vedeny u Městského soudu v Brně soudní spory týkající se úhrad za roky 2009,2010 a 2011. Stav soudních řízení: Sp. zn. 272 C 1/2010 - o zaplacení částky 317.800.- Kč s přísl. za rok 2009 • řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne 4. 1. 2010, • 12. 7. 2010 řízení přerušeno, • dosud neproběhlo první jednání ve věci, • vymáhaná částka 317.800,-Kč se smluvní pokutou ve výši 0,2% denně od 1.7.2009 do zaplacení z částky 317.800,- Kč a dále zákonný úrok z prodlení ve výši 8,5% p. a. od 1.7.2009 do 31. 12.2009 z částky 317.800,-Kč a dále ve výši dle platných právních předpisů, • výše soudního poplatku: 59.110,-Kč. Sp. zn. 251 C 1/2011 - o zaplacení částky 320.978.- Kč s přísl. za rok 2010 • řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne 3. 1. 2011, • 11. 11. 2013 řízení přerušeno, • dosud neproběhlo první jednání ve věci, • vymáhaná částka 320.978,-Kč se smluvní pokutou ve výši 120.046,- Kč a dále zákonný úrok z prodlení 7,75% p. a. z částky 320.978,-Kč od 1. 7. 2010 do zaplacení, • výše soudního poplatku: 12.840,-Kč. Sp. zn. 213 C 225/2011 - o zaplacení částky 325.793,- Kč s přísl. za rok 2011 • řízení zahájeno žalobou města Brna podanou dne 15. 11. 2011, • 20. 8. 2014 řízení přerušeno, • dosud neproběhlo první jednání ve věci, • vymáhaná částka 325.793,-Kč se smluvní pokutou ve výši 89.919,-Kč a dále zákonný úrok z prodlení 7,75% p. a. z částky 325.793,-Kč od 1. 7. 2011 do zaplacení, • výše soudního poplatku: 20.790,-Kč. Všechna shora uvedená soudní řízení jsou přerušena z důvodu žaloby ČR-ÚZSVM, vedené pod sp. zn. 33 C 103/2011, podané dne 13. 6. 2011 proti statutárnímu městu Brnu o určení vlastnictví k předmětnému pozemku p.č. 4609/14 v k.ú. Královo Pole. Toto soudní řízení pak
v?
bylo 5. 3. 2014 přerušeno do doby, než budou pravomocně ukončena shora uvedená restituční řízení. K vymáhání splatných pohledávek města Brna za SBD DRUŽBA za období od r. 2012 do současnosti nebylo přistoupeno vzhledem k očekávání výsledku shora probíhajících soudních řízení. V současné době nelze předpokládat brzké pravomocné ukončení shora probíhajících soudních řízení a ve věci dlužných pohledávek za období 2012 - 2014 by měla být nyní podána proti SBD DRUŽBA žaloba, aby nedocházelo k promlčení. S ohledem na dnes již ustálenou soudní judikaturu k ust. § 1 zák. č. 172/1191 Sb. je zde však pro statutární město Brno v případě soudního vymáhání pohledávek z Dohody o užívání pozemků vysoká pravděpodobnost neúspěchu ve věci a hrozí tedy, že žaloby na zaplacení úhrady za užívání pozemků budou zamítnuty a kromě uhrazených soudních poplatků bude městu uloženo uhradit žalovanému i případné náklady soudního řízení. Pro úplnost je třeba na tomto místě zmínit i povinnost statuárního města Brna řádně hospodařit s majetkem obce vyplývající z ustanovení § 38 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), v platném znění, dle kterého je obec mimo jiné povinna hospodařit účelně, pečovat o zachování a rozvoj svého majetku a dále trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku z nich vyplývajících práv. Materiál byl do R7/7. Komise majetkové předložen k projednání variantně, a sice VARIANTA I. - souhlasit/ VARIANTA II - nesouhlasit A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m 2 , p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2 , a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2 , v k.ú. Královo Pole, za období od 1. 1. 2012, na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002, B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m2, a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m2, v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002 vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: - 272 C 1/2010 - o zaplacení částky 317.800,- Kč s přísl. za rok 2009, - 251 C 1/2011 - o zaplacení částky 320.978,- Kč s přísl. za rok 2010, - 213 C 225/2011 - o zaplacení částky 325.793,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. § 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění. Majetkový odbor MMB doporučil variantu I., neboť s ohledem na průběh soudních sporů a ustálenou judikaturu v neprospěch města Brna se v daném případě jeví jako ekonomičtější řešení upuštění od vymáhání pohledávek za SBD DRUŽBA soudní cestou. R7/7. Komise majetková RMB na svém jednání dne 13. 4. 2015 návrh projednala. Hlasování: 4 - p r o var. I.. 0 - proti, 4 - se zdrželi/ 11 členů. Usnesení nebylo přijato. Hlasování: 0 - pro var. II., 0 - proti, 7 - se zdrželo/ 11 členů. Usnesení nebylo přijato.
