Miskolci Bányakapitányság 3527. Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel.: 46/ 503-740; Fax: 46/503-741 E-mail:
[email protected]
Ikt.sz.: 3419/6/2010. Ü.i.: Lopotnyik András (tel.:46/503-755)
Jogerős: 2010. 10. 09-től Hugyecz és Társa Kft.
4400 Nyíregyháza Tulipán út 36.
Tárgy: Műszaki üzemi terv engedélyezése
HATÁROZAT
A Miskolci Bányakapitányság Címzett bányavállalkozó kérelmére, a „Pócspetri I. - homok” védnevű bányatelek területén működő külfejtéses bányaüzem 2010-2014. évi tervidőszakra készített, bányászati termelésre vonatkozó műszaki üzemi tervét a következők szerint jóváhagyja, és a tervben meghatározott bányászati tevékenységek végrehajtását az alábbi feltételekkel engedélyezi: 1. A Bányakapitányság előírásai: 1.1. A műszaki üzemi terv jelen határozat jogerőre emelkedésének és végrehajthatóvá válásának időpontjától kezdődően 2014. december 31-ig érvényes. A következő tervidőszakra vonatkozó műszaki üzemi tervet vagy e terv érvényességi idejének meghosszabbítására irányuló kérelmet 2014. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. Érvényes környezetvédelmi hatósági engedély és műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. 1.2. A műszaki üzemi tervben meghatározott bányászati tevékenység csak e határozatban, valamint az ingatlan-igénybevételi ütemtervben rögzítetteknek megfelelően, a mezőgazdasági (erdőgazdasági) művelésből kivont és megkutatott azon ingatlanok bányatelken belüli területén végezhető, amelyre a bányavállalkozó tulajdonjoga vagy bányászati tevékenység végzésére
2
jogosító használati joga kiterjed. A Bányakapitányság az elfogadott ingatlan-igénybevételi ütemtervtől való eltérést, a megállapított védő- és határpillérek megsértését, illetve gyengítését nem engedélyezi. 1.3. A tervidőszakban a bányavállalkozó x m3, a határozat mellékletében nevesített haszonanyag kitermelését tervezi. A kitermeléssel összefüggésben a Bányakapitányság ásványvagyon veszteség és termelvény-veszteség elszámolást nem engedélyez. Ásványvagyon-, illetve termelvény-veszteség csak a Bányakapitányság műszaki üzemi terv módosítását jóváhagyó határozata alapján számolható el. A bányavállalkozó a tervidőszakban a haszonanyag termeléshez kapcsolódó lefedési tevékenység során 19.830 m3 humusz kitermelését tervezi, melyre vonatkozóan értékesítési jogosultsággal nem rendelkezik, ugyanakkor elszámolási kötelezettsége fennáll. 1.4. A lefedés, termelés, deponálás, illetve meddő-elhelyezés során a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei és a bányafalak, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzatában (a továbbiakban: KBBSz.) meghatározott követelményeknek. 1.5. A kitermelés tervidőszakon belüli tervezett idényjellegű szüneteltetése, valamint a műszaki üzemi tervtől eltérő 6 hónapot meghaladó időtartamú tartós szüneteltetése esetén a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: Bt.), a Bt. végrehajtása tárgyában kiadott 203/1998. (XII.19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) illetve a KBBSz. vonatkozó előírásainak megfelelően kell eljárni. Érvényes műszaki üzemi terv hiányában a bányaüzem nem szüneteltethető. 1.6. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából nem minősíti. Ha a bányaművelés során olyan új körülményt észlelnek, amely a bányaüzem minősítésére kihatással lehet, a bányavállalkozó haladéktalanul köteles új minősítési javaslat előterjesztéséről gondoskodni. 1.7. A műszaki üzemi tervben foglaltakat és azok végrehajtását – beleértve az ingatlan igénybevételi ütemtervnek történő megfelelést, a jelentéstételi kötelezettségek teljesítését, valamint a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték rendelkezésre állását és elégséges mértékét is – a bányavállalkozó köteles évente felülvizsgálni és szükség szerint kezdeményezni a műszaki üzemi terv módosítását. Az engedélyezett műszaki üzemi tervben foglaltaktól a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmi követelményeket és a bányakárokat érintő körben eltérni csak a Bányakapitányság engedélyével szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vagy az eltérés engedélyezésére vonatkozó kérelmet a tervezett módosítást megelőzően, a Vhr-ben meghatározott határidőben kell előterjeszteni. 