Zpráva o stavu otevřených dat v České republice

Zpráva o stavu otevřených dat v České republice za období od 1. do 3. čtvrtletí 2016

Odbor Hlavního architekta eGovernmentu Ministerstvo vnitra

Praha, 26. října 2016

OBSAH I.

Úvod............................................................................................................................... 2

II.

Zakotvení otevřených dat ve strategických dokumentech ČR......................................... 3 a) Legislativní zakotvení otevřených dat v České republice ............................................... 3 b) Zakotvení Otevřených dat ve strategických dokumentech ČR ....................................... 3 c) Nové závazky v oblasti otevřených dat za rok 2016 ....................................................... 4

III.

Postavení České republiky z pohledu zahraničních hodnotících mechanismů ............ 8

IV.

Aktuální statistiky otevřených dat v České republice ..................................................12

V.

Zhodnocení ...................................................................................................................14

VI.

Plánované aktivity ......................................................................................................14

VII.

Závěr .........................................................................................................................15

VIII.

Přílohy .......................................................................................................................16

Příloha 1 – Návrh nařízení vlády .......................................................................................16 Příloha 2 - Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí na období let 2016 až 2018 (OGP) .........................................................................................................18

1

I. ÚVOD Otevřená data jsou informace zveřejňované způsobem umožňujícím dálkový přístup v otevřeném a strojově čitelném formátu, jejichž způsob ani účel následného využití není omezen a které jsou evidovány v národním katalogu otevřených dat. 1 Veřejná správa generuje značné množství zpracovaných dat, které pokud jsou vhodně využity, mají velký ekonomický, sociální a společenský potenciál. V zahraničí je běžné, že otevřená data veřejné správy jsou využívána jako zdroj nových pracovních příležitostí, inovací a produktů. Současně otevřená data zlepšují veřejné služby, a jsou tak využívána např. pro evidenci úspěšnosti odhalování kriminality, pro informace o plánovaných nebo probíhajících uzavírkách silnic či aktuálních jízdních řádech atd. Ve světě tvoří otevřená data důležitou součást moderní a transparentní veřejné správy a rovněž inspirativní zdroj dat pro tvorbu inovativních služeb a jsou nedílnou součástí eGovernmentu. V posledních pěti letech se situace v oblasti otevřených dat mění i v České republice. Význam otevřených dat spočívá zejména v tom, že odborná veřejnost (např. tvůrci webových, mobilních či jiných softwarových aplikací, analytici dat, statistici, novináři, vědci a výzkumníci) může snadno otevřená data opakované používat pro vytváření nových komerčních i nekomerčních služeb, které slouží široké veřejnosti. Téma otevřených dat bylo nově zakotveno v české legislativě a stalo se součástí nových závazků v rámci strategických dokumentů ČR.

1

Definice otevřených dat dle novelizovaného zákona č. 106/1999 Sb. Zákon o svobodném přístupu k informacím

2

II. ZAKOTVENÍ OTEVŘENÝCH DAT VE STRATEGICKÝCH DOKUMENTECH ČR a) Legislativní zakotvení otevřených dat v České republice Dne 19. září 2016 vstoupil v platnost uveřejněním ve sbírce zákonů zákon č. 298/2016 Sb., zákon, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů. V rámci zákona č. 298/2016 se otevřená data stala součástí jím novelizovaného zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím. Novela definuje pojem otevřených dat (informace zveřejňované způsobem umožňujícím dálkový přístup v otevřeném a strojově čitelném formátu, jejichž způsob ani účel následného využití není omezen a které jsou evidovány v národním katalogu otevřených dat) a ustanovuje zákonné zakotvení Národního katalogu otevřených dat jako informačního systému veřejné správy a centrálního místa systému otevřených dat v ČR. Novela zřizuje nové povinnosti povinných subjektů (podle § 4b odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb.) poskytovat určité informace jako otevřená data, tj. informace obsažené v jimi vedených nebo spravovaných registrech, evidencích, seznamech nebo rejstřících, které jsou na základě zákona každému přístupné a které lze využít při podnikání nebo jiné výdělečné činnosti, ke studijním nebo vědeckým účelům anebo při veřejné kontrole povinných subjektů). Konkrétní seznam informací v Nařízení vlády o stanovení seznamu informací povinně zveřejňovaných jako otevřená data 2 , je v současné době v mezirezortním připomínkovém řízení a plánuje se jeho pravidelná roční aktualizace. Povinné subjekty zveřejní informace podle § 4b odst. 2 zákona č. 106/1999 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, jako otevřená data a zaevidují tyto informace v Národním katalogu otevřených dat do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona. Pro toto nařízení je navržena účinnost dnem 1. ledna 2017 s roční odkladnou lhůtou pro přípravu.

