1
OBSAH Kapitola
Stránka
1. ÚVOD
1
2. ORGANIZACE ŠETŘENÍ 2.1 Rozsah šetření a jeho forma 2.2 Dotazník F
1 1 2
3. ČINNOSTI OBLASTNÍCH STATISTICKÝCH ORGÁNŮ 3.1 Zajištění šetření 3.2. Archivace 3.3 Harmonogram
6 6 7 7
4. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
7
5. DOTAZNÍK F 2002
8
2 1.
ÚVOD
Rokem 2002 pokračují v České republice pravidelná šetření ad hoc modulů prováděná jako součást výběrového šetření pracovních sil. Organizace těchto šetření ČSÚ je totožná s organizací zjišťování závaznou pro všechny členské země EU. Téma zjišťování a obsah požadovaných informací jsou zveřejňovány na každý rok v Úředním věstníku Evropské Unie (nařízení Komise (ES) č. 1566/2001 ze dne 12. července 2001, které specifikuje ukazatele, jež mají být zjišťovány v rámci ad hoc modulu Pracovní aktivita osob se zdravotními problémy). Základní metodické definice požadovaných ukazatelů, potřebné filtry a další technická vymezení předmětu zjišťování jsou jednotné pro všechny členské země Unie formulovány Eurostatem. Referenční období je stanoveno pro celou EU na 2. čtvrtletí příslušného roku. Aplikaci uvedeného nařízení do podmínek České republiky zajišťuje na základě metodického vymezení Eurostatu Český statistický úřad, odbor šetření u domácností, oddělení VŠPS. Vzhledem k demografické a sociální situaci v evropských zemích nabývá na významu péče jednotlivých států o zdravotně postižené občany ve smyslu přechodu z prostého sociálního zabezpečení těchto osob k vytváření podmínek k jejich aktivnímu uplatnění v zaměstnání. Všechny státy jsou povinny soustavně zlepšovat podmínky pro zaměstnávání postižených a postupně eliminovat nejrůznější překážky bránící plné účasti těchto osob na trhu práce. V současné době dostupné údaje neposkytují dostatečné informace pro rozvoj politiky zaměstnávání osob se zdravotními problémy, ani hodnocení strategických záměrů a programů. Účelem ad hoc modulu je proto získat podrobnější údaje o nemocných a zdravotně postižených lidech na trhu práce. 2.
ORGANIZACE ŠETŘENÍ
Šetření ad hoc modulu je organizováno jako součást výběrového šetření pracovních sil, pro které platí Pokyny pro tazatele a krajské garanty VŠPS s účinností od roku 2002. 2.1
ROZSAH ŠETŘENÍ A JEHO FORMA
Šetření ad hoc modulu 2002 je prováděno v celém souboru bytů vybraných pro VŠPS na 38. čtvrtletí, tj. na 2. čtvrtletí 2002. Týká se tedy všech domácností, jejichž šetření bylo zahájeno ve 2. čtvrtletí 2001 a později. Referenční období druhého čtvrtletí 2002 je vymezeno kalendářními týdny 14 až 26 roku 2002 (od 1. dubna do 30. června t.r.). Šetření probíhá ve stejném období jako šetření základního souboru VŠPS, tj. v období kalendářních týdnů 15 až 28 roku 2002 (od 8. dubna do 12. července 2002). Cílovou skupinou jsou všechny osoby ve věku 15-64 let. První část dotazníku bude vyplněna za všechny takto vymezené osoby a ve druhé části dotazníku budou zjišťovány podrobnější údaje o vlivu zdravotního stavu na vykonávané resp. možné zaměstnání.