1.8. A bányaüzemben bekövetkező súlyos balesetet és súlyos üzemzavart a bányavállalkozó köteles a vonatkozó jogszabály szerint a Bányakapitányságnak azonnal jelenteni. 1.9. A bányavállalkozó folyamatosan köteles a bányaüzemben kitermelt ásványi nyersanyagok és a bányatelek határozat mellékletében rögzített egyéb nyersanyagok mennyiségéről tételes nyilvántartást vezetni. Az adott évben kitermelt nyersanyagok mennyiségét és minőségi adatait – a teljes anyagmérlegre vonatkozóan – továbbá a bányászati tevékenység során nyert föld-
3
tani adatokat a bányafelügyeletnek köteles bejelenteni. A kitermelt ásványi nyersanyagok mennyisége után az államot megillető bányajáradékot a Vhr-ben meghatározott határidőben kell bevallania és megfizetnie a vonatkozó jogszabály előírásainak megfelelően. A kitermelt ásványi nyersanyag mennyiségét bányamérési (földmérési) módszerrel, vagy egyéb alkalmas módon kell meghatározni, arról tételes bizonylatot kell készíteni és a bekövetkezett változásokat a bányaművelési térképen is fel kell tüntetni. 1.10. A bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére (különösen a bányakárok megtérítésének, a tájrendezési kötelezettség teljesítésének pénzügyi fedezetére) szolgáló biztosítékként a Bányakapitányság a bányavállalkozó által előterjesztett költségkalkuláció és ajánlat alapján - x Ft, azaz x Ft értékű óvadéki szerződést elfogadja. A biztosíték rendelkezésre állását jelen határozat kézbesítését követő 30 napon belül közokirattal vagy teljes bizonyító erejű magánokirat benyújtásával igazolni kell. 1.11. A Bányakapitányság a bányavállalkozó által a műszaki üzemi tervhez mellékelt bányászati hulladék-gazdálkodási tervet elfogadja. A bányavállalkozó köteles a tervet ötévenként felülvizsgálni és – amennyiben a hulladékkezelő létesítmény üzemelésében vagy az elhelyezett bányászati hulladékban jelentős mennyiségi és minőségi változások következnek be – a tervet szükség szerint módosítani. Köteles továbbá a bányakapitányságot a nyilvántartott adatokban bekövetkező valamennyi változásról haladéktalanul írásban értesíteni. 1.12. A bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben tervezett tájrendezési feladatokat az ott meghatározott ütemezésnek megfelelően köteles végrehajtani. A Bányakapitányság a tervezett és szükséges tájrendezési feladatok végrehajtásának ütemezésétől eltérést nem engedélyez. 1.13. A bányavállalkozó a műszaki üzemi tervben foglaltak teljesítésére a Vhr. vonatkozó előírásainak megfelelően – előzetes bejelentést követően – külső vállalkozókat vehet igénybe. A vállalkozó (alvállalkozó) közreműködése a bányavállalkozónak a Bt. hatálya alá tartozó tevékenységért fennálló felelősségét nem érinti. 1.14. A kutatással feltárt ásványvagyon előfordulás az Országos Ásványvagyon Nyilvántartásban jelenleg még nem szerepel. Nyilvántartásba való felvételét a bányavállalkozónak kell kezdeményeznie az MBFH Ásványvagyon Nyilvántartási Osztályán. 2. Az eljárásba bevont szakhatóságok előírásai: 2.1. A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 10331-5/2010 sz. szakhatósági nyilatkozatában foglalt rendelkezés: „A „Pócspetri I.- homok" védőnevű külfejtéses bányaüzem 2010.-2014. évekre vonatkozó Műszaki Üzemi Tervének jóváhagyásához, melyet a Hugyecz és Társa KFT. (4400 Nyíregyháza, Hajlás u. 43.), mint bányavállalkozó állított össze, a felügyelőség 12425-30/2009. számú határozatának 1-7. pontjaiban rögzített előírások figyelembe vétele esetén hozzájárulunk.”
