JAARVERSLAG 2007
stadsregio Rotterdam Postbus 21051 3001 AB Rotterdam Telefoon: 010-4172389 Fax: 010-4047347 E-mail:
[email protected] Website: www.stadsregio.info
Inhoudsopgave 1
Inleiding....................................................................................................... 3
2
Bestuurlijke Zaken ....................................................................................... 6 2.1
Wetgeving ............................................................................................. 6
2.2
Relatie gemeenten.................................................................................. 6
2.3
Gemeenschappelijke regeling ................................................................... 7
2.4
Juridisering............................................................................................ 7
3
Communicatie............................................................................................... 8
4
Verkeer en Vervoer....................................................................................... 9
5
6
7
4.1
Algemeen beleid..................................................................................... 9
4.2
Infrastructuur ...................................................................................... 10
4.3
Openbaar vervoerexploitatie .................................................................. 13
4.4
Flankerend beleid: ................................................................................ 16
Ruimtelijke Ordening, Wonen en Economie ................................................ 19 5.1
Ruimtelijke Ordening............................................................................. 19
5.2
Wonen en stedelijke vernieuwing ............................................................ 20
5.3
Economie ............................................................................................ 21
Ontwikkeling .............................................................................................. 23 6.1
Jeugdzorg............................................................................................ 23
6.2
Groen ................................................................................................. 24
6.3
Milieu.................................................................................................. 25
Bedrijfsvoering ........................................................................................... 27 7.1
Personeel en organisatie........................................................................ 27
7.2
Huisvesting en facilitaire zaken ............................................................... 27
7.3 Informatie en Communicatie Technologie (ICT) en Documentaire Informatievoorziening (DIV) .......................................................................... 28 7.4 8
Financiën............................................................................................. 28
Bijlagen ...................................................................................................... 30 8.1
Samenstelling regioraad per 31 december 2007 ........................................ 30
8.2
Samenstelling dagelijks bestuur per 31 december 2007 ............................. 32
8.3
Publicaties in 2007................................................................................ 33
8.4
De resultatenrekening 2007 op hoofdlijnen............................................... 34
8.5
Balans per 31 december 2007 ................................................................ 35
8.6
Adressen gemeenten............................................................................. 36
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
2
1
Inleiding
In bestuurlijk opzicht was in 2007 sprake van een bevriezing van de bestuurlijke structuurdiscussies. Bij de behandeling van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (Wro) door de Tweede Kamer sneuvelden tijdens die behandeling de regionale bestemmingsplanbevoegdheid, regionale projectenprocedure, verordenings- en aanwijzingsbevoegdheid, en ten slotte werd het vaststellen van een regionaal structuurplan ook uit het wetsvoorstel gehaald. De portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie heeft in 2007 met twaalf gemeenteraden rondetafelgesprekken gehouden. De Regionale Uitvoeringsagenda Verkeer en Vervoer 2007-2011 is in 2007 vastgesteld door de regioraad. In het MIRT-overleg met Verkeer en Waterstaat zijn met de minister afspraken gemaakt over de start van een integrale gebiedsverkenning, het in kaart brengen van het OV-programma en de planstudie naar de spoorcapaciteit Den Haag-Rotterdam. In de integrale gebiedsverkenning zullen ook de verkenning naar de westelijke oeververbinding en de bereikbaarheid van de Rotterdamse binnenstad (Gateway to Europa) worden meegenomen. Daarnaast zijn de afspraken gemaakt c.q. uitgewerkt voor een groot aantal projecten, zoals N57/Groene Kruisweg. De stadsregio heeft met 18 wegbeheerders convenanten voorbereid die verbetering van de regionale infrastructuur tot doel hebben. Ten laste van de regionale fondsen BDU, BOR en Omslagfonds Vinex is de stadsregio in 2007 voor kleine projecten 80 verplichtingen aangegaan. Voor grote projecten is de stadsregio 9 verplichtingen aangegaan, waaronder 2 bijstellingen, met een totaal verplichtingenbedrag van € 69,9 miljoen. Het ontwerp-tracébesluit A15 Maasvlakte-Vaanplein (OTB) dat eind 2006 grotendeels gereed was, heeft in 2007 met name vanwege het luchtonderzoek een aanmerkelijke vertraging opgelopen. Ook de evaluatie van de 80-kilometermaatregel op de A20 tussen Overschie en Crooswijk, heeft aanmerkelijke vertraging opgelopen vanwege luchtberekeningen. In mei 2007 werd begonnen met de aanleg van drie rotondes en een middenbermscheiding op de N57 ter verbetering van de doorstroming en de verkeersveiligheid. De voltooiing is voorzien in 2008. Een ongelijkvloerse kruising van de N57 met de Groene Kruisweg werd benoemd als een van de quick wins uit de netwerkanalyse Zuidvleugel. De planstudie naar deze kruising was eind 2007 bijna gereed. De planstudie voor de fietsbrug naast de Hartelbrug werd vastgesteld, waarna opname van dit project in de realisatiefase van het RIVV volgde. Oplevering van de fietsbrug wordt voorzien in 2009. De N470 tussen Rotterdam, Delft en Zoetermeer is volop in uitvoering. In 2007 is de uitvoering van de tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland doorgegaan. Oplevering vindt plaats in 2008. Vijf maanden nadat de planstudie capaciteits uitbreiding Kralingseplein bestuurlijk is vastgesteld is de eerste fase één van de vijf maatregelen, een extra linksaf strook op de noordelijke afrit van de A16, gerealiseerd. Vanaf september 2007 heeft de RET de dienstregeling op het gehele traject van de RandstadRail Erasmuslijn tussen Rotterdam Hofplein en Den Haag Centraal hervat. De boorwerkzaamheden zullen in 2008 worden afgerond. Bij het project Rotterdam Centraal zijn de werkzaamheden voor de nieuwe traminfrastructuur opgeleverd en is de Weenatunnel in uitvoering. Op 18 december 2007 heeft de gemeenteraad van Ridderkerk in meerderheid geconcludeerd dat de aanleg van de TramPluslijn naar en door Ridderkerk wenselijk is. Aan de hand van stedenbouwkundige en verkeerskundige visies zal de raad in 2009 beoordelen hoe het resterende deel van de openbaar vervoerverbinding op een zorgvuldige manier kan worden ingepast. In 2007 is het tracé voor de ZoRo bus vastgesteld. Een nieuwe buslijn tussen Alexander en Lansingerland is op 9 december gestart. In 2007 is het aantal P+R plaatsen verder uitgebreid. In Barendrecht (NS) werden 160 P+R plaatsen toegevoegd, in de parkeergarage van Zuidplein werden 200 P+R plaatsen gerealiseerd en bij RandstadRailstation Melanchtonweg werden 78 P+R plaatsen opgeleverd en bij Nesselande werd de P+R met 16 plaatsen uitgebreid tot 62. Voor de ontwikkeling van de P+R op Schieveste is op 18 oktober 2006 een intentieverklaring getekend. In oktober 2007 heeft het dagelijks bestuur besloten om de aanbestedingsprocedure van de busconcessies ‘Rotterdam ca’ en ‘Streek overig’ te schorsen en onderhandse gunning van de busconcessies voor te bereiden. De stadsregio heeft de staatssecretaris tevergeefs verzocht om ook de busconcessie ‘Streek overig’ onderhands te mogen gunnen aan Connexxion.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
3
Vanaf 2005 kan al in de metro (RET), Hoekselijn (NS) en op de bussen van de concessie VoornePutten (Connexxion) met de OV-chipkaart gereisd worden. Vanaf juni 2007 kan in de trams en de bussen van de RET met de OV-chipkaart gereisd worden. Het beëindigen van de acceptatie van het (papieren) NVB waaronder de strippenkaart heeft in 2007 niet plaatsgehad. Op 16 maart 2007 heeft de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat de stadsregio Rotterdam formeel aangewezen als bevoegde concessieverlener voor de Hoekse lijn. Voor een verbinding tussen de Berghaven in Hoek van Holland en de Maasvlakte / Europoort is een aanbesteding gehouden die is gewonnen door RET N.V.. Naast de verplichte locaties heeft RET NV eveneens aangeboden om de Maeslantkering en de Landtong, ten behoeve van recreatief vervoer, te bedienen. De website www.bereikbareregiorotterdam.nl is in 2007 verder ontwikkeld; belangrijk onderdeel van de website blijft de actuele en betrouwbare vermelding van wegwerkzaamheden, via het regionaal meldpunt wegwerkzaamheden. Jaarlijks wordt een voortgangsrapportage RR2020 van het uitvoeringsprogramma gemaakt. Het uitvoeringsprogramma loopt inmiddels twee jaar. De voortgangsrapportage 2007 is op 30 januari 2008 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Algemeen beeld is dat in 2007 flinke stappen zijn gezet. De samenhangende programma-aanpak van de RR2020-projecten levert duidelijk meerwaarde op. 2007 was een topjaar voor de woningproductie in de stadsregio, met 7300 opgeleverde woningen en 12900 in aanbouw genomen woningen. Het halen van de taakstelling van 38000 opgeleverde woningen op 1 januari 2010 is hierdoor een stap dichterbij gekomen. Ook de productie van sociaal bereikbare huurwoningen kende een stijging in 2007: 1285 opgeleverde woningen, een stijging van 37% ten opzichte van 2006. Geconstateerd kan worden dat de sociale productie na ijlt: wanneer de voorziene opleveringen van sociaal bereikbare huurwoningen in 2010 in de beschouwing wordt betrokken, lijken vrijwel alle groeistedelijke en kleinstedelijke gemeenten hun sociale taakstelling te halen. Bij de ondertekening van de convenanten is afgesproken halverwege de termijn van vijf jaar de “tussenbalans” op te maken. In 2007 is hierover intensief van gedachten gewisseld. De discussie is afgerond in de regioraad van 7 november 2007, waar de voorstellen die naar aanleiding van de tussenbalans zijn gedaan, met algemene stemmen zijn aanvaard. Jaarlijks rapporteren de gemeenten die van de stadsregio een ISV bijdrage ontvangen over de voortgang van hun programma’s (Capelle aan den IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Spijkenisse, Vlaardingen) en projecten (Bernisse, Lansingerland en Krimpen aan den IJssel). Op basis daarvan neemt het dagelijks bestuur een besluit over de uitbetaling van de voorschotten. Uit de voortgangsrapportages over 2007 blijkt dat de programmagemeenten geen knelpunten aandragen die ertoe leiden dat in 2010 de doelstellingen uit de programma’s niet worden gehaald. In het programma van het dagelijks bestuur is als doelstelling geformuleerd dat er een concrete koppeling tussen het woningbouwprogramma en sociaal beleid wordt gerealiseerd. In 2007 is hier een eerste uitwerking aan gegeven door middel van een uitbreiding van de Subsidieverordening Sociaal Beleid met een onderdeel “Leefbaarheid”. De reserveringen voor nieuwe bedrijventerreinen die in RR2020 zijn opgenomen, zijn in 2007 verder geconcretiseerd. Voor de locatie Ridderster is in 2007 in samenwerking met betrokken gemeenten gestart met planvorming.In 2007 heeft een onderzoek naar de effectiviteit en de doelmatigheid van het Bedrijveninfo Rijnmond plaatsgehad. Dat heeft geleid tot het besluit van het dagelijks bestuur om het BIR als zelfstandig bureau op te heffen en de promotieactiviteiten voort te zetten als integraal onderdeel van de regionale promotie- en acquisitiestrategie. Wat betreft Jeugdzorg stond in het teken van het verder terugdringen van de wachtlijsten, zowel voor het zorgaanbod als voor het advies en meldpunt kindermishandeling. De portefeuillehouder jeugdzorg is het actieprogramma Ieder Kind Wint gestart. Dit programma is bedoeld om het functioneren van de gehele jeugdketen danig te verbeteren. Eén van doelstellingen betreft de ontwikkeling van Centra voor Jeugd en Gezin in de stadsregio Rotterdam. Het CJG zal fungeren als een spin in het web van de voorzieningen voor jeugd en ouders. De inspectie heeft in 2007 een rapport kwaliteitsbewaking van de indicatiestelling afgeleverd. De indicatiestellingen blijken van voldoende kwaliteit. De inspectie heeft een routineonderzoek uitgevoerd naar een nieuwe zorgaanbieder in de stadsregio, Prokino. Betreffende zorgaanbieder functioneert naar tevredenheid.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
4
In 2007 is het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen bij bureau jeugdzorg wederom toegenomen. Om de groei in het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen te kunnen beheersen is de doorbraakaanpak ontwikkeld. Deze doorbraakaanpak moet leiden tot een aanzienlijke verbetering van de doorlooptijden binnen het bureau jeugdzorg. Met name in de jeugdbeschermingsketen zal dit in 2008 zijn vruchten afwerpen. Ter verbetering van de kwaliteit van de indicatiestelling is het handboek Verbetering Indicatiestelling ontwikkeld. Daarnaast zijn er verbeterplannen in 2007 ontwikkeld voor de samenwerking met de onderwijssector op het terrein van de indicatiestelling. In 2007 hebben alle zorgaanbieders het kwaliteitscertificaat behaald. In december is de monitoringrapportage van het Regionaal Groen Structuur Plan2 opgeleverd. In 2007 is een aantal winstpunten te constateren die de realisatie van groen ten goede komen. Van de projecten laaghangend fruit is in 2007 568 ha ingericht en 13 km fietspad aangelegd. Van de eerste prioriteit projecten is 104,4 ha ingericht en 2,25 km fietspad aangelegd.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
5
2
Bestuurlijke Zaken
2.1
Wetgeving
In 2007 was er sprake van een bevriezing van de bestuurlijke structuurdiscussies. Eind 2006 leek het er op dat de bestuurlijke structuur in de Randstad ingrijpend zou gaan veranderen. Aanleiding daarvoor waren de acties van de ‘Holland Acht’, de notities van de toenmalige minister Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de adviesaanvraag aan de commissie Kok. Begin 2007 sprak de commissie Kok zich uit voor één Randstadbestuur. Het kabinet Balkenende IV moest daar na zijn aantreden in februari 2007 over beslissen en koos een andere koers. De nieuwe regering committeerde zich wel aan de adviezen voor uitvoering van een urgentieprogramma voor de randstad, het zogenoemde Randstad Urgent. Minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma Randstad Urgent dat bestaat uit 35 projecten. Elk project wordt getrokken door een minister of staatssecretaris en een regionale bestuurder uit de provincie, stadsregio of gemeente. Verder is aan elk project een ambassadeur uit het bedrijfsleven toegevoegd. De stadsregio Rotterdam is betrokken bij de projecten ‘Planstudie A13/A16’, ‘Verkenning tweede ontsluiting haven Rotterdam’ en ‘Ontsluiting mainport Rotterdam’. Andere belangrijke projecten uit Randstad Urgent zijn ‘Eén OV-autoriteit Randstad’ en ‘Randstad 2040’. Dit laatste project is het startpunt voor een integrale Randstadvisie voor de langere termijn. Waarschijnlijk zal via dit project het middenbestuur in de Randstad opnieuw op de agenda komen. De huidige bestuurlijke structuur zorgde ook in 2007 weer voor onduidelijkheid. Bijvoorbeeld in de Tweede Kamer tijdens de behandeling van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (Wro). De nieuwe ro-instrumenten voor de stadsregio’s uit het oorspronkelijke wetsvoorstel werden geschrapt. Het ging daarbij om regionale bestemmingsplanbevoegdheid, regionale projectenprocedure en verordenings- en aanwijzingsbevoegdheid. Ten slotte werd ook de enige, bestaande bevoegdheid van de stadsregio’s uit het wetsvoorstel gehaald. Sinds 1995 hadden de stadsregio’s de bevoegdheid om een regionaal structuurplan vast te stellen. De tweede kamer heeft de afspraken van het rijk, IPO en de VNG in het kader van de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr-plus) niet overgenomen. Geen enkel kamerlid maakte bezwaar en dat betekent dat er nu sprake is van een bestuurlijke patstelling. Enerzijds wil de Kamer geen vérstrekkende bevoegdheden verlenen aan een niet rechtstreeks gekozen bestuur, anderzijds wil de Kamer geen rechtstreeks gekozen regiobesturen. Ook vanuit de regioraad werd aan het eind van 2007 aandacht gevraagd voor deze kwestie.
