Zpráva o stavu školství na území města Nový Jičín v roce 2003
Zpracovatel: odbor školství, kultury, mládeže a tělovýchovy při MěÚ Nový Jičín
Nový Jičín - září 2003
Obsah:
str.
1. Úvod
3
2. Výchozí stav v oblasti školství v Novém Jičíně
3
2.1 Přehled škol, předškolních a školských zařízení v Novém Jičíně
3
2.2 Legislativa ve školství
4
2.3 Úhrada neinvestičních nákladů za cizí žáky ve školství
6
2.4 Struktura předškolních zařízení
7
2.4.1 Profilace mateřských škol
7
2.4.2 Provozní náklady mateřských škol
8
2.5 Struktura základních škol
11
2.5.1 Profilace základních škol
11
2.5.2 Provozní a investiční náklady základních škol
13
2.6 Současné využití kapacit mateřských a základních škol
15
3. Očekávaný demografický vývoj
17
3.1 Počet narozených dětí v Novém Jičíně
17
3.2 Předpokládaný vývoj počtu žáků na ZŠ do roku 2013
17
4. Návrh koncepce rozvoje školství
18
4.1 Mateřské školy
17
4.2 Základní školy
19
5. Závěr
25
Příloha č. 1
26
Příloha č. 2
27
2
1. Úvod Školství v Novém Jičíně představuje předškolní, základní, speciální, střední a vysokoškolské vzdělání. Město je zřizovatelem převážné části předškolních zařízení a všech základních škol. Zřizovatelem středních škol je Krajský úřad Moravskoslezského kraje s výjimkou soukromé střední školy. Předkládaná koncepce školství si klade za cíl ve stručnosti popsat současný stav školství v Novém Jičíně a navrhnout změnu v organizaci základního a předškolního školství. Faktory, které negativně ovlivňují vývoj školství, jsou shrnuty v následujících bodech:
nepříznivý demografický vývoj projevující se v poklesu počtu dětí a žáků přísný normativní způsob financování přímých vzdělávacích nákladů nízký počet žáků ve třídách zvýšení jednotkových nákladů na žáka změna plateb za cizí žáky růst cen energií, služeb a prací
2. Výchozí stav v oblasti školství v Novém Jičíně 2.1 Přehled škol, předškolních a školských zařízení v Novém Jičíně Mateřské školy Na území města se nacházejí celkem 4 předškolní zařízení a 1 zařízení jeslí, z toho jedna mateřská škola je soukromá (Beruška, spol. s r.o.). V roce 2002 byly k 1. 1. 2003 schváleny 3 nově vzniklé příspěvkové organizace, které vznikly sloučením 11 stávajících mateřských škol s neprávní subjektivitou do 3 mateřských škol s právní subjektivitou a mateřská škola v Libhošti se stala součástí právního subjektu Základní školy Libhošť. Přehled mateřských škol: Mateřská škola MÁJ Nový Jičín, K.Čapka 6 odloučené pracoviště: MŠ Jubilejní 1 MŠ Vančurova 36 MŠ Loučka 115 Mateřská škola Sady Nový Jičín, Revoluční 52 odloučené pracoviště: MŠ Smetanovy sady 6 MŠ Beskydská 143 MŠ Jiráskova 10 Mateřská škola Trojlístek Nový Jičín, Trlicova 8 odloučené pracoviště: MŠ Komenského 78 MŠ Máchova 62
3
Základní školy V Novém Jičíně byly již před rokem 2002 základní školy příspěvkovými organizacemi. Pouze ZŠ Libhošť se k 1.1.2003 stala právním subjektem, jehož odloučeným pracovištěm je i mateřská škola Libhošť, a k 1.1.2003 se ZŠ Beskydská stala odloučeným pracovištěm ZŠ Jubilejní. Přehled základních škol: Základní škola Nový Jičín, Bohuslava Martinů 4 Základní škola Nový Jičín, Dlouhá 56 Základní škola Nový Jičín, Jubilejní 3, odloučené pracoviště: ZŠ Beskydská 274 Základní škola Nový Jičín, Komenského 66 Základní škola Nový Jičín, Komenského 68 Základní škola Nový Jičín, Tyršova 1 Základní škola Nový Jičín, Libhošť 90, odloučené pracoviště: MŠ Libhošť 435 Ostatní školy a školská zařízení Základní umělecká škola Nový Jičín, Derkova 1 Speciální školy Nový Jičín, Dlouhá 54 Dětský domov Nový Jičín, Revoluční 56 Dům dětí a mládeže Fokus Nový Jičín, K Nemocnici 23 Speciální mateřská škola a škola pro děti s kombinovanými vadami - Dětské centrum Nový Jičín, Komenského 64. Střední školy Na území města je 7 středních škol, z toho je 1 soukromá. Gymnázium Nový Jičín, ul. Palackého 50/52 Střední zemědělská škola a SOU zemědělské Nový Jičín, U Jezu 7 Střední odborná škola a Střední odborné učiliště Nový Jičín, ul. Tyršova 9 Střední zdravotnická škola Nový Jičín, Divadelní 4 Odborné učiliště a praktická škola Nový Jičín, Sokolovská 45 Výchovný ústav pro mládež, střední odborné učiliště, odborné učiliště a učiliště Nový Jičín, Divadelní 12 Soukromá střední odborná škola podnikatelská a textilní a SOU Nový Jičín, Přemyslovců 834. Vysoké školy Vysoká škola podnikání a.s., se sídlem v Ostravě – Moravské Ostravě, Poděbradova 16, má své pracoviště i v našem městě v pronajatých prostorách na ul. Přemyslovců 4 (bývalý podnik Tabák) 2.2 Legislativa ve školství Zákony upravující oblast školství je zákon č. 564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě ve školství, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 29/1984 Sb., o soustavě základních škol, středních škol a vyšších odborných škol (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 76/1978 Sb., o školských zařízeních, ve znění pozdějších předpisů. K výrazným změnám došlo v zákoně č. 564/1990 Sb. v roce 2000 (zákon č. 132/2000 Sb.) a v roce 2002 (zákon č. 284/2002 Sb.) v souvislosti s I. a II. etapou reformy veřejné správy. V rámci I. etapy došlo ke zrušení školských úřadů jako odvětvových orgánů státní správy na
úrovní okresů a k přenesení jejich kompetencí zčásti na krajské úřady, zčásti na okresní úřady. V rámci II. etapy byly kompetence zrušených okresních úřadů přeneseny na obecní úřady obcí s rozšířenou působností a krajské úřady. Město Nový Jičín se stalo obcí s rozšířenou působností, která spravuje v rámci své působnosti další školy a školská zařízení v oblasti státní správy a vykonává tyto činnosti vyplývající ze zákona č. 564/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů : zpracovává a předkládá KÚ návrh rozpisu rozpočtu a následně i úpravy rozpočtu během roku pro školy a školská zařízení na přímé vzdělávací náklady. Jedná se o finanční prostředky na platy pedagogických a nepedagogických pracovníků, ostatní platby za provedenou práci a ostatní neinvestiční výdaje /ONIV/, ze kterých se hradí náklady na učebnice, učební pomůcky a školní potřeby, pokud se poskytují bezplatně, náklady spojené s pracovněprávními vztahy, tzn. cestovné, osobní ochranné pomůcky, věcná režie na stravování zaměstnanců, další vzdělávání pedagogických zaměstnanců, prostředky na plavání aj. dle zákona o státní správě a samosprávě ve školství. zpracovává a předkládá KÚ rozbory přímých vzdělávacích nákladů za školy a školská zařízení připravuje podklady pro zúčtování prostředků se státním rozpočtem zajišťuje podklady pro sumarizaci účetní závěrky a účetních a finančních výkazů za školy a školská zařízení shromažďuje a zpracovává data z dokumentace za školy a školská zařízení Školy a předškolní zařízení zřizované v obvodu rozšířené působnosti města Nový Jičín: 1. ZŠ Bartošovice 147 2. ZŠ Fulnek, JAK, Česká 339 3. ZŠ Fulnek, TGM 426 4. ZŠ Hodslavice 300 + MŠ 5. ZŠ Kunín 346+ MŠ 6. ZŠ Mořkov, Sportovní 258 7. ZŠ Nový Jičín, B.Martinů 4 8. ZŠ Nový Jičín, Dlouhá 56 9. ZŠ Nový Jičín, Jubilejní 3 10. ZŠ Nový Jičín, Komenského 66 11. ZŠ Nový Jičín, Komenského 68 12. ZŠ Nový Jičín, Tyršova 1 13. ZŠ Sedlnice 253 + MŠ 14. ZŠ Starý Jičín 126 15. ZŠ Suchdol nad Odrou 323 + MŠ 16. ZŠ Šenov u N. Jičína, Školní 20 17. ZŠ Bernartice nad Odrou 80 + MŠ
