Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking A2-gemeenten
1
Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking A2-gemeenten
De gemeenten Cranendonck, Heeze-Leende, Valkenswaard werken sinds 2004 op verschillende onderdelen samen. De samenwerking is genoemd naar de snelweg A2, de weg die de drie gemeenten met elkaar verbindt. De gemeenten bedienen samen een gebied met ongeveer 66.000 inwoners. Sinds april 2012 is de Gemeenschappelijke Regeling Samenwerking (GRS) A2-gemeenten van kracht en is de GRS A2 een zelfstandig rechtspersoon geworden.
3
De organisatie
Algemeen bestuur
De GRS A2-gemeenten zorgt voor de uitvoering van taken op het terrein van Werk en
Het algemeen bestuur is het hoogste orgaan binnen de GRS A2 en is verantwoordelijk
Inkomen (W&I), Informatievoorziening en Automatisering (I&A) en Juridische Zaken
voor de vaststelling van diverse bestuursregelingen,- rapportages en de begroting.
(JuZa) voor de drie gemeenten. De organisatie bestaat uit deze drie afdelingen en een
Het bestuur komt gemiddeld vier keer per jaar bij elkaar. Het bestaat uit:
kleine staf met daarin de directeur en een controller, ondersteund door een adviseur
• het college van burgemeester en wethouders van de drie gemeenten
personeel & organisatie, communicatie en de ambtelijk secretaris.
• de voorzitter: Paul Verhoeven (burgemeester Heeze-Leende) • de directeur van de GRS A2: Godfried van Gestel
Doel van de A2-samenwerking
• de ambtelijk secretaris: Paul Hertog
Het doel van de A2-samenwerking is het behoud van kwaliteit, het borgen van de continuïteit, het verbeteren van de dienstverlening en het verminderen van de
Dagelijks bestuur
kwetsbaarheid bij de drie gemeenten. Op termijn zal deze krachtenbundeling efficiency-
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor de uitvoering van beleid en bewaking van
voordelen brengen.
beleidsprocessen zoals vastgesteld in het algemeen bestuur. Daarnaast treedt het dagelijks bestuur op als ‘gezicht’ van de GRS A2 en is ook de formele werkgever voor medewerkers.
Toekomst
Het dagelijks bestuur komt gemiddeld tien keer per jaar bij elkaar. Vertegenwoordigd zijn:
In 2015 willen de drie gemeenten de samenwerking uitbreiden met taken op het gebied
• alle deelnemende gemeenten door de burgemeester en de wethouder van financiën
van bedrijfsvoering. Concreet betekent dit dat personeel & organisatie, financiën en
• de voorzitter: Paul Verhoeven (burgemeester Heeze-Leende)
administratie, facilitaire zaken, inkoop, communicatie, gegevensbeheer en management-
• de directeur van de GRS A2: Godfried van Gestel
ondersteuning ook een plek krijgen binnen de GRS A2. De medewerkers van de drie
• de ambtelijk secretaris: Paul Hertog
gemeenten die bij deze taakvelden werken, gaan over naar de GRS A2. Daarmee stijgt het aantal voltijds arbeidsplaatsen binnen de GRS A2 van 53 naar 160 formatieplaatsen.
Het besluitvormingsproces van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur wordt ondersteund door adviezen van portefeuillehouders (vakwethouders) en de gemeentesecretarissen die als Directieraad op zullen gaan treden.
Gemeenteraden De gemeenteraden stellen vooraf de beleidskaders en controleren achteraf op het uitgevoerde beleid en de resultaten daarvan. De autonomie van de individuele gemeenteraden staat daarbij niet ter discussie, hoewel gemeenten zich bewust zijn van het feit dat samenwerking betekent dat in de besluitvorming in tal van opzichten rekening met elkaar gehouden moet worden. Gemeenten kunnen echter ook in de samenwerking hun individuele ambities blijven realiseren. Het waarborgen van deze lokale autonomie en beleidsvrijheid heeft de aandacht van bestuur en ambtelijke organisatie.
4
5
Wat merken onze inwoners van de A2-samenwerking?
Voorbeelden van projecten
De GRS A2 is vooral een bedrijfsvoeringsamenwerking. Waarvan de dienstverlening
In het project A2-De Kans zijn klanten met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt
zichtbaar is voor inwoners, bijvoorbeeld bij de afdeling Werk en Inkomen en bij de afdeling
(met name arbeidshandicap, 55+) geholpen door het volgen van een gericht trainings- en
Juridische Zaken (bezwarencommissie Sociale Zaken). De afdeling Informatievoorziening &
bemiddelingsprogramma bij Ergon en directe ondersteuning via jobhunting. Bij de
Automatisering is vooral achter de schermen hard aan het werk voor de gemeenten.
uitvoering van het project is veel energie gestoken in het ombuigen van de verwachtingen van deelnemers van ‘verzorgingsstaat’ naar ‘op eigen kracht’.