2.2
Relatie gemeenten
Het dagelijks bestuur van de stadsregio noemt in het bestuursprogramma ‘Partners voor resultaat’ de versterking van de relatie met gemeenteraden als belangrijke prioriteit. Een eerste gespreksronde met de griffiers leverde input voor versterking van de contacten en voor verbetering van de informatievoorziening. Op basis van de input voerde de portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie in 2007 met twaalf gemeenteraden rondetafelgesprekken. Met de overige vier gemeenteraden zijn in het eerste kwartaal van 2008 gesprekken gevoerd. Besproken werd de wijze waarop een gemeenteraad betrokken wil en kan zijn bij de beleidsontwikkeling en besluitvorming van de stadsregio. Aan de orde kwamen ook de mogelijkheden voor versterking van de interactie tussen dagelijks bestuur en gemeenteraad. De opzet van de gesprekken varieerde naar gelang de behoefte van de gemeenteraad. Sommige raden kozen voor een gesprek met de fractievoorzitters, andere raden wilden een gesprek met de hele gemeenteraad of met de commissie algemene zaken. Daarnaast hebben de meeste gemeenteraden grif gebruik gemaakt van het aanbod van het dagelijks bestuur van de stadsregio om het nieuwe bestuursprogramma te bespreken. In dat laatste geval was, naast de portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie, ook één van de andere leden van het dagelijks bestuur aanwezig. Voor de zomer van 2008 verschijnt een rapport met daarin de resultaten van de rondetafelgesprekken. Nu al worden de bevindingen meegenomen in een door de regioraad gevraagde bezinning op de positie van de stadsregio. Deze bezinning volgt naar aanleiding van de door de Tweede Kamer geblokkeerde overdracht van Wro-bevoegdheden aan de stadsregio. Vooruitlopend op de rapportage van de rondetafelgesprekken en de daaruit voortvloeiende aanbevelingen is intussen gestart met de uitvoering van een aantal actiepunten. Deze punten zijn met de griffiers besproken en door de raadsleden al in 2006 vrijwel unaniem onderschreven. Ze zijn terug te vinden in het communicatieprogramma 2006-2010. Zo is het voor griffies en raadsleden nu mogelijk om via een beperkt toegankelijk deel van www.stadsregio.info inzicht te krijgen in de onderstadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
6
werpen die de komende drie maanden op de bestuurlijke agenda van de stadsregio staan. Het betreft niet alleen onderwerpen die in de regioraad aan de orde komen, maar ook onderwerpen die worden afgehandeld door het dagelijks bestuur. Via de digitale nieuwsbrief Bestuursberichten, krijgen griffiers en secretarissen voortaan inzicht in de bestuurlijke agenda inclusief de achtergronden. Veel griffies sturen deze nieuwsbrief rechtstreeks door naar de raadsleden. In september 2007 is de aftrap gegeven voor regioateliers. Belangrijke thema’s van het stadsregionale beleid worden in de ateliers toegelicht en uitgediept. Raadsleden zijn zo in de gelegenheid informatie te verwerven en invloed uit te oefenen op de voorbereiding/ uitwerking van belangrijke regionale beleidsthema’s. Enkele raadsleden en griffiers hebben meegewerkt aan de ontwikkeling van de formule voor de ateliers. De regioateliers zijn primair bedoeld voor gemeenteraadsleden. Voordracht en aanmelding gebeurt via de raadsgriffies. In 2007 zijn drie regioateliers gehouden: woningbouwafspraken (1), schakelen tussen schalen (2) en rivierlandschappen (3). De opzet van de regioateliers is kleinschalig. Er is plaats voor drie gemeenteraadsleden per gemeente. De kleinschaligheid creëert ruimte voor discussie en serieuze interactie tussen de gemeenteraadsleden en de uitgenodigde experts.
2.3
Gemeenschappelijke regeling
In 2007 is de integrale verbetering van de gemeenschappelijke regeling gerealiseerd. Op 9 oktober is de regeling gepubliceerd in het register van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Vanaf dat moment is de gewijzigde regeling van kracht. Daarnaast is de leesbaarheid van de regeling verbeterd en ligt er nu een prima basis voor samenwerking tussen de gemeenten in de regio.
2.4
Juridisering
De steeds verdergaande juridisering van de samenleving heeft gevolgen voor het beleid van de stadsregio. Dit uit zich onder meer in strengere controles op rechtmatigheid door de accountant. Steeds vaker worden afspraken en beleid uitgebreid vastgelegd in convenanten, overeenkomsten of schriftelijke opdrachten. Verordeningen, beleidsregels en beschikkingen worden steeds gedetailleerder en aanvragen moeten aan vele voorwaarden voldoen. Dit vereist dat de stadsregio nog meer aandacht moet schenken aan juridische kwaliteitszorg.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
7
3
Communicatie
In 2007 voerde de stadsregio een aantal gerichte acties uit om communicatie te ondersteunen. Hieronder volgen de belangrijkste wapenfeiten in vogelvlucht. Er zijn drie regioateliers georganiseerd, waarvan twee in samenwerking met het Nirov. Elke maand verscheen de digitale nieuwsbrief Bestuurberichten voor griffiers/ gemeentesecretarissen. De gemeenten kregen de beschikking over extranet. Op dit deel van de website vinden de gemeenten de bestuurlijke agenda van de stadsregio met bijbehorende achtergrondinformatie. In de loop van 2008 zal de informatie op de website verder worden verrijkt. Op 8 mei bezocht staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat de regio. Samen met de gemeente Rotterdam organiseerde de stadsregio een relevant programma. Samen met de gemeente Ridderkerk is hard gewerkt aan diverse communicatieactiviteiten rond de voorgenomen tramverbinding tussen Rotterdam en Ridderkerk. Er waren verschillende informatieavonden, perspublicaties, informatiekranten en een persconferentie. De communicatiecampagne voor de P+R-locaties in de regio liep in 2007 gewoon door. Tijdens de Marathon in Rotterdam en de Wereldhavendagen is de campagne geïntensiveerd. Voor het programma zijn diverse bijeenkomsten en persmomenten georganiseerd. Bovendien zijn met een aantal schriftelijke uitgaven, zoals het visiedocument en het Plan van Aanpak diverse doelgroepen geïnformeerd over het programma en de uitgangspunten. Op initiatief van de stadsregio zijn twee opiniërende artikelen in de Staatscourant gepubliceerd. Eén over de aanbesteding van de busconcessies in het openbaar vervoer en één over de discussie rond de regionale bedrijventerreinen in relatie tot de ontwikkelingen in de Hoeksche Waard. In november nam de stadsregio opnieuw deel aan de Week van de Jeugdzorg. De stadsregio leverde een bijdrage aan de publicatie van het programma op de website en hielp bij de logistieke ondersteuning van de deelnemers. De stadsregio participeerde in de Week van de Laaggeletterdheid die in september plaatsvond. Het evenement werd ondersteund met een tv-spot, een persbericht en artikelen in diverse media. Ter gelegenheid van de Internationale Architectuur Biënnale in de Kunsthal organiseerde de stadsregio twee netwerkbijeenkomsten voor bestuurlijke en maatschappelijke relaties. Met de gemeenten Spijkenisse en Bernisse is in september een gezamenlijke intentieverklaring over Landelijk Wonen getekend. Over dit onderwerp is ook een televisiespotje opgenomen. Aan het onderwerp Rivieroevers is aandacht besteed via een televisiespot, een regioatelier en de verschijning van het Oeverboek. In heel 2007 zijn ruim 45 persberichten verzonden. Er werden meerdere persconferenties gehouden, onder andere over de woningproductie en de aanbesteding van busconcessies in het openbaar vervoer. Er zijn tien televisiespots van twee minuten en vijf spots van zes minuten op TV Rijnmond uitgezonden. Voor TV-Rijnmond is in 2007 een nieuw format voor langere televisiespots ontwikkeld. Nu is het mogelijk om dieper op een bepaald onderwerp in te zoomen. De uitgezonden spots van 2007 zijn te zien op de website van de stadsregio. Er is een brochure verschenen met uitleg over de Regionale VerkeersMilieuKaart. Voor internationale contacten is een Engelstalige folder over de stadsregio geproduceerd. Deze folder is onder meer uitgedeeld tijdens een bezoek van een delegatie uit Londen. De tweewekelijkse digitale nieuwsbrief Regiojournaal verscheen 23 keer, waarvan tweemaal in de vorm van een special (Zuidvleugel en Jeugdzorg). Het relatiemagazine SR-Perspectief, voor bestuurlijke en maatschappelijke relaties binnen en buiten de regio, verscheen driemaal. Het jaarverslag 2006 verscheen in de vorm van een extra editie van SR-Perspectief. Bij belangrijke thema’s uit het jaarverslag werden bestuurlijke en maatschappelijke partners aan het woord gelaten. Gelet op de positieve reacties zal de stadsregio ook het publieksjaarverslag 2007 in deze vorm presenteren.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
8
4 4.1
Verkeer en Vervoer Algemeen beleid
Nadat in 2006 de Nota Mobiliteit van kracht werd, is op basis van de Planwet Verkeer en Vervoer gekeken naar actualisering van het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (RVVP). Het beperkt aangepaste en geactualiseerde uitvoeringsprogramma ‘Regionale Uitvoeringsagenda Verkeer en Vervoer 2007-2011’ is in juli door de regioraad vastgesteld. De samenwerking met de andere zes stadsregio’s in SkVV-verband blijft van groot belang om de samenwerking met het rijk en de koepels van gemeenten, provincies en waterschappen inhoud te geven. Naast de voorbereiding van het overleg in het Nationaal Mobiliteitsberaad wordt vooral samengewerkt op het terrein van openbaar vervoer, verkeersveiligheid en het beïnvloeden van dossiers zoals ‘Anders Betalen voor Mobiliteit’. Na aandringen van regionale partijen in de Randstad is het programma Randstad Urgent door het kabinet geadopteerd. In het programma zijn voor de stadsregio wezenlijke projecten opgenomen, zoals Project Mainportontwikkeling Rottterdam (PMR), A15, westelijke oeververbinding, A13/A16, Project Mainportcorridor Zuid (PMZ). Per project zijn bestuurlijke duo’s benoemd en zijn afspraken gemaakt over resultaat en planning.
4.1.1 Samenwerkingsagenda Zuidvleugel Aan de hand van de Netwerkanalyse Zuidvleugel is eind 2006 de Samenwerkingsagenda Zuidvleugel vastgesteld. Deze Netwerkanalyse is de basis voor de aanpak van bereikbaarheidsknelpunten in de Zuidvleugel. Tweemaal per jaar vindt bestuurlijk overleg plaats tussen de Zuidvleugelpartijen en de ministers van Verkeer en waterstaat en VROM. Het najaarsoverleg stond in het teken van het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). Het rijk voerde in 2007 landelijke markt- en capaciteitsanalyses uit voor het consolideren van de netwerkanalyses én het actualiseren van de beleidsagenda van de Nota Mobiliteit. Daaruit blijkt dat spoorcapaciteit uitgebreid moet worden, dat het regionaal OV in stedelijk gebied extra aandacht verdient en dat de Rotterdamse ruit rond 2020 een complex capaciteitsprobleem heeft. In het MIRT-overleg zijn afspraken gemaakt over de start van een integrale gebiedsverkenning, het in kaart brengen van het OVprogramma en de planstudie naar de spoorcapaciteit Den Haag-Rotterdam. In de integrale gebiedsverkenning zal ook de westelijke oeververbinding en de bereikbaarheid van de Rotterdamse binnenstad (Gateway to Europa) aan bod komen. Daarnaast zijn de afspraken gemaakt voor een groot aantal projecten, waaronder aansluitingen HWN/OWN (zoals N57/Groene Kruisweg) en Quick Wins voor dynamisch verkeersmanagement.
4.1.2 Nexus Eind 2007 is het samenwerkingsverband Nexus (RWS, SR, PZH) geëvalueerd. Het bestuurlijk overleg van de initiatiefnemers van Nexus concludeerde bij de evaluatie dat het samenwerkingsverband, ondanks enkele kritische kanttekeningen, in combinatie met de Haaglandse pendant Swingh wordt voortgezet wegens gebleken meerwaarde. Het Nexus-ontbijt in het Sparta-stadion werd bijgewoond door 150 belangstellenden en kreeg overwegend positieve reacties. Voor de aanpak van bereikbaarheidsproblemen in deelregio’s zijn samen met consumenten en bedrijven weer twee nieuwe gebiedstafels opgezet; Noordwest (1) en Alexanderknoop (2). De samenwerkingsagenda’s voor deze gebiedstafels zijn op het Nexus-ontbijt ondertekend. In Hoek van Holland heeft in de zomer van 2007 een pilot plaatsgevonden met het aanbieden van file-informatie voor strandbezoekers. De samenwerkingsagenda’s voor Voorne-Putten-Rozenburg en de Kralingse Knoop zijn in uitvoering. De thematafel rond dynamisch verkeersmanagement, een belangrijk afstemmingsplatform, is inmiddels opgeschaald naar Zuidvleugelniveau (zie 4.1.1).
4.1.3 Bereikbare haven Het havengebonden verkeer zal in de komende jaren verder toenemen. Tegelijk zal de capaciteit van de A15 tijdens de verbredingswerkzaamheden (2010-2015) afnemen. Dat betekent dat er een stevig pakket maatregelen moet komen om de haven, Voorne-Putten en Rozenburg bereikbaar te houden. Daartoe is door de stadsregio samen met de gemeenten Rotterdam en Spijkenisse, het Havenbedrijf en vertegenwoordigers van werkgevers op 31 oktober 2007 de intentieverklaring ‘Bereikbare Haven’ ondertekend. Er is reeds gestart met de uitwerking en uitvoering van verkeersmanagementmaatregelen. Over de uitbreiding van het pakket en de organisatie neemt de initiatiefgroep in het voorjaar van 2008 besluiten. stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
9
4.2
Infrastructuur
De stadsregio bereidde met achttien wegbeheerders convenanten voor met als doel verbetering van de regionale infrastructuur. Begin 2008 is de actualisering van de gebiedsgerichte uitvoeringsafspraken met de bestuurlijke ondertekening van de convenanten afgerond. Ten laste van de regionale fondsen Brede Doel Uitkering (BDU), Bereikbaarheidsoffensief Randstad (BOR) en Omslagfonds Vinex is de stadsregio in 2007 voor kleine projecten tachtig verplichtingen aangegaan. Dit geldt onder meer voor de voorfinanciering van een haalbaarheidsstudie voor een verplichtingenbedrag van € 28,6 miljoen. Voor grote projecten ging de stadsregio negen verplichtingen aan, waaronder twee bijstellingen, met een totaal verplichtingenbedrag van € 69,9 miljoen. Enkele voorbeelden van projecten waaraan een bijdrage is toegekend; Randstadrail scopewijzigingen; Vasteland tramspoorbogen in Rotterdam; Fiets-in-de-Keten bij metrostations Poortugaal en Rhoon; Reconstructie Kerkweg in Bernisse; Fietspad Zwartepad in Lansingerland en Rotterdam; Verkeersveiligheid schoolomgeving en routes in Ridderkerk; Quick Wins Vijfsluizen, 2e fase in Schiedam; IJsselmondse Knoop (doorstroming) op het beheergebied van waterschap Hollandse Delta; Reconstructie Reeweg – Anthonie Bodaanweg op het beheersgebied van Havenbedrijf Rotterdam; Fietspad Spaansebrug te Rotterdam. In 2007 boekte de stadsregio, net als in 2006, belangrijke voortgang met het afrekenen van oude projecten. De actie van openstaande verplichtingen heeft extra prioriteit gekregen. Wegbeheerders zijn aangeschreven voor projecten waarbij de eindafrekening te lang op zich liet wachten. Met verschillende wegbeheerders zijn afspraken gemaakt over het afwikkelen van projecten. In 2007 zijn in totaal 65 kleine projecten en één groot project financieel afgewikkeld. Bij een aantal projecten lagen de verantwoorde kosten beneden het beschikkingsbedrag, waardoor 3,6 miljoen euro vrijval kon worden ingeboekt.