18. ZŠ Hladké Životice 188 19. ZŠ Hostašovice 31 + MŠ 20. ZŠ Libhošť 90 + MŠ 21. ZŠ Rybí 110 22. ZŠ Životice u N. Jičína 149 + MŠ 23. MŠ Bartošovice 14 24. MŠ Fulnek, Jerlochovice 137 25. MŠ Fulnek, Stachovice 109 26. MŠ Fulnek, U Sýpky 289 27. MŠ Hladké Životice, Hlavní 30 28. MŠ Mořkov, U školky 8 29. MŠ Máj Nový Jičín, K. Čapka 6 30. MŠ Trojlístek N. Jičín, Trlicova 8 31. MŠ Sady Nový Jičín, Revoluční 52 32. MŠ Rybí 318 33. MŠ Starý Jičín 75 34. MŠ Šenov u N. Jičína 454
2.3 Úhrada neinvestičních nákladů za cizí žáky ve školství Novelou zákona č. 564/1990 Sb., ve znění zákona č. 284/2002 Sb. s účinností od 28.6.2002 dochází ke změně způsobu financování plateb za cizí žáky. Jestliže žák plní povinnou školní docházku ve škole zřízené jinou obcí, je povinna hradit obec, ve které má žák trvalý pobyt, obci, která školu zřídila, její neinvestiční materiální výdaje, pokud se obce nedohodnou jinak. Tyto náklady obec nemusí hradit, jestliže má zřízenu školu, ve které má žák zajištěné podmínky pro plnění povinné školní docházky. Z toho vyplývá, že neinvestiční náklady nemusí hradit obce, které zřizují úplné základní školy. V tabulce č. 1 a č. 2 je uveden přehled počtu cizích žáků v novojičínských základních školách. Tabulka č. 1: Cizí žáci z obcí, které mají zřízenou úplnou ZŠ-šk.r. 2003/2004
obec Bartošovice Bílovec Fulnek Hodslavice Hustopeče Kopřivnice Kunín Mořkov Odry Příbor Sedlnice Strarý Jičín Frenštát p/R Studénka Suchdol n/O Šenov u N.J. Štramberk Va. Meziříčí Veřovice Jablůnka n/B F.Místek Lešná Rožnov p/R Celkem
I. st. 5 1 2 8 2 3 19 7 1 6 3 18 4 0 5 34 3 1 5 0 0 1 2 130
II. st. 1 1 1 16 2 9 26 10 4 1 3 18 2 2 17 39 0 6 2 1 1 0 2 164
Tabulka č. 2: Cizí žáci z obcí, které mají zřízenou neúplnou ZŠ-šk.r. 2003/2004
celkem
obec
6 2 3 24 4 12 45 17 5 7 6 36 6 2 22 73 3 7 7 1 1 1 4 294
Bernatice n/O Hl. Životice Hostašovice Jeseník n/O Ženklava Mankovice Milotice Polom Pustějov Rybí Skotnice Vražné Životice Jakubčovice Bordovice celkem
I. st.
II. st. 3 3 4 5 1 1 2 0 1 1 1 0 12 0 2 36
37 12 11 34 0 6 0 1 0 22 0 1 5 2 0 131
celkem 40 15 15 39 1 7 2 1 1 23 1 1 17 2 2 167
V tabulce č. 1 jsou uvedeny obce, které mají zajištěnou pro své žáky povinnou školní docházku od 1. – 9. třídy ve své obci. Tyto obce nejsou povinny dle výše uvedeného zákona hradit neinvestiční náklady za své žáky, kteří navštěvují základní školy v Novém Jičíně. V tabulce č. 2 jsou uvedeny obce, které mají zajištěnou povinnou školní docházku pouze pro první stupeň. Tyto obce jsou dle výše uvedeného zákona povinny hradit městu Nový Jičín neinvestiční náklady za žáky druhého stupně, tj. 131 žáků.V příloze č. 1 je uveden hypotetický výpočet situace, která by mohla nastat, kdyby město Nový Jičín odmítlo přijmout cizí žáky do svých základních škol. Došlo by k poklesu zaměstnanosti pedagogických i nepedagogických pracovníků a snížení počtu žáků ve třídě. 6
2.4 Struktura předškolních zařízení 2.4.1 Profilace mateřských škol Mateřská škola Máj Při výchovné činnosti jsou v této mateřské škole využívány prvky projektů – Zdravá mateřská škola, Montessori, Začít spolu. Činnost mateřské školy je rozmanitá, dětem je nabízena celá řada kroužků. Technický stav budov Budovy tohoto právního subjektu jsou v různém technickém stavu. MŠ K.Čapka – dvoupodlažní budova, kde se v přízemí nachází zařízení jeslí, a to ve dvou odděleních. V 1. patře je umístěná MŠ. Pro provoz jeslí bylo před třemi lety zařízení upraveno hlavně z hlediska hygienických požadavků, byla provedena oprava podlahy a venkovní omítky, nátěr fasády, oprava osvětlení, odvětrání sklepa, propojení vstupu a hospodářské části. Bylo zde instalováno odsávací zařízení v kuchyni a řada drobných údržbových prací tak, aby provoz vyhovoval náročným požadavkům provozu předškolního zařízení a jeslí. Velkým problémem je stav oken, která se budou muset nahradit novými. Naopak velkou výhodou je vlastní kuchyň, která vaří nejen pro MŠ K.Čapka a jesle, ale i pro MŠ Vančurova, kde se převáží strava spojovací chodbou (tunelem) bez zvýšených nákladů. Odloučené pracoviště Jubilejní – budova je v dobrém technickém stavu, v loňském roce byla provedena výměna části rozvodů topení. Špatný stav oken se v loňském roce řešil jejich opravou. Jednopodlažní budova bez vlastní kuchyně s dostatečně prostornou zahradou a saunou, kterou školka hodlá v letošním roce využít pro mnohem větší počet dětí. V minulých letech bylo malé oddělení /15 dětí/ sousedící se saunou využíváno pro předškolní děti. Tyto děti od 1. 9. 2003 jsou umístěny ve vhodnějších prostorách MŠ Vančurova. Odloučené pracoviště Vančurova – v tomto zařízení typu vily je nutno provést rekonstrukci elektroinstalace a vody. Neustálé problémy s rozvodem vody a množící se plísně v suterénu budovy je třeba radikálně řešit.V této MŠ je zároveň byt. Tato tři zařízení tj. MŠ K.Čapka, Vančurova a jesle, mají společnou zahradu, která je velmi prostorná a útulná. Odloučené pracoviště Loučka - budova této školy není na rozdíl od všech uvedených zařízení ve vlastnictví města. Zařízení je zde v nájmu u Jednoty Orel. Proto kromě provozních nákladů je nutno hradit i nájem. Toto zařízení, které má pouze jedno oddělení, má vlastní kuchyň a děti zde mají i pěknou zahradu. Mateřská škola Sady MŠ pracuje na pracovišti ul. Revoluční podle jednoho z alternativních vzdělávacích programů schválených MŠMT „Mateřská a Základní škola Montessori“. Vzdělávací systém Montessori je založen na „polarizaci pozornosti“, který spočívá v respektování stavu, kdy dítě zaujme určitá činnost a plně se na ni soustředí. Práce mateřské školy na odloučeném pracovišti Beskydská je zaměřena na projekt Začít spolu, je zde velmi dobrá spolupráce s místní základní školou. Pracoviště na ul. Jiráskově a Smetanových sadech je zaměřeno na ekologickou výchovu a estetické aktivity.V tomto zařízení mohou děti spolu s rodiči navštěvovat řadu kroužků. Technický stav budov Stav budov této příspěvkové organizace je dobrý. MŠ Revoluční – jedná se o historický objekt zapsaný jako kulturní památka. V loňském roce se prováděly sanační práce v suterénu budovy a drobné údržbové práce na objektu. Zařízení má vlastní kuchyň a velmi pěknou zahradu pro vyžití dětí. Jedná se o reprezentativní předškolní zařízení.V této budově se nachází i byt.
