1. Op 26 maart 2010 hebben we een beschikking

Zaaknummer: OWZIK09 Onderwerp

Stand van zaken Regeling Binnenmilieu

Collegevoorstel Inleiding In het voorjaar van 2009 heeft het kabinet in het aanvullend coalitieakkoord impulsmiddelen opgenomen voor verlichting van de effecten van de economische crisis. Deze impulsmiddelen hebben onder meer betrekking op bestrijding van de (jeugd)werkeloosheid, versnelling van de woningbouw, maar hebben eveneens betrekking op investeringen in schoolgebouwen. Op 8 december 2009 heeft u kennis genomen van deze regeling en van de toepasbaarheid van de regeling voor onze gemeente. Tevens heeft u ingestemd met de voorbereidende werkzaamheden om te komen tot een aanvraag voor een specifieke uitkering van het Rijk. Voor de onderbouwing van de aanvraag is een energie en binnenmilieu advies (EBA) nodig. Voor 8 basisscholen is er een EBA opgesteld. Deze EBA’s (Energie en Binnenmilieu Advies) zijn met het schoolbestuur besproken om te komen tot een reële aanvraag voor toepassing van maatregelen van de zijde van de gemeente en de zijde van de school. De betreffende aanvraag is op 23 december 2009 verzonden naar het CFI 1. Op 26 maart 2010 hebben we een beschikking ontvangen van de Dienst Uitvoering Onderwijs waarin vermeld wordt dat de aanvraag aan de voorwaarden van de regeling voldoet en dat er een bedrag van € 231.047,00 toegekend wordt.

Feitelijke informatie Begin 2010 heeft de gemeente de beschikking gekregen over deze Rijksbijdrage (specifieke uitkering). Een voorwaarde voor het ontvangen van deze specifieke uitkering was dat de verbeteringen uiterlijk 31 december 2010 gerealiseerd moesten zijn. Als gevolg van onder meer langer durende aanbestedingsprocedures, het verlenen van vergunningen en de beperkte tijd die scholen hebben om te verbouwen, heeft het Rijk op 1 oktober 2010 besloten om de deadline te verschuiven naar 5 september 2011. In het laatste overleg in december 2010 met Stichting Scala en Asset Facility Management is de stand van zaken besproken met betrekking tot de regeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009. De volgende werkzaamheden zijn opgepakt cq. aanbesteed: - Basisschool Th.J. Rijkenschool: vervangen buitenkozijnen inclusief het vervangen van enkelglas door HR glas; zaaknr. 214935 - Basisschool Lambertus: isoleren plat dak en het vervangen van de buitenkozijnen inclusief het vervangen van enkelglas door HR glas; zaaknr. 210028. - OBS Het Vlot (Irislocatie): vervangen kozijnen inclusief het vervangen van enkelglas door HR glas; zaaknr. 238213 Hiermee is een bedrag van € 40.662,00 aan subsidie gemoeid. De volgende zaken moeten nog aanbesteed worden: - Plaatsen van mechanische ventilatie bij RK basisschool TH.J. Rijken, RK basisschool Lambertus en OBS Het Vlot (Irislocatie). 1

Centrale Financiën Instellingen. IB Groep en CFI vormen sinds 1 januari 2010 de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)

1



Mechanische ventilatie. In de EBA’s van de 3 basisscholen wordt geadviseerd om een gebalanceerde mechanische ventilatie toe te passen. In algemene zin kan gesteld worden dat het toe passen van gebalanceerde mechanische ventilatie voor wat betreft het comfort en het energieverbruik de meest interessante optie is. De bijkomende kosten van deze maatregel blijken echter zeer hoog te zijn. Het toepassen van gebalanceerde mechanische ventilatie brengt bijkomende (bouwkundige) werkzaamheden met zich mee zoals het aanpassen van systeemplafonds, de afen toevoer via sparingen in het platte dak, het aanleggen van voedingen, het aanpassen van de CV en het treffen van voorzieningen om geluidhinder tegen te gaan. Daarnaast is het onderhouden en dan vooral het vervangen van de filters kostbaar. Er zijn diverse offertes opgevraagd voor het plaatsen van het luchtbehandelings- systeem. Naast de offertes zijn er door Asset Facility Management richtprijzen/ stelposten opgenomen voor bijkomende werkzaamheden. De totale kosten kunnen oplopen tot maximaal € 361.998,00. Zie hiervoor de bijlage. In totaal is er voor het plaatsen van de gebalanceerde mechanische ventilatie € 201.500,00 inclusief BTW, excl. 6% opslag voor begeleidingskosten beschikbaar gesteld aan het schoolbestuur. Hierbij is echter geen rekening gehouden met de hierboven genoemde bijkomende werkzaamheden, waardoor het beschikbaar gestelde budget niet toereikend is. De verwachting is dat het tekort ligt tussen € 84.000 (goedkoopste offerte) en € 160.500,00 (duurste offerte). Om de werkzaamheden alsnog uit te kunnen voeren is gekeken naar “eenvoudigere” mechanische ventilatie systemen maar het Rijk stelt hoge eisen aan de installaties wat betreft energieverbruik (WTW units 2), geluidsniveau, hoeveelheid CO2, etc. Het aanbrengen van een “eenvoudige” mechanische ventilatie is, gezien deze hoge eisen, geen optie.

