0, Cernošice IC:

23 let S Vámi '- -'_. -_"^\-. -_

JL

n

_ _

II

ŠY

3®

E I"ä

SYNER zaıøžen 19.8.1991 V Lihøxøi ónø 8.1.2015

Město Černošice k rukám kontaktní osoby pana Jiřího Jiránka, vedoucího odboru investic a správy majetku Riegrova 1209/0

252 28 Čflı-nøšine

e-mailem a doporučeně

Veřejná zakázka:

„Půdní vestavba učeben ZŠ Černošice - Mokropsy“

Evidenční číslo zakázky:

402078

Zadavatel:

Město Černošice ˇ síˇdlo: Riegrova 1209/0, 252 28 Cernošice IC: 00241 121

Způsob zadání:

otevřené řízení dle § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

Dodavatel podáv ající námitky:

SYNER., s.r.o., sídlo. Dr. Milady Horákové 580/7, Liberec 4, PSČ 460 01,

IČ; 48292516,

zastoupený jednateli Ing. Martinem Borovičkou a Ing. Petrem Myškou (dále také jen ,,stëžovateI“)

Námitky Qroti zadávacím Qodmínkám veřejné zakázky

Vážený pane Jiránku, v souladu S ustanovením § 110 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., 0 veřejných zakázkách (dále jen ,,ZVZ“), naše společnost tímto podává v zákonem stanovené lhůtě tyto n á m i t k y proti zadávacím podınírıkám veřejné zakázky uveřejněné dne 19.12.2014 v Inforınačnínı systému veřejných zakázek, kterou odůvodňujeme následovnëz

SYNER, S. r. o., Dr. Milady Horákové 58011460 01 Liberec 4 tel.: +420 488 124 222, fax: +420 488 124 200, IČ: 48292516, Dlç: CZ48292516,e-mail: [email protected] Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského Soudu V Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153.

www.syner.cz --1I

23 let S Vámi

É

É! .- M

SYNER založen 19.8.1991 I.

Součástí zadávacích podmínek shora uvedeného zadávacího řízení je požadavek na prokázání Splnění profesních kvalifikaěních předpokladů dle § 54 zákona uvedený v odst. 4.2 zadávací dokmnentace k veřejné zakázce mj. předložením dokladu osvědčujícího odbornou Způsobilost dodavatele nebo osoby, jejímž prostřednictvím odbornou Způsobilost zabezpečuje, je-li pro plnění veřejné zakázky nezbytná podle zvláštních právních předpisů, a sice předložením osvědčení o autorizaci podle zákona Č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve Znění pozdějších předpisů (,,dále jen “zákon ě. 360/1992 Sb.“), osvěděující udělení autorizace osobě, hlavní technolog - autorizace pro obory dle § 5 odst. 3 písm. e) zákona č. 360/1992 Sb. (technologická zařízení staveb). Stěžovatel namítá, že takový požadavek zadavatele na doložení osvědčení o autorizaci nemá dostatečné technické opodstatnění ve vztahu k' předmětu plnění veřejné zakázky a může vést k velmi zásadnímu omezení počtu možných uchazečů s významným negativním dopadem na výši ceny uchazeče vybraného jako nejvhodnějšího. Zadavatel uveřejnil v ěl. II.1.5) Oznámení o zakázce ,,StI`učný popis zakázky“ následovně: „Vestavba je řešena kompletní rekonstrukcı pudního prostoru, ktefl' bude propojen se stávajícími podlažími objektu pomocí nově yybudovanych schodišťoyych ramen z prostoru stávajících schodišť. Oba schodišťové prostoyy“ budou nově řešeny jako chráněné únikové ceszy, včetně přilehly'ch chodeb, a to přes všechna nadzemní i podzemní podlaží. Dispozice podkroví je řešena s centrální chodbou, která je přímo přístupná z prostoru obou schodišť. Chodba je navržena s možností průchodu mezi oběma samostatnými částmi jpožární úseky) instalací propojovacích dveří do dělící příčky. Ve yýchodní části objektu jsou umístěny učebny“ a kabineg s Ě ˇŤ _ ___'m vstupem z chodby. V západní -části jsou navrženy p-rostozy' sociálního zázemí, umístěné do volny'ch prostor mezi scl:ıodi.št“i.'° Dle ěl. II.l .6) Oznámení o zakázce jsou hlavním předmětem části veřejné zakázky stavební práce. Další předmětl částí veřejné zakázky (kódy CPE 1, které mají loflckou spojitost S předmětem části veřejné zakázky |` ak v hlavním tak doplňliovém slgvníku zadavatel neuvádí ČKAIT definuje rozsah oboru pro autorizované inženýry a techniky (IT00, TT00) dle § 5 odst. 3 písm. e) zákona č. 360/ 1992 Sb. (technologická zařízení staveb)1 následovně: ,,Stavby, kde technologické zařízení je pro stavbu určující. V rámci oboru se řeší technologická a technická zařízení také v rámci stavebních objektů. Jedná se zejména o stavby s technologickým zařízením výrobním i nevýrobním pro těžbu a úpravu uhlí, rud a nerostných surovin, plynárenství, výrobu a rozvod technických a topných plynů a kapalin včetně souvisejících zařízení, energetiku, teplárenství, výrobu elektrické energie včetně přípojných a rozvodných sítí a souvisejících zařízení, veřejné osvětlení, které není součástí stavby, hutní a metalurgickou výrobu, strojírenskou výrobu, chemický, farmaceutický a potravinářský průmysl, spotřební průmysl, průmysl stavebních hmot a keramiky, dopravu a skladování, sítě a zařízení elektronických komunikací včetně zařízení informačních technologií, vedení a zařízení pro přenos dat a další veřejnou technickou infrastrııkturu, 1 viz. http://vırwvv.ckait.cz/content/autorizace-ckait SYNER, s. r. o., Dr. Milady Horákové 580/7, 460 01 Liberec 4 tel.: +420 488 124 222, fax: +420 488 124 200, IČ: 48292516, DIČ: CZ48292516,e-mail: í[email protected] Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153. WWW.SyflBľ.CZ

