gy ű lés Hivatala
0 Iromány- zám : É UQtt:
"TI
X00%,
.L -4
2016 ÁPR 2 1
Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága
Összegző módosító javasla t
Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére
Tisztelt Elnök Úr!
A Törvényalkotási bizottság – az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014 . (II. 24.) OGY határozat 46 . § (5) bekezdése alapján – az állami projektértékelői jogviszonyról, valamin t egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/10092 . számú törvényjavaslathoz az
alábbi összegző módosító javaslatot terjeszti elő. 1. A bizottság a törvényjavaslat 1 . § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Állami projektértékel ő i jogviszony létesíthet ő azzal, aki a) [a] központi államigazgatási szervnél, illetve [ennek] annak területi és helyi szervéné l [ideértve a fővárosi és megyei kormányhivatalt, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalt] kormánytisztviselőként vagy köztisztviselőként, b) [a helyi önkormányzat képviselő -testületének hivatalánál (ideértve a közö s önkormányzati hivatalt) köztisztviselőként, c)] az a) pontba nem sorolt központi költségvetési [és helyi önkormányzati költségvetési] szervnél közalkalmazottként, [d)] az államháztartás központi alrendszerébe sorolt köztestületnél köztisztvisel őként vagy közalkalmazottként, vagy
2 [e)] d) [a] többségi állami befolyás alatt álló gazdasági társaságnál munkavállalókén t [az a)-[e)] cl) pont továbbiakban együtt : állami alkalmazott] foglalkoztatott és projektértékelés i feladatok ellátására sikeres pályázóként kiválasztásra került [(a továbbiakban : értékel ő)] .
2. A bizottság a törvényjavaslat 1. § (4) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (4) E törvényt a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és területi önkormányzato k számára [is] nyitva álló, kormányrendeletben meghatározott kiválasztási eljárásrenddel érintet t felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek tartalmi értékelésére kell alkalmazni .
3.
A bizottság a törvényjavaslat 1. §-át új (6) bekezdéssel kiegészíteni javasolja :
(6) A (4) bekezdésben foglaltakon túl a törvény kötelez ő alkalmazásának további esetköreit— ideértve a felhívások kiválasztási eljárásrendjének meghatározását is — és feltételeit kormányrendelet meghatározhatja .
4.
A bizottság a törvényjavaslat 1 . §-át új (7) bekezdéssel kiegészíteni javasolja:
(7) E törvényt — az alkalmazott kiválasztási eljárástól függetlenül — nem kell alkalmaznia tudományos kutatásról, fejlesztésr ől és innovációról szóló 2014 . évi LXXVI. törvényben ( a továbbiakban : KFItv .) meghatározott, továbbá a KFItv . alapján kötött megállapodásban foglalt, kutatás-fejlesztési és innovációs projektekkel kapcsolatos, illetve támogatási kérelmekr e vonatkozó értékelési feladatokra és eljárásokra .
5.
A bizottság a törvényjavaslat 2 . § 2. pontjának a következő módosítását javasolja :
2 . állami projektértékel ői jogviszony : közfeladat ellátása céljából létrehozott, munkavégzésr e irányuló különös jogviszony, amelyben az érintett alapjogviszonnyal rendelkezik, és amelyre a munka törvénykönyvérő l szóló 2012 . évi I. törvény (a továbbiakban : Mt .) rendelkezéseit nem kell alkalmazni ;
6. A bizottság a törvényjavaslat 3. § (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Értékel ő az leheti aki
3
a) büntetlen előéletű, b) cselekv őképes, c) alapjogviszonyban áll[,] é s d) megfelel a pályázatban meghatározott feltételeknek és az el őírt biztonság i követelményeknek .
7.
A bizottság a törvényjavaslat 4 . §-ának a következő módosítását javasolja :
4. § (1) A jogviszony pályázati eljárás alapján létesíthet ő. (2) A miniszter projektértékelői pályázatot (a továbbiakban : pályázat) ír ki, amelynek tartalmaznia kel l a) a pályázóval szemben támasztott feltételeket , b) a pályázat benyújtására nyitva álló határid ő megjelölését, c) a pályázat elbírálásának várható id őpontját, tovább á d) mindazokat az egyéb tartalmi és formai elemeket, amelyeket jogszabály ír el ő . [(3) A jogviszony büntetlen előéletű személlyel létesíthet ő.] (3 [4]) A benyújtott pályázathoz mellékelni kell a pályázó büntetlen el őéletét igazoló hatóság i bizonyítványt, ha a büntetlen el őélet az alapjogviszony létesítésekor nem volt feltétel . (4 [5]) A miniszter gondoskodik arról, hogy a pályázati eljárás során megfelelt és kiválasztot t személyt a szakértői névsorba bejegyezzék. (5 [6]) Az értékel őre az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekr ől szóló törvény rendelkezéseit megfelel ően alkalmazni kell . (6 [7]) A pályázat tartalmával, benyújtásával és elbírálásának rendjével kapcsolatos részlete s szabályokat a Kormány rendeletben állapítja meg .
8.