Afweging Het beschikbare budget voor het plaatsen van de mechanische ventilatie is onvoldoende om deze maatregelen uit te voeren. Daarnaast zorgen de in de berekening opgenomen stelposten voor een onzekere factor, mogelijk vallen de werkelijke kosten nog hoger uit. In deze tijd van bezuinigen is er geen extra geld beschikbaar om het gat te kunnen dichten. Omdat de regeling niet vereist dat de overige 40% gemeentelijk geld moet zijn is er aan stichting Scala gevraagd of zij bereid is de extra kosten voor haar rekening te nemen. Stichting Scala is van mening dat het verstandiger is om de specifieke uitkering van het Rijk terug te betalen, er zijn bedenkingen over de werking van de mechanische ventilatie. Daarbij worden op dezelfde basisscholen waar de mechanische ventilatie geplaatst zou worden, ook de kozijnen vervangen, inclusief de vervanging van enkelglas door HR-glas. Hierbij moet worden voldaan aan de nieuwbouweis. Dit betekent dat er klepramen, in combinatie met ventilatierooster, moeten worden aangebracht. Plaatsen van mechanische ventilatie zou betekenen dat deze klepramen gesloten moeten blijven. Het betekent ook dat door de uitvoering van beide werkzaamheden de leerlingen maanden hinder van bouwactiviteiten ondervinden. Als we kiezen voor de uitvoering van de maatregelen in de vakanties halen we de 2

WTW units = Warmte Terug Win units

2



deadline van 5 september 2011 niet. Daarom stellen wij voor om de mechanische ventilatie bij basisschool Th.J. Rijken, basisschool Lambertus en OBS het Vlot (Irislocatie) niet te plaatsen en de specifieke uitkering van het Rijk voor dit onderdeel ad. € 120.900,00 terug te betalen.

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel.De maatregelen in het kader van de Regeling verbetering binnenklimaat moeten uiterlijk 5 september 2011 zijn afgerond. Indien niet wordt voldaan aan de eisen zal het Rijk de specifieke uitkering kunnen wijzigen of terugvorderen op basis van de Awb.

Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen.

3



BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 26 april 2011;

besloten: op grond van de meerkosten en in overleg met het schoolbestuur af te zien van het plaatsen van mechanische ventilatie op een 3-tal basisscholen.

namens het college van Heusden, de secretaris,

mr. J.T.A.J. van der Ven

4

Zaaknummer: Onderwerp:

OWZIK09


Samenvatting: Inleiding: In het voorjaar van 2009 heeft het kabinet in het aanvullend coalitieakkoord impulsmiddelen opgenomen voor verlichting van de effecten van de economische crisis. Deze impulsmiddelen hebben onder meer betrekking op bestrijding van de (jeugd)werkeloosheid, versnelling van de woningbouw, maar hebben eveneens betrekking op investeringen op schoolgebouwen. Op 8 december 2009 heeft u kennis genomen van deze regeling en van de toepasbaarheid van de regeling voor onze gemeente. Tevens heeft u ingestemd met de voorbereidende werkzaamheden om te komen tot een aanvraag voor een specifieke uitkering van het Rijk. Begin 2010 heeft de gemeente de beschikking gekregen over deze Rijksbijdrage (specifieke uitkering). Een voorwaarde voor het ontvangen van deze specifieke uitkering was dat de verbeteringen uiterlijk 31 december 2010 gerealiseerd moesten zijn. Als gevolg van onder meer langer durende aanbestedingsprocedures, het verlenen van vergunningen en de beperkte tijd die scholen hebben om te verbouwen, heeft het Rijk op 1 oktober 2010 besloten om de deadline te verschuiven naar 5 september 2011. De volgende zaken moeten nog aanbesteed worden: - Plaatsen van mechanische ventilatie bij RK basisschool TH.J. Rijken, RK basisschool Lambertus en OBS Het Vlot (Irislocatie).