b) Zakotvení Otevřených dat ve strategických dokumentech ČR Téma zpřístupňování informací veřejného sektoru formou otevřených dat se postupně stalo součástí strategických dokumentů České republiky.

2

Příloha 1 - Nařízení Vlády o stanovení seznamu informací povinně zveřejňovaných jako otevřená data

3

• Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014-2020 schválený usnesením vlády č. 680/2014 ve znění usnesení vlády č. 21/2015, konkrétně jeho Specifický cíl 3.1 – Dobudování funkčního rámce eGovernmentu. • Strategie rozvoje ICT služeb veřejné správy a její opatření na zefektivnění ICT služeb schválená usnesením vlády č. 889/2015 a její strategický cíl č. 5 - Od izolovaných dat k propojeným a otevřeným datům veřejné správy a ke kvalifikovaným rozhodnutím vedoucím k vyšší efektivnosti služeb veřejné správy. • Akční plán boje s korupcí na rok 2016 schválený usnesením vlády č. 1033/2015 a jeho cíl č. 2 - Transparentnost a otevřený přístup k informacím.

c) Nové závazky v oblasti otevřených dat za rok 2016 V aktuálním roce byly novelizovány následující dva stěžejní dokumenty, které mají zásadní vliv na agendu otevřených dat. Jedná se o Akční plán České republiky partnerství pro otevřené vládnutí (Open Government Partnership, následně OGP) schválené usnesením vlády č. 556/2016 a následně Akční plán pro rozvoj digitálního trhu schválený dne 17.10 2016. Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí na období let 2016 – 2018 (OGP) V rámci mezinárodní iniciativy Partnerství pro otevřené vládnutí, do kterého se Česká republika zapojila v roce 2011 3 , došlo v letošním roce k aktualizaci stávajících závazků. V rámci Prvního Akčního plánu byl jedním ze závazků otevření nejdůležitějších datových zdrojů pro širší využití veřejnosti, firem a odborné veřejnosti. Tento závazek nebyl splněn z důvodu nedostatku jednotných standardů, metodické podpory a absence Národního katalogu otevřených dat (NKOD). Tyto překážky byly nyní odstraněny v rámci splnění závazků Druhého Akčního plánu České republiky pro otevřené vládnutí na období let 2014-2016, kdy Ministerstvo vnitra ČR vytvořilo Standardy a metodiky publikace a katalogizace veřejné správy ČR4 a vytvořilo Národní katalog otevřených dat. Pro nastartování využívání otevřených dat české veřejné správy je nutné publikovat datové sady, které mají zejména významný ekonomický přínos nebo posilují efektivitu a optimalizaci služeb a transparentnost státu. Proto Vláda totiž dne 22. června 2016 schválila Třetí Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí na období let 2016 až 2018 (dále jen „Třetí Akční plán“). V rámci tohoto Třetího Akčního plánu pro výše uvedené období budou realizovány v kapitole „4.2. Zpřístupnění dat a informací“ následující závazky: 4.2.1. Otevření prioritních datových sad veřejné správy a jejich doplnění na základě veřejných konzultací 3 4

