2008 12/05 09 :37
t1 ao 1
FVM PARL .ÉS TARS .FÖÖ .
A MAGYAR KÖZTARSA5Á G FÖD uMÜVELL,SÜCYI ÉS VIDE.KFE)LESZTÉSI MINISZTERE
22 .185/112008 . Erdős Norbert ú r országgyűlési képvise 1 6
Fidesz-MPSZ Ország gyűlcsí Képvisel őcsoportja 2008 DEC
0
5.
Országgyűlés Irodahá za BUDAPES T Széchenyi rkp . 19. 1358
Tisztelt Képviselő Úr ! A Házszabály 91 . §-a alapján IJ6913 . számon hozzám benyújtott , „Területrendezés vagy pénzbehajtás?” cím ű írásbeli kérdésére a következő választ adom . A Képvisel ő út által benyújtott kérdés minden bizonnyal tévedésen alapul a földhivatalok eljárását illetően. A kérdés cím( ben megjelen ő „területrendezés” kívül esik az agrárágazat háttérintézményeinek feladatkörén . A területrendezési hatósági eljárásokat az illetéke s területi fő épitészzck folytatják le a 134/2005 . (VII . 14 .) Kormányrendelet alapján, mel y eljárás a megyei il: etve települési önkormányzat kérelme alapján, illet őleg – a területrendezési tervek rajzi munkarészeiben el ő forduló hibák korrekciója érdekében – hivatalból indulhat . A Képviselő úr ital benyújtott kérdés alapján a tárca megkereste a Békés Megye i Földhivatalt. A megyei földhivatal megküldte a minisztérium részére a Képvisel ő űr kérdésében hivatko;cott, az ingatlantulajdonosokhoz címzett írásbeli felhívást tartalmazó formanyo: ntatványt, amely tartalmilag az ingatlan adataiban bekövetkezett telxnészetbeni, változ is ingatlan-nyiIváxatartásba történ ő bejelentési k őtelezettségének teljesítésére szólít fel . A felhívás konkrétan megjelöli a bejelentési kötelezettsé g alapjául szolgáló jogszabályhelyet, nevezetesen az ingatlan-nyilvántartásr61 szól ó 1997_ évi Cx.L I. töty Dny (a továbbiakban: Inytv .) 27 . § (2) bekezdését .
'08 12/05 08 :36
TX/RX NO . 7562
P01
2008 12í05 09 :37 '
FVM PARL .S TARS .FÖÖ .
2 A felhívások tehát a törvényben el őírt kötelezettségek határid őn belül történő (a változás bekiávetkezé sctöl illetve az arról való tudomásszerzést ől számított 30 napo n belüli) teljesítése érdekében kerültek kiküldésre . Ezen felhívásoknak kett ős célja van . Egyrészről az ingatlan-nyilvántartás közhitelességének biztosítása, amely a földtulajdonosok, esLgyonkezel ők, földhasználók jogkövető magatartása (azaz a változások bejelentése) nélkül csorbát szenvedne_ Az in.gatlmitulajdonosok, vagyonkezel ők, földhasználók részéről is természetes elvárás, hogy az ingatlannyilvántartás naprakasz legyen, a természetbeni és a kataszteri. állapot egyezösége fennálljon . A felhívás másik célja jogi szankciók (bírságolások) elkerülése, mel y mindenképpen az éri : :ztett jogalanyok érdekét szolgálja . A termőföld védelmér ől szóló 2007 . évi CXXIX_ törvény (a továbbiakban : Tfvt) 3 . y-a — összhangban az Inyty . 27_ § (2) bekezdésével előírja, hogy a termőföl d művelés; ágának rrze 3változtatását az ingatlanügyi hatóságnak (azaz a földhivatalnak ) be kell jelenteni, amelynek elmulasztása földvédelmi bírságot von maga után . A Tfvt . 26 . § (2) bekezdése alapján a földvédelmi bírság a központi költségvetést illeti meg . Tehát ez esetben szca sincs arról, hogy az esetlegesen kiszabott földvédelmi bírság a földhivatal saját beve :telét képezné. Az Inyty . 28_ § (1) bekezdése alapján az ingatlan adataiban bekövetkezet t változás, illetve az ingatlan-nyilvántartási térkép tartalmát érint ő változás ingatlannyilvántartás; átvezetéséhez változási vázrajz is szükséges . Az lnytv. 28. § (2) bekezdése tartalmaz sa, hogy m űvelési ág változása esetén mikor nem kell változás i vázrajzot benyújtani a földhivatalhoz . Az Inyty_ 28 . § (4) bekezdése értelmében a földhivatal hivatalból is átvezetheti az ingatlan-nyilvántartásban azt a változást, amelyr ől ellenőrzése során vagy hivatalból tudomást szerez_ A. hivatalból indult eljárás költsége, külön jogszabályba n meghatározottak szerint, azt terheli, aki az adatváltozás bejelentését elmulasztotta, kivéve, ha az adai változás hatósági döntésen alapul, amelyr ő l a hatóságnak az ingatlanügyi hatóságot is értesítenie kell . A meg nem fizetett költség adók módjár a behajtandó köztarto .?