1. napirendi pont Az önkormányzat 2014. évi belső ellenőrzési tervének megállapítása.
Munkaerő- és munkaidőmérleg a 2014.évi ellenőrzési munkatervhez
1. Kapacitás Naptári napok száma: Kieső idők: • Szombat, vasárnap • Fizetett ünnepek: (I.1., IV.21., V.1.,VI.9., VIII.20., X.23., • XII.25., 26.) • Fizetett szabadság: • Betegség miatt várható távollét: • Egyéb kieső idők (értekezletek, továbbképzések)
Összes kapacitás:
365 nap 104 nap
8 nap 38 nap 10 nap 7 nap
198 nap
2. Rendelkezésre álló revizori napok: 198 nap 3. Soron kívüli ellenőrzésekre és tanácsadó tevékenységre: 38 nap 4. Ténylegesen rendelkezésre álló revizori napok:160 nap
Sárvár Város Önkormányzata, Sitke Község Önkormányzata, és Porpác Község Önkormányzata Belső Ellenőrzési munkaterve 2014. évre Az éves ellenőrzési terv a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló módosított 370/2011.(XII.31.) Kormányrendelet, a Sárvár Város Önkormányzata Belső Ellenőrzési Kézikönyve előírásainak figyelembevételével került összeállításra. Az önkormányzati ellenőrzés általános célja, hogy elősegítse az önkormányzat és a felügyelete alá tartozó intézmények • Gazdálkodásának, működésének törvényességét, a jogszabályok és a belső szabályzatok betartását, • Tevékenysége ellátásának hatékonyságát, eredményességét, • A vagyongazdálkodás eredményességét, a tulajdon védelmét, • A költségvetési beszámolók megalapozottságát, valódiságát. (Mellékletek: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzések) Az önkormányzati hivatal és az önkormányzati intézmények belső ellenőrzését 1 fő látja el. 1. Témavizsgálatok a. Az önkormányzati intézmények normatíva elszámolásának ellenőrzése (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a normatíva-felhasználás szabályszerűségének vizsgálata - az ellenőrizendő időszak: 2012-2013.év - az ellenőrzés típusa és módszere: utólagos szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység megnevezése: valamennyi normatív támogatásra jogosult - Az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat - tervezett időpont: 2014. I. félév erőforrás-szükséglet/időszükséglet: 25 nap b. Sitke Község Önkormányzata normatíva elszámolásának ellenőrzése (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a normatíva-felhasználás szabályszerűségének vizsgálata - az ellenőrizendő időszak: 2012-2013.év - az ellenőrzés típusa és módszere: utólagos szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység megnevezése: a vizsgálat egy részben önálló intézményre terjed ki. - Az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat: - Tervezett időpont: 2014. I.félév erőforrás-szükséglet/időszükséglet: 5 nap c. Porpác Község Önkormányzata normatíva elszámolásának ellenőrzése (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a normatíva-felhasználás szabályszerűségének vizsgálata
-
az ellenőrizendő időszak: 2012-2013.év az ellenőrzés típusa és módszere: utólagos szabályszerűségi és pénzügyi ellenőrzés az ellenőrzött szerv, ill. szervezeti egység megnevezése: a vizsgálat egy részben önálló intézményre terjed ki. Az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat: Tervezett időpont: 2014. I.félév erőforrás-szükséglet/időszükséglet: 5 nap
d. A Városgazdálkodás és a hozzá tartozó intézményekben a beszerzések lebonyolításának, és a piac működtetésének vizsgálata (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a beszerzések során a szabályzatokban foglaltak teljesülése - az ellenőrizendő időszak: 2013. év - az ellenőrzés típusa és módszere: szabályszerűségi, pénzügyi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Városgazdálkodás, részben önálló intézmények - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat - tervezett időpont: 2014. I.félév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
25 nap
e. Személyi juttatások és járulékaik tervezése és teljesítése az óvodákban (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a személyi juttatások megfelelő mértékű, törvény által előírt biztosítása az intézmény költségvetésében és teljesítések tükrében - az ellenőrizendő időszak: 2013. év - az ellenőrzés típusa és módszere: pénzügyi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Petőfi Úti Óvoda, Vármelléki Óvoda - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat - tervezett időpont: 2014. I.félév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