Usnesení vlády ČR ze dne 14. září 2011 č. 691 Dostupný na

4

dat

1. Publikace prioritních datových sad veřejné správy v podobě otevřených

2. Aktualizace seznamu prioritních datových sad veřejné správy na základě veřejných konzultací. 4.2.2. Podpora rozvoje ekosystému otevřených dat veřejné správy ČR Aktivity Třetího Akčního plánu cílí primárně na zpřístupnění vybraných datových sad veřejné správy ve formě otevřených dat a jejich katalogizaci v Národním katalogu otevřených dat (NKOD). Závazek si klade za cíl aktivně komunikovat s veřejností formou veřejných konzultací a postupně seznam prioritních datových sad veřejné správy5 rozšiřovat. Nezbytně nutným pro rozvoj v oblasti otevřených dat je zajištění rozvoje současných standardů otevřených a propojených dat. Daný závazek rovněž reflektuje zajištění osvěty v oblasti otevřených dat, a to formou školení zaměstnanců veřejné správy a poskytnutí metodické pomoci úřadům veřejní správy s otevíráním dat. Cílem závazku je také rozvoj Národního katalogu otevřených dat, který v současné době není kompatibilní s EU standardem DCAT-AP. Rovněž je nutné zajistit vylepšení uživatelského rozhraní současné verze NKOD pro efektivnější práci s katalogem. Termín zahájení závazků byl stanoven na 1. srpna 2016 a pro ukončení závazků byl stanoven na 31. prosince 2018. Akční plán pro rozvoj digitálního trhu Téma zpřístupňování informací veřejného sektoru formou otevřených dat bylo součástí již původního Akčního plánu pro rozvoj digitálního trhu z 16. března 2015, který vycházel částečně z národní koncepce Státní politiky v elektronických komunikacích – „Digitální Česko v 2.0, Cesta k digitální ekonomice.“ V reakci na dlouhodobou společenskou debatu o nutnosti komplexního uchopení digitální agendy na národní úrovni a její koordinace z jednoho místa zřídila vláda ČR institut koordinátora digitální agendy. 6 V součinnosti s gestory jednotlivých závazků se aktualizoval Akční plán pro rozvoj digitálního trhu. Jedním ze zastřešujících principů hlavních priorit digitálního koordinátora je otevřenost veřejné správy, kterou digitální doba dobře umožňuje. Zpřístupnění dat veřejnosti nejen napomáhá zvyšování transparentnosti státního aparátu, ale rovněž podporuje rozvoj inovací a služeb, které staví na otevřených datech státu. Aktualizovaný Akční plán pro rozvoj digitálního trhu se skládá ze dvou částí: A. Priority koordinace digitální agendy B. Sektorové priority

5

Příloha 2 - Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí na období let 2016 až 2018 Schválením materiálu „Návrh na řešení koordinace digitální agendy na národní úrovni“ dne 18. května 2016. 6

5

Ad A) V rámci priorit koordinace digitální agendy jsou stanoveny následující oblasti: • • • • • •

Průřezové priority E-Skills E-Commerce E-Government E-Bezpečnost E-Výzvy E-Výzvy Otevřená data se stala součástí prioritních oblastí tohoto aktualizovaného Akčního plánu a v kapitole „6 E-výzvy“ je popsána formou následujících opatření: 6.1 Identifikace největších příležitostí (nejžádanějších dat k otevření) pro podnikatelskou sféru v ČR. Termín: 3Q 2016 6.2 Zapojit Úřad vlády do otevírání dat. Termín: 4Q 2016 6.3 Podpořit propagaci tématu otevřených dat ve veřejné sféře. Termín: průběžně 6.4 Podpořit komunikaci MV s rezorty a ústředními orgány při koordinaci otevírání dat. Termín: průběžně