7
Odloučené pracoviště Beskydská – budova charakteru rodinného domu je bez vlastní kuchyně, ale s pěknou zahradou. Objekt prošel v minulých letech opravami - částečná sanace suterénu, nová fasáda objektu, nátěr oken, vyřešení hygienických závad (šatna pro zaměstnance, úklidový kout). Odloučené pracoviště Smetanovy sady - objekt s nově opravenými sociálními zařízeními pro děti dle hygienických požadavků, stav budovy je bez závažnějších problémů. Zahrada je ve velmi pěkném prostředí. Odloučené pracoviště Jiráskova – v letošním roce byla nově opravena krytina střechy, v loňském roce byla provedena oprava plotu. Mateřská škola Trojlístek Pedagogická práce všech tří zařízení je zaměřena na všestranný osobní rozvoj dítěte. Učitelky preferují výběr prvků z alternativních programů pro svou práci (Montessori, Zdravá MŠ, Začít spolu) tak, aby vyhovovaly potřebám dětí. Děti této školky mají možnost navštěvovat rozmanité kroužky v úzké spolupráci s rodiči. Technický stav budov Stav budov těchto předškolních zařízení je v dobrém stavu. MŠ Trlicova - dvoupodlažní budova s vlastní kuchyní. V průběhu minulého roku zde byla řešena výměna el. ohřívače vody a opět dle hygienických požadavků rekonstrukce odsávacího zařízení ve školní kuchyni. Odloučené pracoviště Máchova – dvoupodlažní budova s dostatečně velkou zahradou. V roce 2002 byla uskutečněna oprava školní kuchyně včetně montáže vzduchotechniky dle hygienických požadavků a menší opravy podlah. Odloučené pracoviště Komenského – historicky nejstarší budova, která byla postavena jako předškolní zařízení již před 70 lety.V budově se nachází byt a jsou zde pronajaty i nebytové prostory.V roce 2001 a 2002 byla provedena částečně sanace suterénu objektu, fasáda přední části budovy, opravena část havarijního chodníku a obnova dřevěného obložení interiéru zařízení. 2.4.2 Provozní a investiční náklady mateřských škol Podrobný přehled o finanční náročnosti provozu jednotlivých mateřských škol uvádí tabulka č. 3a: MŠ- s právní subjektivitou Smetanovy sady 6 org. 308
Trlicova 8 org. 309
Jiráskova 10 org. 311
Náklady
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v tis. Kč
1998
1999
2000
2001
2002
provoz údržba investice
210 20 0
173 30 0
204 55 0
302 55 0
281 68 0
celkem
230
203
259
357
349
provoz údržba investice
480 30 0
489 100 0
422 30 135
418 52 0
406 321 0
celkem
510
589
587
470
727
provoz údržba investice
470 100 0
433 446 0
343 65 0
462 200 0
498 276 0
celkem
570
879
408
662
774
8
MŠ-bez právní subjektivity Beskydská-Žilina 143 org. 303
Komenského 78 org.304
M. Montessori Revoluční 52 org. 305 + org. 358 (ŠJ) K. Čapka 6 org. 307 + org. 351 (ŠJ) Vančurova 36 org. 312
Jubilejní 1 org. 313
Loučka 115 org. 315 + org. 362 (ŠJ) Libhošť 435 org. 318 + org. 357 (ŠJ) Máchova 62 org. 319 + org. 356 (ŠJ)
Celkové náklady mateřských škol
Náklady provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v tis. Kč
1998 115 20 0 135 435 208 0 643 348 15 0 363 879 574 177 1 630 234 83 151 468 286 180 7 473 171 20 0 191 299 17 368 684 475 130 0 605
1999
2000
2001
2002
122 170 149 199 159 189 152 104 0 0 0 0 281 359 301 303 400 392 435 536 226 261 472 417 45 0 22 114 671 653 929 1 067 449 462 490 487 72 80 163 328 0 0 57 62 (ŠJ) 521 542 710 877 945 879 890 830 341 527 183 330 132 102 (ŠJ) 121 (ŠJ) 76 (ŠJ) 1 418 1 508 1 194 1 236 256 215 280 330 248 127 170 215 0 0 0 0 504 342 450 545 269 292 345 367 201 182 118 178 100 55 0 0 570 529 463 545 157 279 235 248 25 47 88 135 0 63 0 0 182 389 323 383 315 348 447 382 85 140 79 128 0 174 199 (ŠJ) 0 400 662 725 510 443 475 450 505 64 276 117 168 0 76 0 162 (ŠJ) 507 827 567 835
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v tis. Kč
1998
1999
2000
2001
2002
2003
provoz údržba investice
4 402 1 397 703
4 451 1 997 227
4 481 1 979 605
4 903 1 849 399
5 069 2 668 414
4921 772 130
celkem
6 502
6 675
7 065
7 151
8 151
5823
9
Tabulka č. 3b: Náklady v mateřských školách na jedno dítě. Legenda: P - provoz Ú - údržba Mateřské školy Beskydská-Žilina 143 Komenského 78 M. Montessori, Revoluční 52 K. Čapka 6 Vančurova 36 Jubilejní 1 Loučka 115 Libhošť 435 Máchova 62 Smetanovy sady 6 Trlicova 8 Jiráskova 10
P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú P Ú
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v Kč 1998 1999 2000 2001 2002 6053 4880 6800 5960 7960 1053 6360 7560 6080 4160 4531 5333 5227 5800 7147 2167 3013 3480 6293 5560 6960 8980 7700 8167 8117 300 1440 1333 2717 5467 7325 8514 11720 11867 11067 4783 3072 7027 2440 4400 2925 3413 2867 4118 5593 1038 3307 1693 2500 3644 4400 4138 4492 5308 5646 2769 3092 2800 1815 2738 6840 6280 11160 9038 9920 800 1000 1880 3385 5400 5980 7159 8700 11763 9550 340 1932 3500 2079 3200 6985 5907 6333 6000 6733 1911 853 3680 1560 2240 4667 3460 4080 6040 5620 444 600 1100 1100 1360 6400 6520 5627 5573 5413 400 1333 400 693 4280 6267 5851 4971 6507 6640 1333 6027 942 2817 3680
Provozní náklady na 1 dítě na MŠ v N. Jičíně 14000
náklady v Kč
12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1998
1999
2000
2001
2002
rok
Beskydská-Žilina 143 M. Montessori, Revoluční 52 Vančurova 36 Loučka 115 Máchova 62 Trlicova 8
Komenského 78 K. Čapka 6 Jubilejní 1 Libhošť 435 Smetanovy sady 6 Jiráskova 10
Pozn. V provozních nákladech MŠ K.Čapka je obsažen i náklad za vytápění MŠ Vančurova, vzhledem k tomu, že obě zařízení mají jedno odběrné místo na MŠ K. Čapka. 10
2.5 Struktura základních škol Hlavní činností všech uvedených základních škol je zabezpečování výuky a základního vzdělávání žáků od 6 do 15 let. Na všech školách se vyučuje podle vzdělávacího programu „Základní škola“. V příloze č. 2 jsou uvedeny charakteristiky škol zpracované jednotlivými řediteli. 2.5.1 Profilace základních škol Základní škola Tyršova l Profilace školy: rozšířená výuka cizích jazyků zapojení do projektů „Tereza – Posviťme si na úspory“, „Dokážu to?“, „Začít spolu“ , „Ekologická výchova“, „Respektovat a být respektován“, „Projekttage – německý jazyk“ Technický stav budov: Škola vyučuje ve třech budovách. Historická budova Tyršova 1 je využívána k účelům 2. stupně ZŠ. V přístavbě s novou nástavbou jsou učebny 1. stupně a školní jídelna. Školní družina se nachází v budově na ulici Jiráskově. Tělocvična, která je využívána pouze prvním stupněm, je přilehlá k hlavní budově. Školní hřiště malých rozměrů se využívá zejména pro míčové hry. Rozhodující část výuky tělesné výchovy na 2. stupni probíhá v hale TJ a na stadionu TJ. Byla provedena částečná údržba oken, která bude muset probíhat i nadále, sanace venkovního a vnitřního zdiva, rekonstrukce chladírny, oprava kotelny a celá řada drobných údržbových prací. Vzhledem ke špatnému stavu střechy nad tělocvičnou je nutná její celková oprava. Základní škola Komenského 66 Profilace školy: rozšířená výuka cizích jazyků rozšířená výuka tělesné výchovy se zaměřením na volejbal zapojení do projektu „Co je to droga?