VOORSTEL AAN DE RAAD
Onderwerp
Rapport kunstgrasvelden VV Woudrichem en VV Sparta '30
Corsa kenmerk
16.0004079 / 2015Z00147
*16.0004079* Portefeuillehouder
wethouder R. Bergsma de raad
Ambtenaar
G. Vonk
Afdeling
Welzijn, Onderwijs, Cultuur
Datum voorstel
17 mei 2016
Opiniërende raad
31 mei 2016
Agendapunt 4
Besluitvormende raad
21 juni 2016
Agendapunt
Samenvatting In de gemeente Woudrichem zijn vier voetbalverenigingen actief: VV Woudrichem, VV Almkerk, GRC’14 en Sparta’30. VV Almkerk en GRC’14 beschikken inmiddels over één of meer kunstgrasvelden. De besturen van VV Woudrichem en VV Sparta ’30 hebben aangegeven ook veel behoefte te hebben aan een kunstgrasveld. Om die reden is besloten een deskundig adviesbureau opdracht te geven om onderzoek te doen naar de noodzaak en haalbaarheid van de aanleg van kunstgrasvelden voor VV Woudrichem en VV Sparta ’30. Tevens is met beide verenigingen gekeken naar de financiële haalbaarheid van de kunstgrasvelden en zijn er afspraken gemaakt over de maatschappelijke inzet van de clubs. Beslispunten Wij stellen u voor om: 1. In te stemmen met de aanleg van een kunstgrasveld bij VV Woudrichem en VV Sparta’30. 2. Voor de aanleg van deze kunstgrasvelden een krediet beschikbaar te stellen van € 620.000 en hiertoe in te stemmen met de in dit voorstel opgenomen begrotingswijziging. Bijlagen ter inzage in de raadskamer Deze bijlagen zijn ook digitaal beschikbaar op www.woudrichem.nl/gemeenteraad 1. 2. 3.
Rapport kunstgrasvelden VV Woudrichem en VV Sparta '30 Concept-convenant maatschappelijke activiteiten VV Woudrichem Concept-convenant maatschappelijke activiteiten VV Sparta '30
Advies opiniërende vergadering Reactie college -
pagina 1/6
VOORSTEL AAN DE RAAD 1.
Inleiding
In de gemeente Woudrichem zijn vier voetbalverenigingen actief; VV Woudrichem, VV Almkerk, GRC’14 en Sparta’30. VV Almkerk en GRC’14 beschikken inmiddels over één of meer kunstgrasvelden. De besturen van VV Woudrichem en VV Sparta ’30 hebben aangegeven ook veel behoefte te hebben aan een kunstgrasveld. Om die reden is besloten een deskundig adviesbureau opdracht te geven om onderzoek te doen naar de noodzaak en haalbaarheid van de aanleg van kunstgrasvelden voor VV Woudrichem en VV Sparta ’30. Tevens is met beide verenigingen gekeken naar de financiële haalbaarheid van de kunstgrasvelden en zijn er afspraken gemaakt over de maatschappelijke inzet van de clubs. 2.
Beleidskader, doel en effect -
3.