Afweging: Het beschikbare budget voor het plaatsen van de mechanische ventilatie is onvoldoende om deze maatregelen uit te voeren. Daarnaast zorgen de in de berekening opgenomen stelposten voor een onzekere factor, mogelijk vallen de werkelijke kosten nog hoger uit. In deze tijd van bezuinigen is er geen extra geld beschikbaar om het gat te kunnen dichten. Omdat de regeling niet vereist dat de overige 40% gemeentelijk geld moet zijn is er aan stichting Scala gevraagd of zij bereid zijn de extra kosten voor haar rekening te nemen. Stichting Scala is van mening dat het verstandiger is om de specifieke uitkering van het Rijk terug te betalen, er zijn bedenkingen over de werking van de mechanische ventilatie. Daarbij worden op dezelfde basisscholen waar de mechanische ventilatie geplaatst zou worden, ook de kozijnen vervangen, inclusief de vervanging van enkelglas door HR-glas. Hierbij moet worden voldaan aan de nieuwbouweis. Dit betekent dat er klepramen, in combinatie met ventilatierooster, moeten worden aangebracht. Plaatsen van mechanische ventilatie zou betekenen dat deze klepramen gesloten moeten blijven. Het betekent ook dat door de uitvoering van beide werkzaamheden de leerlingen maanden hinder van bouwactiviteiten ondervinden. Als we kiezen voor de uitvoering van de maatregelen in de vakanties halen we de deadline van 5 september 2011 niet.

Advies: Op grond van de meerkosten en in overleg met het schoolbestuur af te zien van het plaatsen van mechanische ventilatie op een 3-tal basisscholen.


Stand van zaken Regeling binnenmilieu

Bijlage Voor het plaatsen van mechanische ventilatie zijn diverse offertes opgevraagd. Naast de offertes zijn er door Asset Facility Management richtprijzen/ stelposten opgenomen voor bijkomende werkzaamheden. Het toepassen van gebalanceerde mechanische ventilatie brengt bijkomende (bouwkundige) werkzaamheden met zich mee zoals het aanpassen van systeemplafonds, de afen toevoer via sparingen in het platte dak, het aanleggen van voedingen, het aanpassen van de CV en het treffen van voorzieningen om geluidshinder tegen te gaan. Hieronder is een overzicht van de offertes weergegeven.

Basisschool TH.J. Rijken (8 lokalen) (Inclusief € 6.500,00 voor dakdoorvoeringen)

Investering incl. BTW

Offerte incl. BTW

Stelposten Incl. BTW

€ 66.500,00

€ 80.563,00

€ 25.347,00

Firma A

€ 75.970,00

€ 25.704,00

Firma B

€ 51.984,00

€ 34.510,00

Firma C

€ 111.384,00 Basisschool Lambertus (8 lokalen)

OBS Het Vlot (10 lokalen) 1 (Irislocatie)

€ 60.000,00

€ 75.970,00

€ 28.382,00

Firma B

€ 27.965,00

Firma C Firma D

€ 75.000,00

€ 62.577,00 € 111.384,00 2 € 64.980,00 € 139.230,00

TOTAAL Minimale kosten Maximale kosten

Firma D

€ 43.137,50

3

€ 201.500,00 € 179.541,00 € 361.998,00

€ 105.612,50

€ 285.153,50 € 361.998,00

De investering is gebaseerd op het bedrag per eenheid (€ 7.500,00 per lokaal) zoals dat door het CFI 4 is aangegeven bij de aanvraag “regeling verbetering binnenklimaat huisvesting primair onderwijs 2009”. De specifieke uitkering van het Rijk voor de mechanische ventilatie bedraagt in totaal € 120.900,00 (60% van € 201.500,00). De gemeente heeft ervoor gezorgd dat de overige 40% van de projectkosten uit andere bron beschikbaar gesteld kunnen worden.

1

Geen offertes opgevraagd vanwege de hoogte van de offertes bij beide andere basisscholen Berekend op basis van bestaande offerte van Firma C 3 Berekend op basis van bestaande offerte van Firma D 4 Centrale Financiën Instellingen. IB Groep en CFI vormen sinds 1 januari 2010 de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO) 2

1

1. Op 26 maart 2010 hebben we een beschikking

Recommend Documents