20 nap
f. 2. Cél vizsgálatok a. A Gondozási és Családsegítő Központnál az OEP szolgáltatások finanszírozásának ellenőrzése (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a jogszabályi előírások betartása, a hibák feltárása, javítása - az ellenőrizendő időszak: 2013. év - az ellenőrzés típusa és módszere: pénzügyi, szabályszerűségi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Gondozási és Családsegítő Központ - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat tervezett időpontja: 2014. II. negyedév
Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
20 nap
b. Az intézményi alkalmazottak kinevezésének, besorolásának vizsgálata (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a közalkalmazottakra vonatkozó jogszabályok betartása - az ellenőrizendő időszak: 2013. év - az ellenőrzés típusa és módszere: szabályszerűségi ellenőrzés - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Városi Bölcsőde - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat tervezett időpontja: 2014. II. negyedév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet: 8 nap
c. A gépjárműadó kivetésének, valamint az adónem ügyintézése szabályszerűségének ellenőrzése (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a szabályszerűség biztosítása, az adónem szabályszerű ügyintézése - az ellenőrizendő időszak: 2012.,2013 év - az ellenőrzés típusa és módszere: szabályszerűségi - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Önkormányzati Hivatal Sárvár - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat - tervezett időszak: 2014. II. félév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
15 nap
d. A Sárvár Távhő Kft kintlévőségeinek vizsgálata (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: a Kft. Gazdaságos működését mennyire befolyásolják kintlévőségei - az ellenőrizendő időszak: 2012-2013. év - az ellenőrzés típusa és módszere: pénzügyi, rendszer - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Sárvári Távhő Kft. - az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat tervezett időpontja: 2014. II. negyedév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
20 nap
e. Pótelőirányzati kérelmek vizsgálata (a tervezett ellenőrzés tárgya) - az ellenőrzés célja: az intézmények által kért pótelőirányzatok szükségességének a megállapítása - az ellenőrizendő időszak: 2014. I-III. negyedév - az ellenőrzés típusa és módszere: rendszer és pénzügyi - az ellenőrzött szerv ill. szervezeti egység megnevezése: Intézmények
- az ellenőrzés ütemezése: a helyszíni vizsgálat - tervezett időpont: 2014. III.negyedév Erőforrás szükséglet/Időszükséglet:
17 nap
3. Előre nem tervezhető vizsgálatok és tanácsadó tevékenység: 38 nap
Sárvár, 2013. november 29.
Készítette.
Jóváhagyta:
Látta:
……………………. Belső ellenőr
…………………. Jegyző
……………………….. Polgármester
10. napirendi pont Sárvár város Önkormányzata és a Sárvári Football Klub között sárvári 3210 hrsz-ú, 3219 hrsz-ú, 3424/2. 3427 hrsz-ú ingatlanok használata tárgyában létrejött használati megállapodás módosítása a műfüves pálya használatával, karbantartásával összefüggésben. ELŐTERJESZTÉS Sárvár Város Önkormányzata tulajdonát képező sporttelepek és ötözők használatára kötött szerződés módosítása
Sárvár Város Önkormányzata és a Sárvári Football Klub (9600 Sárvár, Ipartelep u. 6.) 2013. március 27-én kötött használati szerződést az Önkormányzat tulajdonát képező sporttelepek és öltözők használatára 2 éves időtartamra. A szerződés hatálya alatt a sárvári 3219 hrsz-ú, 2 ha 6624 m2 területű sporttelep és öltőző megnevezésű ingatlanon 2013. november 4-i műszaki átadás-átvétellel 22m x 42m alapterületű műfüves sportpálya került kialakításra. Az Önkormányzat a sportpálya kezelésére, fenntartására, karbantartására Együttműködési Megállapodást kötött a Magyar Labdarúgó Szövetséggel (1112 Budapest, Kánai út 2/D) 2013. szeptember 16-án. Az Együttműködési Megállapodásban foglalt, az Önkormányzatot terhelő mindennemű kötelezettség teljesítésére a Sárvári Football Klub, mint használó képes és alkalmas. Erre tekintettel vállalta a kötelezettségek teljeskörű teljesítését az Önkormányzat helyett és nevében a használati szerződés hatályának időtartama alatt. A kötelezettségvállalással szükséges a használati megállapodást kiegészíteni.