Ad B) V rámci sektorových priorit jsou stanoveny následující oblasti: • Rozvoj infrastruktury • Rozvoj digitálních kompetencí a informatického myšlení v celoživotní perspektivě • Přístup ke zboží a službám na internetu • Rozvoj elektronické veřejné správy • Nové trendy Nové trendy Otevřená data se stala součástí také sektorových oblastí tohoto aktualizovaného Akčního plánu a v kapitole „5 Nové trendy“ je popsána formou následujících opatření: 5.3 Národní katalog otevřených dat. Termín: 1Q 2017 5.4 Sestavení pracovní skupiny na úrovni ministerstev a ústředních orgánů státní správy v oblasti otevřených dat. Termín: 1Q 2017 6

5.5 Sestavení pracovní skupiny uživatelů otevřených dat. Termín: 2Q 2017 5.6 Zasazení otevřených dat do kontextu architektonického plánu. Termín: 2Q 2018

Národního

5.7 Propojená data. Termín: dle iniciativy Evropské komise 5.8 Rozvoj standardů pro publikaci a katalogizaci otevřených dat. Termín: průběžně 5.9 Osvěta o otevřených datech. Termín: průběžně

7

III. POSTAVENÍ

ČESKÉ

REPUBLIKY

Z

POHLEDU

ZAHRANIČNÍCH HODNOTÍCÍCH MECHANISMŮ A) Open Data Maturity Report in Europe EU (Stav připravenosti) B) Open Data Index C) Open Data Barometr Ad A) Z hlediska Evropské unie je Česká republika povinna informovat Evropskou komisi o stavu otevřených dat, pro každoroční studii Open Data Maturity Report in Europe 2016. Daná studie hodnotí „úroveň vyspělosti“ a „úroveň připravenosti“ otevřených dat v jednotlivých členských státech EU.7 Co se týče pozice otevřených dat v rámci EU, Česká republika byla zařazena počátkem října roku 2016 do skupiny Followers, povýšila tak z pozice Beginners z předešlého roku 2015. Česká republika tak zaznamenala poměrný úspěch i za cenu vynaložení minimálních nákladů a to díky úsilí, které vyvinul národní koordinátor s dalšími zúčastněnými stranami. Co se týče připravenosti otevřených dat, tak Evropská komise konstatuje, že Česká republika za rok 2016 společně s Irskem a Slovenskem zaznamenali nejvýznamnější posun. 8 Následující graf zobrazuje pozici České republiky, která se dostala do kategorie Followers, ale také novou hodnotící kategorii Fast Trackers, který byla vytvořena pro země, které v rámci jednoho roku nejvíce pokročily. Do skupiny Fast Trackers se dostalo například Slovensko.

7

Dostupné na https://www.europeandataportal.eu/en/content/open-data-maturity-europe Dostupné na

8

8

Česká republika

Osa Open data Readiness (Připravenost dat) nám definuje země, které publikují otevřená data veřejné správy co možná v nejširší podobě. Do této skupiny patří země jako Česká republika, Polsko, Slovensko nebo Estonsko, které dominují ve své kategorii. Na ose Portal Maturity (Vyspělost portálu) jsou zasazeny státy, jejichž národní katalogy (portály) vyhovují co nejvíce kritériím uživatelské přívětivosti, strojové čitelnosti datových sad, dohledatelnosti, počet datových sad napříč jednotlivými doménami veřejné správy a v neposlední řadě i využití datových sad soukromým sektorem. Do této skupiny spadají především země jako Německo, Belgie, Lucembursko, či Francie, které excelují ve své kategorii. Na příkladu je možné pozorovat pozici jednotlivých států EU 28 v rámci jejich připravenosti a použitelnosti. Česká republika se v tomto ohledu nachází v relativním optimu v rámci své kategorie. Do budoucna se však bude muset více zaměřit na problematiku použitelnosti, pokud chceme aspirovat na vyšší pozici v rámci hodnotících mechanismů Evropské komise. Ad B) Mezinárodní studii Open Data Index9 zpracovává a koordinuje britská nevládní organizace Open Knowledge International,10 která patří mezi průkopníky v oblasti 9