4.2.1 Rijkswegen In 2006 ontdekte de Zuid-Hollandse Milieufederatie een omissie in het verkeersonderzoek naar het meest milieuvriendelijke alternatief voor de A4 Delft-Schiedam. De capaciteitsuitbreiding op het knooppunt Ypenburg was in het verkeersonderzoek niet meegenomen. Uit de herstelberekeningen die naar aanleiding van de omissie zijn uitgevoerd, bleek in 2007 dat het knooppunt Ypenburg geen knelpunt meer vormt. Daarmee zijn de verschillen tussen het alternatief A4 en de A13+ A13/A16 minder groot. Intussen is een kostenraming gemaakt voor de variant A13+A13/A16 en is het mogelijk om een goede kostenvergelijking met de A4 te maken. Er volgde een verkenning van de eisen die de betrokken partijen aan het A13+A13/A16-alternatief stellen. In een bestuurlijke workshop op 31 augustus 2007 concludeerde de verschillende partijen dat het A13+A13/A16 alternatief minimaal twee keer zo duur is als het A4-alternatief. Vervolgens verzocht minister Eurlings de IODS-plus-partners aan te geven welke andere factoren zij, naast een realistische kostenraming voor de A13, van belang vonden voor de bestuurlijke afweging. De stadsregio en de gemeente Rotterdam zijn van mening dat na eventuele realisatie van het A13-alternatief een verkeerssituatie moet ontstaan die vergelijkbaar is met de situatie na aanleg van de A4. Het ontwerp-tracébesluit A15 Maasvlakte-Vaanplein (OTB) was eind 2006 grotendeels gereed, maar heeft in 2007 forse vertraging opgelopen. De voornaamste oorzaak lag in de vertraging van milieuberekeningen. Als gevolg van de vernietiging (Raad van State) van het tracébesluit A4 Burgerveen-Leiden werd het luchtonderzoek in juli 2007 tot nader orde stilgelegd. De afronding van de inspraakprocedure is in stappen verschoven naar najaar 2008. De bestuursovereenkomst die eind 2006 werd opgepakt, is in 2007 door alle betrokken partijen verder vorm gegeven. In november is de overeenkomst door het bestuurlijk overleg A15 Maasvlakte-Vaanplein vrijgegeven voor interne besluitvorming binnen de betrokken bestuursorganen. Ondertekening ervan wordt voorzien in februari 2008. Rijkswaterstaat en de stadsregio organiseerden in een intensief proces met alle betrokken partijen en belanghebbenden de opstelling van een variantennota voor A13/A16. Op basis van deze nota zal de minister begin 2008 besluiten welke varianten in de MER-studie worden onderzocht.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
10
De evaluatie van de 80-kilometer maatregel op de A20 tussen Overschie en Crooswijk, heeft aanmerkelijke vertraging opgelopen vanwege luchtberekeningen. De evaluatie stond eind 2006 al gepland. Op basis van een concept-evaluatie vond in de zomer een ambtelijke workshop plaats om oplossingen te bedenken voor de verslechterde doorstroming. Eind 2007 was de evaluatie nog niet definitief afgerond.
4.2.2 Regionale wegen In mei 2007 startte de stadsregio met de aanleg van drie rotondes en een middenbermscheiding op de N57. Dit moet de doorstroming en de verkeersveiligheid gaan verbeteren. De rotondes worden in 2008 opgeleverd. De ongelijkvloerse kruising van de N57 met de Groene Kruisweg is de netwerkanalyse Zuidvleugel benoemd als één van de quick wins. De planstudie naar deze kruising was eind 2007 bijna gereed. Het definitief ontwerp voor de fietsbrug naast de Harmsenbrug was in 2007 onderwerp van intensief overleg met de Bouwdienst van Rijkswaterstaat. Dat leidde tot een aantal aanpassingen. De uitvoering het project zal medio 2008 starten en de oplevering staat gepland voor najaar 2009. De planstudie voor de fietsbrug naast de Hartelbrug is in 2007 vastgesteld. Daarna volgde opname van dit project in de realisatiefase van het Regionaal Investeringsprogramma Verkeer en Vervoer (RIVV). Oplevering van de fietsbrug is voorzien in 2009. Het doorstromingsproject op de Algera-corridor is in 2007 uitgevoerd, nadat het in 2006 geconstateerde milieuprobleem was opgelost. De in 2006 gestarte studie naar de doorstromings- en bereikbaarheidsproblemen van het noordoostelijk deel van de stadsregio werd in 2007 voltooid. Dat leidde tot een aantal aanbevelingen die in 2008 opgepakt zullen worden. De verkenningenstudie Ontsluiting Voorne Putten is afgerond. Ontsluiting via een aansluiting op de nog aan te leggen A4 Zuid is op lange termijn de enige effectieve oplossing. De stadsregio pleit dan ook voor de aanleg van de A4 Zuid. De N470 tussen Rotterdam, Delft en Zoetermeer is volop in uitvoering. In 2007 zijn de Zuidtak (de N471) en de Oosttak richting Zoetermeer in gebruik genomen. De Westtak wordt in 2008 opgeleverd. De stadsregio maakte afspraken met de provincie en Haaglanden over de verdeling van meerkosten. De tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland is onderdeel van het projectencluster 3-in-1 in het Westland. De verlengde Veilingroute en knooppunt Westerlee zijn de twee andere onderdelen van het cluster. In deze projecten werken de stadsregio, de provincie, stadsgewest Haaglanden en de gemeente Rotterdam samen. In 2007 is de uitvoering van de tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland gestart. Oplevering vindt plaats in 2008. Voor het tracédeel Pettendijk is gewerkt aan het definitief ontwerp, dat eveneens in 2008 gereed zal zijn. Het voorlopig ontwerp van de verbindingsweg naar Westerlee is klaar en met het definitief ontwerp is gestart. Voor de kruising van de N209 met de A13 is door de provincie Zuid-Holland een MER-rapport opgesteld. Vaststelling van het MER door Gedeputeerde Staten wordt begin 2008 verwacht, waarna het rapport voor aanvaarding en inspraak aan het bevoegd gezag (gemeente Rotterdam en Lansingerland) wordt aangeboden. Voor de MER-procedure van de N209 tussen de Boterdorpseweg en de Ankie Verbeek-Ohrlaan is het MER-rapport in augustus 2007 aan het bevoegd gezag en aan de stadsregio aangeboden. De aanvaarding door het bevoegd gezag (gemeente Rotterdam en Lansingerland) wordt verwacht in eerste kwartaal 2008, waarna de inspraak start. Op voorstel van de stadsregio startten de provincie Zuid-Holland en de gemeente Lansingerland met de realisatie van het ontwerp van de aansluiting De Kulck. De provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat realiseren de reconstructie van de kruising A12/N209. De uitvoering is in 2006 gestart. Samen met Rijkswaterstaat en de gemeenten Rotterdam en Capelle aan den IJssel is een planstudie naar capaciteitsuitbreiding van het Kralingseplein gestart. Deze planstudie is begin 2007 afgerond. Vijf maanden nadat de planstudie bestuurlijk is vastgesteld is één van de vijf maatregelen, een extra linksaf strook op de noordelijke afrit van de A16, gerealiseerd. De uitvoering
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
11
van de tweede fase staat gepland voor het tweede kwartaal 2008. Het project maakt ook onderdeel uit van de samenwerkingsagenda Kralingse Knoop van Nexus. Voor het gebied Kralingse Knoop is afgesproken om samen met bedrijven door te blijven gaan met vervoersmanagement. In 2007 is besloten een mobiliteitsmanager voor het gebied aan te stellen die een concrete lijst met verkeersmanagement maatregelen zal implementeren bij de bedrijven.
4.2.3 Openbaar vervoerprojecten In september 2007 hervatte de RET de dienstregeling op het gehele traject van de RandstadRail Erasmuslijn tussen Rotterdam Hofplein en Den Haag Centraal. Op het traject Den Haag–Rotterdam is de halte Hofplein voorlopig nog het begin/eindpunt. Aan de boortunnel, het zogenaamde Statenwegtracé, en het metrostation Rotterdam Centraal wordt nog gewerkt. De tunnelboormachine is begin juni 2007 gestart met de tweede tunnelbuis. De boorwerkzaamheden worden in 2008 afgerond. In de loop van 2008 kunnen de bovengrondse haltes, behalve halte Meijersplein, in gebruik worden genomen. Bij het project Rotterdam Centraal zijn de werkzaamheden voor de nieuwe traminfrastructuur opgeleverd en is de Weenatunnel in uitvoering. Aangezien pas laat in 2007 overeenstemming met de rijkspartijen bereikt kon worden, ondermeer vanwege tekort aan rijksbudget, is de start van de aanbesteding voor de OV-terminal uitgesteld tot in 2008. Het dagelijks bestuur van de stadsregio stelde begin 2006 de Update OV netwerk vast. Deze update leidde tot een overzicht van noodzakelijke vervolgprojecten. Het gaat bijvoorbeeld om een studie naar het concept Stadstram, een verkenning naar de capaciteit en de flexibiliteit van rivierkruisende OV infrastructuur, een verkenning naar TramPlus omleidingen ten noorden van Rotterdam Centraal en een evaluatie TramPlus. Uit de Update bleek dat er, naast de hoogwaardige TramPlus lijnen voor langere afstanden, tevens behoefte is aan hoogwaardig tramvervoer voor kortere afstanden, de zogenoemde stadstram. Voor de betreffende stadstramlijnen is een kwaliteitsimpuls gewenst. De systeemkenmerken hiervoor zijn uitgewerkt in een studie naar het concept Stadstram dat in 2008 bestuurlijk behandeld zal worden. De stadsregio onderzocht in 2006 en 2007 de oorzaken voor de ondermaatse kwaliteit van TramPlus en de mogelijkheden om de gewenste kwaliteit en de gemiddelde snelheid alsnog te halen. In 2008 wordt onderzoek gedaan naar mogelijke oplossingen en zal de bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. De Vastelandbogen in Rotterdam zijn in 2007 gerealiseerd. De opening vond plaats op 25 oktober 2007 door portefeuillehouder Baljeu. De Vastelandbogen zorgen ervoor dat trams ook vanaf de Erasmusbrug via het Vasteland en de Eendrachtsweg richting Rotterdam Centraal kunnen rijden. In een studie zijn de mogelijkheden onderzocht voor een betere doorstroming en betrouwbaarheid van de TramPlus lijnen in Schiebroek. De resultaten gaan deel uitmaken van een onderzoek naar een mogelijke doortrekking van de tram van Schiebroek naar Hillegersberg. Tevens is er voor de korte termijn een inrichtingsplan gemaakt voor een passeerspoor in Schiebroek om de flexibiliteit te vergroten. De uitvoering zal in 2008 plaatsvinden In het laatste kwartaal van 2007 is de gemeente Rotterdam samen met de stadsregio gestart met een onderzoek naar de OV-structuur op Zuid in samenhang met de Stadsvisie van de gemeente Rotterdam. Deze studie zal in 2008 worden afgerond. Op basis van de planstudie TramPlus infrastructuur Vasteland – A20 uit 2006 is in 2007 gestart met de uitwerkingsfase. Het dagelijks bestuur van de stadsregio nam in november 2007 kennis van het Definitief Ontwerp en het bekostigingsvoorstel. In het kader van flexibilisering tramnet ten noorden van het centraal station is het project uitgebreid met de aanleg van spoorbogen tussen de Bergselaan en de Schieweg. Realisatie van het project is gepland in de tweede helft van 2008 en het eerste kwartaal van 2009. Op 18 december 2007 concludeerde een meerderheid van de gemeenteraad in Ridderkerk dat de aanleg van de TramPluslijn naar en door Ridderkerk wenselijk is. De raad adviseerde de stadsregio de Ridderkerklijn aan te leggen volgens tracé H tot het centrum. Een tweetal tracévarianten nabij het centrum van Ridderkerk moeten verder worden uitgewerkt. Er is besloten stedenbouwkundige en verkeerskundige visies op te stellen, waarin het tracé van de Ridderkerklijn is opgenomen. Deze visies zijn uiterlijk 1 juli 2009 klaar en moeten leiden tot besluitvorming. Aan de hand van de visies zal de raad in 2009 beoordelen hoe het resterende deel van de openbaar vervoerverbinding op een zorgvuldige manier kan worden ingepast. Het dagelijks bestuur van de stadsregio ziet in het advies voldoende perspectief om in de toekomst de Ridderkerklijn in zijn geheel aan te leggen. De planstudiefase voor de tramlijn kan nu voor het traject van de Groeninx van Zoelenlaan tot het centrum van Ridderkerk worden afgerond. De voorbereidingen om de lijn daar aan te leggen, kunstadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
12
nen beginnen. Tijdens de afronding in juni 2008 worden de suggesties voor de tracévarianten zoals die van de Ridderkerkse raad nader bekeken. De verkenningsstudie naar de herinrichting van busstation Alexander is in 2007 afgerond en wordt begin 2008 bestuurlijk vastgesteld. Er is tevens een verkennende studie uitgevoerd naar het verbeteren van de overstapvoorziening van het NS-busstation en metrostation Rotterdam Alexander. De resultaten van deze studie worden in 2008 geactualiseerd. De stadsregio wil Schiedam-Noord beter ontsluiten met een station (Schiedam Kethel) op de spoorlijn Rotterdam-Den Haag. In 2006 en 2007 analyseerden de stadsregio en de gemeente Schiedam de situering van het station Schiedam Kethel en de eindhalte/keerlus voor de SchiedamVlaardingenlijn. In 2008 zal naar verwachting besluitvorming plaatsvinden. in 2007 is, na onderzoek naar een alternatieve tracéligging in 2006, het tracé voor de Zoetermeer Rotterdam (ZoRo) bus vastgesteld. Dit tracé ligt ten westen van de HSL. Om aan bewonersbezwaren tegemoet te komen zijn twee optimalisaties doorgevoerd, namelijk in het Vlinderstrikgebied en ten zuiden van de kruising met de Wildersekade. In 2007 is de studie 'OV-ontsluting Science Port Holland' uitgevoerd. Het gaat om goede, toekomstige openbaar vervoer verbindingen voor de nieuwe bedrijvenlocaties tussen Rotterdam en Delft, inclusief Airport Rotterdam. Op basis van deze studie zullen verkenningen worden uitgevoerd naar hoogwaardige openbaar vervoer verbindingen tussen Rotterdam, Airport, Delft, Rodenrijs en Schiedam. De nieuwe buslijn tussen Alexander en Lansingerland rijdt sinds 9 december 2007. Uit onderzoek naar de doorstroming blijkt dat met enkele maatregelen aan Verkeersregelinstallaties een beperkte verbetering van de doorstroming haalbaar is. Aan de gemeente Rotterdam is verzocht om deze maatregelen te treffen.
4.2.4 Park + Rideprojecten Het aantal P+R plaatsen is in 2007 verder uitgebreid. Het gaat om Barendrecht NS (160 P+R plaatsen), de parkeergarage van Zuidplein (200), RandstadRailstation Melanchtonweg (78). Bij Nesselande nam het aantal P+R plaatsen toe met 16 (van 46 naar 62). Voor een aantal locaties is de planvorming dichter naar realisatie gebracht. Voor enkele locaties werden verkennende studies verricht die in 2008 een vervolg krijgen. De promotiecampagne die eind 2006 startte om de bekendheid en het gebruik van P+R te vergroten werd in 2007 voortgezet. Naast stadsregionale middelen werden daarvoor ook middelen vanuit RAP/RAL (verbetering luchtkwaliteit) en de gemeente Rotterdam ter beschikking gesteld. Grote evenementen zoals de Marathon, het Zomercarnaval en de Week van de Vooruitgang werden aangegrepen om P+R onder de aandacht te brengen. Daarnaast werd een begin gemaakt met het vergroten van de herkenbaarheid van de P+R locaties. Het plan voor bewegwijzering is klaar en in 2008 wordt gestart met de uitvoering. Voor de ontwikkeling van de P+R op Schieveste is op 18 oktober 2006 een intentieverklaring getekend door de gemeente Schiedam, de gemeente Rotterdam, NS Commercie, NS Vastgoed (NSV), TCN Property Projects (TCN) en de stadsregio Rotterdam. In 2007 is gewerkt aan het concretiseren van deze afspraken zodat in Schieveste 1050 P+R-plaatsen kunnen worden gerealiseerd. De planning is dat de afspraken over P+R-Schieveste in 2008 worden vastgesteld.