HATÁROZATI JAVASLAT:
Sárvár Város Önkormányzati Képviselő-testülete a Sárvár Város Önkormányzata és a Sárvári Football Klub (9600 Sárvár, Ipartelep u. 6.) között 2013. március 27-én létrejött használatba adási szerződést a melléklet szerinti tartalommal módosítja.
Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester Sárvár, 2013. december 3.
/ : Kondora István : / polgármester
……………/2013. (XII.12.) sz. képviselő-testületi határozat melléklete
HASZNÁLATBA ADÁSI SZERZŐDÉS 1. számú módosítása
amely létrejött egyrészről Sárvár Város Önkormányzata 9600 Sárvár, Várkerület 2-3. Törzskönyvi azonosító szám: 733634 Adószám: 15733634-2-18 Bankszámlaszám: 12096004-00103732-00100007 Képviseli: Kondora István polgármester mint használatba adó tulajdonos /továbbiakban: tulajdonos, Önkormányzat/ másrészről Sárvári Football Klub 9600 Sárvár, Ipartelep u. 6. Bírósági bejegyzési szám: Pk.60.007/1975/3 Adószám: 18886009-1-18 Bankszámlaszám: 72700253-10010244-00000000 Képviseli: Horváth István elnök mint használatba vevő /továbbiakban: használatba vevő/ között, a közöttük 2013. március 27-én létrejött szerződés módosítására. A szerződés az alábbiak szerint módosul: A szerződés az alábbi XIII. fejezettel egészül ki: „XIII. 1. Tulajdonos Önkormányzat és Használatba vevő egyezően kijelentik, hogy a szerződés tárgyát képező a sárvári 3219 hrsz-ú, 2 ha 6624 m2 területű sporttelep és öltőző megnevezésű ingatlanon 2013. november 4-i műszaki átadás-átvétellel 22m x 42m alapterületű műfüves sportpálya került kialakításra. 2. Használatba vevő kijelenti, tudomással bír arról, hogy a Tulajdonos Önkormányzat a sportpálya kezelésére, fenntartására, karbantartására Együttműködési Megállapodást kötött a Magyar Labdarúgó Szövetséggel (1112 Budapest, Kánai út 2/D) 2013. szeptember 16-án. 3. Használatba vevő kijelenti, hogy a 2. pontban foglalt Együttműködési Megállapodás tartalmát megismerte, értelmezte és az abban foglalt Tulajdonos Önkormányzatot terhelő mindennemű kötelezettségek teljesítésére képes és alkalmas.
4. Használatba vevő kijelenti, hogy az Együttműködési Megállapodás alapján a Tulajdonos Önkormányzatot terhelő mindennemű kötelezettségek teljesítését a jelen szerződés hatálya alatti időszakban átvállalja és azokat a Tulajdonos Önkormányzat helyett és nevében teljes körűen teljesíti.” A Szerződés jelen megállapodással nem érintett rendelkezései változatlanul hatályosak.
A szerződő felek a szerződésmódosítást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt képviselőik útján jóváhagyólag írták alá.
Sárvár, 2013. december 13.