“ dyslektické třídy v 3. – 9. ročníku pro děti s vývojovými poruchami učení bezbariérová škola pro děti tělesně postižené a úzká spolupráce s dětským centrem Technický stav budov: Pavilónová škola je v dobrém technickém stavu. Škola má 2 vlastní tělocvičny, sportovní areál a školní jídelnu.V budově je pronajat byt. Byla provedena rekonstrukce osvětlení obou tělocvičen, nátěry podlah, oprava části střechy a rekonstrukce sociálních zařízení, sprch a rozvodů teplé vody dle hyg. předpisů. Základní škola Komenského 68 Profilace školy: rozšířená výuka cizích jazyků rozšířená výuka tělesné výchovy se zaměřením na plavecké sporty zapojení do projektu „Začít spolu“ na škole pracuje romský asistent Technický stav budov: Historická budova, která si vzhledem ke svému stáří žádá velké finanční nároky. Škola má malou tělocvičnu a vlastní školní jídelnu. V budově je pronajat byt a nebytový prostor. Rozhodující část výuky tělesné výchovy probíhá v hale TJ. V minulých letech byla provedena sanace suterénu. Vzhledem k tomu, že v suterénu je školní jídelna, je stále problém s odstraněním vlhkosti objektu. Byla provedena výměna oken na části školy, renovace WC 11
včetně nevyhovujících odpadů. V nadcházejícím období vzduchotechniky ve školní jídelně a k opravě fasády školy.
musí
dojít
k rekonstrukci
Základní škola B. Martinů 4 Profilace školy: rozšířena výuka tělesné výchovy se zaměřením na hokej zapojení do programu ,,Zahraničí - přátelství“, výměnné pobyty dětí ve Francii a ČR Technický stav budov: Pavilónová škola v dobrém technickém stavu. Škola má centrální jídelnu, která vaří i pro cizí subjekty, dále tělocvičnu a venkovní asfaltové hřiště. V budově je pronajat byt. Pro výuku lehkoatletických disciplín v tělesné výchově využívá škola nedalekého stadiónu TJ. V minulých letech byl proveden nátěr střechy, zavedena teplá voda na WC a řada záchovných údržbových prací na objektu školy. Základní škola Dlouhá 56 Profilace školy: rozšířená výuka informatiky a výpočetní techniky Technický stav budov: Pavilónová škola s vlastní tělocvičnou, školní jídelnou a rozsáhlým sportovním areálem. V budově je pronajat byt. V minulých letech bylo zrekonstruováno odsávání ve školní jídelně, je provedena oprava části střechy, rekonstrukce části rozvodu vody a zavedena teplá voda na WC. Pro nadcházející období je nezbytná postupná výměna oken, která jsou ve velmi špatném stavu, a rekonstrukce sportovního areálu. Základní škola Jubilejní 3 Profilace školy: rozšířená výuka tělesné výchovy se zaměřením na basketbal na odloučeném pracovišti Beskydská 274 se zapojují do projektu „Začít spolu“ zapojení v oblasti enviromentálního vzdělávání, dlouhodobý projekt „Zeleň od A do Z“ Technický stav budov: Sídlištní pavilónová škola v dobrém technickém stavu. Škola má vlastní tělocvičnu, školní jídelnu a sportovní areál. V budově je pronajat byt i nebytový prostor. Ve škole byla postupně provedena obnova rozvodu vody včetně zavedení teplé vody na WC, dokončena rekonstrukce osvětlení, natřena část oken a v tomto roce byla dokončena rekonstrukce vzduchotechniky ve školní jídelně. Také dvě budovy na odloučeném pracovišti v Žilině prošly celou řadou údržbových prací. V ZŠ Beskydská byla natřena okna, došlo k rekonstrukci bytu pro školníka, sociálních zařízení, vybudování oplocení a k dalším opatřením, která vyžadují hygienické předpisy. Základní škola Libhošť 90 Profilace školy: jedná se o malotřídní školu pro první až pátý ročník, vyučuje se ve čtyřech třídách základní škola je sloučená od 1.1. 2003 s mateřskou školou v jeden právní celek Technický stav budov: Součástí ZŠ Libhošť je budova základní školy, tělocvičny a mateřské školy. Budovy jsou v dobrém technickém stavu. Škola má vlastní jídelnu, tělocvičnu a venkovní hřiště. Bylo zde provedeno oplocení hřiště, nátěr střešní krytiny, drobné údržbové práce jako např. výměna podlahových krytin a vchodových dveří. Ve školní jídelně byla opravena vzduchotechnika, 12
provedeny práce vyžadující hygienické předpisy a v budově mateřské školy opraveno sociální zařízení.
2.5.2. Provozní a investiční náklady základních škol Podrobný přehled o finanční náročnosti provozu jednotlivých základních škol uvádějí následující tabulky č. 4a a tabulka č. 4b. Základní školy Jubilejní 3 org. 321
Komenského 66 org. 322
Komenského 68 org. 323
Tyršova 1 org. 325
B. Martinů 4 org. 333
Dlouhá 56 org. 340
Besk.-Žilina 274 org. 327 + ŠD (org. 347) Libhošť 90 org. 334 + ŠD (org. 348)
Základní školy celkem
Náklady provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem provoz údržba investice celkem
Náklady provoz údržba investice celkem
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v tis. Kč
1998 2 533 850 68 3 451 3 182 234 738 4 154 2 328 40 0 2 368 3 502 530 130 4 162 2 004 112 282 2 398 1 984 334 274 2 592 250 107 126 483 248 167 263 678
1999 2 724 530 0 3 254 3 235 250 964 4 449 2 486 870 0 3 356 3 242 1 490 470 5 202 2 005 350 115 2 470 2 300 396 495 3 191 242 103 0 345 270 387 0 657
2000 2 453 350 0 2 803 3 222 520 570 4 312 2 737 4 450 0 7 187 3 415 480 272 4 167 2 224 160 330 2 714 2 119 410 0 2 529 414 147 0 561 309 162 0 471
2001 2 761 410 0 3 171 3 341 1 545 148 5 034 2 737 3 046 0 5 783 3 705 392 0 4 097 2 344 267 294 2 905 2 333 170 0 2 503 508 483 0 991 442 253 0 695
2002
Rozpočet
2003
2 824 3 345 365 1 140 0 0 3 189 4 485 3 569 3 720 657 200 524 0 4 750 3 920 2 965 2 744 325 955 0 0 3 290 3 699 3 702 4 059 750 380 0 0 4 452 4 439 2 433 2 645 348 160 0 0 2 781 2 805 2 545 2 490 395 370 80 0 3 020 2 860 479 odlouč. prac. 228 ZŠ Jubilejní 0 707 478 770 113 210 235 0 826 980
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v tis. Kč
1998
1999
2000
2001
2002
2003
16 031 2 374 1 881 20 286
16 504 4 376 2 044 22 924
16 893 6 679 1 172 24 744
18 171 6 566 442 25 179
18 995 3 181 839 23 015
19 773 3 415 0 23 188
13
Tabulka
4b: Provozní náklady ZŠ na jednoho žáka
Legenda: P – provoz Ú - údržba E – energie
- včetně E
Základní školy Jubilejní 3
P Ú E P Ú E P Ú E P Ú E P Ú E P Ú E P Ú P Ú
Komenského 66
Komenského 68
Tyršova 1
B. Martinů 4
Dlouhá 56
Besk.-Žilina 274 + ŠD Libhošť 90 + ŠD
Čerpání nákladů v jednotlivých letech v Kč 1998 1999 2000 2001 2002 5495 5783 5068 6421 6854 1844 1125 723 953 886 2313 3244 1851 3284 3553 4585 4615 4469 4679 4964 337 357 721 2164 914 2107 2240 1813 1950 2335 4327 4553 5041 5304 6255 74 1593 8195 5903 686 1444 1432 1711 1942 2595 4542 4135 4505 4869 4884 687 1901 633 515 989 1646 1332 1417 2051 1455 4936 4774 5295 5621 6303 276 833 381 640 902 1685 2012 1733 2345 2129 4258 4894 4647 5150 5891 717 843 899 375 914 1320 2521 1991 2883 3560 4386 4172 7393 8759 8870 1877 1776 2625 8328 4222 2431 2348 2861 4604 5829 1637 3365 1500 2635 1378
.