Normen sportvelden van VNG en KNVB Verordening investeringssubsidies en onderhoudsbijdragen buitensportverenigingen gemeente Woudrichem 2009 Sportnota Woudrichem in beweging
Argumenten en kanttekeningen
Samenvatting onderzoek Op basis van dit onderzoek wordt geadviseerd om voor zowel VV Sparta’30 als voor VV Woudrichem een kunstgrasveld aan te leggen. Het onderzoek toont aan dat voor beide verenigingen een kunstgrasveld noodzakelijk is. Beide verenigingen hebben namelijk een tekort aan velden om alle wedstrijden en trainingen plus het schoolgebruik in te kunnen passen. Met de aanleg van kunstgras kan dit tekort worden opgelost. Met de aanleg van kunstgras vinden Sparta’30 en VV Woudrichem aansluiting bij verenigingen in de regio. Voor de ombouw van natuurgras in kunstgras gaat voor zowel Sparta’30 als VV Woudrichem de voorkeur uit naar veld 2. De aanneemsom van een kunstgrasveld bedraagt circa € 365.000,00 exclusief BTW. Daarnaast moet rekening worden gehouden met bijkomende kosten voor planvoorbereiding, toezicht en onvoorziene uitgaven. Noodzaak Bovengenoemd onderzoek toont aan dat voor zowel VV Woudrichem als Sparta ‘30 een kunstgrasveld noodzakelijk is. Beide verenigingen hebben namelijk een tekort aan velden om alle wedstrijden en trainingen plus het schoolgebruik (in het geval van VV Sparta’30) in te kunnen passen. Met de aanleg van kunstgras kan dit tekort worden opgelost. Een extra grasveld zou ook een oplossing kunnen zijn, maar deze zal dan buiten de huidige grenzen van de sportparken moeten worden gerealiseerd. Waarvoor dus grond moet worden aangekocht. Ongelijkheid VV Sparta ’30 en VV Woudrichem zijn de enige voetbalverenigingen in de gemeente Woudrichem die geen kunstgrasveld(en) hebben. VV Almkerk heeft 1 kunstgrasveld en GRC’14 heeft er twee. Maar ook ten opzichte van de voetbalverenigingen in de regio zijn VV Sparta ’30 en VV Woudrichem de enige verenigingen zonder kunstgras of zicht op kunstgras. In Werkendam hebben 3 van de 5 verenigingen inmiddels kunstgras en staat er voor de overige twee verenigingen de komende 2 jaar kunstgras gepland. In Aalburg hebben 2 van de 4 voetbalverenigingen kunstgras en de overige 2 voetbalverenigingen een wetraveld (een combinatie van gewoon gras en kunstgras). Bij VV Sparta ’30 en VV Woudrichem worden veel trainingen en wedstrijden afgelast als gevolg van het niet kunnen bespelen van de velden. Bij beide verenigingen zijn dit seizoen inmiddels op meer dan 20 avonden de trainingen afgelast. Uitgaande van zo’n 40 wedstrijddagen zijn er bij Sparta’30 dit seizoen op 8 dagen wedstrijden afgelast en bij VV Woudrichem 10. Het voordeel van kunstgras is dat het bijna altijd bespeeld kan worden en ook bijna onbeperkt bespeeld kan worden zonder dat er schade aan het veld ontstaat. Dus vrijwel geen afgelastingen meer.
pagina 2/6
VOORSTEL AAN DE RAAD Doordat VV Sparta ’30 en VV Woudrichem geen kunstgrasveld(en) hebben, zijn zij in het nadeel ten opzichte van de voetbalverenigingen in de regio. Om dit nadeel en deze ongelijkheid op te heffen is het advies om bij zowel VV Sparta ’30 en VV Woudrichem een kunstgrasveld te realiseren. Maatschappelijke activiteiten Omdat er voor de aanleg van de kunstgrasvelden veel gemeenschapsgeld wordt ingezet, is de verenigingen gevraagd om hun maatschappelijke betrokkenheid te vergroten, naast hun maatschappelijke rol die zij als sportvereniging sowieso hebben. Beide verenigingen hebben aangegeven hun maatschappelijke rol te willen vergroten met verschillende activiteiten. Zie hiervoor de bijlagen ‘Concept-convenant maatschappelijke activiteiten VV Woudrichem’ en ‘Concept-convenant maatschappelijke activiteiten VV Sparta '30’. Deze concept-convenanten moeten nog verder uitgewerkt worden. 4.
