RAAD VAN DE EUROPESE UNIE
Brussel, 2 mei 2011 (06.05) (OR. fr)
8787/11 ADD 1
Interinstitutioneel dossier: 2011/0901 (COD)
CODEC 607 COUR 18 INST 197 JUR 160 PARLNAT 112 BEGELEIDENDE NOTA - ADDENDUM van: de heer SKOURIS, president van het Hof van Justitie van de Europese Unie d.d.: 18 april 2011 aan: de heer J. MARTONYI, voorzitter van de Raad van de Europese Unie Betreft: Ontwerp van wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie van de Europese Unie en van bijlage I daarbij
Voor de delegaties gaat in bijlage dezes de beoordeling van de financiële gevolgen van de voorgestelde wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie die zijn vervat in document 8787/11.
___________________________
8787/11 ADD 1
kei/BAR/jg JUR
1
NL
Luxemburg, 14 april 2011
De heer János Martonyi Voorzitter van de Raad van de Europese Unie Wetstraat 175 B-1048 BRUSSEL
Mijnheer de Voorzitter,
Zoals aangekondigd in mijn brief van 28 maart 2011, zend ik u hierbij het overzicht voor de beoordeling van de financiële gevolgen van de voorgestelde wijzigingen van het statuut van het Hof van Justitie.
Hoogachtend,
Vassilios SKOURIS
______________________
8787/11 ADD 1
kei/BAR/jg JUR
2
NL
BIJLAGE I
FINANCIEEL OVERZICHT TOEVOEGING VAN 12 RECHTERS AAN HET GERECHT VAN DE EUROPESE UNIE
Het bijgevoegde financiële overzicht en de bijlage daarbij dienen ter beoordeling van de financiële aspecten van het voorstel tot wijziging van het statuut van het Hof van Justitie met het oog op de toevoeging van 12 rechters aan het Gerecht.
Het financiële overzicht houdt rekening met de rechtstreekse kosten van die wijziging, te weten de bezoldigingen, toeslagen en overige lasten van de 12 nieuwe rechters, van het personeel van hun kabinet en van het noodzakelijke extra personeel op de griffie van het Gerecht, alsook met de kosten voor infrastructuur en de huishoudelijke uitgaven.
Met het oog op de transparantie vermeldt het overzicht de kosten in een „normaal jaar” en de noodzakelijke meerkosten, voor titel 1 en titel 2, gedurende het eerste jaar waarin de nieuwe rechters hun ambt zouden aanvaarden.
Een dergelijke structurele versterking van de instelling zou voor bepaalde diensten (vertaling, tolken, onderzoek en documentatie, bibliotheek, personeelszaken en dergelijke) een aanvullende werklast meebrengen, meer in het bijzonder door een toenemende rechtsprekende activiteit, en zou dus tot uiting kunnen komen in extra kosten in verband met extra personeel voor die diensten. Op dit moment is de hoogte van die kosten echter zeer onzeker. De huidige versnelling van de rechtsprekende activiteit en het extra personeel dat daardoor op elk moment noodzakelijk kan worden, alsook het effect van de daartoe getroffen organisatorische en rendementsmaatregelen en de gunstige invloed van de wijzigingen van het reglement voor de procesvoering die in voorbereiding zijn, zijn alle elementen waardoor de te grote werklast van de diensten als gevolg van de ambtsaanvaarding van 12 extra rechters op een datum die nog niet kan worden bepaald, moeilijk kan worden beoordeeld. Pas bij de vaststelling van de rectificatiebegroting – die aan de begrotingsautoriteit zou moeten worden voorgelegd indien het onderhavige voorstel tot versterking van het Gerecht wordt aanvaard – zouden alle kostenfactoren met meer zekerheid kunnen worden beoordeeld. 8787/11 ADD 1 BIJLAGE I
kei/BAR/jg JUR
3
NL
Voor wat betreft de uitgaven van titel 1 „Aan de instelling verbonden personen” vermeldt het overzicht (en de bijlage daarbij) de details van de brutobezoldigingen en de toeslagen/overige lasten, op basis van de op 1 januari 2011 geldende tabel1, alsook bepaalde bijkomende uitgaven (opleiding, dienstreizen, sociaal).
De brutobezoldiging van de 12 rechters wordt berekend volgens door de Raad vastgestelde geldelijke regeling2. Bij die bezoldiging komen de toeslagen en diverse lasten.
De kabinetten van de rechters worden ter waarborging van de gelijke behandeling op dezelfde wijze samengesteld als de kabinetten van de huidige 27 rechters in het Gerecht, te weten 5 tijdelijke posten – drie referendarissen en 2 assistenten – voor elk van de 12 nieuwe kabinetten. De griffie van het Gerecht moet worden versterkt met 18 posten, te weten 6 administrateurs en 12 assistenten. Voor het personeel van de kabinetten en de griffie worden de in het Ambtenarenstatuut vastgelegde salarissen, toeslagen en lasten toegepast.
