Vlaamse overheid Koning Albert II-laan 35 bus 40 1030 BRUSSEL T 02 552 77 05 F 02 552 77 01 www.vlaanderen.be
VERSLAG //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
datum: 16/07/2015 aanwezig: Olivia Schoeling en Mart Vanhee afwezig met kennisgeving: / voorzitter: COM verslaggever: Mart Vanhee onderwerp: expertgroep en comité GMO groenten en fruit: bespreking batch 1_v2 en 2_v2 V543/2011, nieuwe maatregel interventie Rusland, marktsituatie, bespreking hervorming V288/2009 schoolfruit (nieuwe versie IA en DA) //////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////
Vergadering opgesplitst in expertgroep (voormiddag) en comité (namiddag) – hier geïntegreerd in één verslag.
1 VOORSTEL NIEUWE DA TIJDELIJKE UITZONDERLIJKE STEUNMAATREGELEN IHKV EMBARGO RUSLAND COM stelt nieuwe DA (wijziging van de huidige V1031/2014) voor. •
• •
Reden van nieuwe voorstel: preventief owv verlenging embargo tot augustus 2016. Op dit moment (nog) geen sprake van een crisissituatie. Perziken en nectarines staan vooral in IT onder druk; in andere landen nog vrij ok. Voor appelen en peren nog te vroeg maar we verwachten een mooie oogst. Voor groenten is de situatie gemengd. Budgettair: Budgettair 150 miljoen ongeveer tot nu toe uitgegeven. Verwachting dat minder aangevraagd zal worden dan in de vorige periode. Inhoudelijk: Inhoudelijk nieuw in het voorstel tov vorige fases: o Hele seizoen in één keer afgedekt o Zelfde productenlijst + perziken en nectarines o !!! Hoeveelheden nog voorlopig; nog intern binnen Commissie aan het bekijken (budgettaire redenen) o Berekening van de nieuwe hoeveelheden per lidstaat: Eerst gemiddelde export naar RU over drie jaar vlak voor het EERSTE embargo van aug 2014. Daarvan 50% genomen. Geen 100% omdat het embargo al een jaar van toepassing is en men dus al tijd gehad heeft om zich aan te passen.
pagina 1 van 5
Dit gecorrigeerd aan opname per lidstaat van de beschikbare middelen gedurende het eerste jaar van het embargo. o 3.000 ton bijkomend voor onrechtstreeks getroffen landen, vrij te verdelen, is opnieuw een mogelijkheid. Timing: Timing begindatum ligt nog niet vast maar intentie is om het goedgekeurd krijgen bij het College van Commissarissen tegen eind juli, volgens procedure van hoogdringendheid.
•
Reacties lidstaten: • •
•
• •
Meeste tevreden; sommige vragen verhoging van hun toegewezen hoeveelheden. hoeveelheden DE vraagt om hun toegewezen hoeveelheid te schrappen. Vraag om kersen, ander zachtfruit, aardappelen toe te voegen + soorten kolen uit te breiden (o.a. met Chinese kool) COM: neen. 3.000 ton is hiervoor voorzien. Focus op die producten waar de productie niet flexibel is (fruit bomen; groenten in serres) Aandringen op snelle inwerkingtreding (sommige zelf vraag tot retroactief in werking stellen) en snel duidelijkheid voor lidstaten. COM: geen voorstander van retroactief instellen. COM zal proberen na de interserviceconsultatie een tekst op circa te zetten, maar die zal nog steeds onder voorbehoud zijn. Enkel de tekst goedgekeurd door het College is definitief. De dag erna wordt die gepubliceerd in het Publicatieblad. Mogelijkheid om te schuiven tussen productgroepen toevoegen COM: neen want budgettair grote gevolgen Hoe zullen de maatregelen worden gefinancierd? gefinancierd COM: uit het EAGF, zeker NIET uit de crisisreserve! Alle maatregelen die we nu bespreken zullen via een ‘amending letter’ in rekening gebracht worden aan het ‘draft budget’.
2 HERWERKING VERORDENING 543/2011: HERZIENE VERSIES VAN BATCH 1 (ART 1-55) EN BATCH 2 (ART 5590) COM geeft aan dat nog niet met alle schriftelijke commentaar rekening gehouden werd wegens tijdsgebrek.