Provozní náklady na 1 žáka na ZŠ v N. Jičíně
náklady v Kč
10000 9000
Jubilejní 3 Komenského 66
8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000
Komenského 68 T yršova 1 B. Martinů 4 Dlouhá 56 Besk.-Žilina 274
1000 0
Libhošť 90
1998
1999
2000
2001
rok
14
2002
2.6 Současné využití kapacit mateřských a základních škol Mateřské školy Kapacita a naplněnost mateřských škol v Novém Jičíně je zřejmá z následující tabulky. Tabulka č.5: Kapacita a naplněnost mateřských škol v jednotlivých letech
Mateřská škola Komenského Revoluční K.Čapka Vančurova Jubilejní Loučka Libhošť Máchova Žilina Smetanovy sady Trlicova Jiráskova celkem
Naplněnost v jednotlivých letech
Kapacita MŠ
75 60 75 90 65 25 50 75 25 50 75 75
99/2000 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 77 75 75 75 75 50 56 60 60 60 112 75 75 75 75 68 75 68 59 65 65 65 65 65 50 25 25 26 25 25 44 40 38 40 43 77 75 75 75 75 18 24 25 25 25 50 50 50 50 50 75 75 75 75 75 71 67 71 75 75
740
732
702
703
699
693
Z důvodu snížení počtu dětí docházelo k postupnému snižování kapacit mateřských škol. V roce 1999 byla zrušena MŠ Máchova 30 (Tonak), v roce 2000 ubylo oddělení v MŠ Komenského 78 (nedostatečné prostory z hlediska hygienických předpisů). Místo dvou oddělení v MŠ K.Čapka vznikly jesle. Současná kapacita všech MŠ je stanovena na 740 dětí. Naplněnost k 1.9.2003 činí 93,6 % Volná kapacita je v MŠ Libhošť (což nelze kvůli spádovosti ovlivnit), na MŠ Jubilejní (volný prostor pro 15 dětí bude využit pro saunování dětí z ostatních MŠ) a v MŠ Vančurova. Základní školy Kapacita a naplněnost základních škol v Novém Jičíně je zřejmá z následující tabulky. Tabulka č.6: Kapacita a naplněnost základních škol v jednotlivých letech ZŠ - žáci B. Martinů Dlouhá Jubilejní Kom 66 Kom 68 Tyršova Libhošť Žilina celkem
Kapacita ZŠ 1995/96 450 500 720 750 570 800 150 60 4000
317 421 377 627 488 710 67 58 3065
Naplněnost v jednotlivých letech 1996/97
342 464 456 692 533 790 96 62 3435
1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04
370 452 450 692 533 786 96 62 3441
15
406 466 461 694 538 771 102 57 3495
420 470 471 701 546 784 115 58 3565
420 456 484 721 543 758 108 56 3546
417 453 430 714 516 761 96 58 3445
386 432 412 719 474 758 82 54 3317
384 404 389 710 442 749 72 49 3199
Porovnání naplněnosti jednotlivých ZŠ s jejich kapacitou 850 800 750 700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
B. Martinů
Dlouhá 1995/96
Jubilejní 1996/97
1997/98
Kom 66 1998/99
Kom 68 1999/00
2000/01
Tyršova 2001/02
2002/03
Libhošť
Žilina
Kapacita
Kapacita daných škol byla stanovena na maximální počet tříd a žáků ve třídě. Počet dětí ve třídě stanovuje zákon 291/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, kde se uvádí: ,,Třídy se naplňují do počtu 30 žáků. Ředitel školy stanoví s přihlédnutím k pedagogickým, hygienickým, ekonomickým a prostorovým podmínkám počty žáků v jednotlivých třídách, může stanovit i vyšší počet žáků ve třídě, umožňují-li to pedagogické, hygienické a prostorové podmínky školy.“
Z uvedené tabulky vyplývá, že největší volná kapacita je u ZŠ Jubilejní. Tato kapacita však byla stanovena pro maximální vytížení budovy za podmínky využití odborných učeben jako kmenových tříd. Situace na ostatních školách je obdobná. Vzhledem k tomu, že na všech ZŠ se rozšířila výuka o nové předměty a tím vznikla potřeba nových odborných učeben (výpočetní technika, základy administrativy, jazyková výuka, ekologie, keramická dílna aj.), nelze brát uvedenou kapacitu jako reálné naplnění škol. Tyto odborné učebny jsou vybaveny odborným zařízením, ve kterých nemůže probíhat běžná výuka.
16
3. Očekávaný demografický vývoj 3.1 Počet narozených dětí v Novém Jičíně Pro přehled uvádíme počet narozených dětí s trvalým pobytem v Novém Jičíně v letech 1990 až 2002. Tabulka č.7: Narozené děti s trvalým bydlištěm v Novém Jičíně v jednotlivých letech
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
rok narozené děti
413
386
363
349
294
246
235
272
252
250
242
251
247
Počet narozených dětí v letech 1990 - 2002 450 400 350 300 250 200 150 1990 1991 1992
1993 1994 1995
1996 1997
1998 1999 2000
rok
2001 2002
počet narozených dětí v letech
3.2 Předpokládaný vývoj počtu žáků na ZŠ do roku 2013 V souvislosti s demografickým předpokladem uvádíme očekávaný vývoj počtu žáků na ZŠ v Novém Jičíně do roku 2013. Tabulka č. 8: Předpokládaný vývoj počtu žáků v ZŠ v Novém Jičíně do roku 2013 Základní školy v Novém Jičíně školní rok
předpoklad předpoklad předpoklad odcházející absolutní nastupujících žáci vč. nastupujících nastupujících úbytek žáků vč. žáků z NJ cizích žáků cizích žáků cizích žáků
výsledný počet žáků
2003/2004
-
-
-
-
-
3 199
2004/2005
241
55
296
393
-97
3 102
2005/2006
261
55
316
412
-96
3 006
2006/2007
249
55
304
443
-139
2 867
2007/2008
236
55
291
409
-118
2 749
2008/2009
260
55
315
423
-108
2 641
2009/2010
252
55
307
370
-63
2 578
2010/2011
251
55
306
316
-10
2 568
2011/2012
251
55
306
267
39
2 607
2012/2013
251
55
306
291
15
2 622 577
Absolutní úbytek žáků do r. 2013 činí cca 17
Pozn.: Předpoklad nastupujících žáků v letech 2010-2013 vychází z průměru počtu narozených dětí z předcházejících pěti let Ve sloupcích „předpoklad nastupujících žáků“ jsou uvedené děti, které splňují podmínky pro nástup do 1. třídy daného školního roku, tj. dětí narozené od 1.9. daného roku do 31.8. následujícího roku.