Více na Více na

10

9

otevřených dat ve světě. Sběr dat probíhá na základě analýzy nezávislých expertů v jednotlivých zemích. Následně se provádí veřejné připomínkování a posléze validace do výsledné podoby. Hodnotí se otevřenost 13 vybraných datových sad z různých oblastí veřejné správy, např. volební výsledky, vládní útraty, znečištění atd. Jak je patrné z následujícího Open Data Indexu, Česká republika se z celkových 122 zemí v roce 2015 dostala na 21. místo. Nicméně oproti roku 2014 je zde pokles o 13 míst. Pokles je způsoben úpravou metodiky celého výzkumu v přelomu roku 20142015, kdy byly přidány nové 3 datové sady (obchodní rejstřík, kvalita vody a informace týkající se meteorologie), které mají negativní dopad z pohledu na celkové hodnocení. Zároveň se však objevily nové kategorie datových sad (rejstřík firem, kvalita vody a předpověď počasí), se kterými se bude muset v budoucnu počítat Open Data Index - Česká republika

Jednotlivé datové sady jsou hodnoceny na základě 9 indikátorů. Jedná se především o indikátory: data existují – 1 formulář, data jsou digitalizovaná – disketa, data jsou veřejně dostupná – oko, data jsou zdarma – dolar, data jsou umístěna na internetu – šipka dolů, data jsou strojově čitelná – klávesnice, data jsou k dispozici – 2 formuláře, data jsou zveřejněna pod otevřenou licencí – zámek, data jsou aktuální – hodiny.

10

Dostupnost dat je pak znázorněna třemi barvami. Zelená – úplná dostupnost, modrá – nejasná data, červená – nedostupnost dat.

Ad C) Mezinárodní hodnotící mechanismus Open Data Barometer11 zajišťuje World Wide Web Foundation. Open Data Barometer zpracovává výsledky z 92 zemí formou spolupráce s nezávislými experty a následnou validací. Z 92 zemí je Česká republika v roce 2016 na 26. místě, přičemž oproti roku 2015 klesla o 9 míst ze 17. místa. Následující graf zobrazuje celkový souhrn hodnotících indexů a její pozici v kontextu daného regionu. OPEN DATA BAROMETER - ČESKÁ REPUBLIKA

Z pavučinového grafu můžeme jasně pozorovat, že Česká republika v rámci regionu Evropy a Centrální Asie má nedostatky v následujících oblastech, a to v sociálních, ekonomických, politických dopadů. Tyto negativní výsledky reflektují absenci vědeckých a odborných studií, které by tyto oblasti zhodnotily. Na druhou stranu vynikáme v oblasti občanských práv a v oblasti pro obchod a podnikatelé, kde Česká republika koloruje s daným průměrem regionu.

11

Dostupný na http://opendatabarometer.org/data explorer/?_year=2015&indicator=ODB&open=CZE

11

IV. Aktuální statistiky republice

otevřených

dat

v

České

Novelizovaný zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím ustanovuje zákonné zakotvení Národního katalogu otevřených dat (dále NKOD) jako informačního systému veřejné správy a centrálního místa systému otevřených dat v ČR. V rámci tohoto zákona každá datová sada publikovaná formou otevřených dat musí být evidována v Národním katalogu otevřených dat. Tato zpráva tedy předkládá pouze statistiky o počtu datových sad primárně katalogizovaných v Národním katalogu otevřených dat ČR. Národní katalog otevřených dat, dostupný na portálu veřejné správy12, byl pilotně spuštěn v dubnu roku 2015, od května téhož roku funguje v plném režimu. Národní katalog otevřených dat eviduje níže uvedený počet datových sad: • • •

Celkový počet datových sad v Národním katalogu otevřených dat: 44 871 Největší počet datových sad publikovaný jednou institucí: 44 399 (Český úřad zeměměřičský a katastrální, dále pak ČÚZK) Počet datových sad publikovaných bez ČÚZK: 472

Počet datových sad a datových souborů v NKOD bez ČÚZK

Níže uvedený graf představuje počet datových sad a datových souborů publikovaných jednotlivými institucemi veřejné správy. Datová sada obsahuje datové soubory vztahující se k jednomu věcnému tématu. Například, datová sada sběrná místa a kontejnery je publikována ve 4 formátech a tedy ve 4 datových souborech.