Financiën
Kosten De kosten voor de aanleg van de kunstgrasvelden worden geraamd op zo’n € 365.000 excl. BTW. Bij deze raming is uitgegaan van de aanleg van een type kunstgrasmat zoals die recent is aangelegd op het bijveld van GRC14 (Superbladevezels met SBR-infill). Naast deze kosten moet rekening gehouden worden met kosten voor planvoorbereiding en toezicht en onvoorziene uitgaven. Die worden geraamd op resp. € 25.000 en € 10.000 per veld exclusief BTW. Door de aanleg van een kunstgrasveld op veld 2 bij VV Woudrichem is de in 2019 geplande renovatie van het veld ad € 35.000 niet nodig. Bijdrage verenigingen Met beide verenigingen is afgesproken dat zij een bijdrage leveren van € 90.000, ongeveer 25% van de aanlegkosten. De verenigingen kunnen deze bijdrage verlagen door zelfwerkzaamheid en/of minderwerk. Uitgangspunt voor deze bijdrage is wat de verenigingen naar redelijkheid en billijkheid maximaal kunnen bijdragen. Bekeken wordt of het mogelijk is dat de verenigingen de eenmalige bijdrage gespreid aan de gemeente betalen. Over de aanschaf van eventuele led-verlichting wordt nog gesproken met de verenigingen, maar uitgangspunt is dat de meerkosten van de investering ten aanzien van de led-verlichting uit het exploitatievoordeel van de verenigingen wordt gedekt. Met het Prinsentuin College wordt nog onderhandeld over een bijdrage aan de kunstgrasvelden. Dit zou een investeringsbijdrage, maar ook een exploitatiebijdrage kunnen zijn. Mogelijk komt er ook nog vanuit de provincie Noord-Brabant subsidie voor het verduurzamen van sportparken. Dit zal samen met de buitensportverenigingen onderzocht worden. Onderhoudsstichting Bekeken wordt of ook VV Woudrichem en VV Sparta’30 ondergebracht kunnen worden in een onderhoudsstichting. De besturen van beide verenigingen hebben al toegezegd hier medewerking aan te willen verlenen onder de voorwaarde dat dit geen negatieve financiële consequenties voor hen heeft. Afschrijvingstermijn Bij kunstgrasvelden is onderscheid te maken in een toplaag, een sporttechnische laag en een onderbouw. Deze lagen kennen verschillende afschrijvingstermijnen. In de nota waardering en afschrijving van de gemeente Woudrichem is een afschrijvingstermijn genoemd van 20 jaar voor sportvelden. Sinds het vaststellen van deze nota (2008) zijn kunstgrasvelden flink in opkomst. Daarom wordt gebruik gemaakt van de hardheidsclausule in de nota waardering en afschrijving (paragraaf
pagina 3/6
VOORSTEL AAN DE RAAD 5.4), die aangeeft dat in individuele gevallen afgeweken kan worden van de nota. Gelet op het specifieke karakter van kunstgrasvelden in relatie tot ‘gewone’ sportvelden is dit gerechtvaardigd. Tevens worden met inachtneming van de hardheidsclausule de genoemde afschrijvingstermijnen voor de kunstgrasvelden gehanteerd voor alle kunstgrasvelden binnen de gemeente, indien van toepassing. Wij sluiten hiermee aan bij de Werkendamse afschrijvingsmethodiek voor kunstgrasvelden. Dekking Bij de kunstgrasvelden kan onderscheid gemaakt worden in verschillende lagen met verschillende afschrijvingstermijnen, namelijk: Soort laag Toplaag
Kosten
Afschrijvingstermijn € 150.000
10 jaar
€ 40.000 € 60.000
20 jaar 40 jaar
€ 150.000 € 400.000
40 jaar
Sporttechnische laag Onderbouw Overige kosten Totaal
De bijdrage van de verenigingen komt op de kosten in mindering, en voor twee velden geldt een verdubbeling van de kosten. De totale kapitaallasten bedragen voor 2017 € 59.288 en worden elk jaar € 1.380 lager. Gelet op het nog te presenteren jaarrekeningresultaat 2015 zal bij de behandeling van de jaarrekening 2015 worden voorgesteld om een gedeelte van dit resultaat te storten in de amortisatiereserve. Dit bedrag zal worden ingezet ter dekking van de afschrijvingslasten van de aanleg (ad € 232.500) van de toplaag. Dit betekent een jaarlijkse onttrekking van € 23.250. Omdat er op dit moment nog geen besluitvorming over de jaarrekening 2015 is, wordt voorlopig voorgesteld om € 232.500 vanuit de Vrije Algemene Reserve (VAR) in de amortisatiereserve te storten en bij de behandeling van de jaarrekening 2015 dit bedrag weer terug te storten in de VAR. Bovenstaande heeft voor de exploitatie de volgende financiële gevolgen:
Omschrijv ing Totaal kapitaallasten aanleg kunstgrasv elden Onttrekking Vrije Algemene Reserv e Storting in amortisatiereserv e Beschikking amortisatiereserv e Ten laste v an ex ploitatie/begrotingsresultaat De begrotingswijziging ziet er als volgt uit:
pagina 4/6
201 6
201 7 59.288
201 8 57 .908
201 9 56.528
-23.250 36.038
-23.250 34.658
-23.250 33.27 8
-232.500 232.500
VOORSTEL AAN DE RAAD Bijstelling/aanv raag kredieten Projectnr Omschrijv ing 7 531 *** Kunstgrasv eld VV Woudrichem 7 531 *** Kunstgrasv eld VV Sparta '30
Meerjarenbegrotingwijzing 2016-2019 Lasten Productnr Productomschrijv ing 6531 01 01 /461 0000 Groene sportv elden & terreinen 69800661 /8600031 Beschikking VAR 69800661 /460001 2 Storting in amortisatiereserv e 69800331 /8600006 Beschikking amortisatiereserv e
Saldo Productnr 699001 01 /460001 9
5.
