rü/esterbrink r, Assen h øis Postadres Postbus rzz, 94oo ac Assen Prov incie
r r
(o592) 16 (o592) 16
s¡
¡t
sl zl
prouinci
www.drenthe.nl
VERZONNFN - /'
renthe
FEB. 2O1T
ONTWERPBESCHIKKING
Globiscode
DR 168100318
Aanvrager
gemeente Borger-Odoorn
Ondenrverp
Bodemsanering; locatie Noorderdiep 528 in Nieuw-Buinen,
gemeente Borger-Odoorn, ontwerpbeschikking ernstig, geen spoedige sanering noodzakelijk Datum
@
Kenmerk
@
Bijlage
Kadastrale kaart met daarop de achtergrondwaarde- en interventie waardecontour van de grond/het grondwater
Behandelend ambtenaar bijTeam Bodem
de heer K. van der Veen, telefoonnummer (0592) 754467
2
1.
lnleiding
Gedeputeerde staten van Drenthe hebben op 2 december 2013 een melding, als bedoeld in artikel 28 van de Wet bodembescherming (Wbb), ontvangen van de gemeente Borger-Odoorn voor de locatie: Noorderdiep 528 in Nieuw-Buinen, gemeente Borger-Odoorn. Bij deze melding zijn het aanvraagformulier en twee bodemonderzoeksrapporten gevoegd. Deze worden opgesomd onder punt 4.1. De locatie betreft de voormalige voetbalvelden. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat onder een dunne afdeklaag een met puin en glas geroerde verontreinigde bodemlaag aanwezig is. Het terrein ligt momenteel braak, staat in de hekken en wordt incidenteel gebruikt voor evenementen en als parkeerterrein. Het nader onderzoek is voor ons aanleiding om over te gaan tot het vaststellen of er sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging waarvoor een spoedige sanering niet noodzakelijk is zoals bedoeld in artikel 29 juncto artikel 37 van de Wbb.
2.
Besluit
De ons verstrekte gegevens hebben wij op volledigheid en op juistheid beoordeeld. Aan de hand van deze gegevens besluiten wij het volgende.
A
Ter plaatse van Noorderdiep 528 in Nieuw-Buinen, gemeente Borger-Odoorn, kadastraal bekend als Borger, sectie B, nummers 10706, 10705, 11059 en 1105, is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging, zoals bedoeld in artikel 29, eerste lid, van de Wbb. Op basis van artikel 37 van de Wbb stellen wij vast dat de verontreiniging voor het huidige incidentele gebruik van het niet vrijtoegankelijke terrein als evenementen- en parkeerterrein geen onaanvaardbare risico's voor de mens, het ecosysteem of uit oogpunt van verspreiding meebrengt waardoor spoedige sanering van dit geval niet noodzakelijk is.
c
Op basis van artikel 37 van de Wbb dient een functiewijziging aan ons te worden gemeld Binnen zes weken zullen wij daarop schriftelijk reageren. Dit kan: a. schriftelijk: gedeputeerde staten van Drenthe, p.a. RUD Drenthe, team Bodem, Postbus 101 7, 9400 BA Assen b. per e-mail:
[email protected]
Alleen indien van toepassing D
Op basis van artikel 37 van de WBB stellen wij de volgende maatregelen/gebruiksbeperkingen vast die van belang zijn voor de bescherming van de bodem en die in acht genomen dienen te worden:
D1.
Binnen het geval van bodemverontreiniging geldt de gebruiksbeperking dat het niet is toegestaan zonder voorafgaande toestemming van ons de volgende activiteit(en)te verrichten (zie adres onder besluit C) binnen de interventiewaardecontour grond - zoals weergegeven op de bijgevoegde kadastrale kaart: - grondverzet - grondbewerking dieper dan 0,1 m - gewasteelt
3
3.
Procedure
Wij passen hoofdstuk 4, titel 4.1 van de Algemene wet bestuursrecht toe. Overeenkomstig artikel 28, vijfde lid, van de WBB hebben wij het college van burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn in kennis gesteld.
Verder is het betrokken waterschap in kennis gesteld
4. 4.1.
Overwegingen die ten grondslag liggen aan deze beschikking De volgende rapporten liggen ten grondslag aan deze beschikking.
-
Nader bodemonderzoek ter plaatse van Noorderdiep 528 in Nieuw-Buinen, gemeente Borger-Odoorn, rapport van Royal Haskoning DHV, nummer: 8C2196-101-100, van 11
-
oktober20l3
lndicatief milieuhygiënisch bodemonderzoek Noorderdiep 528 in Nieuw-Buinen van Grontmij, nummer 235540148O , van 22 november 2007
4.2
Het nader onderzoek betreft het gehele geval van verontreiniging en is volgens het NTA 5755 (bodem-landbodem Strategie voor het uitvoeren van Nader Onderzoek - Onderzoek naar de aard en omvang van bodemverontreinigingen) uitgevoerd.