ásnák minősül. Ez esetben tehát a hivatalbóli eljárás költségeit kell a mulasztónak megfizetnie a földhivatal számára, amely egyébként is őt terhelné, ha eleget tenne a változási vázrajz készítésével kapcsolatos kötelezettségének . A földhivatal tevékenységét tehát pénzbehajtásnak minősíteni alaptalan . A fentiek alapján látható, hogy a megyei földhivatal jogsértést nem követett el, s a felhívásoknak nem „pénzbehajtási” céljuk van, hanem a jogszabályi el őíráso k érdekében hívta fel a megyei földhivatal az érintettek figyelmét az adatváltozáso k ingatlan-nyilvántarti+sba való bejelentésére . A megyei fc ldhivatal tevékenységét inkább méltányosnak, ügyfélbarátna k lehetne tekinteni, hiszen ilyen, el őzetes felhívást jogszabály nem ír elő. A megyei földhivatal fáradtsPgos munkával éppen a jogviták, illetve a mulasztások miatt i szankciók elkerülése érdekében intézkedett.
'08 12/05 08 :36
TX/RX NO . 7562
P02
2008 12/05 09 :38
FVM FARL .ÉS TÁRS .FÖÖ .
i&00 a
3
Képviselő úr a2 oYl kérdésére, hogy miért most és miért ilyen módon jártak el a földhivatalok, a kelvetkez ő választ adom . A fcildh.ivatalc k a fcildprivatizáeió jelent ős időszakában nem végeztek határszemlét a föl irészletek jogállásának bizonytalansága miatt . 1994 . évtől kezd ődően hatarszexx le keretében megkezdődtek a földhivatalok terepi ellenőrzései, az elmúlt időszakban padig az előre beütemezett és végrehajtott határszemle felújításr a került, felfutó jelleggel . A határszemle mellett 2005 . évtől a parlagf?rí-nerrtesités i feladatok helyszíni ellen őrzésével is b ővült a földhivatal hatósági ellenőrzése, igy a helyszíni ellen őrzések ideje meghosszabbodott a paXlagfii idény végéig. Emellett az osztatlan közös tula don megosztása is jelentős helyszíni terepmunkát igényelt . A közelmúltban bekövetkezett államigazgatási refoxrn következtében ugyanakkor a földhivatalok szere lyi állománya lecsökkent . Az átszervezések lezárultával a feladatok végrehajtáaára koncentrálva a .földhivatalok helyszíni ellen őrzése egyre nagyobb területre terjedt ki . Az idei évben a Békés megyei földhivatalok munkaer ő átcsoportosítással, illetve túlmunkával a megye teljes területén elvégezték a helyszínelést a határszemle, a parlagfüixxentesités, valamint az osztatlan közös tulajdon megosztásával kapcsolato s eljárások alkalmával . A Békés megye . földhivatalok elismerésre méltó, hónapokon át tartó megfeszített _ feladatvégzésének eredménye a feltárt, be nem jelentett változások korábban ne m tapasztalt mennyisé ; ;e, mely az érintettek jogkövet ő magatartása esetén ilye n mértékben nem lett v 3lna észlelhető_ Az elmúlt évek során is végzett a földhivatal a most kifogasolt felhívásokho z hasonló megkereséseket a határszemle és egyéb helyszínelések tapasztalatai alapján , csak kisebb mértékbot _ Az idei évben az észlelt változások egyértelm ű beazonosítása érdekében felhasználásra kerültek a rendelkezésre álló légifelvételek is . Az irodai feldolgozásra a „parlagfű-szezon” végeztével, aena ősszel kerülhetett sor, ugyanis addig a helyszíni munkavégzés az egyeztetést és a felszólítások kiküldését nem tette lehet ővé. A földhivatalölt — a beütemezett nyári határszemle el őtt — a sajtó útján i s tájékoztatták az állampolgárokat a határszemle időpontjáról . A Békés megye i földhivatalok eme l-lelt több ezer tájékoztató levélben hívták fel a figyelmet az eltérések bejelentésének szí aségességére, melyet egyéb eljárások során keletkezett határozatokhoz mellékeltek az év során . A feltárt eltérésekkel érintett ingatlano k esetében további 7 .000 felhívást küldtek ki az érintettek részére . A felhívások kézbesítése igen jel eaxt ős anyagi terhet rótt a földhivatalokra, ennek ellenére a birságol.ás lehetőségével nem kívántak élni .