Algemeen beschouwd gaat het bij de meerkosten in het jaar van ambtsaanvaarding of indiensttreding om de reiskosten bij ambtsaanvaarding of indiensttreding, de inrichtingsvergoeding, de verhuiskosten en de tijdelijk toegekende dagvergoedingen, een en ander overeenkomstig de statutaire en reglementaire bepalingen.
De uitgaven van titel 2 „Gebouwen, meubilair, materieel en diverse huishoudelijke uitgaven” dekken in hoofdzaak de huisvesting van de rechters en het extra personeel en de kosten van informatica, meubilair en huishoudelijke uitgaven. Evenals voor titel 1 moeten de voor een normaal jaar uitgetrokken middelen worden onderscheiden van de niet-terugkerende investeringskosten aan het begin.
De 12 rechters en hun kabinetten zullen duurzaam in de annexen (die thans worden gerenoveerd) kunnen worden ondergebracht en de weerslag op de begroting zal vrij beperkt zijn gezien de herschikkingsmogelijkheden in het kader van het bezettingsbeleid voor de gebouwen van het Hof (hoofdgebouwen en gehuurde gebouwen). 1 2
Verordening (EU) nr. 1239/2010 van de Raad van 20 december 2010. Verordening nr. 422/67/EEG, nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967, zoals gewijzigd.
8787/11 ADD 1 BIJLAGE I
kei/BAR/jg JUR
4
NL
Er wordt aan herinnerd, dat het financiële overzicht ook melding maakt van de inkomsten op de begroting (belastingen/speciale heffing en pensioenbijdragen) in verband met de betaling van de salarissen, waardoor de werkelijke kosten op de begroting indirect zullen worden verlaagd.
Bijlage: financieel overzicht + bijlage
8787/11 ADD 1 BIJLAGE I
kei/BAR/jg JUR
5
NL
BIJLAGE Samenvattende tabel van de kosten van 12 nieuwe Rechters, van hun kabinetten en van het personeel van de griffie van het Gerecht Uitgaven Titels en hoofdstukken van de begroting
Kosten per eenheid
Omschrijving
Meerkosten per eenheid 1e jaar
Aantal
Kosten in normaal jaar
Meerkosten 1e jaar
Totale kosten en meerkosten (1e jaar)
Titel 1 Hoofdstuk 10 Leden Bezoldigingen Inrichtingsvergoeding Subtotaal
3,555,000
590,004 590,004
3,555,000 590,004 4,145,004
Subtotaal
39,000 50,400 89,400
63,000 63,000
39,000 113,400 152,400
Totaal hoofdstuk 10
3,644,400
653,004 Afgerond op
4,297,404 4,298,000
633,000 633,000
7,442,000 633,000 8,075,000
189,900 189,900
1,168,000 189,900 1,357,900
8,610,000
822,900 Afgerond op
9,432,900 9,433,000
80,438
Subtotaal
64,350 13,260 102,960 180,570
80,438
144,788 13,260 102,960 261,008
Totaal hoofdstuk 16
180,570
80,438 Afgerond op
261,008 262,000
12,434,970
1,556,342 Afgerond op
13,991,312 13,992,000
Dienstreizen Opleiding
(zie bijlage) 49,167
3,250 4,200
Hoofdstuk 12 Personeel van de kabinetten Bezoldigingen Inrichtingsvergoeding Subtotaal
5,250
(zie bijlage) 10,550
12 12
12 12
60 60
3,555,000
7,442,000 7,442,000
Personeel van de Griffie Bezoldigingen Inrichtingsvergoeding Subtotaal
(zie bijlage) 10,550
18 18
1,168,000 1,168,000
Totaal hoofdstuk 12
Hoofdstuk 16 Andere personeelsuitgaven Opleiding Dienstreizen Sociaal
825 170 1,320
1,031
78 78 78
Totaal van titel 1 Titel 2 Hoofdstuk 20 Gebouwen
610,867
Hoofdstuk 21 Informatica
2,500
3,317
90
25,500 2,410 71
12 78 90 12
225,000
610,867 298,530
523,530
306,000 187,980 6,429
306,000 187,980 19,011 263,000
500,582
798,939
1,299,521
19,732 75,920
3,456 3,900 9,900
23,188 79,820 9,900
95,652
17,256
112,908
10,800
26,400
37,200
842,595 Afgerond op 13,652,871 2,398,936 Afgerond op
2,060,496 2,061,000 16,051,807 16,052,000
Meubilair Leden Personeel Technisch materieel en technische installaties Auto's Leden
140 21,917
Subtotaal hoofdstuk 21 Hoofdstuk 23 Papier en kantoorbenodigdheden Leden Personeel Toga's voor de Leden en administrateurs Griffie
1,644 973
288 50 550
12 78 18
Subtotaal hoofdstuk 23 Hoofdstuk 27 Publicatie
900
2,200
12
12,582 263,000
1,217,901
Totaal van titel 2 Totaal algemeen