12

Dostupný na www.portal.gov.cz nebo www.data.gov.cz

12

Nově evidované instituce v Národním katalogu otevřených dat: ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Magistrát hlavního města Prahy - 160 datových sad Statutární město Ostrava - 29 datových sad Statutární město Opava - 2 datové sady Město Bohumín - 18 datových sad Moravskoslezský kraj - 3 datové sady Ministerstvo obrany - 2 datové sady Počet katalogizovaných samosprávných celků: VS 7 Počet katalogizovaných ministerstev: 4 Počet katalogizovaných centrálních institucí VS: 6

13

V.

ZHODNOCENÍ Jak uvádí předložená zpráva, otevřená data se do českého legislativního systému zakotvila formou novely zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím v září tohoto roku. Ale i před schválením této novely, zaznamenal Národní katalog otevřených dat, zejména v období červen - září, výraznější nárůst datových sad, které byly před schválením uvedené novely evidovány prakticky na dobrovolné bázi. Vypovídá to o dostatečném zájmu institucí veřejné správy publikovat otevřená data. V současné době mají instituce veřejné správy legislativní a metodicko-technickou oporu (na základě vytvořené metodiky Publikace a katalogizace otevřených dat veřejné správy) 13 pro publikaci otevřených dat. Různé kategorie institucí státní správy a samosprávy typu ministerských rezortů, krajských úřadů, centrálních institucí, měst a obcí publikují a evidují svá otevřená data v Národním katalogu otevřených dat (podle metodiky Publikace a katalogizace otevřených dat Ministerstva vnitra ČR), což jen potvrzuje zájem mezi institucemi veřejné správy zpřístupňovat svá data. V kontextu mezinárodního hodnocení Evropská Unie se Česká republika během jednoho roku 2016 posunula o kategorii výše, do skupiny Followers, v oblasti otevřených dat. Dle studie Evropské komise 14 patří Česko spolu se Slovenskem a Lucemburskem mezi země, které v období roku 2015-2016, nejvýznamněji pokročily oblasti otevřených dat ve srovnání s ostatními členskými státy Evropské unie.

VI. PLÁNOVANÉ AKTIVITY Vzhledem ke schválené legislativě a narůstajícímu počtu institucí veřejného sektoru publikující otevřená data se doporučuje rozvíjet oblast otevřených dat v české veřejné správě. Po následující období je potřebné zajistit systematickou koordinaci aktivit v oblasti otevřených dat. Ministerstvo vnitra, gestor otevřených dat v České republice, dlouhodobě poskytuje odbornou metodicko-technickou podporu pro instituce veřejné správy. Nicméně pro efektivnější koordinaci v oblasti otevřených dat je potřeba vytvořit pracovní skupinu poskytovatelů otevřených dat pod vedením národního koordinátora otevřených dat složených z koordinátorů otevřených dat z jednotlivých ministerských rezortů a centrálních organizací. V rámci této pracovní skupiny sdílet příklady dobré praxe, připravovat publikační plány a postupně dle vytvořených metodik MV ČR publikovat datové sady, vyhodnocovat jednotlivé podněty pro publikaci konkrétních 13 14

Dostupné na http://opendata.gov.cz/ Dostupné na http://www.europeandataportal.eu/en/dashboard