3 Pro šetření ad hoc modulu je připraven jediný postup - šetření prostřednictvím notebooku (viz dotazník F). Vzhledem k tomu, že jde o jednorázové šetření, je třeba maximum rozhovorů uskutečnit metodou přímého rozhovoru s respondentem. Byty, v nichž žije osoba, která by měla podléhat šetření, je možno u opakovaných návštěv předem identifikovat podle zjištěného věku respondenta. 2.2
DOTAZNÍK F
Registrován ČSÚ Č. Vk 257/02 ze dne 1. 3. 2002 Pro šetření ad hoc modulu 2002 je připraven dotazník F za každou osobu, který je integrální součástí standardního dotazníku. Dotazník se zakládá za všechny osoby 15-64 let. Jeho vyplnění navazuje na vyplnění příslušné části standardního dotazníku za každou osobu. Sled dotazníků je řízen programem. Skladba ad hoc modulu je patrná z následujícího schématu. Z charakteru odpovědí na jednotlivé otázky vyplývá další průchod dotazníkem. Tazatel tak má možnost se okamžitě orientovat, zda následující otázka bude respondentovi položena a zároveň může získat přehled o časové náročnosti zjišťování za jednotlivé osoby a domácnosti. Ne Výskyt zdravotních problémů či postižení
Konec
Ano Druh zdravotního problému, jeho příčina a délka trvání
Práce v chráněné dílně či na chráněném pracovišti (u osob v zaměstnání)
Vše ne Zdravotní problémy omezují druh, množství práce nebo přepravu do a z práce, kterou respondent vykonává/ by mohl vykonávat
Konec
Aspoň jednou ano Pomoc nebo podpora potřebná nebo poskytovaná
Druh pomoci či podpory potřebné nebo poskytované
Konec
F0202
Existence zdravotního problému či postižení
Dlouhodobé problémy jsou takové, které buď trvají 6 měsíců a déle nebo trvají kratší dobu, ale lze předpokládat, že budou trvat tak dlouho, že celková doba těchto zdravotních potíží bude činit minimálně 6 měsíců.
4 Problémy, které se po určité době vracejí (např. bolesti zad) a kde období příznaků nemoci je následováno obdobím alespoň částečné úlevy, by měly být kódovány kódem 1, pokud trvají nejméně 6 měsíců. Pokud respondent neví, jak dlouho budou jeho potíže trvat, ani to nedokáže odhadnout na základě informací lékaře či jiného odborníka, nesmí tazatel učinit rozhodnutí a případ je klasifikován jako nezjištěno (Neví). F0203
Druh zdravotního problému či postižení
Druh zdravotního problému byl zařazen z toho důvodu, aby byl posouzen vzájemný vztah mezi ekonomickou aktivitou a druhem zdravotního problému respondenta, do jaké míry charakter onemocnění ovlivňuje zapojení postižených osob do zaměstnání. Druh konkrétního postižení může mít bezprostřední vazbu na charakter případného/vykonávaného zaměstnání, tzn. že je možné podle druhu postižení rozčlenit profese na ty, u nichž neexistují bariéry pro jejich výkon osobami s určitým postižením, a ty profese, kde umístění postižené osoby je obtížné nebo jejich výkon vyžaduje zvláštní opatření. V případě, že přichází v úvahu více kódů, měl by být jako hlavní zdravotní problém vybrán ten, který nejvíce omezuje pracovní aktivitu respondenta. k.1-3 – Mohou zahrnovat deformace v prenatálním období. k.4-5 – Pokud má respondent k dispozici pomůcky (např. brýle, kontaktní čočky, naslouchadla apod.), které korigují zdravotní vadu tak, že respondent není omezován při výkonu konkrétního povolání, kód nepřichází v úvahu. k.6 – Budou zahrnuty vady řeči (např. koktání). Nejsou zde zahrnuty případy neznalosti jazyka, nebo případy jiných zdravotních problémů, které se projevují např. v písemném vyjádření (např. dyslexie, viz k. 13). k.7 – Zahrnuje případy poškození nebo nemocí kůže, nepatří sem tetování a piercing. k.8 – Tímto kódem nebudou označeny případy senné a jiné alergické rýmy s výjimkou těch případů, kdy tyto rýmy podstatně zhoršují stav respondenta. k.13 – zahrnuje duševní nemoci jako jsou psychózy (např. schizofrenie a manická deprese) a klinicky rozpoznatelné poruchy jako jsou úzkosti, deprese, panický strach, fobie a také nervové a emoční poruchy. Patří sem také specifické poruchy učení jako je dyslexie, dysgrafie a dyskalkulie. k.14 – Nemoci jako rakovina, roztroušená skleróza, HIV a Parkinsonova nemoc by měly být uvedeny vždy, tedy i v situaci, kdy jejich dopad na ekonomickou aktivitu respondenta je minimální. Dále sem bude patřit drogová závislost a alkoholismus, poruchy reprodukčního systému a jiné dlouhotrvající nemoci. F0204
Doba od výskytu zdravotního problému
Účelem je zjistit souvislost zdravotního problému a ekonomické aktivity respondenta vyplývající ze standardního modulu. Komparací údajů z ad hoc a standardního modulu lze zjistit, jak dlouho je osoba omezena zdravotním problémem ve vztahu k délce její účasti na trhu práce nebo k délce její nezaměstnanosti a jaký dopad má trvání určitého zdravotního problému na její ekonomickou aktivitu. Pokud respondent neví, kdy začal potížemi trpět, zjišťuje se, kdy poprvé vyhledal lékařskou pomoc nebo kdy jeho stav poprvé ovlivnil jeho každodenní aktivity.