A bizottság a törvényjavaslat 10. §-ának a következő módosítását javasolja :
10. § (1) A munkáltató a 3[4] . § (2[3]) bekezdés[ben] a) pontjában foglalt feltételnek val ó megfelelés ellenőrzése céljából kezel i a) az értékelő ként jogviszonyt létesíteni szándékozó személy,
4
b) az értékel ő azon személyes adatait, amelyeket a bűnügyi nyilvántartó szerv által kiállított hatósági bizonyítvány tartalmaz. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján megismert személyes adatokat a munkáltató a jogviszony létesítésérő l meghozott döntés id őpontjáig vagy – jogviszony létesítése é s fennállása esetén – a jogviszony megsz űnéséig (megszüntetéséig) kezeli . (3) A munkáltató a jogviszonyból származó jogok gyakorlásának és kötelezettsége k teljesítésének elősegítése céljából kezeli az értékel ő munkaszerz ő désben és a szakértői névsorban szereplő személyes adatait . (4) A szakért ő i névsorba bejegyzett adatok közül az értékel ő neve és tématerülete közérdekből nyilvános adatnak minősül. (5) A szakértői névsorral kapcsolatos adatkezelés jogszer ű ségéért és az adatszolgáltatásért a miniszter a felelős . (6) A munkáltató köteles az értékel őt tájékoztatni személyes adatainak kezelésér ől . A munkáltató az értékelőre vonatkozó tényt, adatot, véleményt harmadik személlyel csak törvényben meghatározott esetben vagy az értékel ő hozzájárulásával közölhet. (7) A jogviszonyból származó kötelezettségek teljesítése céljából a munkáltató az értékel ő személyes adatait – az adatszolgáltatás céljának megjelölésével, törvényben meghatározotta k szerint – az adatfeldolgozó számára átadhatja. Erről az értékel őt előzetesen tájékoztatni kell. (8) Az értékel őre vonatkozó adatok statisztikai célra felhasználhatók és statisztikai cél ú felhasználásra – hozzájárulása nélkül, személyazonosításra alkalmatlan módon – átadhatók . (9) A Kormány rendeletben állapítja meg a szakért ői névsor összeállítására, a névsorba n szereplő adatok és tények nyilvántartásának eljárási rendjére vonatkozó – e törvényben ne m szabályozott – részletes szabályokat.
9.
A bizottság a törvényjavaslat 11. §-ának a következő módosítását javasolja :
11 . § Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy rendeletben állapítsa me g a) a projektértékel ő i pályázat tartalmára, kiírására, benyújtására, valamint a pályázat elbírálásának rendjére vonatkozó részletes szabályokat , b) a szakértői névsor összeállítására, a névsorban szerepl ő adatok és tények nyilvántartásának eljárási rendjére vonatkozó részletes szabályokat, c) az értékelő eseti feladatellátásával kapcsolatos részletes szabályokat1
5 d) a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és területi önkormányzatok számár a nyitva álló felhívások esetén a kiválasztási eljárásrendek körét , e) e törvény kötelez ő alkalmazásának további esetköreit és a kötelez ő alkalmazás további feltételeit és azok részletes szabályait .
10.
A bizottság a törvényjavaslat 14. §-ának a következ ő módosítását javasolja :
14 . § A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992 . évi XXXIII . törvény 44 . § (1) bekezdésében a „szerkesztő i, valamint [a] jogi oltalom alá es ő szellemi tevékenység, továbbá a közérdek ű önkéntes tevékenység” szövegrész helyébe a „szerkeszt ő i, a jogi oltalom alá eső szellemi tevékenység, a közérdekű önkéntes tevékenység, valamint az állami projektértékel ői jogviszony” szöveg lép .
11.
1. 2. 3. 4.
A bizottság az alábbi nyelvhelyességi korrekciók elvégzését javasolja :
A törvényjavasla t érintett rendelkezése : 2. § 4. pontja
bekezdésének
bekezdé s
2. § 5. pontja
hét éves
hétéve s
5. § (2) bekezdése
eltérően –
eltér ő en –,
13 . §
feladat-ellátási
feladatellátási
Szövegrész a javaslatban :
Javasolt szövegrész :
INDOKOLÁ S 1. Lásd a T/10092/2 . számú képvisel ői és a T/10092/4/1 . számú bizottsági módosító javaslat indokolását . 2. A törvényjavaslat szerint létrejöv ő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők álta l történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és terület i önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását , és egységes szakmai színvonalát . A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történ ő kiválasztási eljárás más – a törvényben meghatározottakon túli – felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása ,
6 értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és a részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást . 3. A törvényjavaslat szerint létrejöv ő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők által történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és terület i önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását , és egységes szakmai színvonalát . A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történő kiválasztási eljárás más – a törvényben meghatározottakon túli – felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása , értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és a részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást . 4. Lásd a T/10092/3 . számú képvisel ői és a T/10092/4/2 . számú bizottsági módosító javasla t indokolását. 5. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása . 6. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása . 7. Szükséges a törvényjavaslat 4 . § (3) bekezdésének elhagyása, és ezzel összefüggésben a 10. § (1) bekezdésben történő hivatkozás módosítása, tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat két rendelkezése is – 3 . § (2) bekezdés a) pontja és 4 . § (3) bekezdése – ugyanazon tárgykört szabályoz . A törvényjavaslat belső összhangjának megteremtés e érdekében indokolt a 10 . § kiegészítése [11 . § b) pontban szereplő felhatalmazó rendelkezés miatt] . 8. Szükséges a törvényjavaslat 4 . § (3) bekezdésének elhagyása, és ezzel összefüggésben a 10 . § (1) bekezdésben történ ő hivatkozás módosítása, tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat két rendelkezése is – 3 . § (2) bekezdés a) pontja és 4 . § (3) bekezdése – ugyanazon tárgykört szabályoz . A törvényjavaslat belső összhangjának megteremtés e érdekében indokolt a 10. § kiegészítése [11 . § b) pontban szerepl ő felhatalmazó rendelkezés miatt] . 9. A törvényjavaslat szerint létrejöv ő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők által történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és terület i önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását , és egységes szakmai színvonalát . A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történő kiválasztási eljárás más – a törvénybe n meghatározottakon túli – felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása , értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és a részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást . 10. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása .
7 11 . Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása. Budapest, 2016 . április 21 . Tisztelettel :
Gulyás Gergely elnök