3. A Bányakapitányság jelen határozatához mellékeli a bányaüzem tervidőszak kezdetére vonatkozó ásványi- nyersanyag-vagyonának és egyéb nyilvántartott nyersanyag-vagyonának ki-
4
mutatását, továbbá a bányavállalkozó által teljesített igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló számlát A határozat ellen a kézbesítéstől számított 10 munkanapon belül a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó, de a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett fellebbezéssel lehet élni. Fellebbezés esetén annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50 %-át (43.000 Ft-ot) a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01417179 számú számlájára átutalással kell teljesíteni és az átutalás megtörténtét a fellebbezéshez csatolva igazolni kell. Indokolás Az engedélyezési eljárást a Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 33.§-ában meghatározottak szerint folytatta le. A műszaki üzemi terv és engedélyezési kérelem 2010. július 27-én érkezett a Bányakapitányságra. Az ügyintézési határidő leteltének napja, figyelemmel az alábbiakban részletezett eljárási cselekményekre is: 2010. október 11. Az eljárás során a Bányakapitányság: - a kérelmezőt hiánypótlásra szólította fel, - a műszaki üzemi tervben és mellékleteiben foglaltak alapján a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 3. mellékletének tárgyi eljárásra vonatkozó előírásai szerint az érintett szakhatóságokat eljárásába bevonta, Az eljárási határidőt a Ket. 33.§ és a Bt. 43/B.§ (1) bekezdés előírásai határozzák meg. Az eljárási határidő Ket. 33.§ (7) bekezdése szerinti meghosszabbítására nem került sor. A Bányakapitányság azért határozott a beterjesztett műszaki üzemi terv engedélyezéséről, mert a bányavállalkozó - a Vhr. 13-14. §-ában foglalt előírásoknak megfelelő tervdokumentációt nyújtott be, mely alapján a határozathozatalhoz szükséges tényállás teljes körben tisztázható volt; - tervciklusra tervezett bányászati tevékenysége megfelel a jóváhagyott ingatlan igénybevételi ütemtervnek és ingatlan igénybevételi jogosultságát is igazolta; - bányajáradék bevallásra és fizetésre vonatkozó kötelezettségét teljesítette, bányajáradék, bányászati bírság vagy felügyeleti díj tartozása nincs; - az eljárás igazgatási szolgáltatási díjának megfizetését igazolta. A határozat rendelkező részében foglalt hatósági előírások indokolása és jogszabályi megalapozottsága a következő: 1. A Bányakapitányság határozati rendelkezései vonatkozásában: - az 1.1. pontban foglaltak a Bt. 27. § (1) bekezdés és a Vhr. 14.§ (4) bekezdés; - az 1.2. pontban foglaltak a Bt. 27.§ (4) bekezdés, illetve a Vhr. 13.§ (2) és 14.§ (1) bekezdései; - az 1.3. pontban foglaltak a Vhr. 13.§ (3) bekezdés h) pontjának; - az 1.4. pontban foglaltak a Bt. 28. § (1) bekezdés és a KBBSz. (101/2004. (VII.30.) GKM rendelet melléklete) 7. pontjának; - az 1.5. pontban foglaltak a Bt. 30.§ (1) bekezdés, a Vhr. 17.§, valamint a KBBSz. 1.10. pontjának;