Afdeling Werk en Inkomen (W&I) Werk & Inkomen werkt aan een samenleving waarin iedereen naar vermogen meedoet.
Op initiatief van gemeente Cranendonck is een groep van 12 bijstandsgerechtigden
Inwoners die dat niet zelfstandig kunnen, stimuleert W&I weer actief te worden.
samengesteld die gezamenlijk de openbare ruimte schoonhoudt. Dit project bereidt de
W&I biedt hen een vangnet totdat ze weer zelf een inkomen hebben. De afdeling heeft
deelnemers voor op terugkeer naar de arbeidsmarkt. Ze krijgen structuur, leren
ongeveer 34,5 formatieplaatsen. Werk staat vóór Inkomen.
werknemersvaardigheden en maken weer deel uit van de samenleving. De ervaringen van alle betrokkenen waren dermate positief, dat ook in de andere A2-gemeenten deze Clean Teams gestart zijn.
De afdeling: • helpt inwoners aan het werk die afhankelijk raken of zijn van een uitkering (re-integratie) • verstrekt (bij onvoldoende eigen inkomsten) uitkeringen voor levensonderhoud • verleent financiële hulp aan ondernemers of zelfstandigen • verstrekt bijzondere bijstand of andere inkomensvoorzieningen aan mensen met een laag inkomen • helpt nieuwkomers bij inburgering • organiseert huisvesting van mensen die zich vestigen met een verblijfstatus • helpt mensen bij schuldsanering (schuldhulpverlening)
6
7
Afdeling Informatievoorziening & Automatisering (I&A) Afdeling I&A heeft het doel de gemeenten te ondersteunen bij het ontwikkelen, verbeteren en uitvoeren van de dienstverlening aan inwoners en bedrijven, optimaliseren van de interne bedrijfsvoering en het invullen van de gemeentelijke en landelijke overheidsdoelstellingen op gebied van Informatievoorziening en Automatisering en het beveiligingsbeleid. I&A voert de dienstverlening zo klantgericht en professioneel mogelijk uit door onder andere: • I&A consultancy/advies aanbieden aan het management van de gemeenten • implementatie en beheer van één gezamenlijke technische ICT-infrastructuur waardoor elke werkplek toegang geeft tot de benodigde ICT-toepassingen • initiëren en stimuleren van keuze en selectie voor gezamenlijke toepassingen en implementatie daar waar mogelijk • mede uitvoering geven aan de diverse overheidsprogramma’s voor de gemeenten • uitwerking informatiebeleidsplan en I&A jaarwerkplannen voor de A2-gemeenten Uit onderzoeken naar gemeentelijke I&A kengetallen blijkt dat de ICT-kosten van de A2-gemeenten per fte, account of werkplek bijna overal lager zijn dan de ICT-kosten bij
Afdeling Juridische Zaken (JuZa)
andere gemeenten. A2 2015 Gemeentelijke ICT kosten per inwoner
Benchmark 2013
€ 68
€ 73 *
ICT kosten per fte
€ 7.274
€ 9.324 *
ICT kosten per account
€ 5.642
€ 6.298 *
ICT kosten per werkplek
€ 6.770
€ 6.685 *
Formatie
14,4 fte
16,75 fte **
* Benchmark afkomstig uit het jaarlijks onderzoek door bureau M&I naar gemeentelijke I&A kosten. ** Benchmark uit normenkader risico analyse berenschot
De afdeling Juridische Zaken levert een optimale juridische dienstverlening aan de drie gemeenten en de GRS A2. De afdeling heeft 7,2 formatieplaatsen. Ook wil de afdeling inwoners zo goed mogelijk bedienen met een gezamenlijke aanpak van bezwaren en klachten. De afdeling biedt ondersteuning op de volgende onderdelen: • secretariaat voor de gezamenlijke onafhankelijke commissies bezwaarschriften • afdelingsoverstijgend en algemeen juridisch advies • juridische control • het borgen van werkprocessen op juridische kwaliteit • het controleren van de juridische kwaliteit van producten • het beheersen, verkleinen en voorkomen van de juridische risico’s
I&A is van plan om in 2015 zelf deelnemer te worden van de M&I benchmark om zodanig
• klachtenbehandeling
het kostenniveau, maar ook het kwaliteitsniveau ten opzichte van de landelijke gemiddelden
• beheer van verordeningen (Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving)
te kunnen vergelijken.
• digitale bekendmaking van verordeningen • coördinatie van Wob-verzoeken (Wet openbaarheid bestuur) • het bijhouden en actualiseren van mandaat- en delegatieregister
8
9
Notities
10