4.3
Openbaar vervoerexploitatie
4.3.1 Marktwerking De stadsregio startte begin 2007 met de aanbestedingsprocedure van de busconcessies ‘Rotterdam ca’ en ‘Streek overig’. Volgens de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000) moeten deze concessies per 1 januari 2009 openbaar worden aanbesteed. In juni 2007 hebben vier vervoerders zich aangemeld en zij zijn allemaal geselecteerd voor bieding op de busconcessies. Het ontwerp Programma van Eisen is in juli 2007 vastgesteld door het dagelijks bestuur en voor advies voorgelegd aan de gemeenten en het Platform Reizigersoverleg Openbaar Vervoer (PROV). Eind oktober 2007 zijn wijzigingen, als gevolg van de adviesronde, vastgesteld door het dagelijks bestuur. Gelijktijdig met de aanbestedingsprocedure, is op Europees niveau politieke overeenstemming bereikt om inbesteding van openbaar vervoer mogelijk te maken, mits dit in de nationale wet- en regelgeving is toegestaan. De tweede kamer heeft de motie Roefs aangenomen. Het kabinet werd daarin verzocht om de mogelijkheid tot inbesteding voor de gemeentelijk vervoerbedrijven in de nationale wetgeving te regelen. De ministerraad maakte in september kenbaar de motie uit te zullen voeren en de wet- en regelgeving aan te passen. De aanbestedingsstadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
13
verplichting per januari 2009 wordt in het Bp2000, vooruitlopend op een wetswijziging van de Wp2000, gewijzigd in januari 2012. In oktober 2007 heeft het dagelijks bestuur besloten om de aanbestedingsprocedure te schorsen en onderhandse gunning van de busconcessies voor te bereiden. Hierbij geldt het Programma van Eisen als basis. De stadsregio heeft de staatssecretaris tevergeefs verzocht om ook de busconcessie ‘Streek overig’ onderhands te mogen gunnen aan Connexxion. De busconcessie ‘Rotterdam ca’ wordt, mits de bieding van de RET marktconform is, onderhands gegund aan de RET en de busconcessie ‘Streek overig’ wordt aanbesteed. Beide procedures worden naar verwachting medio 2008 afgerond.
4.3.2 Voorzieningenniveau Na de realisatie van de Vastelandbogen in oktober 2007 is de route van tramlijn 20 verlegd van de Coolsingel naar de Eendrachtsweg. Verder is in december de nieuwe lijn 176 tussen Alexander, Lansingerland en Pijnacker gaan rijden. Voor het overige kende de nieuwe dienstregeling (december 2007) slechts een beperkt aantal veranderingen.
4.3.3 Marketingplatform openbaar vervoer Na vaststelling van het programma van aanpak waarin de werkwijze van het marketingplatform beschreven staat, is in 2007 gestart met de uitvoering van een aantal projecten. Doel van deze projecten is het bevorderen van een geïntegreerde marketingaanpak voor het openbaar vervoer in de stadsregio Rotterdam. Met een marketingactie in Lansingerland mochten inwoners het openbaar vervoer gratis uitproberen. Ook startte het platform met de ontwikkeling van een promotie-actie in het teken van Valentijnsdag. Voor deze actie wordt een gezamenlijk vervoerbewijs ontwikkeld in samenwerking met de RET, Connexxion en NS. Verder komt er een gezamenlijke lijnennet kaart voor het hele stadsregiogebied. Tot slot zijn er gezamenlijke activiteiten ontplooid op marketinggebied met de zuidvleugelpartners stadsgewest Haaglanden en de provincie Zuid-Holland.
4.3.4 Sociale veiligheid In 2007 verhoogde de stadsregio het budget voor de verbetering van sociale veiligheid in het openbaar vervoer met 3,5 miljoen euro. Hierdoor kon de RET de inzet van conducteurs op de tram handhaven. Van 2002 tot en met 2006 betaalde de gemeente Rotterdam de inzet van conducteurs. Na verzelfstandiging van de RET neemt de stadsregio deze kosten voor haar rekening. Door ingebruikname van de tourniquets op de metrostations heeft de RET vanaf 1 januari 2007 een nieuwe werkwijze ingevoerd. Mobiele ploegen en flexibele teams worden ingezet op cruciale plaatsen en tijden. Zo wil de RET de doelstellingen van de stadsregio uit het Meerjarenplan Sociale veiligheid 2005-2009 realiseren. Net als in voorgaande jaren steunde de stadsregio Connexxion met financiële middelen voor activiteiten ter verbetering van de sociale veiligheid. Uit onderzoek bij RET en Connexxion blijkt dat het gevoel van veiligheid van reizigers tijdens de rit en op de haltes toeneemt door de extra maatregelen. De stadsregio verwacht dan ook dat de doelstellingen uit het Meerjarenplan Sociale veiligheid in 2009 worden gerealiseerd.
4.3.5 Toegankelijkheid Begin 2007 actualiseerde de stadsregio het beleid op het gebied van toegankelijkheid. Het nieuwe beleid is vastgelegd in het Meerjarenplan Toegankelijkheid OV 2007-2010. Uitvoering van dit plan vindt plaats via de uitvoeringsplannen van de vervoerders. Het beleid voor het toegankelijk maken van bushaltes in de periode tot 2015 is vastgelegd in het bushalteplan ‘Toegankelijkheid openbaar vervoer 2006-2015’. In 2007 is dit plan uitgewerkt in een implementatieplan. In dit plan staan de afspraken met de wegbeheerders over het toegankelijk maken van bushaltes en het tempo waarin dat zal gebeuren. Een aantal gemeenten is inmiddels gestart met het aanpassen van de bushaltes. Tot slot zijn de metrostations voorzien van geleidelijnen voor blinden en slechtzienden.
4.3.6 OV-chipkaart Sinds 2005 kan in de metro (RET), op de Hoekselijn (NS) en in de bussen van de concessie Voorne-Putten (Connexxion) met de OV-chipkaart worden gereisd. Vanaf juni 2007 kan de chipkaart ook in trams en bussen van de RET worden gebruikt. Tot eind 2007 heeft de RET het chipkaartsysteem verder verbeterd. Zo is de volgorde van handelingen in de oplaadautomaten omgedraaid. Nu kan er geen geld meer van de rekening van de reiziger worden afgeschreven zonder dat chipkaart
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
14
is opgeladen. Voorheen kon dat gebeuren als reizigers hun chipkaart te vroeg weghaalden. Verder is de software aangepast, waardoor de klokken in de check in/check uit apparatuur gelijk lopen. Connexxion zou de bussen in de concessie Bus Streek Overig vóór 1 mei 2007 met functionerende chipkaartapparatuur uitrusten. Connexxion heeft deze planning, mede door externe factoren, niet gehaald. De consequenties hiervan worden met Connexxion besproken. Eind 2007 zijn landelijk bijna twee miljoen OV-chipkaarten uitgegeven. Tot 1 oktober verkochten de RET en Connexxion de OV-chipkaarten tegen een gereduceerde prijs. Voor een persoonlijke kaart betaalden reizigers anderhalve euro en voor een anonieme OV-chipkaart rekenden de vervoerders drie euro. In totaal hebben de RET en Connexxion zo’n 0,6 miljoen OV-chipkaarten tegen de gereduceerde prijs uitgegeven. Direct na de zomer kregen alle basisscholen in de regio mogelijkheid om zestig gratis scholenkaarten krijgen. Met deze OV-chipkaarten kunnen scholen met groepen tot zestig leerlingen met de OVchipkaart op stap. De scholenkaart staat op naam van de school en heeft een auto-reload functie. Zo kunnen de leerlingen reizen met leeftijdsreductie. De verplichte acceptatie van het papieren nationaal vervoersbewijs (NVB), waaronder de strippenkaart, is in 2007 niet beëindigd. Staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat stelde een aantal voorwaarden aan het opheffen van die acceptatieplicht. Eind 2007 is aan de laatste voorwaarden voldaan. Na het beëindigen van de acceptatie van het (papieren) NVB zullen overstappers van bussen zonder chipkaartapparatuur op de metro financieel worden gecompenseerd tot ook in die bussen de OV-chipkaart gebruikt kan worden (Regeling Grensproblematiek). Overigens zijn in januari 2008 beveiligingsproblemen rond de OV-chipkaart geconstateerd. Het is nog niet duidelijk of dit invloed heeft op de planning van de invoering van de OV-chipkaart in de stadsregio.
4.3.7 Spoorwegen en Stedenbaan De eerste helft van 2007 stond in het teken van de uitwerking en vaststelling van de ruimtelijke ambitiedocumenten ‘Stedenbaan’ en ‘Ketenmobiliteit’. In ‘Stedenbaan’ is vastgelegd welke ruimtelijke ontwikkelingen de Zuidvleugelpartijen komende jaren gaan realiseren rondom de Stedenbaanstations. In ‘Ketenmobiliteit’ is samen met NS en Prorail een programma opgesteld voor het oplossen van de korte termijn knelpunten op het gebied van fietsparkeren en P+R. Tevens is gekeken naar de behoefte op lange termijn. De ambitiedocumenten vormen een onderlegger voor de uitvoeringsovereenkomst Stedenbaan, die op 6 december tijdens de bestuurlijke Zuidvleugelconferentie is ondertekend door de Zuidvleugelpartijen en NS. In de uitvoeringsovereenkomst zijn afspraken gemaakt over verbetering van het Sprinterproduct door NS (waaronder frequentieverhoging), de verstedelijkingsopgave voor de Zuidvleugelpartijen, de gezamenlijke opgave op het gebied van ketenmobiliteit en het verbeteren van de omgeving rondom stations. Uit de netwerkanalyse Zuidvleugel blijkt dat de huidige spoorcapaciteit in de Zuidvleugel onvoldoende is voor verdere verbetering van het treinverkeer. Ook het op korte termijn ingebruiknemen van het nieuwe station Kethel, waarvoor de stadsregio de planvorming heeft opgepakt, stuit op capaciteitsknelpunten. In 2007 voerde het ministerie van V&W een landelijke markt- en capaciteitsstudie (LMCA) uit. In Zuidvleugelverband participeerde de stadsregio actief in deze studie. Conclusie is dat de groei van het personen- en goederenvervoer per spoor hoger is dan geprognosticeerd in de Nota Mobiliteit. Dit leidt tot een grotere behoefte aan spoorcapaciteit. De Oude Lijn binnen de Zuidvleugel vormt het grootste knelpunt. In de bestuurlijke MIRT-overleggen in het najaar van 2007 is afgesproken dat het ministerie van Verkeer en Waterstaat in 2008 samen met de Zuidvleugelpartijen een planstudie start naar capaciteitsuitbreiding tussen Den Haag en Rotterdam. Daarnaast komt er een planstudie naar de mogelijkheden voor rerouting van goederenvervoer. Daarin wordt onder meer gekeken naar capaciteits- en veiligheidsknelpunten in Rotterdam-Zuid en Dordrecht.
4.3.8 Hoekse lijn In februari 2007 maakten de stadsregio en het rijk afspraken over de overname van de exploitatie van de Hoekse lijn per 9 december 2007. De stadsregio wil de Hoekse lijn ombouwen tot metro en koppelen aan de Calandlijn met medegebruik van het bestaande goederenverkeer. Daarbij is afgesproken dat het ministerie over de eventuele overdracht van het beheer van de infrastructuur een besluit neemt op basis van de evaluatie van de overdracht van de infrastructuur van RandstadRail. Over een eventuele financiële bijdrage aan de ombouw neemt het ministerie een besluit op basis van de uitkomsten van de Landelijke Markt- en Capaciteitsanalyse Spoor. stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
15
Op 16 maart 2007 heeft staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat de stadsregio Rotterdam formeel aangewezen als bevoegde concessieverlener voor de Hoekse lijn en de financiële middelen overgedragen voor de exploitatiebijdrage en de infrastructuurheffing. Het gaat om een jaarlijks bedrag van 5,4 miljoen euro dat structureel wordt toegevoegd aan de BDU-uitkering. De planvorming voor de ombouw is voortvarend ter hand genomen. Er is een projectplan opgesteld voor de ombouw van trein naar metro en een koppeling aan de Calandlijn. De scope van de werkzaamheden is gedefinieerd en een voorlopige planning is gemaakt. De uitvoering zou eind 2010 starten en dan kan de metro in het derde kwartaal van 2011 gaan rijden. In de projectorganisatie werkt de stadsregio intensief samen met ProRail en de gemeenten langs de Hoekse lijn. In de tweede helft van 2007 zijn voor alle trajectdelen studies gestart waarin de werkzaamheden voor de ombouw zijn uitgewerkt. Bij alle betrokken gemeenteraden zijn presentaties over het project verzorgd. Medio 2008 verschijnt de planstudie. NS heeft zich bereid getoond de treindienst in zijn huidige vorm voort te zetten tot aan de start van de werkzaamheden. De stadsregio heeft NS daarvoor een concessie verleend voor de duur van drie jaar. Tijdens de periode van ombouw, naar verwachting zes tot negen maanden, zal vervangend vervoer voor reizigers en goederenverkeer plaatsvinden. Daarna zal RET NV het metrovervoer verzorgen.
4.3.9 OV over water In 2007 is een nieuwe OV-verbinding over water tussen Hoek van Holland – Europoort – Maasvlakte openbaar aanbesteed. De aanbesteding voor een verbinding tussen de Berghaven in Hoek van Holland en de Maasvlakte/Europoort is gewonnen door de RET. Naast de verplichte locaties wil de RET ook de Maeslantkering en de Landtong, ten behoeve van recreatief vervoer, bedienen. De RET exploiteert vanaf 1 maart 2008 het OV over water voor een periode van 2 jaar. Daarnaast loopt de voorbereiding van een openbare aanbesteding van OV over Water over de Nieuwe Maas en omgeving. Met deze aanbesteding wordt een fijnmazig OV over water ten westen van Krimpen aan den IJssel beoogd. Ingangsdatum is 1 maart 2010.
4.4
Flankerend beleid:
4.4.1 Dynamisch verkeersmanagement/reisinformatie Het tactisch kader voor operationeel verkeersmanagement is eind 2007 afgerond en het document wordt in 2008 ter besluitvorming aangeboden. Dit kader heeft de stadsregio ontwikkeld samen met de provincie Zuid-Holland, RWS Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam. Het kader streeft naar samenhangend operationeel verkeersmanagement in de Rotterdamse regio en in 2008 zullen de gebiedsuitwerkingen plaatsvinden. Eenzelfde proces is inmiddels gestart voor Haaglanden/Holland Rijnland. De resultaten van deze projecten leiden tot een afgestemde DVM-strategie voor de gehele Zuidvleugel. De stadsregio Rotterdam is toegetreden tot het Nationaal Data Warehouse (NDW), waar de inwinning van wegenverkeersinformatie centraal staat. In dat kader heeft de stadsregio gesprekken gevoerd met gemeenten, waterschap en het havenbedrijf over de aanleg van inwinsystemen voor verkeersgegevens waarmee vanaf 2008/2009 gegevens in natura aan het Nationaal Datawarehouse geleverd kunnen worden. De verkenning naar het nut en de noodzaak van het slimmer omgaan met kleine verkeersincidenten is afgerond. De aanpak ‘Coördinatie Alternatieve Routes (CAR)’ is in 2007 geïmplementeerd. CAR is gericht op ongevallen op de A15 in het havengebied die leiden tot stremmingen van langer dan een uur. De stadsregio nam deel aan het project PITS (Port related Intelligent Transport Services) van het Havenbedrijf Rotterdam. Het gaat om een onderzoek naar effectieve maatregelen op het gebied van dynamisch verkeersmanagement en ICT die de drukte van het havengebonden goederenvervoer tijdens de ochtend- en avondspits kunnen verminderen. De website www.bereikbareregiorotterdam.nl is in 2007 verder uitgebreid. Er is nu ook bereikbaarheidsinformatie over belangrijke bestemmingen in de regio beschikbaar. Verder is een promotiecampagne voor de website gestart. Belangrijk onderdeel van de website blijft de actuele en betrouwbare vermelding van wegwerkzaamheden. De stadsregionale visie op reisinformatie is het afgelopen jaar afgerond. Inmiddels worden voorbereidingen getroffen om een marktuitvraag te doen om de markt een intermodaal reisinformatiesysteem te laten ontwikkelen. stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
16
De stadsregio is gestart met de voorbereidingen voor reisinformatie in het openbaar vervoer. Uiterlijk in 2010 zullen zo’n 850 extra haltes van dynamische reisinformatie zijn voorzien.