................................................………… Sárvár Város Önkormányzata tulajdonos Pénzügyi ellenjegyző: ……………………………….. Balkáné Magyar Valéria gazdasági vezető
……………………………………… Sárvári Football Klub használatba vevő
13. napirendi pont A Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulással a Központi Orvosi Ügyelet biztosítására kötött megállapodás módosítása. ELŐTERJESZTÉS A Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulással a Központi Orvosi Ügyeleti Szolgálat biztosítására vonatkozó megállapodás módosításáról
Tisztelt Képviselő-testület! Sárvár Város Önkormányzata, mint egészségügyi szolgáltató 2006. január 1-től határozatlan időre szóló megállapodást kötött a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulással (továbbiakban: Társulás) a Központi Orvosi Ügyeleti Szolgálat biztosítására. A megállapodás módosítására egy alkalommal, 2010. februárjában került sor. Az ellátás biztosítására vonatkozóan Sárvár Város Önkormányzata rendelkezik a Megyei Egészségbiztosítási Pénztárral kötött finanszírozási szerződéssel. A finanszírozás összege fedezi az ügyeleti szolgálat működési kiadásait, fejlesztésekre, korszerűsítésre azonban már nem, vagy csak szerény mértékben nyújt lehetőséget. Ezért a megállapodásban a Társulás vállalta, hogy „a megállapodással érintett önkormányzatok a közigazgatási területükön a mindenkori tárgyév január 1. napján regisztrált összlakosság – számnak megfelelően 55,- Ft/év támogatásban részesítik Sárvár város Önkormányzatát, amely összeg a korszerű, színvonalas központi orvosi ellátás biztosítására fordítandó. Az önkormányzati támogatás indokolt esetben felhasználható az ügyeleti tevékenységgel kapcsolatos működési költségekre is.” A Társulás Társulási Tanácsa 2013. november 26-án megtartott ülésén döntést hozott arról, hogy a Társulást, és a tag önkormányzatokat érintő finanszírozási szabályok kedvezőtlen változása miatt ezen összeget 2013. évtől kezdődően nem tudják biztosítani Sárvár Város Önkormányzata részére, ezért javasolta a megállapodás említett pontjának hatályon kívül helyezését. A Társulás Tanács egyidejűleg döntést hozott arról is, hogy a 2012. december 31. napjáig felhalmozódott támogatási összegből új gépkocsit vásárol az ügyeleti szolgálat részére. Javasolom a képviselő-testületnek az ügyeleti megállapodás említett – támogatás biztosítására vonatkozó – pontjának törlését. HATÁROZATI JAVASLAT Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulással a Központi Orvosi Ügyeleti Szolgálat biztosítására kötött megállapodást (továbbiakban: Megállapodás) az alábbiak szerint módosítja. A Megállapodás következő tartalmú 3. d) pontja törlésre kerül: „A megállapodással érintett önkormányzatok a közigazgatási területükön a mindenkori tárgyév január 1. napján regisztrált összlakosság – számnak megfelelően 55,- Ft/év támogatásban részesítik Sárvár város Önkormányzatát, amely összeg a korszerű, színvonalas központi orvosi ellátás biztosítására fordítandó. Az önkormányzati támogatás indokolt esetben felhasználható az ügyeleti tevékenységgel kapcsolatos működési költségekre is. Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás tagjai által fizetendő támogatási
összeget a Társulás részére a települési lakosságszám arányában fizetendő éves tagdíj tartalmazza, melynek 50%-át a Társulás legkésőbb tárgyév április 30. napjáig, a fennmaradó 50%-át pedig szeptember 30. napjáig köteles a jelen megállapodás 1. pontjában megjelölt számlára átutalni.” A képviselő-testület tudomásul veszi, hogy a Sárvár és Kistérsége Többcélú Kistérségi Társulás 2013. évre vonatkozóan már nem nyújt támogatást Sárvár Város Önkormányzata részére a hivatkozott rendelkezés alapján. Határidő: azonnal Felelős: Kondora István polgármester
Sárvár, 2013. december 2.
/ : Kondora István : / polgármester
Egyebek Előterjesztés Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997. (XII.02.) önkormányzati rendelet módosításáról Tisztelt Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottság! Általános indokolás A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997. (XII.02.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) módosítását az alábbiak indokolták. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 2014. január 1-től hatályos, az alábbiak szerint részletezett módosított rendelkezései alapján 2014. január 1-től megszűnik az átmeneti segély és a temetési segély. Ezen segélyformák helyett önkormányzati segély nyújtható. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 2014. január 1-től hatályos módosítása alapján megszűnik a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, és helyette az Szt. 45. §-a szerinti önkormányzati segély állapítható meg. Az Szt. 132. § (4) bekezdés g) pontja ad felhatalmazást a települési önkormányzat részére, hogy rendeletben szabályozza az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait. A Gyvt. 18. § (2) bekezdése alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a rendeletében meghatározott módon és feltételek szerint a gyermek és a fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel pénzbeli támogatást állapíthat meg. Az Szt. 140/R. §-a szerint a települési önkormányzatnak legkésőbb 2013. december 31-éig kell megalkotnia az önkormányzati segély megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló rendeletét. Az Szt. 25. § (3) bekezdés 2014. január 1. napjától hatályos b) pont bb) alpontja alapján szociális rászorultság esetén a jogosult számára a települési önkormányzat képviselő-testülete az e törvényben, illetve az önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint önkormányzati segélyt állapít meg. Az Szt. 2014. január 1-től hatályos 45. §-a az alábbiak szerint rendelkezik az önkormányzati segélyről. A települési önkormányzat képviselő-testülete a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére a rendeletében meghatározottak szerint önkormányzati segélyt nyújt.