4.3
Verontreinigingsbeeld
Uit de resultaten van het bodemonderzoek blijkt dat sprake is van bodemverontreiniging aanwezig op
de volgende kadastrale percelen: Borger:
Sectie
Nummer
B
1
B
0706
Omschrijving
1
B
0705 11059
Onderwijs, recreatie-sport Recreatie-sport
B
11058
Cultuur
Recreatie-sport
ln de bodem op grote delen van het terrein is in het traject van globaal 0,3 tot 1,0 meter een met puin en glas gemengde bodemlaag aangetroffen. ln deze bodemlaag zijn verontreinigingen aangetoond met zware metalen (arseen, cadmium, kwik, lood, nikkel en zink), polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK) en asbest. Op een groot deel van het terrein wordt in deze laag de interventie-
waarde overschreden van met name lood, maar lokaal ook arseen, kwik, zink, PAK en asbest. Hoewel lokaal het percentage bodemvreemd materiaal meer is dan 50% (volumeprocenten) en er formeel geen sprak is van bodem is op het overgrote deel van het terrein het percentage bijmenging minder dan 50%. De afdeklaag met een dikte van 0,3 tot 0,5 meter is in geringe mate verontreinigd. De gehalten overschrijden de achtergrondwaarde. Onder de met puin en glas gemengde bodemlaag zijn geen relevante verontreinigingen in de bodem aangetoond. Hoewel een dikte van 0,3 meter als afdeklaag op de verontreinigde laag gering is, achten wij dit vooralsnog gezien voldoende, aangezien het terrein niet vrijtoegankelijk is.
4
De hoeveelheid grond waarin de interventiewaarde wordt overschreden bedraagt voor grond ongeveer 12.000 m3. De verontreinigende stoffen in de grond komen hoofdzakelijk voor op een diepte van 0,3 m-tot maximaal 1,2 m beneden maaiveld.
ln het grondwater zijn geen relevante verontreinigingen aangetoond De omvang van de verontreiniging is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening op basis van de achtergrondwaarde contour in de grond/het grondwater. De omvang van de ernstige verontreiniging is weergegeven op bijgevoegde kadastrale tekening op basis van de interventiewaardecontour in de grond.
4.4.
De oorzaak van de verontreiniging hangt samen met bedrijfsactiviteiten die van 1838 tot en met 1937 op de locatie zijn uitgevoerd. ln deze periode en mogelijk bijde sloop van de opstallen is de verontreinigde bodem vermengd met glas, puin en mogelijk ander afval.
4.5.
Of een geval van bodemverontreiniging al dan niet ernstig is, wordt beoordeeld aan de hand van de Circulaire bodemsanering 2013 in werking getreden op 1 juli 2013.
Volgens deze circulaire is er sprake van een geval van ernstige verontreiniging, indien voor ten minste één stof de gemiddelde gemeten concentratie van minimaal 25 m3 bodemvolume in het geval van bodemverontreiniging of 100 m3 poriënverzadigde bodemvolume in het geval van een grondwaterverontreiniging hoger is dan de interventiewaarde.
4.6. 4.7
.
Op basis van de punten 4.1 tot en met 4.5 is er sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. Volgens artikel 37 van de Wbb moeten wij bij ernstige gevallen vaststellen wel voorgenomen gebruik van de bodem of de mogelijke verspreiding van leiden tot zodanige risico's voor mens, plant of dier, dat spoedige sanering Of sprake is van een spoedige sanering wordt beoordeeld op basis van: - de Circulaire bodemsanering 2013, in werking getreden op 1 juli 2013; - de risicobeoordeling zoals vastgelegd in het hierboven vermelde nader rapport van Royal HaskoningDHV.
of het huidige dan de verontreiniging zal noodzakelijk is.
bodemonderzoeks-
Spoedige sanering is noodzakelijk, als op basis van de risicobeoordeling blijkt dat het geval of een deel van het geval van ernstige bodemverontreiniging onaanvaardbare risico's meebrengt voor de mens, het ecosysteem of uit oogpunt van verspreiding. Zijn er geen onaanvaardbare risico's dan wordt het saneringscriterium niet overschreden en is spoedig saneren niet noodzakelijk. Uit de risicobeoordeling(en) blijkt dat de aanwezige ernstige bodemverontreiniging ter plaatse geen onaanvaardbare risico's meebrengt voor: - de mens - het ecosysteem - verspreiding in het grondwater De motivatie hiervoor staat in de risicobeoordehng. Dit betekent dat voor dit geval van bodemverontreiniging geen spoedige sanering noodzakelijk is.
5
Op basis van de rapporten hebben wij voor dit geval het huidige gebruik vastgesteld als evenementen- en parkeerterrein. De maatregelen die dienen te worden genomen en de gebruiksbeperkingen die gelden zijn genoemd in ons besluit onder hoofdstuk 2, C en D van deze beschikking.
5.