` 08 12/05 08 :36
TX/RX NO . 7562
P03
2008
12/05
09 :38
Fvffi
PARL .S
U00 4
TtTRS .FBÓ .
4 A levelek Elkéazitése, valamint a küldemények összeállítása a Békés Megye i Földhivatalnál történt, mivel a szükséges technikai eszközök ott álltak rendelkezésre . Ezzel a körzeti fdldlaivatalok állománya tehermentesítésre került, ugyanakkor hatáskö r elvonás nem történt . A felhívások nyomán számítani kellett arra, hogy a körzeti földhivatalokat nag y szdmbaa, keresik fel az ügyfelek. Ezért a földhivatalok érintett dolgozói külön felkészítésre kerültek az adategyeztetéssel kapcsolatos teend őkre, annak érdekében, hogy az egyeztetés gyors, teljes kör ű és pontos legyen, a mindenkor elvárt udvariassá g mellett _ Fontos megemlíteni, hogy a fbldhivataloknak jelenleg nincs arra sem anyagi, se m személyi kapacitása, hogy az észlelt eltéréseket — tömegesen — hivatalból történ ő eljárás során rendezi ék . A felhívás kibocsátásakor ez a tény is figyelemibe nett véve. Nem állt szándékában a földhivatalnak az érintettek anyagi helyzetének súlyosbítása , azonban már az is jelentős eredménynek számítana, ha az érintettek egy része eleget tenne törvényi kötele lettségének, és ezáltal a nyilvántartás pontossága, a természetben i állapottal való egyezi ysége javulna. Megemlítend ő, hogy a tájékoztatás, valamint a felhívás kibocsátásának egyé b kedvez ő eredménye is volt . A részarány-kia .s során a nrlajdonosok nem egy földrészleten belül, hanem töb b . . ingatlanban szereztet, földtulajdont, számos esetben oly módon, hogy a megszerzett földterületek . nem eg y településen, nem egy földhivatal illetékességi területén belü l találhatók . igy el ő fodult, hogy a tulajdonos halála esetén a hagyatéki eljárás sorá n bizonyos ingatlanok a hagyatéki leltárból kimaradtak, az örökösök arról nem szerezte k tudomást . Az örökös 5k a felhívásokból szereztek tudomást az ingatlanról . Ezekben az esetekben póthagyatéki eljárás során rendez ődhetnek a tulajdonviszonyok . Előfordult olyan eset is, amikor a felhívásban szerepl ő helyrajzi szám alapján a tulajdonos számára kiderült, hogy nem az a földterület képezi a tulajdonát, min t amelyet a valóságban használ, így ennek rendezése is lehet ővé válik. Képviselő úr azon kérdésére, miszerint „miért ilyen magas díjtételeket állapítanak meg az amúgy is nal ;y többségükben nehéz helyzetben lév ő földtulajdonosoknak ”, az alábbi választ adom . Képviselő úr kérdésének tárgya az ingatlan-adataiban bekövetkez ő változássa l kapcsolatos földhivatali eljárás . Tájékoztatom Képvisel ő urat, hogy az 1996 . év i LXXXV . törvény 32/C . § (1) bekezdés 1) pontja alapján az ingatlanügyi hatóságnál nyilvántartott adatokban bekövetkezett változások jogszabályi előiráson alapuló, kcJtelezci bejelentése mentes az igazgatási szolgáltatási díjfizetés alól, Vagyis ilye n esetekben nem kell s z érintetteknek a bejelentésük során igazgatási szolgáltatási díja t fizetni,
' 08 12/05 08 :36
TX/RX NO .
7562
PO4
2008 12/05
09 :39
C ] 00 5
FVM FARL .$S TARS .FIŐ tI .
5 A telefonon érdekl ődő, valamint a személyesen megjelent ügyfelek többségébe n pozitív visszajelzést adnak, megértik a földhivatal célját -- . a lehető legpontosabb nyilvántartás elérésé :_ A hatósági munka általában nem népszerű, de a jogszer ű és méltányos eljárások társadalmi támogatottsága elvárható lenne . Akadnak azonban néhányan akik ezt zaklatásnak, felesleges eljárásnak tartják, s őt egyenesen pénzbehajtásról beszi ;:Inek. Budapest, 2008 . december
Üdviiziettel:
'
08 12/05 08 :36
TXIR g NO . 7562
P05