23 let S Vámi l

'trN li: ä

_. 1 SYNER Založen 19.8.1991 zemědělskou a lesnickou výrobu, stavby technologických zařízení čistíren odpadních vod instalovaných do kanalizačních systémů a technických zařízení na vnitřní kanalizaci podléhající zákonu o vodách. Dále stavby a zařízení staveb zahrnující vyhrazená technická zařízení, vyhrazená požárně bezpečnostní zařízení a prostředky k ochraně životního a pracovního prostředí, zařízení staveb občanské vybavenosti a zäízení na kontrolu a řízení technologických procesů. Řešení využití netradičních forem energie.“ Stěžovatel má tedy za to., že tento profesní kvalifikační požadavek neodpovídá druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky a je podmínkou skrytě diskriminační a tedy porušující ustanovení § 6 ZVZ ze strany zadavatele. II.

Součástí zadávacích podmínek shora uvedeného zadávacího řízení je požadavek na prokázání splnění techrıíckých kvalifikačních předpokladů dle § 56 odst. 3 zákona uvedený v odst. 5.4.2 zadávací dokumentace k veřejné zakázce mj. předložením jmenného seznamu vedoucích zaměstnanců dodavatele, nebo osob v obdobném postavení, jež budou odpovídat za realizaci příslušných stavebních prací. Požadovaná minimální úroveň kvalifkačních předpokladů pro tyto pracovníky je mj. i pro osobu: ad 3) hlavní technolog - středoškolské nebo vysokoškolské vzdělání technického směru - osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb dle zákona č. 360/1992 Sb. - min. 3 roky praxe ve stavebnictví Stěžovatel namítá, že takový požadavek zadavatele na doložení osoby hlavního technologa, který je držitelem osvědčení o autorizaci v oboru technologická zařízení staveb dle zákona č. 360/1992 Sb. nemá dostatečné technické opodstatnění ve vztahu k předmětu plnění veřejné zakázky a může vést kvelmi zásadníınu omezení počtu možných uchazečů s významným negativním dopadem na výši ceny uchazeče vybraného jako nejvhodnejsıho. ÚIV!