4.4.2 Vervoersmanagement In opdracht van de stadsregio voerde het Vervoer Coördinatie Centrum (VCC) Rijnmond in 2007 diverse activiteiten uit. Er zijn mobiliteitscafés georganiseerd waar het delen van kennis en ervaring tussen bedrijven onderling centraal stond. Zo kwam de bereikbaarheid van ziekenhuizen aan bod en was er een sessie met de tien grootste werkgevers uit het centrum van Rotterdam. Het VCC gaf met het project ‘Individuele benadering’ een extra impuls aan projecten die inspelen op keuzemomenten in het leven van individuele reizigers. Denk bijvoorbeeld aan verhuizing van een bedrijf, een nieuwe werkgever of een verhuizing binnen of buiten de regio. Daarnaast benaderde VCC een aantal bedrijven met het doel de kosten van vervoer van werknemers inzichtelijk te maken. Die benadering bood aanknopingspunten voor effectieve besparingsmaatregelen. Ook was er opnieuw een netwerkbijeenkomst waar deze keer de kilometervergoeding aan werknemers op het programma stond. Verder startte de stadsregio met initiatieven rondom de inzet van vervoersmanagement bij het bereikbaar houden van de A15 tijdens wegwerkzaamheden (zie paragraaf 4.1.3).
4.4.3 Fietsstallingen Op veel openbaar vervoerstations en -haltes zijn er geen of te weinig fietsparkeervoorzieningen. Bovendien laat de kwaliteit van de bestaande voorzieningen vaak te wensen over. Begin 2006 besloot het dagelijks bestuur van de stadsregio om daar iets aan te doen. Voor 2006 en 2007 werd 750.000 euro beschikbaar gesteld voor het realiseren van voldoende fietsparkeervoorzieningen, voor het verbeteren van de kwaliteit van de voorzieningen, voor fietsparkeervoorzieningen bij de stations van RandstadRail, voor pilots met een nieuw antidiefstalsysteem, voor een innovatief kluizensysteem en voor de introductie van de OV-fiets. Het dagelijks bestuur heeft besloten de volledige investeringskosten voor rekening van de stadsregio te nemen. De inzet in het kader van het project ‘Fiets in de Keten’ begon in 2007 vruchten af te werpen. Eind 2007 zijn er beschikkingen afgegeven voor het stallen van zo’n 2.000 fietsen en voor nog eens 3.000 fietsen zijn plannen in voorbereiding. Een in het najaar uitgevoerde inventarisatie leverde plannen op voor minstens 1.000 fietsen. In verband met dit succes besloot de stadsregio het project in 2008 voort te zetten. Daarvoor stelt het dagelijks bestuur één miljoen euro beschikbaar. In 2007 is het aantal verhuurlocaties voor de OV-fiets uitgebreid (van … naar 11). Tijdens de Week van de Vooruitgang werden de locaties Hoogvliet-Centrum en Spijkenisse-Centrum feestelijk geopend. Verdere uitbreiding van het aantal verhuurlocaties werd voorbereid.
4.4.4 Fietsnetwerk De Regionale uitvoeringsagenda verkeer en vervoer 2007-2011 is in 2007 op onderdelen geactualiseerd. De zoekgebieden zijn omgezet naar routes op de kaart. Verder is gewerkt aan de completering van het fietsnetwerk en de verbetering van kwaliteit. Het netwerk moet in 2020 compleet zijn.
4.4.5 Regionale Verkeersmilieukaart (RVMK) Het verkeersmodel van de RVMK is een instrument voor het maken van beleid voor verkeer en vervoer en ruimtelijke ordening. In het voorjaar van 2006 is het model geactualiseerd. Begin 2007 verzorgde de stadsregio een presentatie voor de commissie Verkeer en Vervoer. Het model geeft de huidige verkeerssituatie weer en bevat de prognosejaren 2015 en 2020. Het geactualiseerde model kan worden gebruikt voor het berekenen van betrouwbare en recente verkeersgegevens ten behoeve van het milieu. Het model berekent de verkeersintensiteit tussen 7 en 19 uur. Voor vragen over verkeersafwikkeling en bereikbaarheid zijn de spitsperioden bepalend, zodat het wenselijk was deze aan het model toe te voegen. In 2007 is hiermee gestart. Om de RVMK en de gebruiksmogelijkheden ervan onder de aandacht te brengen, werd een brochure gemaakt die op ruime schaal werd verspreid. Bijzondere vermelding verdient dat Verkeer en Waterstaat in 2007 heeft besloten voor een aantal rijksprojecten in onze regio (Maasvlakte, A15 MaVa en A13/16) niet langer zijn eigen verkeersmodel te gebruiken, maar de stadsregionale RVMK.
4.4.6 Verkeersveiligheid De Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid (RPV) vormde, ook in 2007, het centrale platform voor structurele samenwerking tussen de stadsregio Rotterdam, wegbeheerders, politie, openbaar stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
17
ministerie en maatschappelijke organisaties zoals Veilig Verkeer Nederland (VVN). De RPVbijeenkomsten behandelden de verkeersveiligheidthema’s; infrastructuur, handhaving, educatie/communicatie en monitoring. Tevens is kennis en ervaring over de aanpak van verkeersonveiligheid uitgewisseld. Tijdens de RPV-themamiddagen kwamen ‘participatie van burgers’ en ‘verkeersveiligheid en fiets’ aan bod. De RPV-werkgroepen besteedden aandacht aan communicatie, de problematiek van grijze wegen en handhaving. De analyse van de cijfers verkeersveiligheid leidde tot aanknopingspunten voor gedragsgerichte projecten verkeersveiligheid voor specifieke doelgroepen. Daarnaast bleek uit de analyse op welke locaties de infrastructuur in combinatie met handhaving kan worden aangepakt. Voor gedragsgerichte projecten is een voorstel gemaakt voor de selectie van projecten die met prioriteit in aanmerking komen voor subsidie. Deze projecten richten zich op risicodoelgroepen binnen de stadsregio. Voor handhaving is in overleg met de politie en het bureau verkeershandhaving van het openbaar ministerie een voorstel gemaakt voor de herverdeling van de capaciteit van het verkeershandhavingsteam. In 2008 volgt een definitief voorstel. Onder regie van de stadsregio zijn in 2007 weer het Fiets/OV-project, de verkeerskalender en het Groot VerkeersMysterieSpel uitgevoerd. Naast deze activiteiten heeft de stadsregio subsidie verleend aan gemeenten en wegbeheerders voor het duurzaam veilig inrichten van infrastructuur (bijvoorbeeld de aanleg van rotondes) en voor gedragsgerichte projecten zoals de verkeersleerkracht en de organisatie van rijvaardigheidstesten voor ouderen. In opdracht van de stadsregio, de provincie Zuid-Holland en het stadsgewest Haaglanden ondersteunde het Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid (ROV) Zuid-Holland wegbeheerders met kennis en advies. Ook voerde het ROV projecten uit in het kader van de ‘Structurele Aanpak Verkeerseducatie’ en zorgde het bureau voor het verspreiden van campagnemateriaal voor landelijke communicatiecampagnes (BOB).
4.4.7 Goederenvervoer Het onderzoek naar de knelpunten en oplossingsrichtingen op het gebied van stedelijke distributie in de stadsregio is klaar. Op basis hiervan zal de stadsregio in 2008 een Platform goederenvervoer oprichten. Daarin wordt vorm gegeven aan samenwerking en afstemming op regionaal niveau. Er is een folder gemaakt met uitleg over het kwaliteitsnetwerk goederenvervoer. Duidelijk wordt welke wegen tot het kwaliteitsnetwerk behoren en welke inrichtingseisen aan deze wegen worden gesteld. De inrichtingseisen zijn daarbij verder geconcretiseerd.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
18
5 5.1 5.1.1
Ruimtelijke Ordening, Wonen en Economie Ruimtelijke Ordening Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020)
Het uitvoeringsprogramma RR2020 uit 2005 loopt inmiddels twee jaar. De voortgangsrapportage 2007 is op 30 januari 2008 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Het afgelopen jaar zijn er flinke stappen gezet. Duidelijk is dat de samenhangende programma-aanpak van de RR2020-projecten vruchten afwerpt. In april 2007 vond de bestuurlijke conferentie RR2020 plaats in het kasteel van Sparta. Tijdens de goed bezochte conferentie is gekeken of de stadsregio uit RR2020 haalt wat er inzit. Het afgelopen jaar stond in het teken van het verstevigen van de relatie tussen RR2020 en raadsleden uit de zestien regiogemeenten. Dit werd onder meer gedaan door het organiseren van een relatiemiddag en een aantal regioateliers. De volgende thema’s kwamen aan bod: ‘Schakelen tussen schalen’, ‘Rivierzones in vogelvlucht’ en ‘Werklandschappen’. De stadsregio adviseerde Gedeputeerde Staten over vele tientallen bestemmingsplannen en bouwplannen. Bijna elke gemeente is samen met de provincie tenminste éénmaal bezocht. Op projectniveau zijn de volgende resultaten geboekt: • Het programma-management van de Noordas ging van start. Hierbij is goed afgestemd met de A13/16-organisatie. Er waren een aantal netwerkbijeenkomsten, waardoor er bekendheid ontstond met de vele separate projecten. Er is gewerkt aan een monitoringssysteem en aan een verkenning van een lange termijn strategie. • Onderzocht zijn de mogelijkheden om op de grens van Spijkenisse en Bernisse een bedrijventerrein van circa 50 hectare te realiseren. Dit onderzoek is in december opgeleverd. • De stuurgroep stelde de verkenning ‘Koers, kansen en opgaven’ voor het bedrijventerrein Ridderster’ vast als concept. Daarnaast is, in opdracht van het college van Ridderkerk, een second opinion gemaakt. Dit document ondersteunt in grote lijnen de eerdere verkenning en zal als basis dienen voor een gezamenlijk vervolgtraject richting structuurvisie/bestemmingsplan. • In juli verscheen het advies ‘Ruimtelijke economische ontwikkeling verdient regionale regie’. Hierin staat een aantal aanbevelingen gericht op regionale samenwerking en het creëren van draagvlak. Het advies is door het dagelijks bestuur vastgesteld. Nu zal een actieteam Ruimtelijke Ordening /Economische Zaken de aanbevelingen operationaliseren. • Het werkdocument ‘Verkenning Landelijk Wonen’ is begin 2007 bestuurlijk vastgesteld. Daarna zijn met Albrandswaard, Bernisse en Spijkenisse intentieverklaringen opgesteld die in mei 2007 in de stuurgroep zijn vastgesteld. Met Hellevoetsluis vinden ook gesprekken plaats om tot dergelijke afspraken te komen. • Er is intensief overleg gestart tussen de gemeenten Vlaardingen en Schiedam over de afstemming tussen de knooppunten Vijfsluizen en Schieveste. • In juni 2007 heeft de stadsregio de ruimtelijke verkenning Lansingerland aangeboden aan de gemeente Lansingerland. In juli besloot het college van Lansingerland om met deze input een structuurvisie te gaan maken. • Het position-paper rivierzones ‘Kennis delen, ondersteunen, inspireren en verleiden…’ is in het voorjaar van 2007 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Ter inspiratie is een zogenaamd water- en oeverboek gemaakt. Dit boek is begin oktober gepresenteerd. • De gebiedsuitwerking Voorne, inclusief bedrijvenster en disco is afgerond. De uitwerking is, zowel door de stadsregio als de provincie, vastgesteld. • In juli is het beleidsdocument ‘Ruimtelijke Ambitie Stedenbaan 2020’ van het Bestuurlijk Platform Zuidvleugel vastgesteld. De stadsregio wil op basis daarvan het ruimtelijk ontwikkelingsprogramma nabij de stations vergroten (inclusief de capaciteit van het aantal parkeerplaatsen fietsenstallingen). De stadsregio heeft een speciale stedenbaancoördinator aangesteld. • Er is een onderzoek uitgevoerd om te komen tot aanbevelingen voor een investeringsstrategie ten behoeve van de realisatie van de ambities uit het RR2020. Het onderzoek wordt in het eerste kwartaal 2008 afgerond. 5.1.2 Buiten de stadsregio Het jaar 2007 was het jaar van Randstad-Urgent, een programma met ruim dertig projecten die van de Randstad weer een duurzame, economisch sterke regio moeten maken. Een groot deel van de projecten is relevant voor de Rotterdamse regio. Bij drie projecten (A13/16, A15, 2e ontsluiting/oeververbinding) is de stadsregio direct als bestuurlijke partner betrokken. Eén van de projecten is Randstad 2040, een integrale en regionaal gedragen lange termijnvisie voor de Randstad. De visie moet bijdragen aan de ontwikkeling van de Randstad als duurzame en concurrerende Europestadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
19
se topregio. De stadsregio neemt deel aan de overlegstructuur over Randstad Urgent en Randstad 2040. Een andere relevante ontwikkeling op rijksniveau was het vaststellen van de Invoeringswet Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) door de Tweede Kamer. In tegenstelling tot eerdere afspraken krijgen de stadsregio’s geen (extra) bevoegdheden op het gebied van de ruimtelijke ordening. Het is de inzet van stadsregio en provincie om RR2020 op te nemen in de nieuwe provinciale structuurvisie. Daarnaast zullen met de provincie afspraken worden gemaakt over de toepassing van het ROinstrumentarium van de provincie voor de uitvoering van RR2020 Op Zuidvleugelniveau zijn bijdragen geleverd aan bovenregionale projecten zoals ‘Deltapoort’ (juni 2007 Deltapoortagenda vastgesteld), de ‘Verstedelijkingsstrategie Zuidvleugel’ (workshops met externe partijen juni 2007, vastgesteld najaar 2007) en ‘Zuidplaspolder' (afspraken over programma tot 2020 vastgelegd). Samen met Stadsgewest Haaglanden heeft de stadsregio een gezamenlijke kaart gemaakt van de ruimtelijke ontwikkelingsvisie van beide regio’s.
