Způsobilé náklady
Martin Bunček Lenka Pilátová
Technologická agentura ČR
SFEU
• Poskytování veřejné podpory je obecně zakázáno • Čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování EU:
„Podpory poskytované v jakékoliv formě státem nebo ze státních (veřejných) prostředků, které narušují nebo mohou narušit soutěž tím, že zvýhodňují určité podniky nebo určitá odvětví výroby, pokud ovlivňují obchod mezi členskými státy, jsou neslučitelné s trhem.“
Znaky veřejné podpory Z
ZVÝHODNĚNÍ Obsahem veřejné podpory je poskytnutí výhody, a to určitému podniku (tedy např. i vysoké škole) či odvětví výroby (finanční i jiné ekonomické výhody)
V
VEŘEJNÉ PROSTŘEDKY Veřejná podpora je poskytována (členským) státem, nebo z veřejných/státních prostředků
O
OVLIVNĚNÍ OBCHODU Příslušná veřejná podpora má dopad na obchod mezi členskými státy EU
N
NARUŠENÍ SOUTĚŽE Poskytnutím veřejné podpory dochází k narušení či hrozbě narušení soutěže
Nejedná se o veřejnou podporu
●
●
●
Naplnění definice organizace pro výzkum a šíření znalostí (VO)/ výzkumné infrastruktury Veřejné prostředky směřují na nehospodářské činnosti VO/infrastruktur; v případě, že VO/infrastruktura provádí hospodářské i nehospodářské činnosti, je nutné vedení odděleného účetnictví Za určitých podmínek - podniky dodávající příslušné služby vybrané na základě otevřeného zadávacího řízení a jsou splněny podmínky čl. 33 Rámce
čl. 20 Rámce
●
●
●
Pokud VO vykonává hospodářské činnosti, které bezprostředně nesouvisí s primární činností, na veřejné financování hospodářských činností se vztahují pravidla státní podpory Limit 20 % celkové roční kapacity subjektu pro hospodářské činnosti, které jsou doplňkové k nehospodářským činnostem Musí být však splněna def. VO Doplňkové hospodářské činnosti bezprostředně a neoddělitelně souvisí s hlavní činností, např. pokud jsou pro tyto doplňkové hospodářské aktivity využívány stejné vstupy (materiál, vybavení, zaměstnanci a fixní kapitál)
Nařízení o blokových výjimkách
●
●
●
Nařízení komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, účinnost od 1. července 2014 Výjimka z obecného zákazu veřejné podpory Ustanovení společná a zvláštní pro kategorie podpory Nové podkategorie VaVaI ○
Investiční podpora výzkumných infrastruktur
○
Podpora inovačních klastrů
○
Podpora procesních a organizačních inovací
Rámec VaVaI
●
●
Rámec pro státní podporu VaVaI 2014/C 198/01, účinný od 1. července 2014 Výzkumná organizace = Organizace pro výzkum a šíření znalostí ○
Hlavním cílem je provádět nezávisle základní výzkum, průmyslový výzkum nebo experimentální vývoj nebo veřejně šířit jejich výsledky prostřednictvím výuky, publikací nebo transferu znalostí
○
Pokud vykonává činnosti hospodářské i nehospodářské povahy, tyto činnosti včetně příslušných nákladů, finančních zdrojů a příjmů musí být odděleny
○
Podniky, které mohou uplatňovat rozhodující vliv na takovýto subjekt, nemají přednostní přístup k výsledkům, jichž dosáhl
Smluvní výzkum čl. 25 Rámce
●
●
Podnik stanoví podmínky smlouvy, vlastní výsledky výzkumných činností a nese riziko neúspěchu, obdrží za své služby přiměřenou odměnu Zejména pokud je splněna jedna z následujících podmínek: ○ VO provádí smluvní výzkum za tržní cenu ○ Nelze-li určit tržní cenu: ■
Cena kt. odráží plné náklady služby a obecně zahrnuje marži stanovenou podle marží, jež obvykle uplatňují podniky působící v odvětví dotčené služby, nebo
■
Cena kt. je výsledkem jednání za obvyklých tržních podmínek, pokud výzkumná organizace nebo výzkumná infrastruktura coby dodavatel služby v jednání usiluje o to, aby při uzavření smlouvy dosáhla maximálního hospodářského prospěchu, a pokryje alespoň své mezní náklady
Kolaborativní výzkum • Spolupráce s podniky • Zásada: Podniku nesmí být ze spolupráce s VO nebo VI poskytnuta nepřímá veřejná podpora.