5
- az 1.6. pontban foglaltak a Bt. 34.§ (5) bekezdés és a Vhr. 21. § (4) bekezdés; - az 1.7. pontban foglaltak a Vhr. 14.§ (3) – (4) bekezdés, továbbá a Bt. 41.§ (7) bekezdés és Vhr. 25.§ (5) bekezdés; - az 1.8. pontban foglaltak a Bt. 35.§ (1) bekezdés és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1.§; - az 1.9. pontban foglaltak a Bt. 25.§ (1) bekezdés, illetve a Vhr. 4.§ (4) – (5) és 9.§ (2) bekezdések, valamint az 54/2008. (III. 20.) Korm. rendelet; - az 1.10. pontban foglaltak a Bt. 41.§ (7) bekezdés; - az 1.11. pontban foglaltak a bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet 4.§ (5) és 6.§ (1) bekezdései; - az 1.12. pontban foglaltak a Bt. 36. § (1) – (2) bekezdései; - az 1.13. pontban foglaltak a Vhr. 21.§ (5) bekezdés; - az 1.14. pontban foglaltak a Vhr. 8. § (5) c) pont előírásain alapulnak. Az 1.1. pontban írt környezetvédelmi hatósági engedély alatt a tevékenység végzéséhez szükséges környezetvédelmi vagy - ha azt külön jogszabály elrendeli - egységes környezethasználati engedélyt, illetőleg azt a határozatot kell érteni, amelyben a környezetvédelmi hatóság megállapította, hogy a tervezett tevékenység végzéséhez ilyen engedély nem szükséges. Folyamatban lévő környezetvédelmi hatósági engedélyezési eljárás esetén a műszaki üzemi tervben foglaltak végrehajtását az engedély jogerőssé és végrehajthatóvá válásáig fel kell függeszteni. Az 1.10. pontban meghatározott biztosíték szükséges és elégséges mértékét a Bányakapitányság a kérelmező biztosítéknyújtás mértékére és módjára vonatkozó ajánlatát elfogadva, a műszaki üzemi tervhez mellékelt költségterv alapján határozta meg. 2. A Bányakapitányság eljárásába bevont szakhatóságok előírásai vonatkozásában: A Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség szakhatósági nyilatkozatához fűzött indokolás:
„A Hugyecz és Társa KFT. (4400 Nyíregyháza, Hajlás u. 43.), mint bányavállalkozó áll ította össze a Pócspetri L- homok védőnevű bányatelken működő külszíni homokbánya 20102014. közötti időszakra vonatkozó műszaki üzemi tervét, majd benyújtotta azt a Tisztelt Címzetthez jóváhagyás végett. A tervdokumentáció rajzmellékleteit Bíró Sándor okl. bányamérnök és hites bányamérő készítette. A kijelölt bányatelek Pócspetri 0189 hrsz-ú ingatlanon helyezkedik el. Nagysága 0,1987 km 2 (19,87 ha). A tervezett bányatelken belül a kitermelhető nyersanyag (ipari vagyon) mennyisége x m3 homok. A területen tervezett bányászati tevékenység irreverzibilis változást az ásványvagyonban és termőrétegben okoz. A hatások a művelés idején közvetlenül, vagy közvetve érintenek környezeti elemeket vagy rendszert. Ezek átmeneti és nem jelentős hatások. A kiegyenlített (de a környezetterhelési határértékek alatti) terhelések szinte csak a bányaterületre korlátozódva, a települési belterületet nem érintve jutnak érvényre.
