Zpráva o činnosti Městské policie Ostrava za rok 2006
Obsah:
1. ÚVOD 2. ORGANIZAČNÍ ROZDĚLENÍ MP 3. ČINNOST MP ZA ROK 2006 3.1. CELKOVÁ ČINNOST 3.2. PŘESTUPKY NA ÚSEKU DOPRAVY 3.3. PŘESTUPKY NA ÚSEKU OCHRANY PŘED ALKOHOLISMEM A JINÝMI TOXIKOMANIEMI 3.4. PŘESTUPKY PROTI VEŘEJNÉMU POŘÁDKU 3.5. OSTATNÍ PŘESTUPKY A JINÉ SPRÁVNÍ DELIKTY 3.6. UDÁLOSTI 3.7. AKCE A PREVENTIVNĚ BEZPEČNOSTNÍ OPATŘENÍ 3.8. VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY 4. ODCHYTY ZVÍŘAT A ÚTULEK PRO NALEZENÉ PSY 5. SOUČINNOST 5.1. SOUČINNOST MP SE SLOŢKAMI IZS 5.2. SOUČINNOST MP S ÚŘADY MĚSTSKÝCH OBVODŮ A JINÝMI ORGÁNY 6. PREVENCE 6.1. DĚTI A MLÁDEŢ 6.2. SENIOŘI 6.3. TECHNICKÉ PROSTŘEDKY 7. PERSONÁLNÍ A TECHNICKÉ ZÁLEŢITOSTI 8. ZÁVĚR
2
1. ÚVOD Úvodem je nutno zmínit, ţe Městská policie Ostrava (dále MP) zabezpečovala v průběhu roku 2006 prioritně úkoly, vyplývající ze zákona o obecní policii. Pozornost byla zaměřena především na upevňování a současně další zvyšování úrovně veřejného pořádku na celém území města Ostravy a na řešení problematiky spojené s bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích, zejména na úseku dopravy v klidu. Nově jsme vyuţívali pravomocí, daných nám zákonem o opatřeních před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem, či jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, který nabyl účinnosti dnem 1. ledna 2006. Dnem 1. července 2006 nabyla účinnost novela zákona o provozu na pozemních komunikacích a o změně některých zákonů, která významným způsobem rozšiřuje naše pravomoci a stanovuje naše povinnosti na úseku bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a současně ukládá řidičům plnění jejich povinností i ve vztahu ke stráţníkům městské policie. Současně byl novelizován také zákon o přestupcích, podstatnou změnou zde prošel jeho § 22 – přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích a § 86 – blokové řízení. V návaznosti na koncepci rozvoje MP byl v první polovině roku 2006 zahájen projekt „okrskáři“. Princip tohoto posunu v činnosti MP spočívá v přiblíţení práce stráţníků občanům a snaze zapojit co nejširší veřejnost do činnosti, směřující ke zlepšení situace v oblasti kriminality a veřejného pořádku. Organizačním řádem MP, schváleným Radou města Ostravy, byl zřízen úsek stráţní sluţby, k zabezpečování vstupního reţimu a bezpečnosti objektů města, zejména Magistrátu města Ostravy. V druhé polovině roku 2006 udělilo Ministerstvo školství, tělovýchovy a mládeţe ČR statutárnímu městu Ostrava – městské policii akreditaci k provádění rekvalifikace uchazečů o zaměstnání a zájemců o zaměstnání. MP je oprávněna školit budoucí stráţníky a vydávat pro pracovní činnost stráţník obecní policie osvědčení s celostátní platností.