Předpokládádaný počet žáků v ZŠ do r. 2013 3 400
počet žáků
3 200
3 199 3 102
3 000
3 006 2 867
2 800
2 749 2 641
2 600
2 578
2 568
2 607
2 622
2 400 2 200
13
12 20
12
/2 0
/2 0 11 20
10 20
20
20
09
/2 0
/2 0
11
10
09 /2 0 08
/2 0 07 20
20
06
/2 0
08
07
06 /2 0 05 20
04 20
20
03
/2 0
/2 0
05
04
2 000
školní rok
4. Návrh koncepce rozvoje školství 4.1 Mateřské školy Z tabulky č. 5 vyplývá naplněnost jednotlivých mateřských škol k 1. 9. 2003. Volná kapacita je v mateřské škole Máj na odloučeném pracovišti Vančurova. K vhodnému využití tohoto zařízení se nabízí možnost přesunu dětí z odloučeného pracoviště MŠ Loučka. Dalším objektivním důvodem je fakt, že zařízení MŠ Loučka není v majetku města Nový Jičín a provozní náklady se zvyšují o nájem (cca 70 tis. Kč ročně). Demografický vývoj nenaznačuje stoupající potřebu předškolních zařízení. Zároveň zájem o umístění dětí v mateřských školách podmiňuje ukazatel zaměstnanosti rodičů.
MŠ Loučka (odloučené pracoviště MŠ MÁJ)
MŠ Vančurova (odloučené pracoviště MŠ MÁJ)
25 dětí
Výhody: snížení provozních nákladů v kapitole 14 – školství snížení přímých vzdělávacích nákladů možnost využití nájemního prostoru pro zájmovou činnost v Loučce využití volného prostoru v MŠ Vančurova Nevýhody: zvětší se docházková vzdálenost pro děti z Loučky 18
4.2 Základní školy V základním školství se plně projevují negativní účinky demografického poklesu. S tím souvisí nárůst jednotkových nákladů na žáka jak z pohledu provozních nákladů, tak z pohledu přímých vzdělávacích nákladů, tj. nákladů na mzdy učitelů a učební pomůcky. Vzhledem k tomu, že přímé vzdělávací náklady jsou stanoveny přísně normativně, je nutné optimalizovat počty žáků a tříd na školách. Pro stanovení počtu pedagogických i nepedagogických pracovníků na škole je Krajským úřadem Moravskoslezského kraje, odborem školství, mládeže a sportu, pevně stanoven normativ počtu žáků na jednoho pedagogického (Np) a nepedagogického pracovníka (No). Na normativně stanovený počet pracovníků jsou přímo vázány finanční prostředky na mzdy. Pro názornost je uveden následující příklad: Příklad č. 1: Škola č. 1 420 žáků 20 tříd 21 žáků na 1 třídu skut. počet ped. 28 Normativ pro tuto školu je stanoven ve výši 16,3 žáků na jednoho učitele. Normativně stanovený počet učitelů na tuto školu je ve výši 25,76 (420 žáků/16,3). Škola č. 2 420 žáků 17 tříd 24,71 žáků na 1 třídu skut. počet ped. 25 Normativ pro tuto školu je stanoven ve výši 16,3 žáků na jednoho učitele. Normativně stanovený počet učitelů na tuto školu je ve výši 25,76 (420 žáků/16,3). Z výše uvedeného vyplývá, že škole č. 1 nebudou plně pokryty finanční prostředky na platy pedagogických pracovníků. U školy č. 1 je zřejmé, že vlivem poklesu počtu žáků nedošlo k úměrnému úbytku počtu tříd a s tím souvisejícímu úbytku pedagogických pracovníků. Počet žáků na učitele patří k nejvýznamnějším faktorům, který ovlivňuje výdaje na žáka. Dalším důležitým faktorem je spádovost v rámci města. Z výše uvedeného vyplývá nutnost zabývat se celkovým pohledem na základní školství ve městě a připravit návrh variantního řešení: Varianta I: ponechání stávajícího stavu a nezasahování do chodu a organizace na základních školách v Novém Jičíně. Varianta II: tato varianta je radikální. Přináší v nejkratším časovém období výsledek v podobě větší naplněnosti tříd žáky a škol třídami. Přináší dále při provozu menšího počtu škol jasný ekonomický výsledek v podobě ušetřených provozních prostředků. Nese sebou však i významná rizika. Nespokojenost odborné i občanské veřejnosti a otazníky nad využitím prázdných budov. Z důkladného rozboru a po vyhodnocení kladů a záporů jednotlivých možností se jako nejefektivnější nabízí tyto možnosti: A – transformace a postupný útlum, popřípadě okamžité ukončení činnosti ZŠ B. Martinů (dále rozpracováno ve variantách A.1, A.2 a A.3) B – sloučení ZŠ Jubilejní, ZŠ Dlouhá a ZŠ B. Martinů v jeden právní subjekt C – sloučení ZŠ Komenského 66 a Komenského 68 D – zrušení odloučeného pracoviště ZŠ Jubilejní na ulici Beskydská 274 Varianta III: tato varianta obsahuje prvky obou předchozích variant. Navíc vytváří prostor pro hledání všeobecně přijatelného nebo alespoň většinou respektovaného řešení. 19
Tab. č.9: Porovnání počtu žáků a počtu tříd na ZŠ v Novém Jičíně ve šk. roce 2003/2004 a 2004/2005 Šk. rok 2003/2004
ZŠ Tyršova žáci třídy
ZŠ Komenského 66 žáci třídy
ZŠ Komenského 68 žáci třídy
ZŠ Dlouhá žáci třídy
ZŠ B. Martinů žáci třídy
ZŠ Jubilejní žáci třídy
ZŠ Beskydská žáci třídy
ZŠ Libhošť žáci třídy
1. ročník
48
2
49
2
44
2
40
2
17
1
46
2
9
1
13
2. ročník
54
2
37
2
34
2
45
2
18
1
33
2
12
1
9
3. ročník
60
3
58
3
48
2
38
2
24
1
39
2
13
1
11
4. ročník
66
3
68
3
53
2
41
2
46
2
51
2
4
5. ročník
86
3
79
4
48
2
50
2
52
2
49
2
11
I. stupeň
314
13
291
14
227
10
214
10
157
7
218
10
49
1 4
1 1
16
1
Celkem žáci třídy 266
13
242
13
291
14
345
16
23
1
398
16
72
4
1 542
72
6. ročník
112
4
98
5
50
2
55
2
46
2
48
2
409
17
7. ročník
119
4
120
5
55
2
42
2
63
2
44
2
443
17
8. ročník
105
4
111
5
50
2
47
2
55
2
44
2
412
17
9. ročník II. stupeň
98 434
4 16
91 420
4 19
61 216
2 8
45 189
2 8
62 226
3 9
36 172
2 8
0
0
393 1 657
17 68
0
0
Celkem
748
29
711
33
443
18
403
18
383
16
390
18
49
4
72
4
3 199
140
Průměr/tř
ø
25,8
ø
21,5
ø
24,6
ø
22,4
ø
23,9
ø
21,7
ø
12,3
ø
18,0
ø
22,9
Kapacita
800
750
570
500
450
720
60
150
4 000
Poznámka: u ZŠ Komenského 66 je nutno brát u úvahu dyslektické třídy, kde je max. naplněnost 13 žáků na třídu, čímž se snižuje průměrná naplněnost tříd za celou školu. Bez uvedení dyslektických tříd je průměrná naplněnost tříd v této škole 24,5 žáků. Šk. rok 2004/2005
ZŠ Tyršova žáci třídy
ZŠ Komenského 66 žáci třídy
ZŠ Komenského 68 žáci třídy
ZŠ Dlouhá žáci třídy
ZŠ B. Martinů žáci třídy
ZŠ Jubilejní žáci třídy
ZŠ Beskydská žáci třídy
ZŠ Libhošť žáci třídy
Celkem žáci třídy
1. ročník
48
2
48
2
47
2
47
2
0
0
47
2
15
1
14
1
266
12
2. ročník
48
2
49
2
44
2
40
2
17
1
46
2
9
1
13
1
266
13
3. ročník
62
3
44
2
34
2
45
2
18
1
33
2
12
1
9
4. ročník
60
3
58
3
48
2
38
2
24
1
39
2
13
1
11 16
1
345
15
4
63
4
1 425
68
5. ročník
66
3
68
3
53
2
41
2
46
2
51
2
4
I. stupeň
284
13
267
12
226
10
211
10
105
5
216
10
53
1
257
14
291
14
6. ročník
109
4
93
5
60
2
50
2
52
2
49
2
413
17
7. ročník
112
4
98
5
50
2
55
2
46
2
48
2
409
17
8. ročník
119
4
120
5
55
2
42
2
63
2
44
2
443
17
9. ročník II. stupeň
105 445
4 16
111 422
5 20
50 215
2 8
47 194
2 8
55 216
2 8
44 185
2 8
0
0
412 1 677
17 68
0
0
Celkem
729
29
689
32
441
18
405
18
321
13
401
18
53
4
63
4
3 102
136
Průměr/tř
ø
25,1
ø
21,5
ø
24,5
ø
22,5
ø
24,7
ø
22,3
ø
13,3
ø
15,8
ø
22,8
Kapacita
800
750
570
500
450
20
720
60
150
4 000