Önkormányzati segély pénzügyi szolgáltatási tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön formájában is nyújtható. Az önkormányzati segély adható eseti jelleggel vagy meghatározott időszakra havi rendszerességgel. Önkormányzati segélyben elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. Önkormányzati segély esetén az ellátás megállapításánál figyelembe vehető, egy főre számított havi családi jövedelemhatárt az önkormányzat rendeletében úgy kell szabályozni, hogy az nem lehet alacsonyabb az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130%ánál, amely jelenleg 37.050 Ft. Tájékoztatom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az Ör. jelenleg hatályos rendelkezései alapján az átmeneti segély jövedelemi jogosultsági határa 51.300 Ft, egyedül élő esetén 57.000 Ft, a temetési segély esetén 57.000 Ft, egyedül élő esetén 71.250 Ft, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás esetén 51.300 Ft, a gyermekét egyedül nevelő szülő, vagy más törvényes képviselő esetén 57.000 Ft, azaz mindhárom megszűnő pénzbeli ellátás esetében a 2014. január 1-jétől hatályos minimum jövedelmi jogosultsági értéket meghaladja, így ezek módosítása az Szt. fenti módosítására tekintettel nem szükséges. Tájékoztatom továbbá a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az Ör. jelenleg hatályos 3. §-a értelmében a fenti jövedelemhatároktól a hatáskör gyakorlója az Ör. szerinti méltányosságra okot adó esetben 30%-kal emelt mértékben eltérhet. E rendelkezés módosítását a mellékelt rendelet-tervezet nem tartalmazza, így 2014. január 1-jét követően is lehetőség lesz a méltányosságból emelt jövedelemhatárok alkalmazására a kérelmek elbírálásakor. Az Szt. alapján a temetési segély helyébe lépő, az elhunyt személy eltemettetésének költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély vonatkozásában a jelenlegi szabályozáshoz képest változatlan, hogy az e jogcímen nyújtható segély összege nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10%-ánál, de elérheti annak teljes összegét, ha a temetési költségek viselése a kérelmező vagy családja létfenntartását veszélyezteti. Az Ör. jelenleg hatályos rendelkezése alapján a temetési segély összege azonos az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével, amely jelenleg 28.500 Ft, de nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségénél, amely az Ör. alapján jelenleg 240.000 Ft, 10 %-ánál, azaz 24.000 Ft-nál. Az Szt. 2014. január 1-jétől hatályos rendelkezése alapján 2014. január 1-jét követően a temetési segély összege – a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségére tekintettel – elérheti a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségét, azaz a 240.000 Ft-ot. Az Szt. 2014. január 1-jétől hatályos rendelkezései szerint továbbá a temetési költségek finanszírozása érdekében önkormányzati segély nem állapítható meg annak a személynek, aki a hadigondozásról szóló törvény alapján temetési hozzájárulásban részesül. Az önkormányzati segély kérelemre és hivatalból – különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság,
továbbá más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére – is megállapítható. Jelentős eljárásjogi változás a 2014. évtől, hogy az önkormányzati segély iránti kérelemről a kérelem beérkezését vagy a hivatalbóli eljárás megindítását követő 15 napon belül kell dönteni az Szt. módosítása alapján. A 2014. évtől változatlanul nyújtható az önkormányzati segély a kapcsolattartásra jogosult számára a kapcsolattartással összefüggő költségek viseléséhez, különösen az utazási költségekhez, illetve a kapcsolattartásra jogosult otthonában történő kapcsolattartás esetén a gyermek ellátásának költségeihez, továbbá változatlanul természetbeni ellátás formájában is. Az Szt. 2014. január 1-jétől hatályos rendelkezései alapján természetbeni ellátásnak minősül különösen az Erzsébet-utalvány, az élelmiszer, a tüzelősegély, a tankönyv- és tanszervásárlás támogatása, a tandíj, a közüzemi díjak, illetve a gyermekintézmények térítési díjának kifizetéséhez nyújtott, valamint a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatás.