5 F0205
Příčina zdravotního problému či postižení
Otázka je důležitá pro plánování a hodnocení preventivních programů. Vzhledem k omezenému rozsahu modulu se dotaz vztahuje k širším podmínkám, které problém zapříčinily, namísto zjišťování podrobností o dané nemoci či úraze. k.1 – Zahrnuje deformace a vady vrozené a utrpěné při a těsně po porodu. k.2 – Nehody s dopravním prostředkem, které se staly v průběhu pracovní činnosti, by měly být zařazeny sem stejně jako průmyslové otravy. F0206
Práce v chráněné dílně či na chráněném pracovišti
V souladu s ustanovením § 6 vyhlášky č. 115/1992 Sb., o provádění pracovní rehabilitace občanů se ZPS, chráněné dílny a chráněné pracoviště jsou pracoviště provozovaná právnickými a fyzickými osobami, pracuje-li (pracovněprávní vztah) v nich alespoň 60% občanů se ZPS. Chráněným pracovištěm je též pracoviště zřízené v domácnosti občana se ZPS (tento občan musí být v pracovněprávním vztahu k zaměstnavateli, pro kterého práci vykonává). Ve smyslu zákona mohou být za osoby pracující na chráněném pracovišti považovány i osoby samostatně výdělečně činné se ZPS. Do chráněných dílen jsou zařazováni občané se ZPS, zejména se ZPS s TZP. Na zřízení a provoz pracovních míst v chráněných dílnách a chráněných pracovištích může úřad práce poskytnout příspěvek na základě dohody (§ 22 zákona č. 1/1991 Sb.) Úřad práce může poskytnout i příspěvek na vybavení pracovními prostředky též uchazeči o zaměstnání, který je občanem se ZPS a bude samostatně výdělečně činný (živnostenský list). F0207
Zdravotní problém či postižení omezující druh práce
Proměnné v ot. F0207, F0208 a F0209 zjišťují účinky zdravotních problémů v souvislosti se skutečným nebo možným výkonem práce a dopravou z a do této práce. Osoby, které nepociťují omezení díky poskytnuté asistenci, nebudou tuto asistenci pro účely otázek F0207- F0209 brát v úvahu. Druh práce zahrnuje např. kvalitu této práce, zda může respondent vykonávat těžkou práci stejně jako lehkou, pracovat venku stejně jako uvnitř, potřebuje při výkonu sedět apod. Otázka zjišťuje vliv zdravotních problémů na práci, která je nebo by mohla být vykonávána. To umožňuje, aby navrhovaná opatření vycházela z konkrétních aspektů vykonávané nebo případné práce; např. přizpůsobení pracoviště nebo pružnější přístup k organizaci práce mohou významně přispět k začlenění postižených osob na trhu práce. Údaje mohou dále vypovídat o druhu pracovních míst, která by měla být pro osoby s různým postižením vytvářena. F0208
Zdravotní problém či postižení omezující množství práce
Množství práce zahrnuje jak počet hodin, tak i částku, která je/může být vydělána a diferenci proti běžnému uspořádání práce v konkrétním zaměstnání (např. nemožnost práce na směny). Otázka bere v úvahu frekvenci dopadu (stále, denně, týdně, měsíčně) a sílu dopadu (hodně, částečně, málo). Důležité je vyjádření respondenta, zda se cítí omezen či nikoliv.