Eigen inkomsten Hoofdstuk 40 Belastingen en diverse inhoudingen (opbrengsten van de belastingen en van de speciale heffing op de bezoldigingen) Hoofdstuk 41 Bijdragen aan de pensioenregelingen
756,000
Totaal inkomsten
2,405,000
Nettogevolgen voor begroting
8787/11 ADD 1 BIJLAGE bij BIJLAGE I
1,649,000
JUR
kei/BAR/jg
13,647,000
6
NL
Bijlage bij samenvattende tabel: details berekening bezoldigingen Beschrijving
Aantal
Berekeningsbasis
Maandelijks basissalaris
Diverse toeslagen %
bedrag
Totaal maandelijks
Gevolgen totaal 1 maand 12 maanden
Leden van het Gerecht
Bezoldigingen
12
basissalaris AD16/3 * 104%
Representatievergoedingen
12
Ambtsvergoedingen (Kamerpresidenten)
4
19,106
25.0%
4,776
23,882
286,585
3,439,021
554,17 € per maand
554.17
554
6,650
79,800
739,47 € per maand
739.47
739
2,958
35,495
Totaal Leden Kabinetten van de leden Referendarissen Rang AD 14/2 AD 12/2 AD 11/2 AD 10/2 subtotaal referendarissen Assistenten
Rang AST 4/2 AST 3/2 subtotaal assistenten
296,193 3,554,316 Afgerond op 3,555,000
7 11 12 6 36
13,772 10,758 9,508 8,404
32.0% 32.0% 32.0% 32.0%
4,407 3,443 3,043 2,689
18,179 14,201 12,551 11,093
127,252 156,207 150,612 66,558 500,628
1,527,025 1,874,481 1,807,340 798,693 6,007,539
12 12 24
4,006 3,541
32.0% 32.0%
1,282 1,133
5,288 4,673
63,453 56,082 119,534
761,432 672,978 1,434,410
Totaal Kabinetten Griffie van het Gerecht Administrateurs Rang AD 9/2 AD 5/2 subtotaal administrateurs Assistenten
Rang AST 3/2 AST 1/2 subtotaal assistenten
620,162 7,441,949 Afgerond op 7,442,000
3 3 6
7,428 4,532
32.0% 32.0%
2,377 1,450
9,804 5,983
29,413 17,948 47,361
352,956 215,378 568,333
6 6 12
3,541 2,766
32.0% 32.0%
1,133 885
4,673 3,651
28,041 21,904 49,945
336,489 262,852 599,341
Totaal Griffie van het Gerecht
8787/11 ADD 1 BIJLAGE BIJ BIJLAGE I
97,306 1,167,675 Afgerond op 1,168,000
kei/BAR/jg JUR
7
NL
BIJLAGE II
FINANCIEEL OVERZICHT Ambt van vice-president van het Hof van Justitie
Het bijgevoegde financiële overzicht dient ter beoordeling van de financiële aspecten van het voorstel tot wijziging van het statuut van het Hof van Justitie ter invoering van het ambt van vicepresident van het Hof. Deze wijziging zou gepaard moeten gaan met een wijziging van de verordening van de Raad1 tot vaststelling van de geldelijke regeling voor de voorzitter en de leden van de Commissie, de president, de rechters en de griffier van, alsmede de advocaten-generaal bij het Hof van Justitie, de president, de leden en de griffier van het Gerecht van eerste aanleg alsmede de president, de leden en de griffier van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de Europese Unie. De vice-president van het Hof zou hetzelfde salaris en dezelfde representatietoelage moeten ontvangen als de vicepresident van de Commissie. De voor de uitoefening van het ambt van vice-president aangewezen rechter zou dus een salaris ontvangen dat niet 112,5 %, maar 125 % van het basissalaris van een ambtenaar van de rang 16, salaristrap 3, bedraagt en zijn representatietoelage zou 911,38 EUR in plaats van 607,71 EUR bedragen.
1
Verordening nr. 422/67/EEG, nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967, zoals gewijzigd.
8787/11 ADD 1 BIJLAGE II
kei/BAR/jg JUR
8
NL
BIJLAGE BIJ BIJLAGE II
Aanvullende kosten in verband met het creëren van een ambt van Vice-president van het Hof van Justitie Maandelijks basisbedrag
Diverse toeslagen (22%)
Gevolgen 1 maand
Gevolgen 12 maanden
Totaal afgerond
2,801.55
33,618.64
34,000
303.67
3,644.04
4,000
Bezoldiging Basissalaris van een AD16/3
18,370.84
Basissalaris van een Rechter (112,5% van het basissalaris van een AD16/3) Basissalaris van een Vice-president (125% van het basissalaris van een AD16/3)
20,667.20 22,963.55 Verschil
2,296.36
505.20
Representatievergoedingen Vergoedingen van een Rechter Vergoedingen van een Vice-president
607.71 911.38 Verschil
303.67
Totale gevolgen over 12 maanden
38,000
________________________
8787/11 ADD 1 BIJLAGE bij BIJLAGE II
kei/BAR/jg JUR
9
NL