Varianta I: Tato varianta spočívá v ponechání stávajícího stavu a v nezasahování města do organizace a chodu základních škol. Výhody: spokojenost žáků a rodičů Nevýhody: základní školy B. Martinů, Jubilejní a Dlouhá nebudou schopny samy v rámci organizace své školy zajistit optimální naplněnost tříd (v některých ročních budou např. 2 třídy po 17 dětech, v jiných např. 1 ročník s 32 dětmi), neboť musí vycházet ze stávajícího daného počtu žáků v jednotlivých ročnících vzhledem k tomu, že rozpočet na přímé vzdělávací náklady je stanoven Krajským úřadem Moravskoslezského kraje přísně normativně (viz. příklad č. 1), nebudou plně pokryty mzdy pedagogických a nepedagogických pracovníků. Vzhledem k tomu, že KÚ v letošním roce již apeloval na nutnost optimalizace škol v rámci obcí, bude nutné dofinancovat mzdy z rozpočtu města Nový Jičín (zákon č. 564/1990 Sb., v pozdějším znění, uvádí, že obec může hradit neinvestiční náklady (mzdy, učebnice, školní pomůcky)), které jinak hradí stát nedojde k poklesu provozních nákladů v kapitole 14 - školství
Varianta II: Varianta A V této variantě je navrhován postupný útlum, popřípadě okamžité ukončení činnosti ZŠ B. Martinů z důvodu nejnižší kapacity školy ve městě. Škola se nachází ve spádovém obvodu, kde působí tři základní školy – ZŠ Dlouhá, ZŠ B. Martinů a ZŠ Jubilejní. Všechny uvedené školy jsou v obdobném technickém stavu. ZŠ Dlouhá je nejlépe situována pro žáky z místní části Loučka a ZŠ Jubilejní pro žáky ze sídliště „Máj“. Je třeba zároveň i uvést provozní náročnost jednotlivých budov. Z tabulky č. 4a. vyplývá nejnižší provozní náročnost u ZŠ B. Martinů. Hlavním důvodem úspory je provozování vlastní kotelny viz. tabulka č. 4b.
Varianta A.1
v této variantě je navrhován postupný útlum ZŠ B. Martinů spočívající v neotevření prvních tříd od šk. r. 2004/2005 a ponechání pouze II. stupně (8 tříd tj. 216 žáků) přechod pedagogických pracovníků spolu s přestupem dětí na dané školy k 1.9.2004 by byl I. stupeň převeden ze ZŠ B. Martinů na ZŠ Dlouhou a ZŠ Jubilejní. Kapacita obou škol umožňuje převzít tyto třídy s minimálním narušením žákovských kolektivů postupný útlum ZŠ B. Martinů (II.stupně) nastane postupným odchodem dnešních osmých a devátých tříd, tj. k 30. 6. 2006 a k 1.9.2006 přejdou dnešní šesté a sedmé třídy na ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá od 1.9.2004 zanikne ředitelství ZŠ B. Martinů a zůstanou ředitelství na ZŠ Dlouhá a ZŠ Jubilejní, budova ZŠ B. Martinů se stane odloučeným pracovištěm jedné ze stávajících základních škol ukončení reformy dle této varianty je k 1.9.2006
ZŠ Jubilejní
část I.stupně
ZŠ Bohuslava Martinů 21
část I.stupně
ZŠ Dlouhá
Výhody: snížení jednotkových nákladů na žáka jak v provozních, tak v přímých vzdělávacích nákladech možnost využití budovy ZŠ B. Martinů pro krajské školství, popřípadě využití pro volnočasové aktivity blízká spádovost všech tří základních škol nenaruší žákům dostupnost do ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá mají dostatečnou kapacitu pro transformaci žáků ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá mají dostatečné zázemí pro tělovýchovné a sportovní vyžití Nevýhody: zruší se ZŠ B. Martinů, jejíž budova je v dobrém technickém stavu zruší se nebo omezí provoz centrální jídelny při ZŠ B. Martinů větší docházková vzdálenost pro hokejové třídy na stadion
Varianta A.2
postupný útlum ZŠ B.Martinů spočívající v neotevření prvních tříd od školního roku 2004/2005 a ponechání pouze I. stupně (v počtu 5 tříd tj.105 žáků) na ZŠ B. Martinů přechod pedagogických pracovníků související s přechodem dětí na dané školy v roce 2004/2005 by byl II.stupeň převeden ze ZŠ B. Martinů na ZŠ Dlouhou a ZŠ Jubilejní. Kapacita obou škol umožňuje převzít tyto třídy s minimálním narušením žákovských kolektivů k postupnému útlumu ZŠ B.Martinů (I.stupně tj. 105 žáků) dojde neotevíráním prvních tříd od škol. roku 2004/2005. K 30.6.2005 odejdou dvě třídy pátého ročníku, tudíž na I. stupni zůstanou tři třídy, které bude možno převést k 1.9.2005 na ZŠ Dlouhá a ZŠ Jubilejní od 1.9.2004 zanikne ředitelství ZŠ B.Martinů a zůstanou ředitelství na ZŠ Dlouhá a ZŠ Jubilejní ukončení reformy dle této varianty je k 1.9.2005
ZŠ Jubilejní
část II. stupně
ZŠ Bohuslava Martinů
část II. stupně
ZŠ Dlouhá
Varianta A.3
v této variantě je navrhováno okamžité zrušení ZŠ B.Martinů k 31.8.2004 a následný přesun žáků této školy do nástupnických škol, tj. ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá kapacita obou nástupnických škol umožňuje převzít tyto žáky, ovšem s maximálním využitím prostor ZŠ Dlouhá a ZŠ Jubilejní (kmenové třídy budou umístěny v odborných učebnách) a zvýšením naplněnosti tříd ukončení reformy dle této varianty je k 1.9.2004
část I. i II. stupně ZŠ Jubilejní
ZŠ Bohuslava Martinů
22
část I. i II. stupně ZŠ Dlouhá
Výhody: okamžité vyřešení nedostatečného naplnění tříd v daných školách nižší provozní a investiční náklady využití budovy pro krajské školství již od 1.9.2005 ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá mají dostatečné zázemí pro tělovýchovné a sportovní vyžití blízká spádovost všech tří základních škol nenaruší žákům dostupnost do ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá Nevýhody: jsou obdobné jako u uvedených variant A1 a A2 negativní dopad na zaměstnanost pedagogických pracovníků (snížení počtu učitelů) tato varianta bude mít největší negativní dopad na narušení žákovských kolektivů narušení zavedeného systému přípravy hokejových tříd
Varianta B
v této variantě je navrženo sloučení všech tří základních škol do jednoho právního subjektu k 1.9. 2004 postup transformace žáků bude vycházet z varianty A.1, A.2 nebo A3 přechod pedagogických pracovníků související s přechodem žáků na dané školy ukončení reformy dle této varianty bude v časovém horizontu variant A.1, A.2 a A.3
ZŠ Dlouhá
ZŠ Jubilejní
ZŠ B. Martinů
Výhody i nevýhody jsou obdobné jako u variant A.1, A.2 a A.3. Výhody: bude centrálně řešena naplněnost tříd žáky sníží se jednotkové náklady na žáka jak v provozních tak v přímých vzdělávacích nákladech možnost využití budovy ZŠ B. Martinů pro krajské školství, popřípadě volnočasové aktivity blízká spádovost všech tří základních škol nenaruší žákům dostupnost do ZŠ Jubilejní a ZŠ Dlouhá Nevýhody: ztratí se identita jednotlivých škol a soutěživost mezi školami narušení zavedeného systému přípravy hokejových tříd vznikne velký komplex, který bude vyžadovat náročnou manažerskou práci
23
Varianta C
tato varianta spočívá ve spojení základní školy Komenského 66 a Komenského 68 do jednoho právního subjektu pouze výjimečně dojde k přesunu dětí v rámci stávajících škol nevyřeší zvýšení naplněnosti tříd na ZŠ Jubilejní, ZŠ Dlouhá a ZŠ B.Martinů ukončení reformy dle této varianty je k 31.12.2004
Výhody: těsná blízkost obou základních škol umožňuje centrálně řídit optimální naplněnost tříd Nevýhody: neřeší zásadním způsobem úsporu provozních nákladů ani přímých vzdělávacích nákladů
Varianta D
spočívá ve zrušení odloučeného pracoviště ZŠ Jubilejní, tj. Beskydská. Jedná se o malotřídní školu s 50 žáky.