Zdroje ●
Veřejné ○ Účelová podpora ○ Institucionální podpora ○ Další veřejné prostředky*
●
Neveřejné (vlastní x cizí) ○ Finanční prostředky ○ Nefinanční prostředky (tzv. in-kind)
*Dalšími veřejnými prostředky jsou jakékoliv prostředky z veřejných zdrojů bez ohledu na to, zda je organizace veřejnoprávní či soukromoprávní. Příjmy z ekonomických/hospodářských činností jsou považovány za neveřejné.
Náklady a výdaje ●
Náklady
peněžní vyjádření toho co bylo vynaloženo na získání výnosů bez ohledu na platbu ○ Přímé ○ Nepřímé Co je v přímých nemůže být v nepřímých a naopak!
●
Výdaje
úbytek peněžních prostředků (vzniká v okamžiku platby)
př. výroba zboží z nakoupeného materiálu • cena materiálu = náklad • platba za materiál = výdaj
Uznané náklady projektu čl. 16 Všeobecných podmínek Uznané náklady musí být: ●
●
Vynaložené v souladu s cíli programu a musí bezprostředně souviset s řešením projektu Prokazatelně zaplaceny příjemcem v max. době splatnosti do 30 dnů (nevztahuje se na opisy)
●
Doloženy průkaznými doklady
●
Přiměřené (musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklém)
●
Vynaloženy v souladu s principy 3E
Splnění podmínek prokazuje vždy příjemce projektu!
Uznané náklady projektu Doklady k prokázání uznatelnosti nákladů ●
Doklad prokazující vznik/existenci nákladu (faktura, smlouva)
●
Doklad prokazující úhradu nákladu (výpis z účtu, účtenka)
●
●
Souvislost s projektem (smlouva, objednávka, zpráva ze služební cesty, karta majetku, přístrojový deník) Doložení hospodárnosti výdaje, výběru dodavatele (konkurenční nabídky, ceníky platné ke dni vzniku nákladu, dokumentaci k VŘ, znalecký posudek)
Dále: ●
Doklad o zaúčtování nákladu na projekt
●
Předávací protokol, dodejka
●
Mzdové listy, pracovní výkazy, pracovní smlouvy ...
Nákladové položky
• Osobní náklady • Náklady nebo výdaje na služby • Ostatní náklady – Další provozní náklady nebo výdaje – Cestovní náklady nebo výdaje – Náklady nebo výdaje na získání a uznání práv k duševnímu vlastnictví (pro malé a střední podniky a výzkumné organizace)
• Nepřímé náklady nebo výdaje (režie)
Osobní náklady Mzdy, platy, DPČ, DPP ●
Odměny ○
Pouze v případě, že příjemce má platný vnitřní předpis (podle něhož je prokazatelně postupováno u všech zaměstnanců společnosti)
○
Může být sjednáno v rámci DPČ
○
Nemohou být vypláceny samostatně
●
Osobní ohodnocení
●
Náhrady ○ ○ ○
Za dovolenou Při pracovní neschopnosti Při překážkách práce s náhradou mzdy
●
Příplatky (např. riziko)
●
Povinné odvody a platby ○ ○
Sociální, zdravotní pojištění Povinný příspěvek do FKSP
pravidlo - na plný úvazek může být vyplacena plná výše osobního ohodnocení (dle předpisu), plná výše náhrad atd. V případě, že je úvazek nižší je ve stejném poměru možné vyplatit osobní ohodnocení, náhrady, odměny ...