5.2 5.2.1
Wonen en stedelijke vernieuwing VerstedelijkingsafsprakenFonds Verstedelijking en Stedelijke Vernieuwing
Op 23 december 2004 ondertekenden de stadsregio en het rijk het convenant woningbouwafspraken 2005 tot 2010. De stadsregio moet in die periode 38.000 woningen bouwen. In het ‘Regionaal woningbouw- en financieel scenario’ staat hoe de stadsregio die opdracht wil vervullen. In speciale convenanten zijn per gemeente afspraken gemaakt over het aantal te bouwen woningen, het aandeel sociaal bereikbare huurwoningen en de gewenste ontwikkeling van de sociale woningvoorraad tot 2010. De afspraak was om halverwege de termijn een tussenbalans op te maken. In 2007 is hierover intensief van gedachten gewisseld. De discussie is afgerond in de regioraad van 7 november 2007, waar de voorstellen die naar aanleiding van de tussenbalans zijn gedaan, met algemene stemmen zijn aanvaard. Voor de woningproductie in de stadsregio was 2007, met 7.300 opgeleverde woningen en 12.900 in aanbouw genomen woningen, een topjaar. Het realiseren van 38.000 opgeleverde woningen op 1 januari 2010 is daarmee een stap dichterbij gekomen. Ook de productie van sociaal bereikbare huurwoningen is in 2007 gestegen. Er zijn 1285 woningen opgeleverd. Dat is een stijging van 37% ten opzichte van 2006. Als nu wordt gekeken naar de verwachte oplevering van sociaal bereikbare huurwoningen in 2010, lijken vrijwel alle groeistedelijke en kleinstedelijke gemeenten hun sociale taakstelling te halen. Ter ondersteuning van de woningbouwafspraken is het Fonds Verstedelijking en Stedelijke Vernieuwing gevormd. Hieruit worden de subsidies voor de bouw van sociaal bereikbare woningen, woningen op functieveranderingslocaties en bijdragen aan programma’s/ projecten in het kader van stedelijke vernieuwing gefinancierd. Het fonds wordt gevoed door de rijksbijdrage ten behoeve van de woningbouwafspraken, het provinciale Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) en bijdragen van de gemeenten Rotterdam en Schiedam. 5.2.2
Omslagfonds
Net als in de VINEX-periode betaalt de gemeente voor iedere nieuwe woning of een woningequivalent een bijdrage aan de stadsregio. Voor de resultaten van het fonds wordt verwezen naar het betreffende hoofdstuk. 5.2.3
Stedelijke vernieuwing
Voor het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV2) in de periode van 2005-2010 is de stadsregio budgethouder voor niet-rechtstreekse gemeenten. Dit zijn alle regiogemeenten met uitzondering van Rotterdam en Schiedam. In 2005 zijn de ISV2 middelen verdeeld over de programma- en projectgemeenten. Jaarlijks rapporteren de gemeenten, die van de stadsregio een ISV bijdrage ontvangen, over de voortgang van hun programma’s (Capelle aan den IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Spijkenisse, Vlaardingen) en projecten (Bernisse, Lansingerland en Krimpen aan den IJssel). Op basis van die rapportages neemt het dagelijks bestuur een besluit over de uitbetaling van de voorschotten. Uit de voortgangsrapportages over 2007 blijkt dat de programmagemeenten geen knelpunten aandragen die ertoe leiden dat in 2010 de doelstellingen uit de programma’s niet worden gehaald. ISV2 is één van de specifieke uitkeringen die inmiddels onder de Wet SISA (single information, single audit) vallen. Dat betekent dat gemeenten de stadsregionale ISV bijdrage verantwoorden via de gemeentelijke jaarrekening. Als regionaal budgethouder ziet de stadsregio toe stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
20
op de juiste toepassing van de SISA-voorschriften. Hierover vindt periodiek overleg plaats met de betrokken gemeenten. 5.2.4
Bodemsanering
In 2005 zijn de budgetten bodemsanering voor de periode 2005-2010 beschikbaar gesteld (7,9 miljoen euro). De programmagemeenten ISV2 kregen een basisbodembudget van 1,1 miljoen euro. De resterende middelen zijn gereserveerd voor projecten. In het kader van de tussenbalans verstedelijkingsafspraken is ook de voortgang bodemsanering tegen het licht gehouden. Naar aanleiding hiervan zijn nieuwe spelregels opgesteld voor aanvragen van bijdragen bodemsanering voor ná 1 januari 2008. Op 19 december 2007 heeft de regioraad de ‘Verordening Spelregels Bodemsanering’ vastgesteld. 5.2.5
Woonvisie
Geleidelijk ontwikkelt de woonvisie zich tot een netwerk dat op diverse niveaus kennis en kunde met elkaar in contact brengt. Een poging om ontwikkelaars te verleiden tot realisatie van starterswoningen in leegstaande winkelplinten is niet gelukt, maar een onderzoek naar kansen voor collectief opdrachtgeverschap bij ouderenhuisvesting was zeer geslaagd. Dit heeft een vervolg in 2008. 5.2.6
Woonruimteverdeling
In 2007 is besloten over enkele technische uitwerkingen van de Huisvestingsverordening. De woningtoewijzing is verder gemonitord en de resultaten gaven geen aanleiding om de regels of ijkpunten te wijzigen. Door de samenwerking tussen de verschillende uitvoeringsorganisaties zal de regionale woonruimteverdeling beter gaan functioneren. Hoewel dit niet zonder meer een gevolg is van het woonruimteverdelingsbeleid laat de Sociaal Economische Effectrapportage (SEER) 2007 zien dat er op zeer kleine schaal een verschuiving in de sociaal-economische kenmerken van de regiogemeenten plaatsvindt. Plaatsing statushouders/ uitvoering pardonregeling Het aantal geplaatste statushouders in de regio is in 2007 achtergebleven bij de door het rijk bepaalde taakstelling. Omstandigheden buiten de invloed van de regiogemeenten waren daar debet aan, zodat de stadsregio heeft besloten af te zien van de stap om "in de plaats te treden". De minister VROM heeft daar begrip voor getoond. 5.2.7
Besluit Woninggeboden subsidies
Sinds 1 januari 2005 mag de stadsregio geen verplichtingen meer aangaan in het kader van de regeling Besluit Woninggebonden Subsidies (BWS). De gevormde reserve BWS en de rentebaten BWS worden deels ingezet om tijdelijke roodstand van het Omslagfonds en risico’s rond de woningbouwafspraken 2005–2010 te dekken. 5.2.8 Sociaal en wonen In het programma van het dagelijks bestuur staat als doelstelling dat er een concrete koppeling tussen het woningbouwprogramma en sociaal beleid komt. In 2007 is hiermee gestart door middel van een uitbreiding van de ‘Subsidieverordening Sociaal Beleid’ met een onderdeel leefbaarheid. Vanuit het Fonds verstedelijking en stedelijke vernieuwing (Fvsv) is hiervoor 500.000 euro beschikbaar gesteld.
5.3 5.3.1
Economie Economische visie en uitvoering bedrijventerreinen.
De beleidsdoelstellingen uit de economische visie lopen parallel aan de activiteiten uit het uitvoeringsprogramma van het ruimtelijk plan RR2020. De reserveringen voor nieuwe bedrijventerreinen die in RR2020 zijn opgenomen, zijn in 2007 verder geconcretiseerd. Voor de locatie Ridderster is in 2007 samen met betrokken gemeenten gestart met planvorming. Voor wat betreft het herstructureringsproces van bedrijventerreinen is de inzet van een externe adviseur voor ondersteuning van gemeenten geïntensiveerd. Samen met de provincie en de gemeente Rotterdam heeft de stadsregio opdracht gegeven voor een kantorenvisie. Ten slotte is in 2007 in opdracht van de stadsregio het rapport ‘Ruimtelijke economische ontwikkeling verdient regionale regie’ opgesteld. De hierin geformuleerde ontwikkelingsstrategie wordt in 2008 verder uitgewerkt en waar mogelijk in de praktijk toegepast.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
21
5.3.2 Detailhandelsbeleid In 2007 zijn zestien formele adviezen en pré-adviezen over de structuur van de detailhandel en de vestiging van grootschalige detailhandel bestuurlijk vastgesteld. Aan de ontwikkeling van nieuwe, regionale themacentra zoals aan de Vierhavenstraat in Rotterdam en het Urban Entertainment Centre in Schiedam is veel aandacht besteed. Daarnaast reageerde de stadsregio op de in 2007 verschenen Structuurvisie Detailhandel van de provincie Zuid-Holland. 5.3.3 Bedrijven Info Rijnmond (BIR) Bedrijven Info Rijnmond (BIR) is een serviceorganisatie voor het bedrijfsleven met als hoofdactiviteit de promotie van de beschikbare, regionale bedrijventerreinen. In 2007 ondernam BIR verschillende activiteiten om de regio te promoten. Het ging om een internetsite, beperkte deelname aan vakbeurzen en het verstrekken van informatie over vestigingsmogelijkheden via internet, telefoon en een informatieloket. Verder is er elke twee maanden een ezine verzonden en tweemaal een nieuwsbrief verstuurd aan het bedrijfsleven. Ten slotte zijn bijeenkomsten georganiseerd voor de gemeentelijke bedrijfscontact-functionarissen. In 2007 is de effectiviteit en de doelmatigheid van het Bedrijveninfo Rijnmond onderzocht. Dat leidde tot het besluit van het dagelijks bestuur om het BIR als zelfstandig bureau op te heffen en de promotieactiviteiten voort te zetten als integraal onderdeel van de regionale promotie- en acquisitiestrategie.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
22
6 6.1
Ontwikkeling Jeugdzorg
Het jaar 2007 stond in het teken van het verder terugdringen van de wachtlijsten. Dat geldt zowel voor het zorgaanbod als voor het advies en meldpunt kindermishandeling. De stadsregio heeft, in tegenstelling tot andere provincies en stadsregio’s, extra incidentele middelen over twee jaar verdeeld. Zo is het extra aanbod uit 2006 ook in 2007 doorgezet. In 2007 is een gezamenlijk onderzoek van de onderwijsinspectie, inspectie jeugdzorg en inspectiegezondheidszorg naar het “Maasmeisje” afgerond. Uit het onderzoek bleek dat het om een Rotterdams meisje ging dat van verschillende instanties zorg kreeg, maar dat er problemen waren met de samenwerking binnen de keten. Om die reden is de portefeuillehouder jeugdzorg gestart met het actieprogramma ‘Ieder Kind Wint’. Het programma wil het functioneren van de gehele jeugdketen danig verbeteren. De vertegenwoordigers van de verschillende ketenorganisaties zijn verantwoordelijk voor de uitvoering. Eén van de doelstellingen betreft de ontwikkeling van Centra voor Jeugd en Gezin (CJG) in de stadsregio Rotterdam. Het CJG moet fungeren als een spin in het web van de voorzieningen voor jeugd en ouders. De inspectie heeft in 2007 een rapport kwaliteitsbewaking van de indicatiestelling afgeleverd. De indicatiestellingen blijken van voldoende kwaliteit. De inspectie heeft routineonderzoek uitgevoerd naar een nieuwe zorgaanbieder in de stadsregio, Prokino. Betreffende zorgaanbieder functioneert naar tevredenheid. Verder is de uitvoering van de jeugdzorg bij de stadsregio geëvalueerd. Voorheen werden deze taken in mandaat door de GGD-Rotterdam verzorgd. De conclusie van de evaluatie was dat de stadsregio de jeugdzorgtaak goed uitvoert. De stadsregio heeft in 2007 samenwerkingsafspraken gemaakt om regeldruk en onnodige bureaucratie in de jeugdzorg terug te dringen. Samen met een aantal andere provincies committeert de stadsregio zich aan de doelstelling van 25% minder (ervaren) regeldruk in 2011. 6.1 2. Aansluiting jeugdzorg – lokaal jeugdbeleid Sinds 2007 is er een heldere scheiding tussen de wettelijk geïndiceerde taken die Bureau Jeugdzorg uitvoert en de niet-geïndiceerde taken die lokaal door gemeenten worden uitgevoerd. Stichting Jeugdplein is opgericht om de niet-geïndiceerde taken van Bureau Jeugdzorg over te nemen en uit te voeren. Vanwege de scheiding tussen de wettelijk geïndiceerde taken en de lokale nietgeïndiceerde taken wordt het project ‘Pak je Kans’ niet langer door de stadsregio gefinancierd. Wel hebben de aanbieders van ‘Pak je Kans’ een experiment-subsidie gekregen voor continuering van het project in 2007. De stadsregio ondersteunde gemeenten in hun lokale preventieve taken. Het ging om organisatie en facilitering van het regio-overleg jeugdbeleid, het financieren van de voorpostfunctionarissen en het inkopen en organiseren van het implementatieproces rondom het signaleringssysteem. 6.1.3. Bureau Jeugdzorg Bureau Jeugdzorg geeft toegang tot de geïndiceerde jeugdzorg. Daarnaast draagt het bureau zorg voor de uitvoering van de (gezins)voogdij, de jeugdreclassering en het Advies en Meldpunt Kindermishandeling (AMK). In 2007 is het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen bij Bureau Jeugdzorg opnieuw toegenomen. Om de groei in het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen te kunnen beheersen, is de doorbraakaanpak ontwikkeld. Deze aanpak moet leiden tot een aanzienlijke verbetering van de doorlooptijden binnen het bureau jeugdzorg. Met name in de jeugdbeschermingsketen zal dit in 2008 vruchten afwerpen. Ter verbetering van de kwaliteit van de indicatiestelling is het handboek Verbetering Indicatiestelling ontwikkeld. Daarnaast verschenen er verbeterplannen voor samenwerking met de onderwijssector op het terrein van de indicatiestelling. Het rijk heeft besloten om de overheveling van indicatiestelling van de jeugd Licht Verstandelijk Gehandicapten (LVG) naar Bureau Jeugdzorg met een jaar uit te stellen. Om het aantal aanmeldingen bij het AMK te kunnen behandelen heeft de stadsregio incidenteel 460.000 euro extra ontvangen. Het blijft lastig om extra personeel voor het AMK aan te trekken op de krappe arbeidsmarkt. Helaas is de wachtlijst blijven bestaan.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
23
Het landelijke Deltaplan gezinsvoogdij voorziet in een nieuwe werkwijze voor gezinsvoogden. Daarnaast wordt het aantal gezinnen per voogd aanzienlijk verlaagd. In 2007 is met de invoering van het Deltaplan gestart en zijn de werkzaamheden volgens planning uitgevoerd. In het kader van de bestrijding van de wachtlijsten in het geïndiceerde zorgaanbod, heeft Bureau Jeugdzorg de stadsregio geadviseerd over de prioritaire knelpunten in de afstemming van vraag en aanbod. 6.1.4. Zorgaanbod De financiële middelen voor het wegwerken van ‘wachtlijsten langer dan negen weken’, zijn in 2007 volledig doorgezet. Het betrof een bedrag van 3,7 miljoen euro. Op deze manier is gekozen voor meer continuïteit. In 2007 is een deel van de ombouw van het aanbod van start gegaan. Zo zijn de voorzieningen voor onderwijsopvang in samenwerking met Stek in het reguliere zorgaanbod opgenomen. Er is op Voorne Putten Rozenburg een onderwijsopvangvoorziening gecreëerd in samenwerking met Lindenhof. In 2007 hebben alle zorgaanbieders het kwaliteitscertificaat behaald. 6.1.5 Nieuwe financieringssystematiek jeugdzorg In 2007 verscheen een onafhankelijk rapport van Herman Kaiser over de toekomstige inrichting van de provinciale jeugdzorg met betrekking tot PxQ financiering. Er is inmiddels overeenstemming bereikt over de invoering van deze methode. De stadsregio trekt hierbij samen op met Haaglanden en Zuid-Holland.