Zadavatel uveřejnil v ěl. llÍ.l.5) Oznámení o zakázce ,,Stručný popis zakázk}'"* následovně: „Vestavba je řešena kompletní rekonstrukcí půdního prostoru, který bude propojen se stávajícími podlažími objektu pomocí nově yybudovaných schodišťoyých ramen z prostoru stávajících schodišť. Oba schodišťové prostogy budou nově řešeny jako chráněné únikové cest_:y, včetně přilehlých chodeb, a to přes všechna nadzemní i podzemní podlaží. Dispozice podkroví |'e řešena s centrální chodbou, která |'e přímo přístupná z prostoru obou schodišť. Chodba |'e navržena s možností průchodu mezi oběma samostatnými částmi (požární úseky) instalací propojovacích dveří do dělící příčky. Ve yýchodní části objektu jsou umístěny učebny a kabinezy s přímým vstupem z chodby. V západní části jsou navrženy prostozy sociálního zázemí, umístěné do volných prostor mezi schodišti.“ Dle čl. II.l.6) Oznámení o zakázce jsou hlavním předmětem části veřejné zakázky stavební m. Další ředmě částí veře'né zakáz kód CP které ma'í lo 'ckous o'itosts předmětem části veřejné zakázky jak v hlavním tak doplñkovém slovníku zadavatel neuvádí

SYNER, s. r. o., Dr. Milady Horákové 580/Y, 460 01 Liberec 4 tel.: +420 488 124 222, fax: +420 488 124 200, IČ: 48292516, DIČ: C.Z48292516,e-mail: [email protected] Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153. WWW.$yflEľ.CZ f"':'-I-ı

23 ıeť S vámi .. 1 "' ın._ .„ 3:! -L _ .`__IL _ _“ L ,___ __,- I

-fvmee šli ._

2

.. _

ı Í

SYNER za/ožen 19.8.1991

ČKAIT definuje rozsah oboru pro autorizované inženýry a techniky (IT00, TT00) dle § 5 odst. 3 písm. e) zákona č. 360/1992 Sb. (technologická zařízení staveb)2 následovně: „Stavb kde technolo 'cké zařízení 'e ro stavbu urču'icí. V rámci oboru se řeší technologická a technická zařízení také v rámci stavebních objektů. Jedná se zejména o stavby s technologickým zařízením výrobním i nevýrobním pro těžbu a úpravu uhlí, rud a nerostných surovin, plynárenství, výrobu a rozvod technických a topných plynů a kapalin včetně souvisejících zařízení, energetiku, teplárenství, výrobu elektrické energie včetně přípojných a rozvodných sítí a souvisejících zařízení, veřejné osvětlení, které není součástí stavby, hutní a metaltngickou výrobu, strojírenskou výrobu, chemický, farmaceutický a potravinářský průmysl, spotřební průmysl, průmysl stavebních hmot a keramiky, dopravu a skladování, sítě a zařízení elektronických komunikací včetně zűízení informačních technologií, vedení a zařízení pro přenos dat a další veřejnou technickou infrastrukturu, zemědělskou a lesnickou výrobu, stavby teclmologických zmíízení čistíren odpadních vod instalovaných do kanalizačních systémů a technických zařízení na vnitřní kanalizaci podléhající zákonu o vodách. Dále stavby a zařízení staveb zahrnující vyhrazená technická zařízení, vyhrazená požámě bezpečnostní zařízení a prostředky k ochraně životního a pracovního prosűedi, zařízení staveb občanské vybavenosti a zařízení na kontrolu a řízení technologických procesů. Řešení využití netradičních forem energie.“ Stěžovatel má tedy za to, že tento technický kvalifikační požadavek neodpovídá druhu, rozsahu a složitosti předmětu plnění veřejné zakázky a je podmínkou skrytě diskriminační a tedy porušující ustanovení § 6 ZVZ ze strany zadavatele. III. Součástí zadávacích podmínek shora uvedeného zadávacího řízení je požadavek na pravost a stáří dokladů uvedený v odst. 4.8 zadávací dokumentace k veřejné zakázce, kde je mj. požadováno: „Dodavatel předkládá kopie dokladů prokazujícich splnění kvalifikace, p yýjimkou čestných prohlaseni požadovaných k prokázání kvalifikace, která předkládá v originálu nebo v úředně ověřené kopii.“ Stěžovatel namítá, že takový požadavek zadavatele je v rozporu s § 57 odst. 1 ZVZ, je skrytě diskriminační a tedy porušující ustanovení § 6 ZVZ ze strany zadavatele. V souladu s ust. § 57 odst. 1 ZVZ předkládá dodavatel kopie všech dokladů (tj. včetně čestných prohlášení požadovaných k prokázání kvalifflcaceì. Stěžovatel má tedy za to, že zadavatel porušuje svým požadavkem ustanovení § 57 odst. 1 ZVZ a požaduje do nabídky nad rámec zákona doložení dokladů, resp. čestných prohlášení dodavatele, v přísnějším režimu než mu umožňuje ZVZ. IV.