Osobní náklady Doklady ●
●
Přehled všech složek osobních nákladů za jednotlivé zaměstnance v jednotlivých měsících Pracovní smlouvy, dohody o provedení práce, dohody o pracovní činnosti
●
Platové/mzdové výměry
●
Mzdové listy
●
Pracovní výkazy, pokud ve smlouvě NENÍ sjednána konkrétní práce na projektu a výše úvazku
●
Vnitřní předpisy upravující tuto oblast
●
Odůvodnění odměn
pozn. při kontrole se nelze vyhnout předložení dokladů ani v případě, že doklady obsahují informace nesouvisející s projektem
Náklady nebo výdaje na služby •
Běžně dodávané služby i přenesenou část výzkumu na subdodavatele –
• •
může se jednat např. o laboratorní práce, analýzy, kompletace ve speciálním prostředí, testování funkčního vzorku ...
Na celou dobu řešení je omezeno na 20 % Dodavatelem nesmí být osoba kapitálově nebo jinak spojená (ve smyslu § 23 odst. 7 zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů)
POZOR Služby, které nejsou přeneseným výzkumem, se vykazují v kategorii “další provozní náklady” Na tyto náklady již nelze uplatnit odpočet ze základu daně dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, která nabyla účinnosti dne 1. ledna 2014 (odpočet na smluvní výzkum)
Ostatní náklady Další provozní náklady nebo výdaje, Cestovní náklady nebo výdaje
Další provozní náklady nebo výdaje • •
Materiál (např. koleje, šrouby, chemikálie, zkumavky, filtry, notebooky ...) Odpisy (např. přístroj se odepisuje 3 roky, součet odpisů za tyto 3 roky = pořizovací cena, nutno doložit využití přístroje pro projekt)
Uznatelnost nákladů na základě výdejky ze skladu • •
Výdejka musí být výstupem z účetního systému a musí obsahovat cenu a komu bylo vydáno (člen řešitelského týmu) Dále nutno doložit ○ Smlouvu nebo ○ Min. 2 faktury z období před vznikem nákladu
Cestovní náklady nebo výdaje •
Náklady související se služebními cestami (např. letenky, náklady na ubytování, stravné)
Prokazování souvislosti výdaje s projektem, respekt. jeho nezbytnosti pro řešení projektu: • •
U zahraničních cest by konkrétní přínos pro projekt měl vyplývat ze zprávy ze služební cesty Pozor na dodržení hospodárnosti výdaje
Odpisy Majetek musí být využívám pro projekt • uznané náklady = taková část ceny, která odpovídá poměru využití majetku pro projekt (možno doložit např. přístrojovým deníkem)
Nesmí překročit výši daňových odpisů za dobu využívání majetku pro projekt
Doklady: • • • • • •
Kupní smlouvy, případné objednávka Faktura Doklad o zaplacení Doklad o dodání/převzetí/uvedení do užívání Karta majetku U výběru dodavatele - prokázání hospodárnosti
Ostatní náklady - IPR Náklady nebo výdaje na získání a uznání práv k duševnímu vlastnictví Náklady: ●
Na podání přihlášky: ○ ○ ○
Užitného vzoru Průmyslového vzoru Vynálezu
●
Na patentovou rešerši
●
Na patentového zástupce
●
●
Spojené s udržovacími poplatky v případě, že pro řešení projektu je nutné použít již chráněného řešení Ve zdůvodněných případech se nemusí jednat o ochranu výsledku daného projektu, nicméně tato ochrana musí být prokazatelně přínosná/nutná pro zajištění využití přímého výsledku projektu v praxi (např. prototyp)
Režijní náklady Způsob vykazování:
●
Flat rate o Omezená výše (zpravidla 20 %) o Podléhá kontrole FÚ
●
Full cost o Neomezená výše (teoreticky) o Podléhá kontrole TA ČR, FÚ
Režijní náklady Metoda FULL-COST Doklady ●
Vnitřní směrnice
●