6.2
Groen
6.2.1 Regionaal Groenblauw Structuurplan (RGSP2) In februari 2005 stelde de regioraad van de stadsregio en gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland het regionaal Groenblauw Structuur Plan 2 (RGSP2) vast. Het plan betreft onder meer de aanleg van ruim 3.400 hectare natuur- en recreatiegebied. Belangrijk onderdeel van het plan is het uitvoeringsprogramma waarin staat dat het budget voor de uitvoering tot 2010 ruim 500 miljoen euro bedraagt. Ook de verdeling van de regie is vastgelegd. De stadsregio voert de regie in de Noordrand, Maasmond, Voorne-Putten/ Rozenburg terwijl de provincie dat doet in de drie Regioparken. Ten slotte ligt ook de planning en fasering van de projecten vast in het uitvoeringsprogramma. Regie komt voor een belangrijk deel neer op: voortdurend de vinger aan de pols houden om indien nodig onmiddelijk in actie te kunnen komen partijen bij elkaar brengen en bij elkaar houden goede coördinatie en afstemming binnen de stadsregio (RR2020, verkeer en vervoer) goede afstemming met lokale en regionale activiteiten om kansen te benutten 6.2.2 Uitvoerende activiteiten In december verscheen de monitoringrapportage RGSP2 waarin een aantal punten genoemd zijn die de realisatie van groen ten goede komen. De stadsregio en de provincie stelden in 2007 een plan van aanpak op naar aanleiding van de geconstateerde knelpunten uit de monitor 2006. In dit plan zijn verschillende bestuurlijke en ambtelijke acties aangegeven. Hierdoor is vooruitgang geboekt bij de visievorming van onder meer de projecten Kijvelanden en Buitengorzen Beningerwaard. Verder is hard gewerkt aan de projecten Korte Bonnen, Waterbos, Schapengors en het Krekenplan. Er is bestuurlijke besluitvorming voorbereid met betrekking tot de realisering van een aantal projecten (o.a. Oranjebuitenpolder, Landtong Rozenburg, Barendrecht-Zuid, Groenzone Berkel –Pijnacker). Het maatschappelijk draagvlak en de bestuurlijke aandacht voor het realiseren van groen in de regio neemt toe. Voor het nieuwe kabinet zijn het creëren van meer recreatiemogelijkheden rond de stad en het behoud van landschappelijke waarden (tegengaan van verrommeling) belangrijke speerpunten. Dat blijkt onder meer uit het Urgentieprogramma Randstad. Onderzoeksrapporten uit 2007 (o.a. van het Milieu- en Natuurplanbureau) onderschrijven opnieuw de behoeften van inwoners van de Randstad en de Zuidvleugel voor meer recreatiemogelijkheden. In het coalitieakkoord stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
24
van het nieuwe college van Gedeputeerde Staten heeft de realisatie van nieuwe natuur- en recreatiegebieden een hoge prioriteit. In oktober is door de stadsregio en de provincie een excursie voor bestuurders georganiseerd langs gerealiseerde en nieuwe projecten in regiopark IJsselmonde. Ook tijdens deze excursie was het bestuurlijke draagvlak voor het realiseren van groenprojecten duidelijk aanwezig. Een eerste rapportage over de inventarisatie van de financieringsmogelijkheden voor de projecten na 2010 is opgeleverd. 6.2.3 Voortgang van de projecten In 2007 is van de projecten laaghangend fruit 568 hectare ingericht en 13 kilometer fietspad aangelegd. Van de eerste prioriteit projecten is 104,4 hectare ingericht en 2,25 kilometer fietspad aangelegd De belangrijkste ontwikkelingen met betrekking tot de afzonderlijke projecten zijn als volgt: - In totaal zijn vier groenprojecten (Welvliet, Bos Valckestein, Jan Gerritsepolder, Ridderkerk westDonckse velden) en 1 fietspad (Voorne) geheel ingericht en afgerond. Begin 2008 zijn de meeste projecten in het regiopark Delfland ingericht; - Het PMR-project Schiezone (2e prioriteit) is in de versnelling gekomen. Binnenkort start de gemeente Rotterdam met de bestemmingsplanprocedure. Hiermee kan dit project in 2010 uitvoeringsgereed zijn en een 1e prioriteit krijgen; - Voor het Hoeksepark is het bestemmingsplan vrijwel gereed. Inmiddels is de uitvoering van de 1e fase van het project gestart; - Het Landscheidingspark is inmiddels in uitvoering; - Er zijn masterplannen opgesteld voor de ontwikkeling van de Vlinderstrik en de Schiezone. Daarbij vormen de PMR-budgetten het vertrekpunt; - Ten behoeve van het project Oranjebuitenpolder is een nieuw inrichtingsplan ontwikkeld en zijn nadere financieringsafspraken gemaakt; - Voor het project Spijkenisse Zuid-Oost is een masterplan opgesteld en is de financiering geregeld (deels groenakkoordgelden); - Voor de groene verbinding over de A15 en Betuwelijn is het voorontwerp gereed; - De onderhandelingen over de grondaankopen voor het project Schapengors zijn opgestart; - Voor het project Middelweg noord is gestart met het inrichtingsplan; - De MER-procedure voor het landschapspark Buijtenland (600 ha PMR op Ijsselmonde) is opgestart en de gemeente Albrandswaard heeft inmiddels de richtlijnen voor de MER vastgesteld; - Voor de uitvoering van het Krekenplan op Voorne Putten heeft een eerste inventarisatie plaatsgevonden van de grondmobiliteit.
6.3
Milieu
Deze milieu-activiteiten zijn beschreven en vastgesteld door het dagelijks bestuur in het Jaarprogramma Milieu. 6.3.1 Uitwerking proactieve milieustrategie in RR2020 De proactieve milieuaanpak is gericht op verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving bij realisatie van het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020). Een gezonde en veilige omgeving vergt juist in deze regio de volle inzet van alle betrokken partijen. Tevens stelt de milieukwaliteit harde voorwaarden aan de ontwikkelingslocaties. De milieuopgave voor het Uitvoeringsprogramma RR2020 is fors. De proactieve milieuaanpak en de programma’s groen en water leveren een bijdrage aan de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en beide programma’s vullen elkaar aan. In 2007 lag de nadruk op geluid, externe veiligheid, quick scans milieu bij gemeentelijke plannen, bodemverontreiniging, monitoring en regioGIS. 6.3.2 Verbetering luchtkwaliteit In 2007 is verder invulling gegeven aan het Regionaal Actieprogramma Luchtkwaliteit (RAP). De stadsregio heeft in dit aprogramma een aantal bestaande en nieuwe projecten laten opnemen. Het gaat vooral om projecten die een generieke werking hebben voor het gebied van de stadsregio, zoals schone voertuigtechnieken en onderzoek milieuzonering. Er zijn twee FES-tranches van 2,5 miljoen euro door VROM uitgekeerd aan de stadsregio. Deze gelden zijn besteed aan het laten uitvoeren van projecten en het laten indienen van subsidieaanvragen. Voor dit laatste is de ‘Subsidieverordening verbetering luchtkwaliteit’ opgesteld. stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
25
Onder regie van de provincie Zuid-Holland is verder gewerkt aan de voorbereiding van het Regionaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (RSL). Dit samenwerkingsprogramma is de ZuidHollandse inbreng in het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). RSL moet er onder het nieuwe regime van de Wet luchtkwaliteit voor zorgen dat de normen voor luchtkwaliteit worden gehaald en dat ruimtelijke projecten gewoon kunnen doorgaan. Er zal overigens een verzoek aan de EU worden ingediend voor uitstel van de normen. Voor fijnstof (PM10) tot 2010 en voor stikstof (NOx) tot 2015. 6.3.3 Inzet van kennis en geld voor ondersteuning regiogemeenten Op basis van de subsidieverordening milieu verstrekte de stadsregio in 2007 8.270 euro subsidie aan de stichting Stimular voor het project ‘Rijnmondse ondernemers voor een duurzaam MKB’. Dit betekent dat van het voor 2007 gereserveerde subsidiebedrag van € 50.000,- het leeuwendeel ( € 41.729,50) niet is uitgegeven. Het resterende subsidiebedrag wordt overgeheveld naar de begroting 2008 om met name de nieuwe stadsregionale taak voor klimaat te kunnen financieren. 6.3.4 Overige taken In 2007 liepen de volgende projecten en activiteiten: •
• •
•
Het Milieumonitoring Stadsregio Rotterdam rapport (MSR) is voor de dertiende keer verschenen met als thema Energie. Dit MSR-rapport is uitgebreid met een hoofdstuk Ruimte met indicatoren voor de uitvoering en monitoring van RR2020, op basis van een onderzoek in opdracht van de stadsregio. Eind 2007/begin 2008 zal een voorstel worden gedaan voor het integraal beheren van de RVMK, waarbij het beheer van het milieudeel wordt ondergebracht bij de DCMR Milieudienst Rijnmond. Het dagelijks bestuur van de stadsregio heeft op 13 juni 2007 besloten om een realistisch scenario te ontwikkelen op het terrein van energie en klimaat. Dit scenario bevat afrekenbare doelstellingen voor de stadsregio Rotterdam complementair aan het Rotterdam Climate Initiative (RCI). Het scenario is klaar in het voorjaar 2008. Op 29 oktober 2007 is een regionale bestuursconferentie klimaatagenda gehouden. Deze conferentie is afgesloten met ondertekening van een intentieverklaring door de wethouders van alle gemeenten in de stadsregio. Doel hiervan is dat de individuele gemeenten in het voorjaar van 2008 een actieprogramma voor CO2-reductie hebben. Deze actieprogramma’s worden gebundeld in een regionale klimaatagenda.
ROM Rijnmond De activiteiten van ROM-Rijnmond richten zich in 2007 op het dossier Luchtkwaliteit. Eind 2007 is door de ROM-partners op basis van een evaluatie besloten vanaf 2008 een andere koers te varen. Bestuurlijke bijeenkomsten worden voortaan per thema georganiseerd. Vooralsnog wordt dit gedaan voor het onderwerp luchtkwaliteit en Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR). De opvolger van directeur Jan Laan zal dit in samenspraak met de ROM-partners in 2008 verder bepalen.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
26
7
Bedrijfsvoering
7.1
Personeel en organisatie
Organisatieschema stadsregio
secretaris-directeur bureau bestuurlijke zaken en communicatie
sector bedrijfsvoering
sector ro,wonen en economie
sector verkeer en vervoer
sector ontwikkeling
Verloop in 2007 In 2007 hebben vijf medewerkers de stadsregio verlaten. Het betrof in alle gevallen ontslag op eigen verzoek. De ontstane vacatures zijn in de loop van 2007 ook weer vervuld. Sinds 2007 maakt de stadsregio voor haar werving in nagenoeg alle gevallen gebruik van internet. Slechts bij heel moeilijk te vervullen vacatures wordt gebruikgemaakt van een gespecialiseerd bureau. In 2007 is dat bij één vacature het geval geweest. Ziekteverzuim in 2007 Het ziekteverzuim in 2007 laat ten opzichte van 2006 op een aantal aspecten een forse verhoging zien. Het verzuim is opgelopen van 3,6% in 2006 naar 6,0% in 2007. Dit wordt met name veroorzaakt door een toename van het middellang en lang verzuim. Dit verzuim heeft uitsluitend een medisch karakter. Het kortdurend verzuim, daarentegen, is fors gedaald. Wel is de meldingsfrequentie gestegen. Inmiddels zijn er maatregelen in overleg met de arbodienst genomen om in het bijzonder het frequent kortdurend verzuim tegen te gaan. Het effect van deze maatregelen wordt pas in 2008 zichtbaar. Jaar
Percentage
Frequentie
Gemiddelde duur
Kort
Middellang
Lang
2006
3,6%
1.7
5.4 dagen
39%
20.5%
40,5%
2007
6,0%
2.0
7.5 dagen
25%
25.5%
49.5%
Salarissysteem De kwaliteit van de dienstverlening van de salarisverwerker (Randstad HR Solutions) van de stadsregio lag in 2007 ver onder een aanvaardbaar niveau. Diverse reorganisaties, een enorm verloop onder het uitvoerend personeel en gebrekkige kennis van en ervaring met het voeren van de salarisadministratie voor een overheidsbedrijf resulteerde in onacceptabel hoog aantal fouten in salarissen van medewerkers. Gesprekken daarover leidden niet tot verbetering, waardoor in de tweede helft van 2007 is besloten om de salarisadministratie met ingang van 2008 te laten uitvoeren door de Rotterdamse Service Dienst. De migratie is inmiddels succesvol verlopen.
7.2
Huisvesting en facilitaire zaken
In 2007 kreeg het bureau Stimular de opdracht om ook de organisatie van de stadsregio door te lichten op het gebied van milieu. Stimular heeft hiervoor het instrument milieubarometer ontwikkeld. Uiteindelijk was de score op vervoersgebied hoog. Vrijwel alle medewerkers van de stadsregio maken gebruik van fiets of openbaar vervoer. Aanbevelingen voor verbetering waren er op het gebied van energieverbruik en papiergebruik. In januari 2008 is de milieubarometer gepresenteerd aan alle medewerkers in een themabijeenkomst. Er is onder meer besloten over te gaan op groene stroom en te onderzoeken of het gebruik van een dienstfiets noodzakelijk is. Begin 2008 is bij de stadsregio de halogene verlichting vervangen door energiezuinige led-verlichting. Verder is in alle toiletten een sensor geplaatst waardoor het licht na het verlaten van het toilet na een aantal seconden uitgaat. In het voorjaar van 2007 is er een nieuwe dienstverleningsovereenkomst (DVO) Facilitaire Zaken ondertekend met de servicedienst van de gemeente Rotterdam. Deze nieuwe DVO is beter afgestemd op de verschillende zaken die de stadsregio van Facilitaire Service Rotterdam (FSR)wil afnemen. Stadsregio Rotterdam heeft geen standaard contract. Zaken zoals schoonmaak en catering zijn afgestemd op de wensen van de stadsregio. Verder is de informatievoorziening beter gestructureerd. Sinds 2007 krijgen we elk kwartaal de financiële stand van zaken. Ook is er in 2007 een stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
27
onderzoek klanttevredenheid geweest vanuit de Servicedienst Rotterdam. Alle individuele opdrachten naar FSR worden digitaal verzonden en verwerkt. Zo is er een transparant overzicht van de afgegeven en verwerkte opdrachten.
7.3
Informatie en Communicatie Technologie (ICT) en Documentaire Informatievoorziening (DIV)
In juni 2007 startte de uitrol van docloods. Al snel kwamen er veel problemen aan het licht. Enerzijds met docloods en N-office (het systeem waar sjablonen in staan) en anderzijds met de verouderde computers en het trage netwerk. De problemen met docloods en N-office werden grotendeels met functioneel beheer KCR opgelost. In 2007 is begonnen met de vervanging van de oude computers. In maart 2008 zullen alle gebruikers een computer hebben met een groter werkgeheugen. Servicedienst ISR is inmiddels gestart met een project om het netwerk te upgraden. De verwachting is dat in 2009 gaat gebeuren. De invoer van het nieuwe digitale systeem heeft veel gevergd van de medewerkers. Door hun inzet kunnen we nu concluderen dat het systeem langzaam maar zeker een stevige basis heeft in onze organisatie. Op 11 december 2006 is de dienstverleningsovereenkomst tussen de stadsregio Rotterdam en ICT Service Rotterdam voor het jaar 2007 vastgesteld. In deze overeenkomst werden afspraken gemaakt over de dienstverlening van verschillende producten zoals ICT voorzieningen op locatie, toegang tot het netwerk, applicatiebeheer, telefonie en telecommunicatie. De tarieven zijn scherp en vallen binnen de begroting van de stadsregio Rotterdam.
7.4
Financiën
7.4.1 Planning en Control In 2007 is gewerkt aan het versnellen van het opstellen van de rapportages Planning en Control (P&C). Dat moet het opstellen van managementrapportages, voortgangsrapportages en de jaarrekening wordt een stuk makkelijker maken. Voor de jaarrekening 2006 die in het eerste kwartaal is opgesteld, is een goedkeurende accountantsverklaring verkregen. De begroting 2008 is in juli door de regioraad vastgesteld. Tussentijdse rapportages (4 maands- en een 8maandsbestuursrapportage) zijn aan het dagelijks bestuur voorgelegd. Voor de jaarrekening 2007 is een keuze gemaakt voor een andere accountant. Behalve de regioraad en het dagelijks bestuur hebben toezichthouders, het rijk, het CBS en de Europese Unie informatiebehoeften. De provincie ontvangt ieder kwartaal, naast de begroting en de jaarrekening, overzichten in verband met de wet Financiering decentrale overheden (Fido), zoals kasstroomoverzichten. Daarnaast vraagt het CBS ieder kwartaal om een overzicht van vlottende activa en passiva en vaste schulden. Vanaf 2005 is de stadsregio verplicht om kwartaalcijfers te leveren die voldoen aan de Europese kwaliteitseisen. Voor de afzonderlijke (rijks)doeluitkeringen zijn verantwoordingen opgesteld en accountantsverklaringen verkregen. Ook voor deze rapportages is de stadsregio bezig de trajecten zoveel mogelijk te automatiseren. Medio 2007 heeft de sector bedrijfsvoering een intern onderzoek verricht naar de opzet en werking van de 1e en 2e lijnscontrol binnen de stadsregio. De sector bedrijfsvoering heeft het onderzoek gericht op de (kwaliteit van) financiële administratie(s), de administratieve organisatie en de bijbehorende interne control, de rapportagecyclus en de advies-, c.q. controltaak naar het management team en het dagelijks bestuur. Het onderzoek leidde tot een aantal aanbevelingen die tot doel hebben de organisatie beter in control te brengen. Deze aanbevelingen worden in projectverband opgepakt en zullen begin 2008 worden uitgewerkt. De afronding vindt in de loop van 2008 plaats.