Registratie bij het Kadaster
Voor de percelen die zich bevinden binnen de interventiewaardecontour in grond vloeit een publiekrechtelíjke beperking voort als bedoeld in artikel 1, onderdeel a, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken (WKPB). Dit betekent dat er een beperking is van de bevoegdheid tot gebruik van of beschikking over een onroerende zaaVzaken. Deze beperking houdt in dat voor het saneren of het verrichten van handelingen waardoor de verontreiniging wordt verminderd of verplaatst een saneringsplan ter instemming aan ons moet worden aangeboden. ln onderstaande tabel is aangegeven voor welke percelen er een publiekrechtelijke beperking geldt.
Gemeente
Sectie
Nummer
Borger
B
I 0706
Borger
B
I 0705
Borger Borger
B
11059
B
11058
Deze beschikking is een beperkingenbesluit zoals genoemd in artikel 1, onderdeel b, van de WKPB. Volgens artikel 3 van de WKPB dient een beperkingenbesluit te worden ingeschreven in de openbare registers. Daarom zenden wij dit besluit aan de Dienst voor het Kadaster en de openbare registers. Bijgevoegd is een kadastrale kaart met daarop de interventiewaardecontour en de kadastrale aanduiding van de onroerende zaakl zaken waarvoor de pu bl iekrechtel ij ke beperki ng geldt. Het doel van de inschrijving in het openbare register is kenbaarheid van de publiekrechtelijke beperking. Voor betrokkene/belanghebbende is dit een signaal dat er in het verleden een beschikking op de percelen is genomen die te maken heeft met de toestand van de bodem. Bij het Kadaster en bij ons kan hierover nadere informatle worden opgevraagd.
6.
Deze beschikking voldoet aan de artikelen 29,37 en 55 van de Wbb, artikelen 2 en 15 van de WKPB en hoofdstuk 6 van de POV Drenthe. Over deze beschikking kan nadere informatie worden verstrekt door de behandelend ambtenaar, genoemd op pagina 1 van deze beschikking. Een afschrift van deze beschikking zenden wij aan de hiernavolgende personen: de aanvrager: gemeente Borger-Odoorn, t.a.v. de heerA. Kuiper, Postbus 3,7875 ZG Exloo het ingenieursbureau: Royal Haskoning DHV, t.a.v. de heer J. Buist, Postbus 8064, 9702 KB Groningen het college van burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn, Postbus 3, 7875 ZG Exloo het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa's, Vergunningverleners afd. Schoon Water, Postbus 195, 9640 AD Veendam de gebruiker(s) van het pand Noorderdiep 526a,9521 BS Nieuw-Buinen de heer S. Schaap, Noorderdiep 534,9521 BS Nieuw-Buinen
-
6
de heer J.H. Schurink, Zuiderdiep 158, 9521 AX Nieuw-Buinen de gebruiker(s) van het pand Zuiderdiep 156, 9521 AX Nieuw-Buinen de gebruike(s) van het pand Zuiderdiep 593, 9521 AS Nieuw-Buinen Postduivenvereniging de Trouwe Duif, Sportlaan 21,9521 EB Nieuw-Buinen de heer B. Smid, Noorderdiep 526,9521 BS Nieuw-Buinen de Stichting Lefier, Postbus 20000, 7800 PA Emmen de gebruiker(s) van het pand Plataanlaan 1, 3, 5, 9521 EM Nieuw-Buinen de gebruiker(s) van het pand Sportlaan 110, 112, 114,9521 EH Nieuw-Buinen de heer J. Luit, Zuiderdiep 591, 9521 AS Nieuw-Buinen de heer D.J. van Sitteren en mevrouw A.H. Bakels, Zuiderdiep 152,9521 AX Nieuw-Buinen de gebruiker(s) van het pand Sportlaan 127,9521 ED Nieuw-Buinen de gebruiker(s) van het pand Sportlaan 129,9521 ED Nieuw-Buinen. Gedeputeerde staten voornoemd, namens dezen,
F. Quene,
teamleider RUD Drenthe Bijlage(n): ms/coll. S:\Postvezending_Tineke_Marja\Ontwerpen\ob-Noorderdiep 528 te Nw-Buinen.doc
BC21S6-'101-100
Uw
Uitheksel K4Qqsrrq le Kaart 10721 071
1
I
10874 8989
7
8348
8328
I
o
1
a
ì
a
5
I a
9886
I
ao a
I I
I
a
a
¡
a"
1
a
a I
1
515
t
i
ta
11
¡ t
10706
¡
I t I I I I
I
a 1
I
ç a
ì ))
t I
a
I
t
10626
a a
t
I
I I
I
I
t
t
)a aa
I
o
t
a
10349
1693 9046 9076
1
1287
8319
1290
Legenda
132
;:::: rocatiegrens ;: : :: nterventiewaardecontou
12BB
0m Deze kã8rt ls nôordgericlìt
12345
25
I
1mm
?Dm
Sc.haal 1:2000
Perc€êhummer Huisnummer VaÊlg6telde kadaslale grens
Kadastiale gemeenle Seclie Perceel
Værlopige kadaslrale grens AdmlnlslEllere kadqslrale grms
BORGER B 1
0706
Bebouwing Õverjge lopqgrafle een
yan
2013 en
de ln1êlectusle
yoor
en
r