Výpočet výše režijních nákladů na projekt
●
Doklady/výstupy z účetnictví prokazující správnost číselných údajů použitých pro výpočet
●
Seznam výdajů (účtů) zahrnovaných do nepřímých nákladů
●
Seznam výdajů (účtů), které souvisejí s výzkumnou činností
●
●
Doklady ke vzorku nákladů zahrnutých do rozpočítávaných nepřímých nákladů Doklad o zaúčtování nákladů na projekt
Přímé x nepřímé náklady Tentýž náklad zaúčtovaný jako přímý i jako nepřímý př. 1 Příjemce uskladňuje materiál i pro jiné (komerční) projekty realizované v organizaci. Není možné přesně definovat jaká část je užita pro projekt •
Jedná se o NEPŘÍMÉ náklady. Budou uvedeny v položce “Režijní náklady”
➔ Líh je nakupován v cisternách a rozveden do všech laboratoří trubkami ➔ Každá laboratoř volně odebírá líh dle své potřeby a není evidováno, kolik lihu která laboratoř spotřebovala
př. 2 Příjemce uskladňuje materiál pouze pro daný projekt •
Jedná se o PŘÍMÉ náklady. Budou zahrnuty do položky “Další provozní”
➔ Líh je nakupován v 5l kanystrech a je skladován na skladě ➔ na základě žádanek je vydáván konkrétním pracovníkům pro konkrétní projekty/střediska ➔ Lze stanovit spotřebu projektů/středisek
Podmínky čerpání podpory TA ČR 3E Hospodárnost (Economy) ●
Příjemce postupuje hospodárně v případě, že minimalizuje náklady bez ztráty kvality výstupů/výsledků/cílů ○
Hodnocení probíhá na vstupu a v průběhu
Účelnost (Efficiency) ●
Řešení projektů lze považovat za účelné dosahuje-li výstupů/výsledků, jejichž prostřednictvím naplňuje cíle programu ○
Hodnocení probíhá po celou dobu řešení
Efektivnost (Effectiveness) ●
●
Příjemce postupuje efektivně v případě, že nalezne optimální vztah mezi “vstupy” a “výstupy” Princip efektivnosti je dosažení nejlepšího vztahu mezi použitými zdroji a dosaženými výstupy ○ ○
○
Dosažení požadovaného výstupu při minimalizaci nákladů Dosažení maximálního účinku při předem daných nákladech Hodnocení probíhá po celou dobu řešení, u menších projektů zejména na závěr
Realizace projektů
●
Směrnice 07 - změnová řízení
●
Pravidelná revize směrem k původnímu projektu ○ Plnění cílů/dílčích cílů ○ Výsledků/výstupů ■
Notifikační email 60 dní před dosažením výsledku!!!
○ Čerpání rozpočtu ●
Včasné zachycení změn
●
Řízení rizik
●
Řízení zdrojů
Nejčastější dotazy v HD •
Můžeme vyplatit odměny … – – –
•
Můžeme z projektu zaplatit … –
•
–
Žádost o změnu (přiřazení do projektu, změnu závazných parametrů) Uvedení do průběžné zprávy na samostatném dokumentu (příloze)
Nejsme schopni dodržet termíny … –
•
Dle skutečné povahy služby • Subdodávky • Další provozní
Neplánovaný výsledek projektu … –
•
Je-li náklad nutný k dosažení cíle, výsledku, výstupu a pořízen v souladu s 3E
Kam účtovat služby … –
•
ANO, existuje-li platný vnitřní předpis (podle něhož je prokazatelně postupováno u všech zaměstnanců společnosti) ANO, členům řešitelského týmu, který má úvazek nebo v případě, že je odměna písemně sjednána v dohodě. Dle velikosti úvazku.
V případě, že je problematika řešena včas je možná úprava závazných parametrů
Vklad podniku do projektu bude nižší než bylo plánováno … – –
POZOR - musí být komunikováno mezi partnery Je nutné udržet míru podpory za projektu
• Prosincové mzdy ○
Náklady spojené se mzdami a platy je možné vyplatit v lednu následujícího roku z prostředků roku předcházejícího
Prostor pro Vaše dotazy ...
Děkujeme za pozornost www.tacr.cz