6 F0209
Zdravotní problém či postižení omezující přepravu z a do práce
Mobilita je ovlivněna řadou vnějších faktorů: dispozice budovy (např. bezbariérový přístup), hustota osídlení v místě skutečného či případného pracoviště, použití kolečkového křesla aj. Mobilita slouží jako dobrý příklad k ukázání toho, že postižení je interakcí jednotlivce a jeho okolí. F0211
Potřebná asistence
Účelem otázky je zjistit potřebu asistence pro výkon povolání. F0212 Druh poskytnuté nebo potřebné asistence Asistence (pomoc a podpora) jsou popsány v obecných termínech a pokrývají oblasti, které jsou běžně zjišťovány ve zdravotní statistice a statistice zaměstnanosti. Mohou být chápány jako metody vedoucí k odstranění bariér pro účast postiženého v práci. Pokud přichází v úvahu více kódů, vybere se ten, který redukuje/by redukoval zdravotní omezení nejvíce. Existuje široká škála specifických druhů pomoci nebo asistence pro určité nemoci a druhy práce, které by přitom mohly být zařazeny pod samostatné kódy (např. Braillovo písmo, interpretace psaného jazyka, teleworking, nájezdové rampy pro vozíčkáře). Proto se odpověď omezuje na základní druhy asistence. k.1 – druh práce zahrnuje např. náplň práce, nošení lehčí zátěže, práci venku stejně jako uvnitř, schopnost sedět delší dobu. Asistence může zahrnovat také speciální pracovní úkoly (např. výhradně práce na PC), použití pomůcek pro postižené nebo úpravu pracoviště.
3.
ČINNOSTI OBLASTNÍCH STATISTICKÝCH ORGÁNŮ
3.1
ZAJIŠTĚNÍ ŠETŘENÍ
Šetření ad hoc modulu Pracovní aktivita osob se zdravotními obtížemi je zajišťováno v plném rozsahu pracovníky výběrového šetření pracovních sil. Je součástí VŠPS ve 2. čtvrtletí 2002. Pro zajištění šetření vydává Český statistický úřad tyto Pokyny a dotazník F 2002, zabezpečuje potřebné programové vybavení tazatelů a krajských garantů VŠPS a zajišťuje pro pracovníky oblastních statistických orgánů potřebné instruktáže a metodickou pomoc. ČSÚ provádí rovněž i veškeré navazující činnosti související s prezentací šetření a předáním požadovaných výsledků Eurostatu. Základní instruktáž krajských garantů k výkladu metodiky šetření se koná podle dohody ČSÚ s oblastními statistickými orgány. Na tuto instruktáž navazují instruktáže tazatelů zajišťované krajskými garanty v rozsahu jejich územní působnosti. Technologie sběru, pořizování, kontrol a předávání dat je totožná se zajišťováním základního šetření VŠPS. Řídí se proto stejnými pravidly, která jsou uvedena v Pokynech VŠPS, resp. v návodech pro zpracování. Specifické otázky technologie zpracování budou řešeny v rámci obvyklých návodů poskytovaných elektronickou cestou. Pro evidenci průběhu šetření nejsou vydány žádné administrativní formuláře a žádné speciální informace tohoto druhu nebudou ústředím vyžadovány. Pokud si
7 odpovědný pracovník krajské reprezentace potřebuje vést evidenci o průběhu šetření, vypracuje si pro tyto účely vlastní administrativu. Vícenáklady na zajištění šetření budou vykázány v rámci nákladů na VŠPS na formuláři VŠPS/K2.
3.2
ARCHIVACE
Archivace materiálů ze šetření ad hoc modulu se řídí těmito pravidly: Tazatelé : datové soubory s primárními daty ad hoc modulu se archivují po dobu 2 let po ukončení šetření, tj. do konce 2. čtvrtletí 2004. Krajští garanti : datové soubory s primárními daty ad hoc modulu se archivují po dobu 5 let po ukončení šetření, tj. do konce 2. čtvrtletí 2007. 3.3
HARMONOGRAM
Zpracování ad hoc modulu 2002 se řídí následujícím harmonogramem: Činnost Instruktáž pro krajské garanty Instruktáž pro tazatele Zahájení šetření Předání dat za duben Předání dat za duben Předání dat za květen Předání dat za květen Předání dat za červen Předání dat za červen Předání dat Eurostatu
4.