Výhody: z celkového pohledu dojde ke snížení provozních nákladů v kap. 14 – školství (tj. zrušení dvou budov, v kterých sídlí odloučené pracoviště Beskydská) posílení počtu dětí prvního stupně v ostatních základních školách města Nevýhody: zhorší se dostupnost žáků I. stupně do základní školy v případě zrušení školy bude z hlediska dostupnosti zájem rodičů o ZŠ Tyršova, ZŠ Komenského 68 a ZŠ Komenského 66, kde není tak nízká naplněnost tříd jako na ZŠ Jubilejní.
Varianta III: optimalizace počtu žáků zřizovatelem při nástupu do prvních tříd v rámci všech základních škol od školního roku 2004/2005 Termín: leden 2004 Zodpovídá: odbor ŠKMaTV projednání stávajících problémů základního školství směrem k občanské i odborné veřejnosti Termín: X.-XII. 2003 Zodpovídá: vedení města, ŠKMaTv, ředitelé ZŠ zpracování koncepce činnosti a ekonomické prognózy jednotlivých škol především s vazbou na snižující se počet žáků (s pětiletým výhledem včetně případných návrhů opatření) Termín: XI. 2003 Zodpovídá: ředitelé škol projednání záměrů a chystaných změn KÚ Moravskoslezského kraje směrem ke střednímu školství v Novém Jičíně Termín: XII. 2003 Zodpovídá: vedení města posouzení využitelnosti případně uvolněných školských budov Termín: XII. 2003 Zodpovídá: vedení města zhodnocení reálnosti jednotlivých koncepcí ZŠ v kontextu celého základního a středního školství v Novém Jičíně Termín: II. 2004 Zodpovídá: vedení města, odbor ŠKMaTv zpracování konkrétního návrhu opatření Termín: V. 2004 Zodpovídá: vedení města, odbor ŠKMaTv projednání opatření, schválení s samosprávných orgánech města Termín: X.-XI. 2004 Zodpovídá: vedení města, odbor ŠKMaTv 24
5. Závěr Hlavním cílem předkládané koncepce je zachytit výchozí stav školství v Novém Jičíně a reagovat na vzniklou situaci ve školství, která souvisí s nástupem početně slabých ročníků do základních škol (žáci dnešních prvních a druhých tříd - viz tab. č.8). Je zřejmé, že změnou navrhované koncepce školství nelze zasahovat do výuky, která je dána učebními plány a osnovami. Také není možno ovlivnit očekávaný demografický vývoj. Z uvedených navrhovaných variant předložené koncepce je nutno vybrat optimální řešení, které bude ku prospěchu žáků, dětí, rodičů a také zaměstnanců školství. Zasahovat do struktury základního školství v Novém Jičíně je možno nejdříve od 1. 9. 2004 tj. od školního roku 2004/2005, protože dřívějšími zásahy by byl dotčen klasický průběh školního vzdělávacího procesu. Musí být provedena změna zařazení v síti škol, kterou schvaluje Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČR, musí být vyřešeny nově vzniklé odborně pedagogické a organizační problémy, pracovněprávní převody, vyhlášeno a provedeno konkurzní řízení s dodržením zákonných lhůt a dořešení všech majetkových záležitostí. To vše je nutno projednat v orgánech města a komisích při Radě města. Z výše uvedených skutečností vyplývá, že situace vyžaduje řešení, při kterém je třeba dbát zároveň na logické časové rozložení, kvalitní přípravu, posloupnost kroků a v neposlední řadě i konsensuální spolupráci, aby bylo v nejvyšší míře zaručeno směřování k úspěšnému výsledku.
25
Příloha č. 1
Rozbor mezd, pedagogických a ostatních zaměstnanců při úbytku 461 žáků na ZŠ v Novém Jičíně 1. Úbytek pedagogických zaměstnanců 461 ž : 16,3 = 28,3 pedagogických zaměstnanců (16,3 žáků na 1 pedagogického pracovníka - krajský normativ pro r. 2003) 28,3 PP x (15 630 Kč + 1 390 Kč) x 12 měsíců = 5 780 tis. Kč (15 630 Kč = K1 tj. krajská průměrná nároková složka mzdy pro rok 2003 1 390 Kč = K2 tj. krajská průměrná nenároková složka mzdy pro rok 2003) 2. Úbytek ostatních zaměstnanců 461 ž : 57,14 = 8,06 ostatních zaměstnanců (57,14 žáků na 1 ostatního zaměstnance - krajský normativ pro r. 2003) 8,06 OZ x (8 020 Kč + 820 Kč) x 12 měsíců = 855 tis. Kč (8 020 = K3 tj. krajská průměrná nároková složka mzdy pro rok 2003 820 = K4 tj. krajská průměrná nenároková složka mzdy pro rok 2003)
3. Úbytek ostatních zaměstnanců ve školní jídelně 461 ž : 56,42 = 8,17 ostatních zaměstnanců ŠJ (56,42 žáků na 1 ostatního zaměstnance - krajský normativ pro r. 2003) 8,17 OZ ŠJ x (8 460 Kč + 730 Kč) x 12 měsíců = 901 tis. Kč (8 460 Kč = K3 tj. krajská průměrná nároková složka mzdy pro rok 2003 730 Kč = K4 tj. krajská průměrná nenároková složka mzdy pro rok 2003)
4. Úbytek pedagogických zaměstnanců ve školní družině Za předpokladu 50 žáků ve dvou odděleních ŠD 50 ž : 30,67 = 1,6 pedagogických zaměstnanců (30,67 ž/PP - krajský normativ pro r. 2003) 1,6 PP ŠD x (12 240 Kč + 1 080 Kč) x 12 měsíců = 256 tis. Kč (12 240 Kč = K1 tj. krajská průměrná nároková složka mzdy pro rok 2003 1 080 Kč = K2 tj. krajská průměrná nenároková složka mzdy pro rok 2003) Rekapitulace : ZŠ pedagogičtí zam. ZŠ ostatní zam. ŠJ ostatní zam. ŠD pedagogičtí zam. Celkem
zaměstnanci 28,3 8,06 8,17 1,6 46,13
mzdové prostředky ( v tis. Kč) 5 780 855 901 256 7 792
26
Příloha č.2
Charakteristiky škol zpracované jednotlivými řediteli:
MŠ Trojlístek Nový Jičín, Trlicova 8 MŠ Máj Nový Jičín, K.Čapka 6 MŠ Sady Nový Jičín, Revoluční 52 ZŠ Nový Jičín, Tyršova 1 ZŠ Nový Jičín, Komenského 66 ZŠ Nový Jičín, Komenského 68 ZŠ Nový Jičín, B.Martinů 4 ZŠ Nový Jičín, Jubilejní 3 ZŠ Nový Jičín, Dlouhá 56 ZŠ Nový Jičín, Libhošť 90
27