14

datových sad a postupně realizovat závazky v rámci výše uvedených strategických dokumentů ČR ve spolupráci s koordinátorem digitální agendy. Většina plánovaných aktivit v oblasti otevřených dat uvedených v rámci Akčního plánu České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí (OGP) na období let 20162018 a Akčního plánu rozvoje digitálního trhu se bude realizovat v rámci plánovaného projektu Implementace strategií v oblasti otevřených dat veřejné správy II., jehož předpokládaná realizace se plánuje na období leden 2017 až leden 2019. Plánovaný projekt počítá s realizací následujících aktivit. ●

●

●

Rozvoj a úpravu Národního katalogu otevřených dat (http://data.gov.cz) s ○ rozšíření o datové sady ○ rozšířit NKOD o sekce užívané aplikace Zasazení otevřených dat do kontextu NAP ○ Sémantický slovník pojmů VS ○ Konvence otevřených propojených dat (tvorba IRI entit, ontologií a propojení entit) ○ Údržba a rozvoj standardů publikace a katalogizace ○ Výroční zprávy o stavu publikace otevřených dat Rozvíjení a rozšiřování znalostí podpory VS v oblasti otevřených dat ○ Nabídka konzultací a pomoci s otevíráním dat ○ Konference, školení semináře

VII. ZÁVĚR Vzhledem k tomu, že téma otevřených dat postupně proniká do všech oblastí veřejné správy, tak je nutné zajistit intenzivní spolupráci jednotlivých rezortů, centrálních orgánů a samosprávných celků a podpořit pravidelný dialog mezi poskytovateli dat z řad veřejné správy a uživateli otevřených dat ze soukromého, nevládního a akademického sektoru. Aktivní publikace otevřených dat, sdílení příkladů dobré praxe, podpora kreativního přístupu využití otevřených dat české veřejné správy může výrazně posunout Českou republiku v oblasti eGovernmentu a digitální agendy i za relativně nízkých nákladů.

15

VIII. PŘÍLOHY Příloha 1 – Návrh nařízení vlády Návrh NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne ……………… 2016 o stanovení seznamu informací povinně zveřejňovaných jako otevřená data Vláda nařizuje podle § 21 odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění zákona č. …/2016 Sb., (dále jen „zákon“): §1 Seznam informací podle § 4b odst. 2 zákona zveřejňovaných jako otevřená data je stanoven v příloze k tomuto nařízení. §2 Účinnost Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2017.

Předseda vlády:

Ministr vnitra:

16

Příloha k nařízení vlády č. …/2016 Sb.

Seznam informací podle § 4b odst. 2 zákona zveřejňovaných jako otevřená data

1. Údaje obsažené v evidenci obsazovaných služebních míst podle zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě 2. Datové sady registru smluv zřízeného dle § 4 zákona č. 340/2015 Sb., o registru smluv (pouze metadata definovaná v § 5 odst. 5 a URL elektronického obrazu textového obsahu smlouvy uveřejněného dle § 5 odst. 1) 3. Údaje obsažené v seznamu fyzických osob, podnikajících fyzických osob, právnických osob a orgánů veřejné moci, které mají zřízenu a zpřístupněnu datovou schránku, podle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů (ve smyslu ustanovení § 14b) 4. Údaje obsažené v informačním systému o veřejných zakázkách podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách; 5. Účetní záznamy shromážděné v centrálním systému účetních informací státu podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví 6. Údaje obsažené v centrální evidenci, v níž se zpracovávají údaje o dotacích, návratných finančních výpomocích a dalších obdobných transferech poskytovaných ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) 7. Údaje obsažené v seznamu o osobách zapsaných v České republice ve veřejném rejstříku zveřejňovaném Ministerstvem financí podle zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob 8. Údaje obsažené v celostátním informačním systému o jízdních řádech podle zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, a zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách

17

Příloha 2 - Akční plán České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí na období let 2016 až 2018 (OGP) 4.2. Téma: Zpřístupnění dat a informací 4.2.1. Otevření prioritních datových sad veřejné správy a jejich doplnění na základě veřejných konzultací MILNÍK