2.1 BATCH 1 VERSIE 2 Eerste versie werd in het comité van 14 april voorgesteld. Uitleg COM: Overloopt de grootste wijzigingen tov vorige tekst (zie track changes in het document). Te onthouden: • • • • •
Art 19.1(h1) – definitie ‘investment investment in physical assets’: assets’ tweede zin zal wellicht geschrapt worden wegens overlap met art 60.4 (ook onze vraag) Art 21 – minimum aantal leden: leden nieuwe lid 1 is slechts suggestie. Indien niet ok kunnen we dit ook schrappen en in guidelines zetten. Art 27 - uitbesteding: uitbesteding we zullen wellicht ook nog uitzondering voor verkoop via dochterondernemingen toevoegen Art 33.3 – erkenning APO’s: APO’s nieuwe formulering van lid 3 lijkt volgens ons voldoende om dubbele financiering te garanderen Art 51 – referentieperiode WAP: WAP poging tot vereenvoudiging
pagina 2 van 5
Belangrijkste opmerkingen lidstaten: •
•
•
•
•
•
•
Art 19.1(h1) – definitie ‘investment in physical assets’: assets’ veel bezwaar op gebruik fiscale afschrijvingsperiode en/of de 10 jaar. Formulering blijkt ook niet door alle lidstaten op dezelfde manier geïnterpreteerd te worden COM: blijft bij voorstel. Te interpreteren als: als de periode groter is dan 10 jaar dan behouden we 10 jaar. Enkel voor gebouwen denken we dat die beperking nodig is. Meestal is de afschrijvingsperiode kleiner. Computers is bv 3 jaar. Art 21 – minimum aantal leden: leden een aanzienlijk aantal lidstaten maakt bezwaar bij de verwijzing naar het concept van actieve landbouwer COM: nota van genomen Art 26a – vermarkting buiten PO: PO voor aantal lidstaten is de optrekking naar 25% voldoende; anderen maken nog steeds bezwaar (% optrekken; slechts beperkt van toepassing maken). Opnieuw vraag of het gaat om volume of waarde. COM: geen reactie Art 28 en 35: transnationale PO’ PO’s en UPO’ UPO’s: meer duidelijkheidi nodig. Wat als zwaartepunt verschuift? COM: zodra lidstaat zo’n TAPO erkent, is die verantwoordelijk. Dan moeten lidstaten samenwerken als het gewicht verschuift. Initiatief ligt bij de lidstaat die de PO erkend had. Art 50 – berekening WAP: WAP toevoeging voor berekening van uittredende/toetredende leden niet duidelijk; vraag dat lidstaten dit zelf kunnen regelen. COM: we hebben inderdaad geprobeerd die dichter te brengen bij het jaar waarin de PO het OP ten uitvoer legt. Deze WAP’s zijn al gekend want u heeft die gegevens al. Maar geen probleem, we kunnen ook terug naar de oude tekst. Art 51 – referentieperiode WAP: WAP reactie op nieuwe voorstel van referentieperiode: waarom is de vroegere flexibiliteit weg? Dit is een volledig nieuw voorstel. COM: genoteerd Art 54 – notificering bedrag: bedrag over het algemeen tevreden met terugkeer naar 15/9 maar graag ook de mogelijkheid behouden om hier in bepaalde gevallen toch een latere datum toe te staan. COM: ok
2.2 BATCH 2 VERSIE 2 Eerste versie werd in het comité van 5 mei voorgesteld. Uitleg COM: overloopt de grootste wijzigingen tov vorige tekst (zie track changes in het document). Te onthouden: • • • • • • •
•
Art 56.5 – verduidelijking ‘technical documents’; bv. een handleiding bij een machine. Lidstaat moet niet meer jaarlijks verifiëren. Art 60.2 – de nieuwe punten a-b-d zijn overgenomen uit andere verordeningen Art 60.4 – aanhoudperiode investeringen: investeringen zaken uit art 56 hebben we verplaatst naar 60.4 omdat het niet enkel over milieu-investeringen gaat Art 60.5 – afschrijvingen: afschrijvingen verduidelijkt: ofwel schrijft men dus in één keer af, ofwel in meerdere jaren maar dan voor elk jaar hetzelfde bedrag. Dat is boekhoudkundig altijd zo. Art 69.3 – terug ingevoegd Art 72a – stopzetting van een programma: herschreven n.a.v. opmerkingen van aantal lidstaten; maar we staan open voor bijkomende suggesties Art 74a – investments related to the management of volumes: volumes hier konden we geen rekening houden met de opmerkingen van de lidstaat omdat we zelf gewoon niet weten welke gevallen hier onder vallen. Dit is door het EP toegevoegd in de Raadsverordening. Annex IXa: personeelskosten terug ingevoegd. pagina 3 van 5
Belangrijkste opmerkingen lidstaten: •
• •
•
• •
•
Art 56.6: subsidiabel energiegebruik: energiegebruik dit moet ruimer. Energie moet ook voor andere acties gebruikt kunnen worden. COM: reageert maar standpunt niet duidelijk Art 60.2: berekening niet duidelijk; vraag tot richtlijnen. Art 60.4: aanhoudperiode investeringen: investeringen veel reactie op. Formulering onduidelijk (“in the property and possession”; “beneficiary”) + velen niet akkoord met 10 jaar/verwijzing naar fiscale afschrijfperiode COM: beneficiary bedoeling zowel lid of PO zelf. Owv gelijke regels voor iedereen en vermijden dat er een scheeftrekking komt tussen verschillende lidstaten. Art 60.9: milieumilieu-investeringen: investeringen voor sommigen nog steeds te hoog (80%); nog niet helemaal duidelijk (als de actie maar 1 jaar duurt, telt die dan?) COM: neemt er nota van Art 72a: nog duidelijker formuleren Art 88 - oogstverzekeringen: oogstverzekeringen ‘managed by a PO’: wat betekent dit? Zelf contracten afsluiten of kunnen de leden contract afsluiten met PO als facilitator COM: de PO moet de verzekeringspolis aangaan. Enkel oogstverzekering, geen inkomensverzekering, dat laatste kan niet! Art 79.1: enkelen vinden de % voor de bepaling van de vergoeding voor uit de marktneming te laag COM: neen, is politiek