2. ORGANIZAČNÍ ROZDĚLENÍ MP Výkon sluţby na území města Ostravy je zabezpečován stráţníky, zařazenými na sluţebnách, oddílech nebo úsecích. Všechny sluţebny MP jsou rozděleny do pěti spádových oblastí. Kaţdá oblast je z hlediska organizační struktury MP tvořena jednou spádovou sluţebnou a několika sluţebnami místními, přičemţ sluţebny jsou zřízeny vţdy v místě, kde to vyţaduje bezpečnostní situace a kde jsou splněny podmínky pro materiální a personální zázemí stráţníků. Na spádových sluţebnách a několika sluţebnách místních je s ohledem na dostupné technické zázemí zřízeno vyhodnocovací pracoviště městského monitorovacího kamerového systému a stálá sluţba, řídící a koordinující výkon sluţby v celé spádové oblasti. Jedná se o spádové oblasti: Zámecká Přívoz 3
Svinov Hrabůvka Slezská Ostrava Vedle sil a prostředků v rámci spádových oblastí působí u MP na území města Ostravy stráţníci oddílů s celoměstskou působností, kteří se podílí na běţném výkonu sluţby a mj. plní úkoly dle zaměření oddílu. Jedná se o oddíly: kynologie a operativního zásahu prevence a dohledu technický jízdní Dalším pracovištěm v rámci MP je úsek stráţní sluţby, který byl zřízen počátkem roku 2006 a ve kterém jsou zařazeni stráţníci a stráţní. Tito pracovníci MP zabezpečují vstupní reţim v objektech v majetku města Ostravy, přičemţ stráţníci, zařazeni na úseku stráţní sluţby, se rovněţ podílí na běţném výkonu sluţby plněním úkolů obecní policie, a to ve spádových oblastech Zámecká a Přívoz. Vstupní reţim je pracovníky úseku stráţní sluţby zajišťován v těchto objektech: ředitelství MP Magistrát města Ostravy – budova na Prokešově náměstí Magistrát města Ostravy – budova na ul. Ostrčilově Magistrát města Ostravy – budova na ul. 30. dubna 3130/2D Magistrát města Ostravy – budova na ul. 30. dubna 635/35 Magistrát města Ostravy – budova na ul. Husově Magistrát města Ostravy – areál garáţí na ul. Pašerových objekt na ul. Provozní - sluţebna MP a útulek pro nalezené psy V souladu s přijatými body Koncepce MP pro období 2005 – 2008 byla v červenci 2006 zřízena funkce stráţník-okrskář. Stráţníci, zařazení do funkce okrskáře, vykonávají v určené lokalitě – okrsku činnost vyplývající z povinností a úkolů stráţníka městské policie. Tím, ţe se pohybují ve „svých“ okrscích, zdokonalí si místní znalosti ať uţ ve vztahu k místním poměrům, mezilidským vztahům nebo stavu veřejného pořádku. Při výkonu sluţby zejména dohlíţí na dodrţování veřejného pořádku, chrání majetek a zdraví občanů a předchází páchání trestné činnosti, odhalují a dokumentují kaţdé zjištěné protiprávní jednání a provádí preventivní opatření. Soustřeďují poznatky o bezpečnostní situaci v okrsku, tyto následně vyhodnocují a vyuţívají při plnění vlastních úkolů, případně je předají nadřízenému k přijetí potřebných opatření. V rámci obchůzkové činnosti úzce spolupracují s Policii ČR, pracovníky a představiteli městského obvodu, zástupci organizací a firem v okrsku a v neposlední řadě i se samotnými občany. Cílem celého projektu je v podstatě jediné – aby občan znal svého stráţníka a s důvěrou se na něj obracel kdykoli bude potřebovat jeho pomoc. Jako okrsky byly zřízeny významné části územních obvodů sluţeben a území některých městských obvodů, kde nebyla zřízena sluţebna městské policie. Jedná se o okrsky: Antošovice Heřmanice Hošťálkovice Hrabová Hrabůvka
4
Koblov Kunčičky – Nová Osada Liščina Martinov Nová Bělá Nová Ves Plesná Proskovice Pustkovec Radvanice – Lipina Radvanice – Trnkovec Stará Bělá Zábřeh – Pískové Doly Koncem roku 2006 byla zřízena funkce stráţník-okrskář s objektovou odpovědností. Tito stráţníci odpovídají za určené objekty v dané lokalitě z hlediska jejich zabezpečení, zajištění veřejného pořádku v okolí a při výkonu sluţby velmi úzce spolupracují s představiteli a vedením organizací a společností, jeţ v těchto objektech sídlí. Komplexním zpracováním agendy přestupků se zabývají pracovníci úseku přestupků. Projednávají v blokovém řízení přestupky jim postoupené stráţníky MP, zabezpečují podklady pro správní řízení v případě postoupení věcně a místně příslušnému správnímu orgánu. Na tomto úseku je zařazeno 5 stráţníků a 7 referentů. Část zaměstnanců, převáţně referentů MP, je zařazena na pracovištích (oddělení, úseky), kde se nepodílí na přímém výkonu sluţby, ale zajišťují zázemí v oblasti administrativní, informativní, ekonomické, technického zabezpečení, zpracovávání a vyhodnocování všech sledovaných ukazatelů a v neposlední řadě v oblasti řídící. Patří sem také oddělení útulku pro nalezené psy s úsekem odchytu.