7.4.2 Administratieve organisatie/Interne controle In 2007 is een begin gemaakt met het initiatief voor de herijking van het handboek Administratieve Organisatie en het instellen van een functionaris die de interne controle op zich neemt. Met de komst van een nieuwe accountant is de interne controle in 2007 verwezenlijkt. Voor het eerst heeft Stadsregio Rotterdam een functionaris vrijgemaakt voor de verbijzonderde interne controle die voorafgaand aan de interim-controle toetst op rechtmatigheid en getrouwheid. Er zijn afspraken gemaakt over de inzet van de accountant met betrekking tot het herschrijven van een integraal handboek Administratieve Organisatie. In 2008 zal een 'intern controle plan' de grondslag zijn voor een kwaliteitsslag voor de Administratieve Organisatie /Interne Controle (AO/IC). Een goede AO/IC zorgen ervoor dat de bedrijfsprocessen efficiënt en effectief zullen verlopen. stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
28
7.4.3 Treasury Ter aanvulling van rijks- , provinciale en gemeentelijke middelen waarmee de beleidsprogramma’s van de stadsregio worden gefinancierd, worden met prudent treasury beleid extra middelen gegenereerd. Om het aan beleggen inherent aanwezige risico te beperken, geldt het treasurystatuut als kader. Het statuut is in 2007 opnieuw geactualiseerd en op 11 juli door de regioraad vastgesteld. Wijzigingen zijn onder meer een beter uitgewerkte administratieve organisatie en er is een vangnetregeling gecreëerd. Financiële producten mogen alleen van een AAA gewaardeerde financiële organisatie worden afgenomen. Bij een naar beneden bijstelling van de kredietwaardigheid behoeft zo'n product gedurende de looptijd niet verkocht te worden. Er is in de tweede helft van 2007 sprake van een zogenaamde 'omgekeerde rentestructuur'. In een omgekeerde rentestructuur zijn lange renten goedkoper dan korte renten. Dit betekent dat middelen niet langer op deposito worden uitgezet dan 3 – 6 maanden. De rentecurve verliep grillig in 2007. De 1 maands euribor stond in januari 2007 op 3,5% en steeg naar 4,8% in de tweede week december, daarna dook hij terug naar 4,2% in de laatste week van december.
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
29
8
Bijlagen
8.1
Samenstelling regioraad per 31 december 2007
regioraadslid
plaatsvervangend regioraadslid
Albrandswaard
H.J. van der Graaff (PvdA)
J. van Wolfswinkel (CU)
Barendrecht
L.A. van Gelder (CDA)
K. Groenendijk (CDA
J. Jippes (VVD)
C.H. Pieren (PvdA)
Bernisse
mw P.J. Bouvy-Koene (VVD)
J. van Doorn (CDA)
Brielle
mw G.W.M. van Viegen (PvdA) W.M. Kruikemeier (PvdA)
Capelle a/d IJssel
mw J.J. van Doorne (PvdA)
P.S. Mulder (SGP)
A.J. Moerkerke (Leefbaar Capelle)
vacature
N.H. van Buren (CDA)
mw I.B. Verweijen-Steenaart (Groenlinks)
M.K.A. Grauss (CU)
mw A.J. Hartnagel (Leefbaar Capelle)
L. van Prooijen (IBH)
mw J.D. de Jongh-de Champs (IBH)
C.A. Kleijwegt (PvdA)
H.T. Joosten (PvdA)
mw A. A. Aeyelts Averink – Winsemius (VVD)
A. Prins (CU/SGP)
M.J.D. Jansen (D66)
J.H. Blankenberg (PvdA)
W.E. ten Kate (VVD)
J. den Uil (CU)
H. de Rijke (CDA)
D. van Vliet (CDA)
E. van Vliet (VVD)
N. Boedhoe (PvdA)
A.G.M. Keijzer (PvdA)
mw B. Koene (PvdA)
J.A. Karssen (CDA)
A. van der Knijf (CDA)
E.M. den Boef (CDA)
W.P. Onderdelinden (CDA)
mw J.H.M. HermansVloedbeld (VVD)
P.J.H.M. de Koning (VVD)
H.J. Zwiers (PvdA)
M.A. Hitzert (PvdA)
Hellevoetsluis
Krimpen a/d IJssel
Lansingerland
Maassluis
Ridderkerk
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
30
Rotterdam
Rotterdam
regioraadslid
plaatsvervangend regioraadslid
mw F. Talbi (PvdA)
D. Hoogland (PvdA)
L.C. Bruijn (PvdA)
mw B. Gülmüş (PvdA)
R. Sörensen (Leefbaar R’dam)
H.C. van Schaik (Leefbaar R’dam)
A.N. Molenaar (Leefbaar R’dam)
A.S. Mosch (Leefbaar R’dam)
L.K. Geluk (CDA)
L.M.M. Bolsius (CDA)
mw J.N. Baljeu (VVD)
M.G.J. Harbers (VVD)
Rozenburg
J.W.J. Wolf (PvdA)
Schiedam
M. Siljee (PvdA)
S. van der Vliet (PvdA)
M. Groene (PvdA)
M.X. Stam (PvdA)
Y.J. Haan (SP)
S.F. Hamerslag (SP)
A Hekman (CDA)
mw A.M. Valk-Rijnbeek (CDA)
G.J. ’t Hart (ONS)
J.W. Mijnans (ONS)
mw M. Lewis (ONS)
E. Montenij (ONS)
mw C.H.J.M. Hamerslag-van Lingen (CDA)
D. van der Schaaf (CDA)
P.W. Belinfante (VVD)
C.A. Hottentot (LPF)
P. Runsink (VVD)
J. Tsang (Groenlinks)
T.P.J. Bruinsma (PvdA)
R. van Harten (CU/SGP)
A.J. Hoekstra (SP)
A.A. van Marsbergen (SP)
mw D. van Geest (PvdA)
mw H. de Koning-Hoogland (CDA)
Westvoorne
mw B.M.A.A. Geers-van Wijk (PvdA)
R.F.L. van Leeuwen (VVD)
Voorzitter
I.W. Opstelten
Spijkenisse
Vlaardingen
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
31
8.2
Samenstelling dagelijks bestuur per 31 december 2007
PORTEFEUILLE
PORTEFEUILLEHOUDER
PLAATSVERVANGER
Bestuurlijke organisatie en communicatie, 1e vice-voorzitter
De heer T.P.J. Bruinsma (PvdA)
De heer J.A. Karssen
Groen en water
Mevrouw J.H.M. Hermans (VVD)
De heer G.J. ’t Hart
Jeugdzorg
De heer L.K. Geluk (CDA)
Mevrouw J.J. van Doorne
Middelen (= financiën en intern beheer) en economie
De heer G.J. ’t Hart (ONS)
Mevrouw J.H.M. Hermans
Milieu
Mevrouw J.J. van Doorne (PvdA) Mevrouw J.N. Baljeu
Ruimtelijke ordening en grondbeleid
De heer J.W.J. Wolf (PvdA)
De heer T.P.J. Bruinsma
Sociaal Beleid
De heer J.A. Karssen (CDA)
De heer J.W.J. Wolf
Verkeer en vervoer
Mevrouw J.N. Baljeu (VVD)
De heer L.K. Geluk
Voorzitterschap en externe betrekkingen
De heer I.W. Opstelten (VVD)
De heer T.P.J. Bruinsma De heer J.A. Karssen (2e plv.)
Wonen, 2e vice-voorzitter
De heer J.A. Karssen (CDA)
De heer J.W.J. Wolf
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
32
8.3
Publicaties in 2007 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
•
Jaarverslag en jaarrekening 2006 Programma- en activiteitenbegroting 2008 Bestuursrapportage 2007 Kerngegevens stadsregio Rotterdam 2007 SR perspectief jaargang 5 nrs. 1 t/m 3 Digitaal regiojournaal jaargang 14, nrs. 1 t/m 19 Gemeenschappelijke regeling stadsregio Rotterdam Communicatieprogramma 2006-2010 Stadsregio.info in de huis-aan-huisbladen, nrs. 1 t/m 5 Programma Ieder kind wint 2007-2008 Wijziging subsidieverordening jeugdzorg Voortgangsrapportage uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2006 Uitvoeringsprogramma jeugdzorg 2008 Regionaal actieplan laaggeletterdheid Sociaal-Economische Effectrapportage stadsregio Rotterdam (SEER) 2007 Werkprogramma sociaal beleid 2008 Halfjaarrapportage RIVV 2007-2011 Regionaal Investeringsprogramma Verkeer en Vevoer (RIVV) 2008-2012 Projectenprogramma BOR-fonds Bestedingsplan BDU 2008 Hoofdlijnennotitie aanbesteding busconcessies Nota van beantwoording en wijziging programma van eisen busconcessies 2009 Monitoring OV concessies stadsregio Rotterdam: aanbod en gebruik 2002-2006 en klantwaardering 2006 Uitvoeringsagenda Regionaal verkeers- en Vervoersplan 2007-2011 Samenwerkingsovereenkomst Nationaal Datawarehouse Folder “Het nationaal Datawarehouse”uitgelegd Beheer- en onderhoudsprogramma railinfrastructuur 2007 Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT 2008) Distributievisie OV-chipkaart Spoorconcessie Hoekse lijn 2007-2010 Implementatieplan Toegankelijkheid Bushaltes 2007-2015 Samenwerkingsafspraken CAR (Coőrdinatie Alternatieve routes) Eindrapport Incident management Meerjarenplan toegankelijkheid openbaar vervoer 2007-2010 Hafjaarrapportage toezicht verblijfsgerechtigden 2007 Monitor woningbouwafspraken 2006 Jaarverslag fondsbeheer verstedelijking en stedelijke vernieuwing over 2006 Verkenning landelijk wonen Herijking woningbouwafspraken 2005-2010 + aangepaste verordening Verstedelijking en Stedelijke Vernieuwing + nota Herijking Verstedelijkingsafspraken. Bundel werkdocumenten Huisvestingsverordening stadsregio Rotter 2006, versie november 2007 Monitor Woonruimteverdeling kans van slagen kwartaal 2+3 en monitor woonruimteverdeling stadsregio Rotterdam 2007 Proactieve milieuaanpak RR2020 Voortgangsrapportage RR2020 Meerjarenprogramma Milieu 2007-2010 Jaarprogramma milieu 2007 Projectplan “schone voertuigen privaat” Verordening spelregels bodemsanering 2008-2010 Wijziging subsidieverordening verbetering luchtkwaliteit Wijziging subsidieverordening Milieu 2006 Monitoringsrapportage RGSP2 2007 Plan van aanpak knelpunten uitvoering RGSP2 Voortgangsrapportage PMR 750ha Advies “ruimtelijke exonomische ontwikkeling verdient regio regie”. Rapportage regionale bedrijventerreinontwikkeling Kantoren regio Rotterda 2007 (COS) Ecorys kwalitatieve Analyse van bedrijventerreinen groot Rijnmond
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
33
8.4
De resultatenrekening 2007 op hoofdlijnen LASTEN
verschil
rekening
gewijzigde
rekening
programma
begroting 2007
2007
begroting
2006
-/- rekening 2007 bestuur
2007-II
34.728
73.546
225.847
191.119
19.955.822
81.741.199
82.229.654
62.273.831
3.982.997
200.056.312
196.828.100
192.845.103
11.650.849
19.304.812
19.978.722
8.327.873
606.611
1.483.759
1.388.986
782.375
7.838.620
102.461.516
98.357.469
90.518.849
-2.082.058
3.509.838
1.284.950
3.367.008
5.723.484
30.169.486
36.367.924
30.644.440
-2.154.853
14.759.186
17.726.577
19.881.430
370.224
3.288.842
383.455
13.231
45.926.424
456.848.496
454.771.684
408.845.260
19.479.342
1.897.701
19.892.957
-18.046.898
24.851.208
2.192.119
20.239.017
27.879.526
481.699.704
456.963.803
429.084.277
BATEN
verschil
rekening
gewijzigde
rekening
programma
begroting 2007
2007
begroting
2006
verkeer en vervoer openbaar vervoer regionaal groen sociaal beleid jeugdzorg milieubeheer ruimtelijk beleid wonen algemeen financieel beheer subtotaal lasten Resultaat vóór bestemming (voordelig) Voorgestelde toevoegingen aan reserves
TOTAAL DER LASTEN
-/- rekening 2007 bestuur
2007-II
0
0
0
0
-20.767.054
-80.402.117
-76.929.082
-56.162.028
-2.946.052
-199.796.209
-195.878.100
-192.932.048
-11.670.464
-17.930.523
-18.459.964
-6.789.500
-617.500
-1.516.552
-947.500
-330.000
-5.139.276
-102.039.469
-97.622.539
-92.483.263
2.530.000
-2.553.500
0
-2.530.000
-6.447.769
-26.499.731
-33.522.628
-27.074.859
wonen
8.070.858
-19.146.529
-19.022.073
-27.092.931
algemeen financieel beheer
9.056.090
-26.443.208
-14.287.498
-23.343.588
-27.931.168
-476.327.838
-456.669.384
-428.738.217
51.642
-5.371.866
-294.418
-346.060
-27.879.526
-481.699.704
-456.963.803
-429.084.277
verkeer en vervoer openbaar vervoer regionaal groen sociaal beleid jeugdzorg milieubeheer ruimtelijk beleid
subtotaal baten Resultaat vóór bestemming (nadelig) Voorgestelde onttrekkingen aan reserves
TOTAAL DER BATEN
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
34
8.5
Balans per 31 december 2007
BALANS per 31 december 2007
ACTIVA
A Vaste activa Materiële vaste activa inrichting en verbouwing Financiële vaste activa Effecten tegen nom. waarde Immateriële vaste activa (dis)agio op effecten
Ultimo 2007
323.312
66.891.559
246.282
D Vlottende activa Vorderingen Debiteuren
Ultimo 2006
N Eigen vermogen Algemene reserve 407.089 Resultaat boekjaar Bestemmingsreserves 87.163.866 O Voorzieningen Voorzieningen nog te verplichten Voorzieningen verplicht 1.030.682 S Vlottende passiva Crediteuren Banken
571.007
73.240.791
Liquide Middelen Kas Banken
752 354.702.257
17 195.699.121
Overlopende activa
101.345.318
134.594.517
524.080.488
492.136.083
Totaal
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
PASSIVA
Overlopende passiva
Totaal
Ultimo 2007
Ultimo 2006
1.000.000 19.479.342 41.849.642
500.000 19.893.047 22.841.124
167.222.789 245.537.764
204.422.414 228.067.800
6.392.437 4.586.365
4.322.896 0
38.012.147
12.088.801
524.080.488
492.136.083
35
8.6
Adressen gemeenten Albrandswaard: Hofhoek 5 Postbus 1000 3160 GA Rhoon tel. 010 - 506 11 11 fax 010 - 501 81 80
Maassluis: Koningshoek 93.050 Postbus 55 3140 AB Maassluis tel. 010 - 593 19 31 fax 010 - 592 56 49
Barendrecht: Binnenhof 1 Postbus 501 2990 EA Barendrecht tel. 0180 - 69 83 98 fax 0180 - 69 83 99
Ridderkerk: Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk tel. 0180 - 45 12 34 fax 0180 - 42 70 36
Bernisse: Gemeenlandsedijk-Noord 26 Postbus 70 3218 ZH Heenvliet tel. 0181 - 66 72 00 fax 0181 - 66 43 24
Rotterdam: Coolsingel 40 Postbus 70012 3000 KP Rotterdam tel. 010 - 417 9111 fax 010 - 417 3560
Brielle: Slagveld 36 Postbus 101 3230 AC Brielle tel. 0181 - 47 11 11 fax 0181 - 41 81 18
Rozenburg: Jan van Goyenstraat 1 Postbus 1023 3180 AA Rozenburg tel. 0181 - 48 88 00 fax 0181 - 48 88 02
Capelle aan den IJssel: Rivierweg 111 Postbus 70 2900 AB Capelle aan den IJssel tel. 010 - 284 86 88 fax 010 - 284 88 00
Schiedam: Stadserf 1 Postbus 1501 3100 EA Schiedam tel. 010 - 246 55 55 fax 010 - 473 70 21
Hellevoetsluis: Oostzanddijk 26 Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis tel. 0181 - 33 09 11 fax 0181 - 33 03 30
Spijkenisse: Raadhuislaan 106 Postbus 25 3200 AA Spijkenisse tel. 0181 - 69 69 69 fax 0181 - 69 63 95
Krimpen aan den IJssel: Raadhuisplein 2 Postbus 200 2920 AE Krimpen aan den IJssel tel. 0180 - 54 06 55 fax 0180 - 51 60 40
Vlaardingen: Westnieuwland 6 Postbus 1002 3130 EB Vlaardingen tel. 010 - 248 40 00 fax 010 - 248 42 50
Lansingerland: Raadhuislaan 1 Postbus 1 2650 AA Berkel en Rodenrijs tel. 010 - 800 40 00 fax 010 - 800 40 01
Westvoorne: Raadhuislaan 6 Postbus 550 3235 ZH Rockanje tel. 0181 40 80 00 fax 0181 40 80 99
stadsregio Rotterdam Jaarverslag 2007
36