Vzhledem ke skutečnosti, že R7/7. Komisí majetkovou RMB nebylo vdané věci přijato usnesení, byl návrh na R7/019. schůzi RMB konanou dne 28. 4. 2015 předložen k projednání opět variantně, a sice VARIANTA I. - souhlasit/ VARIANTA II - nesouhlasit s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA a se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání předmětných pozemků. Majetkový odbor MMB doporučil variantu I. R7/019. schůze RMB konaná dne 28. 4. 2015. návrh projednala a doporučila variantu I. Závěr: S ohledem na výše uvedené je navrhováno souhlasit: A. s upuštěním od vymáhání pohledávek formou soudního sporu za SBD DRUŽBA - úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m 2 , p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m , a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2 , v k.ú. Královo Pole, za období od 1. 1. 2012, na jejichž zaplacení vznikl statutárnímu městu Brnu nárok dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002, B. se zpětvzetím žalob statutárního města Brna proti SBD DRUŽBA ve sporech o zaplacení úhrad za užívání pozemků p.č. 4609/14, zastavěná plocha a nádvoří o výměře 2 236 m2, p.č. 5218, ostatní plocha o výměře 26 m 2 , a p.č. 5219, ostatní plocha o výměře 9 m 2 , v k.ú. Královo Pole dle Dohody o užívání pozemků č. 62012035 ze dne 6. 2. 2002 vedených u Městského soudu v Brně pod sp. zn.: 272 C 1/2010 - o zaplacení částky 317.800,- Kč s přísl. za rok 2009, 251 C 1/2011 - o zaplacení částky 320.978,- Kč s přísl. za rok 2010, 213 C 225/2011 - o zaplacení částky 325.793,- Kč s přísl. za rok 2011; to vše zejména s ohledem na ustálenou soudní judikaturu ve věci ust. § 1 zákona č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do vlastnictví obcí, v platném znění.
é/r
Poznámka k problematice ust. § 1 zák. č. 172/1991 Sb.: SBD DRUŽBA zpochybňuje platnost uzavřené Dohody o užívání pozemků stím, že statutární město Brno nemohlo nabýt předmětné pozemky dle § 1 zák. č. 172/1991 Sb., a to s odkazem na konstantní soudní judikaturu (rozhodnutí Nejvyššího soudu a Ústavního soudu), kterou byl podán výklad tohoto ustanovení. Při posuzování toho, zda majetek na obec přešel dle § 1 zák. č. 172/1991 Sb. v současné době soudy vychází dle ustálené judikatury z toho, že pro přechod majetku na obec musely být splněny kumulativně tři podmínky: - první podmínka majetek musel být ke dni účinnosti zákona č. 172/1991 Sb. v majetku státu, - druhá podmínka právo hospodaření k němu svědčilo národnímu výboru k datu 23. 11. 1990, - třetí podmínka obec ke dni 24. 5. 1991 s majetkem fakticky hospodařila. Splnění třetí podmínky „fakticity hospodaření" při aplikaci ust. §1 soudy vykládají tak, že pojem práva hospodaření nelze interpretovat ve smyslu právním jako pouhý právní institut, ale ve smyslu faktickém. K prokázání splnění třetí podmínky hospodaření s majetkem by pak mělo být obcí dle již ustálené judikatury soudů doloženo, že se obec o majetek ke dni 24. 5. 1991 starala, udržovala jej, chránila, fakticky jej využívala, případně pronajímala, přičemž pro faktické hospodaření obcí nepostačí prokázat pouze, že obec majetek vedla ve své účetní či jiné evidenci. V případě neprokázání faktického hospodaření pak soudy rozhodují, že se nejedná o majetek obce, že tento majetek na obec nepřešel a je ve vlastnictví ČR. Uvedená soudní rozhodnutí dle názoru MO MMB neodpovídají záměru předkladatele zákona - Ministerstva financí ČR (MF ČR), nutno však konstatovat, že se jedná o již ustálenou judikaturu soudů, ze které soudy dále vychází při svém rozhodování, a to i přes odvolání města Brna na stanovisko MF ČR k aplikaci ust. § 1 zák. č. 172/1991 Sb. ze dne 9. 4. 1997. V případě předmětných pozemků bude pro město Brno prakticky nemožné prokázat, že obec s majetkem fakticky hospodařila ke dni 24. 5. 1991. V případě pozemku p.č. 4609/14 vk.ú. Královo Pole se jedná o pozemek, který byl ke dni 24. 5. 1991 zastavěn budovou ve vlastnictví SBD DRUŽBA, v případě pozemků p.č. 5218 a 5219 v k.ú. Královo Pole, kdy jde o pásy zeleně o výměře 26 m 2 a 9 m 2 , se vzhledem k časovému odstupu 24 let (od 24. 5. 1991) nepodařilo dohledat důkazy o „fakticitě hospodaření" města Brna. Jak uvedeno výše, ustálená judikatura pak v těchto případech vychází z toho, že tento majetek na obec nepřešel a je ve vlastnictví ČR. Je důvodné se domnívat, že DRUŽBA takto postupuje s cílem využít postup dle platného ust. § 60a zák. č. 219/2000 Sb. o majetku ČR, a získat pozemky pod svými budovami příp. přilehlé funkčně související pozemky bezúplatnými převody ze strany ČR.
#