5
Organizační schéma výkonu sluţby včetně početních stavů:
(uvedené početní stavy jsou aktuální ke dni 17.1.2007)
6
Rozdělení městských obvodů z hlediska členění MP a umístění jednotlivých pracovišť:
spádová oblast Zámecká – sluţebny Zámecká, Mariánské Hory Centrum tísňového volání úsek stráţní sluţby spádová oblast Přívoz –
sluţebny Přívoz, Lhotka, Petřkovice
spádová oblast Svinov –
sluţebny Svinov, Třebovice, Poruba zimní stadion, Poruba 2, Polanka, Krásné Pole oddíl kynologie a operativního zásahu, oddíl prevence a dohledu úsek přestupků, oddělení útulku pro nalezené psy a úsek odchytu
spádová oblast Hrabůvka – sluţebny Hrabůvka, Vítkovice, Výškovice, Hrabová technický oddíl, jízdní oddíl spádová oblast Slezská Ostrava – sluţebny IVC, Michálkovice, Hrušov, Radvanice
7
3. ČINNOST MP ZA ROK 2006 CELKOVÁ ČINNOST V roce 2006 stráţníci MP řešili celkem 140 909 přestupků. Jiţ od roku 2003 zaznamenáváme mírně sestupnou, avšak přetrvávající tendenci v celkovém počtu řešených přestupků, coţ lze přičíst několika faktorům: značná část sil a prostředků MP v průběhu roku je vázána v souvislosti s konáním akcí a preventivně bezpečnostních opatření, jejichţ počet má vzestupnou tendenci stoupá počet událostí (asistence při převozech osob na PZS, prokazování totoţnosti pasaţérů bez jízdních dokladů, předvádění osob k jednání před správním orgánem apod.), které přímo souvisí s výkonem povolání stráţníka, nicméně tyto odvádějí stráţníky od běţného výkonu sluţby ve vztahu k místním záleţitostem veřejného pořádku rozsáhlá administrativa, kterou je nutno vyhotovit k převáţné většině zákroků a úkonů, v důsledku čehoţ dochází ke zkracování doby, po kterou jsou stráţníci v přímém výkonu sluţby a rozšíření administrativy v souvislosti s novelou zákona o provozu na pozemních komunikacích, kdy značná část přestupků v dopravě můţe být řešena pouze oznámením správnímu orgánu významným faktorem, který ovlivňoval činnost stráţníků MP v roce 2006 bylo nezvykle dlouho trvající zimní období s nadměrným mnoţstvím sněhu v ulicích města, kdy prioritou při výkonu sluţby od počátku roku po dobu téměř čtyř měsíců bylo zajištění schůdnosti a sjízdnosti všech důleţitých komunikací a zachování průjezdnosti města Celkový počet řešených přestupků v letech 1997 – 2006: 171 125 158 575
153 159
161 321
155 739
158 594 145 789
145 234
140 909
101 538
1997
1998
1999
2000
2001
2002
8
2003
2004
2005
2006
Celkový počet a způsob řešení přestupků v roce 2006:
*)
celkem
blokově
domluvou
postoupeno*)
140 909
71 087
65 517
4 305
postoupeno k dalšímu opatření úseku přestupků MP
Podíl způsobů řešení přestupků v letech 1997 – 2006:
100 000 90 000 80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1997
1998
1999
blokově *)
2000
2001
postoupeno*)
2002
2003
2004
2005
domluvou
postoupeno k dalšímu opatření úseku přestupků MP
Podíl způsobů řešení přestupků v roce 2006:
domluvou 46% blokově 51% postoupeno*) 3%
*)
postoupeno k dalšímu opatření úseku přestupků MP
9
2006
Podíl přestupků na jednotlivých úsecích k celkovému počtu přestupků v roce 2006:
přestupky na úseku veřejného pořádku 30%
přestupky ostatní 2%
přestupky na úseku dopravy 57%
přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi 11%
Počet řešených přestupků dle jednotlivých paragrafů v roce 2006: celkem
blokově
domluvou
postoupeno*)
80 501
53 466
24 604
2 431
41 578
12 450
28 179
949
1 519
224
1 169
126
547
205
276
66
16 122
4 735
11 279
108