Součástí zadávacích podmínek shora uvedeného zadávacího řízení je požadavek na zpracování nabídkové ceny uvedený v odst. 5.1 zadávací dokumentace k veřejné zakázce, kde je mj. uvedeno následující: „Uchazeč je povinen překontrolovat výkaz výměr přiložený k zadávací dokumentaci a ocenit jej. Zjistí-li uchazeč nesoulad mezi yýkazem yy'měr a projektovou dokumentaci stavby, požádá v zákonem stanovené lhůtě písemně zadavatele o dodatečné informace k zadávacím podmínkám, jinak se má za to, že s jednotliyými položkami uvedenými ve yýkazu výměr souhlasí.“ 2 viz. http://www.ckait.cz/content/autorizace-ckait SYNER, s. r. o., Dr. Milady Horákové 58012, 460 01 Liberec 4

±eı.: +420 488 124 222, fax: +420 488 124 200, IČ: 48292518, Dıč: cZ48292518,e-mail: infø@5yner.0z Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153.

www.syner.cz --,.,

23 let S Vámi L.-P-==,,-~ 8“ Ĺ-v

_

zııııııı N .J

. SYNER zaIOzen ˇ 19.8.1991

Dne 6.1.2015 poskytnul zadavatel dodatečné informace č. 2 k veřejné zakázce na základě žádosti ze dne 5.1.2015. Zadavatel odpověděl na dotaz uchazeče následovně: ,,Rozhodující ocet cen k odanı nabıd kaz mer a ři adne roz o ro ektove d kumentace s 'kazem 'měr budou řešen s vítezn 'm uchazečem “ Stezovatel namítá, že takový postup zadavatele je v rozporu se zadávacími podmínkami, které si sám zadavatel stanovil v odst. 5.1 zadávací dokumentace k veřejné zakázce. Stěžovatel dále odkazuje na ust. § 44 odst. 1 ZVZ, které závazně stanovuje, že Q správnost a úplnost zadávacích podmínek odpovídá zadavatel. Této odpovědnosti se zadavatel nemůže zbavit ani ji přenést na dodavatele. Pokud tedy příčinou nesprávného stanovení ceny byla nejasnost nebo nepřesnost v zadávací dokumentaci, pak lze dovodit, že za tuto nepřesnost nese zadavatel odpovědnost a s velkou pravděpodobností i za její důsledky. HV