1. Zpřístupnění vybraných datových sad veřejné správy v otevřené podobě a jejich katalogizace v NKOD – viz Seznam prioritních datových sad veřejné správy 2. Veřejné konzultace k nejžádanějším datovým sadám veřejné správy 3. Zpřístupnění otevřených datových sad veřejné správy na základě veřejných konzultací

DATUM ZAHÁJENÍ

DATUM UKONČENÍ

1. 8. 2016

31. 12. 2018

1. 8. 2016

31. 12. 2018

1. 8. 2016

31. 12. 2018

4.2.2. Podpora rozvoje ekosystému otevřených dat veřejné správy ČR MILNÍK 1. Rozvoj standardů otevřených a propojených dat (způsob měření: funkční a existující standardy existují na opendata.gov.cz) 2. Školení zaměstnanců veřejné správy v oblasti publikace a katalogizace otevřených dat (způsob měření: podle projektové žádosti – 3x konference k otevřeným datům, 10x 1denní školení) 3. Poskytnutí pomoci úřadům veřejné správy s otevíráním dat (způsob měření: 10 ministerstev či centrálních úřadů, nespecifikovaný počet krajských úřadů a obcí) 4. Rozvoj Národního katalogu otevřených dat (NKOD), (způsob měření: existence data.gov.cz, kompatibilita s EU standardem DCAT-AP)

18

DATUM ZAHÁJENÍ

DATUM UKONČENÍ

1. 8. 2016

31. 12. 2018

1. 8. 2016

31. 12. 2018

1. 8. 2016

31. 12. 2018

1. 8. 2016

31. 12.2018

Příloha k závazku 4.2.1.

Seznam prioritních datových sad veřejné správy Datová sada

Úřad

Evidence obsazovaných služebních míst zveřejněná dle §180 odst. 3 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, v Informačním systému o státní službě

Ministerstvo vnitra

Schválená systemizace služebních míst ve smyslu § 17 zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě

Ministerstvo vnitra

Datové sady registru smluv zřízeného dle § 4 zákona č. 340/2015 Sb., o registru smluv (pouze metadata definovaná v § 5 odst. 5)

Ministerstvo vnitra

Seznam držitelů datových schránek a orgánů veřejné moci vedený dle § 14b zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

Ministerstvo vnitra

Datové sady Registru práv a povinností ve smyslu zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech

Ministerstvo vnitra

Datové sady obsahující veřejně přístupné údaje Insolvenčního rejstříku dle zák. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon)

Ministerstvo spravedlnosti

Datové sady informačního systému zřízeného dle §157 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

Ministerstvo pro místní rozvoj

Datové sady aplikace MS2014+ schválené usnesením vlády dne 30. března 2015 č. 223

Ministerstvo pro místní rozvoj

Datové sady informačního systému ARES – Administrativní registr ekonomických subjektů podle § 7 zákona č. 304/2013 Sb., o veřejných rejstřících právnických a fyzických osob

Ministerstvo financí

Datové sady Centrálního registru administrativních budov využívaného dle usnesení vlády ze dne 20. prosince 2012 č. 954 a v souladu s § 14a zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových

19

Datové sady obsahující informace o všech dotacích a návratných finančních výpomocích ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu a jejich příjemcích na základě Usnesení vlády č. 584/1997 (zveřejňované prostřednictvím informačního systému CEDR III – centrální evidence dotací z rozpočtu)

Generální finanční ředitelství

Datové sady z celostátního informačního systému o jízdních řádech ve smyslu zák. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, a zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách

Ministerstvo dopravy

Multimodální dopravní data z připravovaného Informačního systému pro plánování trasy veřejné a individuální osobní dopravy

Ministerstvo dopravy

Datové sady registru územní identifikace ve smyslu zákona č. 111/2009 Sb., o základních registrech

Český úřad zeměměřičský a katastrální

20