Productomschrijv ing Begrotingssaldo
Debet 31 0.000 31 0.000
201 6
Credit
201 7 59.288
201 8 57 .908
201 9 56.528
-23.250
-23.250
-23.250
201 7 -36.038
201 8 -34.658
201 9 -33.27 8
-232.500 232.500
201 6 0
Aanpak
Beide verenigingen hebben de voorkeur om van veld 2 een kunstgrasveld te maken en niet het hoofdveld. In overleg met de verenigingen wordt het geschikte moment van aanleg van de velden bezien. 6.
Communicatie
De Sportraad Woudrichem heeft positief geadviseerd over de toepassing van kunstgrasvelden bij VV Woudrichem en VV Sparta’30. Zij plaatsen bij dit advies wel een paar kanttekeningen. De Sportraad vraagt om: geen eigen bijdrage te vragen aan VV Woudrichem en VV Sparta’30, omdat bij ACKC, VV Almkerk en GRC14 geen eigen bijdrage van toepassing was. beleid op te stellen hiervoor om verenigingen op een gelijke manier te behandelen de keuze voor ledverlichting standaard op te nemen bij aanleg of vernieuwing van velden. Reactie op kanttekeningen Sportraad: VV Almkerk, ACKC en GRC14 hebben kunstgras gekregen als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen. Dit is niet het geval bij VV Woudrichem en VV Sparta’30. Er is dus sprake van een andere situatie. De gemeente Woudrichem zal hier geen beleid meer voor opstellen. Dat zal aan de nieuwe fusiegemeente overgelaten worden. De extra kosten voor ledverlichting zijn voor de verenigingen. Het exploitatievoordeel is namelijk ook voor de vereniging. Deze kosten zitten niet in de eigen bijdrage € 90.000. Bij GRC14 betaalt de vereniging de extra kosten voor ledverlichting zelf, daarom wordt van VV Woudrichem en VV Sparta ’30 hetzelfde gevraagd. 7.
Regionale en lokale aspecten
N.v.t.
pagina 5/6
VOORSTEL AAN DE RAAD 8. Besluit Wij stellen u voor het bijgevoegde raadsbesluit vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Woudrichem, de secretaris, de burgemeester, A.G. Dolislager
pagina 6/6
A. Noordergraaf
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Woudrichem, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 10 mei 2016, aangaande het rapport kunstgrasvelden VV Woudrichem en VV Sparta '30 gehoord het advies van de opiniërende vergadering d.d. 31 mei 2016
besluit:
1. 2.
In te stemmen met de aanleg van een kunstgrasveld bij VV Woudrichem en VV Sparta’30. Voor de aanleg van deze kunstgrasvelden een krediet beschikbaar te stellen van € 620.000 en hiertoe in te stemmen met de in dit voorstel opgenomen begrotingswijziging.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Woudrichem van 21 juni 2016.
de voorzitter, A. Noordergraaf
pagina 1/1
de griffier, P.A. Paulides- Ruitenberg