Stěžovatel má tedy za to, že má-li být zadávací dokumentace správná jza což ručí zadavatel), pak musí byy' yýkaz yýměr v souladu s ostatními částmi projektové dokumentace. Pokud tomu tak není a zadavatel v průběhu zadávacího řízení nesjedna nápravu, za nej asnosti, resp. případné rozpozy projektové dokumentace s yýkazem yýměr způsobené zadavatelem, nemohou být yykládány k tíži dodavatele jresp. vítězného uchazeče). V. Součástí zadávacích podmínek shora uvedeného zadávacího řízení je požadavek na doložení prohlášení uchazeče o dodavatelském systému uvedený 1.“ odst. 9.4 Zadávací doktunentace k veřejné zakázce, kde je mj. uvedeno následující: „Uchazeč musí realizovat min. 60% stavebních prací vlastními kapacitamí.“ Jinými sloyy stanovuje zadavatel pro uchazeče podmínku, že 60% stavebních prací z hodnofl veřejné zakázky nesmi být plněno subdodavatelsky. Stěžovatel namítá, že takoyy' postup, resp. podmínka stanovená zadavatelem je v rozporu se ZVZ. ZVZ jednoznačně stanoví v § 44 odst. 6, že si zadavatel může v zadávací dokumentaci vyhradit požadavek, že určitá věcně vymezená část plnění předmětu veřejné zakázky nesmi být plněna subdodavatelem. Z této dikce je jednoznačně patrné, že pokud zadavatel omezení subdodávek na veřejné zakázce hodlá uplatnit.. je jeho povinností takové omezení vyıtıezit věcně, nikoliv pouze relativně, např. procentickým podílem z hodnoty veřejné Stěžovatel se nedomnívá, že by ZVZ zakazoval procentické omezení subdodavatelského plnění, ale má za to, že musí být toto omezení subdodavatelů yymezeno současně ivěcně. Stěžovatel má tedy za to, že zadavatel porušuje syým postupem ust. § 44 odst. 6 ZVZ. VI. Hrozící újma Stěžovatele Hrozící újmu Stěžovatel dovozuje ze svého ekonomického zájmu Veřejnou zakázku získat a následně plnit. Stěžovatel je právnickou osobou, která s ohledem na své zkušenosti a znalosti v oblasti předmětu Veřejné zakázky měla a má zájem na získání Veřejné zakázky. Nesprávným a nezákonným postupem Zadavatele, resp. stanovením skrytě diskriminačních zadávacích podmínek Veřej né zakázky hrozí Stčžovateli nemožnost Veřejnou zakázku ziskat, a tedy új ma spočívající ve ztrátě příležitosti zisku. SYNER, s. r. 0., Dr. Milady Horákové 580l'?, 460 01 Liberec-4

tel.: +420 488 124 222, fax: +420 488 124 200, IČ: 48292516, DID: CZ48292516,e-mail: [email protected] Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153.

www.syner.cz __

23 let S Vámi

41

gR

SYNER založen 19. 8. 1991

VII. Návrh Stěžovatele Vzhledem k výše uvedeným skuteěnostem je Stěžovatel přesvědčen, že jsou výše uvedené zadávací podmínky v rozporu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, jelikož diskriminují celou řadu potenciáhıě vhodných uchazečů, v důsledku čehož nesporně hrozí zcela zásadní omezení jejich počtu S významným negativním dopadem na výši ceny uchazeče vybraného jako nejvhodnějšího. Vzhledem k tomu, že poukazovaná pochybení postupu zadavatele je možné v této fázi zadávacího řízení uspokojivě zhojit a napravit, společnost SYNER, s.r.o., navrhuje aby zadavatel: Město Černošice

í zadávací podmínky tak, aby nebyly v rozporu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění, nebyly skrytě diskriminační a tedy porušující ustanovení § 6 ZVZ ze strany zadavatele a adekvátně prodloužil lhůtu pro podání nabídek.

ne fll

-J .r.“'. IQ, €'*,`-E3

"" Ť' F"'ˇ'"'1Ť_ŤÍ§"' jfliřnă ii

Ď

SYNER. s.r.o.. Dr. 1.1. .+'-_1rz“1=n_. * '.ˇ'..:íĹ- F

/

Irí,

49001 Linflefl 4- H10“ "52-**=i“'4`““5“' E ln

Ing. Martin Borovícka jednatel SYNER, s.r.o. 'Ú'

il

F

ł-ı\"""'

ł,.±_=±__'\, ,T

"'*Iı.

'lnx

K

4%-n-......fl-ı-I'

---

I ì

Ing.“ Petr My ška Jednatel SYNER, s.r.o. já

SYNER, s. r. o., Dr. Milady Horákové 58017, 460 01 Liberec 4

tel.: +420 488 124 222, fax; +420 488 124 200, IČ: 48292518, oıc: CZ4829251821-mail: inf0@flvner.cz Společnost je zapsána v obchodním rejstříku u Krajského soudu v Usti nad Labem, oddíl C, vložka 5153. WWW.Syfl&ľ.CZ

až*