ostatní přestupky
642
7
10
625
celkem
140 909
71 087
65 517
4 305
klasifikace
§ 22 na úseku dopravy
§ 47 na úseku veřejného pořádku
§ 46 na úseku státní správy a samosprávy
§ 49 na úseku občanského souţití
§ 30 podávání a prodej alkoholu
*)
postoupeno k dalšímu opatření úseku přestupků MP
10
V některých případech stráţníci MP nemohou zjištěný přestupek vyřešit na místě. Je to z důvodu neochoty osoby, která se protiprávního jednání dopustila, vyřešit vše na místě v blokovém řízení nebo z důvodu omezených kompetencí městské policie. V tom případě je vše řádně zadokumentováno a předáno dle kompetencí příslušnému správnímu orgánu. Celkový počet všech takto oznámených podezření na spáchání přestupku či jiných protiprávních jednání, odhalených stráţníky MP, činil v roce 2006 celkem 1 380 Z tohoto počtu 1 048 oznámení bylo předáno k řešení místně příslušným úřadům městských obvodů. Jedny z největších počtů oznámených přestupků projednávaly úřady městských obvodů Ostrava-Jih a Moravská Ostrava a Přívoz. Přehled řešení postoupených přestupků stráţníky MP úřadu městského obvodu OstravaJih v roce 2006: § 46
ÚMOb OstravaJih
§ 47
§ 49
§ 50
počet
v%
počet
v%
počet
v%
počet
v%
odloženo
2
14%
232
57%
8
24%
1
10%
postoupeno
0
0%
1
0,5%
0
0%
0
0%
ukončeno
8
53%
84
20,5%
11
33%
2
20%
neukončeno
5
33%
90
22%
14
43%
7
70%
15
celkem
407
33
10
Přehled řešení postoupených přestupků stráţníky MP úřadu městského obvodu Moravská Ostrava a Přívoz v roce 2006: ÚMOb Moravská Ostrava a Přívoz
§ 46
§ 47
§ 48
§ 49
§ 50
počet
v%
počet
v%
počet
v%
počet
v%
počet
v%
odloženo
6
18%
52
42%
0
0%
5
62%
1
12,5%
postoupeno
1
3%
11
9%
0
0%
0
0%
1
12,5%
ukončeno
14
43%
44
35%
0
0%
2
25%
4
50%
neukončeno
12
36%
17
14%
1
100%
1
13%
2
25%
celkem
33
124
1
11
8
8
Přehled řešení přestupků postoupených MP úřadům městských obvodů v roce 2006: celkem oznámeno
ukončeno
odloženo
postoupeno
neukončeno
Petřkovice
2
1
0
1
0
Martinov
1
1
0
0
0
Nová Ves
0
0
0
0
0
66
48
1
0
17
Ostrava-Jih
465
105
243
1
116
Pustkovec
4
0
2
0
2
Radvanice a Bartovice
4
1
1
1
1
178
35
71
37
35
2
0
2
0
0
18
12
1
0
5
3
0
0
1
2
4
0
4
0
0
8
5
1
0
2
35
15
15
3
2
4
0
4
0
0
174
64
64
13
33
Třebovice
3
1
2
0
0
Plesná
2
2
0
0
0
Proskovice
0
0
0
0
0
Svinov
54
24
13
5
12
Michálkovice
11
9
0
0
2
Hošťálkovice
10
2
8
0
0
1 048
325
432
62
229
31%
41%
6%
22%
ÚMOb
Slezská Ostrava
Poruba Stará Bělá Vítkovice Krásné Pole Polanka nad Odrou Hrabová + Nová Bělá Mariánské Hory a Hulváky Lhotka Moravská Ostrava a Přívoz
celkem % vyjádření
12
PŘESTUPKY NA ÚSEKU DOPRAVY Přestupky na úseku dopravy jiţ dlouhodobě tvoří větší část všech přestupků, odhalených a řešených stráţníky MP. To je dáno několika faktory. Skutečností, ţe počet motorových vozidel v Ostravě registrovaných i provozovaných má dlouhodobě vzestupnou tendenci, nedostatečnou kapacitou parkovacích míst na území města, která pokrývají potřebu stání vozidel pouze částečně a mnohdy také neochotou a bezohledností řidičů. Celkový počet přestupků na úseku bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, řešených stráţníky MP v roce 2006, byl 80 501. Poměr přestupků v dopravě a ostatních v letech 2000 - 2006: rok
celkem
doprava
ostatní
rozdíl
2000
155 739
71 922
83 817
- 11 895
2001
145 234
71 943
73 291
- 1 348
2002
161 321
80 519
80 802
- 283
2003
171 125
96 598
74 527
+ 22 071
2004
158 594
93 094
65 500
+ 27 594
2005
145 789
89 318
56 471
+ 32 847
2006
140 909
80 501
60 408
+ 20 093