Részletes indokolás az 1. §-hoz Az Ör. 3. § (1) bekezdésének a módosítását tartalmazza. Pontokban kerültek felsorolásra azon segélyek és támogatások jövedelemhatárainak az Ör.-beli, az önkormányzati segély kialakítására tekintettel a rendelet-tervezet szerinti hivatkozásai, amelyek esetében a hatáskör gyakorlója méltányosságra okot adó esetben eltérhet a jövedelemhatároktól. A Szocr. jelenleg hatályos 3. § (1) bekezdése alapján a hatáskör gyakorlója méltányosságra okot adó esetben az átmeneti segélyre, a kamatmentes szociális kölcsönre, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra, a tanévkezdési támogatásra, a temetési segélyre, a temetési kölcsönre, a fűtési támogatásra, a távhős fűtési támogatásra és a közgyógyellátásra vonatkozó jogosultsági jövedelemhatároktól térhet el. Tekintettel az önkormányzati segély kialakítására, a rendelet-tervezet az ezzel összefüggő szükséges módosításokat tartalmazza. A rendelet-tervezet elfogadása esetén a Szocr. 15. § (5) bekezdése tartalmazná az önkormányzati segély jogosultsági jövedelemhatárára vonatkozó rendelkezést, a rendelet-tervezet 4. §-ának az indokolása szerint a Szocr. 19. § (1) bekezdésében kerülne meghatározásra a temetési kölcsönre vonatkozó jövedelemhatár. a 2. §-hoz A Szocr. 6. §-ának újraszabályozását tartalmazza. A jelenleg hatályos Szocr. 6. §-ának (1)-(3) bekezdései nem tartalmaznak rendelkezést, indokolt ezen hatályukat vesztett szerkezeti egységek újraszabályozása. A rendelet-tervezet szerint a Szocr. 6. § (1) bekezdése rendelkezne a segély, támogatás folyósításának a szabályairól. Az önkormányzati segély kialakításával összhangban az eseti jellegű „átmeneti segély”, „temetési segély” és „rendkívüli gyermekvédelmi támogatás” kifejezések helyett az „eseti jellegű segély” kifejezés került meghatározásra. A házipénztárból történő kifizetésre vonatkozó rendelkezést a Szocr. 6. § (2) bekezdésében a jelenlegihez képest változatlanul tartalmazná. a 3. §-hoz A Szocr. 15. §-ának és az azt megelőző alcímnek az újraszabályozását tartalmazza. A rendelet-tervezet szerint az önkormányzati segélyre vonatkozó rendelkezések a három korábbi
ellátás sajátosságait figyelembe véve, az átmeneti segély és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás Szocr.-beli szabályainak alapulvételével kerültek kidolgozásra. A jelenleg hatályos Szocr. alapján az átmeneti segélyt, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatást és a temetési segélyt a polgármester nyújtja. Ennek megfelelően a rendelet-tervezet szerint a Szocr. 15. § (1)-(2) bekezdései rögzítenék, hogy az önkormányzati segélyt a polgármester nyújtja, továbbá a gyermek és a fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel a polgármester állapíthat meg pénzbeli támogatást. A rendelet-tervezet alapján a Szocr. 15. § (3) bekezdése rendelkezne a Humán Erőforrás Bizottság által a jelenlegihez képest változatlan feltételekkel, kamatmentes szociális kölcsönként nyújtható önkormányzati segélyről. A rendelet-tervezet alapján a Szocr. 15. § (4) bekezdése az Szt. 2014. január 1-jétől hatályos rendelkezését tartalmazná, amely szerint önkormányzati segélyben elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. A javasolt módosítás szerint az ellátás megállapításánál figyelembe vehető, egy főre számított havi családi jövedelemhatár mértékei – a jelenleg hatályos átmeneti segélyre és a temetési segélyre és a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra vonatkozó feltételekhez képest változatlanul – az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180%-át, azaz jelenleg 51.300 Ft-ot, egyedül élő esetén, továbbá a gyermekét egyedül nevelő szülő, vagy más törvényes képviselő esetén a 200%-át, azaz az 57.000 Ft-ot nem haladhatná meg. A rendelet-tervezet elfogadásával 2014. január 1-jétől nem változna az önkormányzati segély esetenként megállapítható legmagasabb összege, amelynek a megállapítása a Képviselőtestület döntésétől függ. A rendelet-tervezet alapján önkormányzati segély az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200%-áig terjedő összegben állapítható meg, amely jelenleg 57.000 Ft. A rendelet-tervezet szerint az elhunyt személy eltemettetéseinek költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege 2014. január 1-jétől az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével, azaz 28.500 Ft-tal egyezne meg, ami – az Szt. 2014. január 1-től hatályos 45. § (6) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10%ánál. Ez az összeg a jelenleg hatályos Szocr. 