6
A megállapítandó bányatelek töréspontjainak koordinátái (EOV vetületi rendszerben) a következők: Töréspont X Y Y Töréspont X száma [ml [m] [m] száma [ml 1 290452 870194 11 289652 869985 2 290336 870236 12 289666 869977 3 290137 870229 13 289757 869920 4 290096 870240 14 289853 869901 5 290020 870227 15 289874 869904 6 290000 870228 16 289971 869922 7 289947 870231 17 290000 869930 8 289788 870203 18 290049 869946 9 289584 870050 19 290125 869970 10 289589 870044 20 290297 870008 21 290387 870042 A bányatelek területét tartalmazó Pócspetri 0189 hrsz-ú ingatlan Nevelős János (Nyíregyháza Hajlás u. 31.), Hugyecz András és Hugyecz Andrásné (Nyíregyháza Tulipán u. 36.) tulajdonában van. Az ingatlan bejegyzett művelési ága legelő. A dokumentáció tulajdoni lap másolatokat, valamint földhivatali térképlap másolatot nem tartalmaz. A tervidőszakra tervezett homokkitermelés mennyisége 2010-ben x m3, 2011-ben x m3, 2012-ben x m3, 2013-ban x m3 és 2014-ben x m3 lesz. Előreláthatóan a bányából kitermelt nyersanyagot (homok) útépítéseken, valamint építkezéseken fogják felhasználni. A felügyelőség a Pócspetri 0189 hrsz-ú területeken történő külfejtéses bányászati tevékenységre készített előzetes vizsgálati dokumentációt 12425-30/2009. számú határozatában elfogadta. A dokumentáció és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. melléklete alapján megállapította, hogy a Pócspetri 0189 hrsz-ú területen fektetett bányatelken folytatandó bányászati tevékenység jelentős környezeti hatást nem okoz, és a tevékenység a hivatkozott rendelet 2. melléklete szerinti cgy3ége3 környezethasználati engedélyezés hatálya alá sem tartozik. A felügyelőség rendelkezésére álló adatok és információk alapján elmondható, hogy az 1242530/2009. számú határozatban leírt előírások betartása esetén a Pócspetri 0189 hrsz-ú ingatlanokon található „Pócspetri L- homok" védőnevű bányatelken történő külszíni bányászati tevékenység 20102014. közötti időszakban a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi érdekek nem sérülnek. A kérelemmel kapcsolatosan a felügyelőség megállapította, hogy az eljáró a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló többször módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2. számú melléklet 8.2. pontja értelmében az eljárás igazgatási szolgáltatási díjköteles, azaz a díj mértéke 28.000 forint, melyet az ügyfél megfizetett, egyéb eljárási költség nem keletkezett.
A rendelkező rész 3. pontjában felsorolt, a bányaüzem tervidőszak kezdetére vonatkozó ásványi nyersanyag-vagyonát és egyéb nyilvántartott nyersanyag-vagyonát tartalmazó melléklet a Bt. 25. § (3) bekezdésében foglalt üzleti titokkörre tekintettel csak a bányavállalkozó részére kerül megküldésre. A számla kiadásáról az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendelet 5.§ (3) bekezdése rendelkezik. A Bányakapitányság felhívja a bányavállalkozó figyelmét, hogy amennyiben tevékenysége a Bt. 41.§ (1) és (3) bekezdésében foglaltakba ütközik, bányászati bírsággal; amennyiben tevékenysége e határozat előírásaiba ütközik, a Ket. 140.§ (1) bekezdés d) pontjában meghatározott eljárási bírsággal sújthatja.
7
A jogorvoslati lehetőségre vonatkozó felhívás a Ket. 98.§ (1) és 99.§ (1) bekezdésében foglaltaknak felel meg. A jogorvoslati eljárás díját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet 4.§ (1) bekezdése határozza meg. A Bányakapitányság jelen határozatának meghozatalakor a Bt. 27.§ (4) bek. és a Vhr. 13.§ (8) bekezdésében biztosított hatáskörében, a 267/2006. (XII.20.) Korm. rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott illetékesség figyelembe vételével járt el.
Miskolc, 2010. szeptember 20.
Dr. Izsó István bányakapitány