2.3 Vervolg Op volgend comité (29 september) worden twee nieuwe aparte teksten voorgesteld (IA en DA).
3 SCHOOLFRUIT: HERVORMING V288/2011 3.1 Delegated act Uitleg COM:
(in het comité van 3/7/2015 werd deze tekst al eens overlopen; enige nieuwe is dat nu ook art 9 gewijzigd is) • •
•
Op tafel ligt een versie met wijzigingen tov de versie die in april besproken is. 31 maart geschrapt als deadline verdeling budgetten: budgetten er is geen rechtsgrond voor, maar er werd een verklaring rondgedeeld waarin staat dat de COM tegen 31/3 de definitieve toewijzing van de budgetten zal aannemen zoals in de vorige jaren. Dit statement zal aan de minutes van het comité toegevoegd worden. Art 9 – opsch pschor chorti orting ting en teru terugt rugtre gtrekk rekkin kking ing van goedk oedkeu dkeuri euring ring: ng we hebben dit uitgebreid en proberen te verduidelijken: de opschorting moet in verhouding staan met de ernst van het niet naleven van de regels
Reacties lidstaten: • •
Weinig reacties; behalve enkele kleine vraagjes Voor huidig schooljaar de huidige regels behouden COM: IA en DA zullen pas in november aangenomen worden; zou geen probleem mogen opleveren voor de uitvoering van de schema’s want er zijn geen grote veranderingen aangebracht in de tekst. pagina 4 van 5
•
Art 5.1 is de lijst van begeleidende maatregelen exhaustief of niet? COM: neen.
3.2 Delegated act Uitleg COM: Zowel versie met TC als zonder online gezet. Wijzigingen: • •
• • • • •
Art 1.2: overgezet uit de DA Art 3.1 a1: geschrapt op advies van juridische dienst (is een algemeen beginsel dat al in DA staat; b gewijzigd: als er gegevens zijn, geef ze aan in de strategie, maar ze hoeven niet constant bijgewerkt te worden; c: hierin wilden we verduidelijken dat het een SCHATTING/indicatie mag zijn, mag bv ook een % zijn. Art 4: termijn toegevoegd. Art 11.3 gewijzigd identiek aan wat in DA staat. Eerst reductie van 10% voor eerste 60 dagen, en erna bijkomende reductie Art 12: gewoon owv rechtszekerheid Art 13: 4: supplemented vervangen door replaced Over art 13.3: we denken nog na hierover; formulering is volgens sommige lidstaten dubbelzinnig; het is niet duidelijk om welke periode het precies gaat. Ons idee is: is: één controle per schooljaar Het verslag dat in november naar ons opgestuurd wordt is altijd gewoon van één schooljaar.
4 MARKTSITUATIE COM overloopt de presentatie: •
• • • • • • •
Perzikken en nectarines: nectarines vooruitzichten waren in het begin niet slecht; maar de ramingen zijn naar beneden moeten worden bijgesteld owv slecht weer in de lente + seizoen is niet te vroeg, niet te laat begonnen + productie zit vrij goed, voorlopig nog geen grote concentratie. Prijzen in begin goed maar dan sterke daling. Redenen: grote druk supermarkten die prijs van vorig jaar als referentie nemen (was laag) +owv bederfelijkheid (warm is goed voor consumptie, te warm is niet goed want moet te snel geoogst worden). Prijs onder historisch gemiddelde maar laatste week wel stabilisering. Citroenen: Citroenen excellent jaar Sinaasappels: Sinaasappels idem Appelen: Appelen herstel duidelijk. Voor het eerst boven het historische gemiddelde. Peren: Peren schommelen Tomaten: Tomaten prijsdaling maar ongeveer op het historisch gemiddelde nu Paprika: Paprika marktsituatie is niet duidelijk Bloemkool: Bloemkool zeer variabel maar laatste twee weken stabilisering
PL signaleert problemen op de zwarte bessen markt.
5 COMMISSION IMPLEMENTING DECISION ON PARTIAL REIMBURSEMENT OF NATIONAL FINANCIAL ASSISTANCE TO PRODUCER ORGANISATIONS FOR OPERATIONAL PROGRAMMES IN THE FRUIT AND VEGETABLES SECTOR IMPLEMENTED IN 2013 IN ITALY Jaarlijks terugkerend element. Stemming: unaniem goedgekeurd. pagina 5 van 5