19. § (3) bekezdése alapján 240.000 Ft. E szakasz rögzítené, hogy az önkormányzati segély is biztosítható természetbeni ellátásként, például tüzelősegélyként. a 4. §-hoz A Szocr. 19. §-ának és az azt megelőző alcímnek az újraszabályozását tartalmazza. A jelenleg hatályos Szocr. 19. §-a rendelkezik a temetési segélyről és a temetési kölcsönről. Tekintettel arra, hogy a 2014. január 1-jétől megszűnő temetési segélyre vonatkozó szabályok a rendelet-tervezet szerint a Szocr. 15. §-ában kerülnének meghatározásra, ez a szakasz a Szocr. 2014. január 1-jétől hatályos, kizárólag a temetési kölcsönre vonatkozó – a jelenlegi szabályozással megegyező – rendelkezéseket tartalmazná a rendelet-tervezet elfogadása esetén. az 5. §-hoz A Szocr. értelmezését és alkalmazását megkönnyítő rendelkezés.
a 6. §-hoz Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz. Az önkormányzati segély kialakításával összhangban a rendelet-tervezet szerint 2014. január 1-jétől a kamatmentes szociális kölcsön Szocr. 16. § (2) bekezdés helyett a 15. § (3) bekezdésében, a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás a Szocr. 18. §-a helyett a 15. §-ban kerülne szabályozásra. A tűzifa támogatásként nyújtható önkormányzati segélyről a rendelet-tervezet elfogadása esetén a Szocr. 15. § (7) bekezdése rendelkezne. a 7. §-hoz Hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz.
Határozati javaslat Sárvár Város Önkormányzat Képviselő-testülete Gazdasági, Városfejlesztési és Közbeszerzési Bizottsága javasolja a Képviselő-testületnek a mellékelt rendelet-tervezet Képviselő-testület elé terjesztését és a tervezettel azonos tartalmú önkormányzati rendelet megalkotását. Felelős: Kondora István polgármester Sárvár, 2013. november 28. Kondora István s. k. Polgármester
Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének .../... (......) önkormányzati rendelete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997. (XII.02.) önkormányzati rendelet módosításáról Rendelet-tervezet Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 32. § (3) bekezdésében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 132. § (4) bekezdés g) pontjában, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 140/R. §-ában, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában és az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következő önkormányzati rendeletet alkotja. 1. § Sárvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló, valamint a gyermekjóléti szolgálatról és a gyermekvédelmi támogatásokról szóló 27/1997. (XII.02.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Szocr.) 3. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: "(1) A hatáskör gyakorlója a) a 15. § (5) bekezdésben, b) a 18/A. § (1) bekezdésben, c) a 19. § (1) bekezdésben, d) a 19/A. § (2) bekezdésben, e) a 22. § (2) bekezdésben, f) a 25. §-ban megállapított jövedelemhatároktól a (2) bekezdésben meghatározott méltányosságra okot adó esetben 30%-ban emelt mértékig eltérhet." 2. § (1) A Szocr. 6. §-a helyébe a következő rendelkezés lép: "6. § (1) Amennyiben a segély, a támogatás folyósításának a rendjét jogszabály eltérően nem szabályozza, az eseti jelleggel adott segélyt, támogatást a határozat végrehajthatóvá válásának napját követő 5 napon belül a Sárvári Közös Önkormányzati Hivatal Gazdasági és Városfejlesztési Irodája utalja, vagy fizeti ki. (2) Fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóság, illetve egyéb indokolt esetben (különösen, ha a jogosult életét, testi épségét a késedelmes folyósítás veszélyeztetné) a segély, a támogatás a végrehajthatóvá váláskor házipénztárból is kifizethető." 3. § (1) A Szocr. 15. §-a és az azt megelőző alcímmegjelölés helyébe a következő rendelkezés és alcímmegjelölés lép: "Önkormányzati segély 15. § (1) A polgármester a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére önkormányzati segélyt nyújt. (2) A polgármester a gyermek és fiatal felnőtt rászorultságára tekintettel pénzbeli támogatást állapíthat meg. (3) A bizottság az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének legfeljebb hatszorosáig terjedő, pénzügyi szolgáltatási tevékenységnek nem minősülő kamatmentes kölcsön