Zabezpečuje oddělení VŠPS
Termín do 8.3.2002
krajský garant tazatel VŠPS tazatel VŠPS krajský garant tazatel VŠPS krajský garant tazatel VŠPS krajský garant oddělení VŠPS
do 29.3.2002 8.4.2002 17.5.2002 23.5.2002 21.6.2002 27.6.2002 12.7.2002 18.7.2002 31.3.2003
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
Tyto pokyny jsou platné k provedení šetření ad hoc modulu 2002 na téma Pracovní aktivita osob se zdravotními obtížemi v České republice. Jejich nedílnou součástí potřebnou pro zabezpečení uvedeného šetření jsou „Pokyny pro tazatele a krajské garanty“ vydané pro výběrové šetření pracovních sil Českým statistickým úřadem dne 15. listopadu 2001 s účinností od 31. prosince 2001. Pokyny nabývají účinnosti dnem 1. dubna 2002 a pozbývají účinnosti dnem 18. července 2002. V Praze dne 1. března 2002 Ing. Jan S R B, v.r. ředitel odboru šetření u domácností Českého statistického úřadu
F0201
F0202 F0203
F0204
F0201=1
F0202=1
F0202=1
Číslo otázky
všichni 15-64
Filtr
Jaká doba uplynula od výskytu tohoto zdravotního problému či postižení?
Máte nějaké dlouhotrvající zdravotní problémy či postižení? O jaký typ nemoci či postižení se jedná?
Jste ochoten, ochotna odpovědět na několik otázek o vlivu vašeho zdravotního stavu na současné nebo případné zaměstnání?
Otázka
Nemoc zad či krku (včetně artritidy a revmatismu) Poruchy zraku (i přes brýle či kontakt. čočky, pokud jsou nošeny) Poruchy sluchu (i přes sluchadla, pokud jsou nošeny) Poruchy řeči Kožní nemoci (včetně alergií) Plicní nebo dýchací potíže (včetně astma a bronchitidy) Nemoci srdce, poruchy krevního tlaku a nemoci oběhové soustavy (včetně mozkových příhod) Nemoci žaludku, jater, ledvin nebo jiné nemoci trávicí soustavy Cukrovka Epilepsie (včetně záchvatů) Psychické poruchy Jiné Méně než 6 měsíců Od 6 měsíců do méně než 1 roku Od 1 roku do méně než 2 let Od 2 let do méně než 3 let Od 3 let do méně než 5 let Od 5 let do méně než 10 let 10 let a více
3 4 5 6 7 8
9
10 11 12 13 14 1 2 3 4 5 6 7
2
1
Ano Ne Nemoc horních končetin (včetně artritidy a revmatismu) Nemoc dolních končetin (včetně artritidy a revmatismu)
Ne
2
Odpověď
1 2
Ano
1
Kód
5. DOTAZNÍK F 2002 8
F0206 F0207
F0208
F0209
F0210
F0202=1 a E0301=1,2
F0202=1
F0202=1
F0202=1
F0202=1 a E0301=1,2 a (F0207 nebo F0208 nebo F0209=1,2) F0202=1a E0301=3-6 a (F0207 nebo F0208 nebo F0209=1,2) F0210=1 nebo F0211=1 F0212
F0211
F0205
Číslo otázky
F0202=1
Filtr
Je Vám poskytována asistence pro výkon vašeho povolání? Potřeboval(a) byste asistenci pro výkon povolání? O jaký typ asistence se jedná nebo by se jednalo?
Pracujete na chráněném pracovišti nebo v chráněné dílně? Omezují vaše zdravotní problémy či postižení druh práce, kterou vykonáváte/byste mohl(a) vykonávat? Omezují vaše zdravotní problémy či postižení množství práce, které vykonáváte/byste mohl(a) vykonávat? Omezují vaše zdravotní problémy či postižení přepravu do a z práce, kterou vykonáváte/byste mohl(a) vykonávat?
Jaká byla příčina tohoto zdravotního problému či postižení
Otázka
Dopravní nehody nebo zranění (mimo výkon povolání) Úraz nebo zranění doma, ve volném čase či při sportu (mimo výkon povolání) Nemoci z povolání Jiné nemoci (bez vazby na povolání) Ano Ne Ano, významně Ano, do jisté míry Ne Ano, významně Ano, do jisté míry Ne Ano, významně Ano, do jisté míry Ne
3 4 5 6 1 2 1 2 3 1 2 3 1 2 3
Ano Ne Ano Ne Asistence ke zvládnutí určitého druhu pracovní Asistence ke zvládnutí množství práce Asistence při přepravě z a do práce Asistence při pohybu na pracovišti Podpora a pochopení ze strany kolegů a vedení Jiné
Pracovní úraz nebo zranění (včetně dopravních nehod při výkonu povolání)
2
1 2 1 2 1 2 3 4 5 6
Vrozená nebo utrpěná vada při porodu
Odpověď
1
Kód
9