formájában önkormányzati segélyt biztosíthat, amit a döntésétől függően egy összegben, vagy havi részletekben folyósíthat. A kölcsön folyósításának feltételeit, a visszafizetés garanciáit a bizottság döntésének megfelelő tartalommal szerződésbe kell foglalni. (4) Önkormányzati segélyben elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, illetve családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni vagy alkalmanként jelentkező, nem várt többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásához, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások – vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak. (5) Az önkormányzati segély megállapításánál figyelembe vehető, az egy főre számított havi családi jövedelemhatár nem haladhatja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 180%-át, egyedül élő esetén a 200%-át, a gyermekét egyedül nevelő szülő, vagy más törvényes képviselő esetén a 200%-át. (6) Az önkormányzati segélyt a rászorultsághoz igazodóan esetenként az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének legfeljebb 200%-áig terjedő összegben lehet kérelemre és hivatalból is megállapítani. Az elhunyt személy eltemettetéseinek költségeihez való hozzájárulásként megállapított önkormányzati segély összege azonos az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegével, ami nem lehet kevesebb a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének a 10%-ánál. A helyben szokásos legolcsóbb temetés költsége 240000 forint. (7) Az önkormányzat segély természetbeni szociális ellátás formájában is nyújtható. Természetbeni ellátás különösen az Erzsébet-utalvány, az élelmiszer, a tüzelősegély, a tankönyv- és tanszervásárlás támogatása, a tandíj, a közüzemi díjak, illetve a gyermekintézmények térítési díjának kifizetéséhez nyújtott, valamint a családi szükségletek kielégítését szolgáló, gazdálkodást segítő támogatás.” 4. § (1) A Szocr. 19. §-a és az azt megelőző alcímmegjelölés helyébe a következő rendelkezés és alcímmegjelölés lép: "Temetési kölcsön 19. § (1) A polgármester temetési kölcsönt nyújthat annak, aki a meghalt személy eltemettetéséről gondoskodott annak ellenére, hogy arra nem volt köteles, vagy tartásra köteles volt ugyan, de családjában az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj legkisebb összegének két és félszeresét nem haladja meg. (2) A temetési kölcsön összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének ötszöröséig terjedhet. (3) A temetési kölcsönnyújtás feltételeit, visszafizetésének garanciáit külön szerződésben kell rögzíteni, egyidejűleg a kölcsönösszeget hagyatéki teherként be kell jelenteni a közjegyzőnél." 5. § A Szocr. a következő 45. §-sal egészül ki: „45. § Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekben a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény, a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól szóló 63/2006. (III.27.) Korm. rend., és a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997. (IX.10.) Korm. rend. rendelkezései az irányadók.” 6. § Hatályát veszti a Szocr.
a) 16. § (2) bekezdése, b) 18. §-a, c) 25/A. §-a. 7. § Ez a rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba és az azt követő napon hatályát veszti.
Sárvár, 2013. .............................. hónap ......... nap
Kondora István s. k. Polgármester
Dr. Szijártó Valéria s. k. Jegyző
Kihirdetési záradék: A rendelet kihirdetése 2013. .................... hónap ............. –n megtörtént. Sárvár, 2013. .............................. hónap ......... nap
Dr. Szijártó Valéria s. k. Jegyző