Poměr přestupků v dopravě a ostatních v roce 2006:
přestupky ostatní 43%
přestupky v dopravě 57%
13
Nezanedbatelnou částí se na počtu přestupků v dopravě podílí vedle řidičů motorových vozidel také další účastníci silničního provozu, cyklisté a chodci. V roce 2006 stráţníci MP řešili celkem 17 601 přestupků spáchaných chodci a 3 248 přestupků spáchaných cyklisty. Podíl účastníků silničního provozu na přestupcích v dopravě v roce 2006:
chodci 22%
cyklisté 4% řidiči motorových vozidel 74%
Velká část přestupků v dopravě je v první fázi řešena stráţníky vypsáním Oznámení přestupku pro nepřítomného řidiče vozidla (tzv. parkovačky), a to v případě zjištění stojícího vozidla v rozporu se zákonem bez přítomného řidiče. Oznámení jsou následně umístěna za stěrač vozidla a jsou činěna další opatření k odhalení pachatele a vyřešení přestupku. Takto bylo v roce 2006 vyřešeno celkem 12 672 přestupků. V rámci dohledu nad oprávněným parkováním na místech, vyhrazených pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově postiţené, bylo v roce 2006 řešeno stráţníky MP celkem 592 přestupků. Tato výslednost je odrazem cílené pozornosti, věnované této problematice ze strany MP. Ve druhé polovině roku 2006 jsme zaznamenali značný pokles těchto přestupků (pouze 41 přestupků oproti 551 v prvním pololetí), coţ je důsledkem legislativních změn, jeţ přinesly poměrně tvrdé postihy včetně moţného odebrání řidičského oprávnění a rozšíření oprávnění pro vozidla s označením O1. Na druhou stranu však zákonodárce v této souvislosti vyţaduje, aby parkovací místa, vyhrazená pro vozidla přepravující osoby těţce postiţené nebo osoby těţce pohybově postiţené, byla řádně označena v souladu se zákonem. V oblasti nerespektování dopravního značení byl řidiči nejčastěji porušován zákaz stání (10 612 přestupků), zákaz zastavení (5 493 přestupků), zóna s dopravním omezením (5 315 přestupků), vyhrazené parkoviště (4 705 přestupků), zákaz odbočování vlevo (4 652 přestupků) a parkoviště s parkovacím automatem (4 011 přestupků).
14
Dnem 1. července 2006 nabyla účinnosti novela zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a současně došlo k významným změnám v oblasti kvalifikace přestupků a trestných činů, v této souvislosti spáchaných. Novela uvedeného zákona s sebou přinesla rovněţ změny v kompetencích a oprávněních stráţníků obecních (městských) policií. K nejvýznamnějším změnám patří následující: zavedení tzv. bodového systému, kdy pro MP tímto vznikla oznamovací povinnost směrem ke správnímu orgánu všech bodově hodnocených přestupků, jeţ byly stráţníky řešeny oprávnění stráţníků k zastavení vozidla, jehoţ řidič či přepravovaná osoba jsou podezřelí ze spáchání přestupku proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu oprávnění měření rychlosti projíţdějících vozidel a řešení přestupků, spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti za některé přestupky proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu jiţ nelze uloţit na místě blokovou pokutu, lze je vyřešit pouze v rámci správního řízení, u některých přestupků byla stanovena pevná výše moţné blokové pokuty pro účastníky silničního provozu vzniklo několik nových povinností, jejichţ nerespektování lze postihovat jako protiprávní jednání (např. celodenní svícení vozidel, uţívání autosedaček apod.) řízení motorového vozidla pod vlivem alkoholu či jiné návykové látky nebo řízení bez řidičského oprávnění je kvalifikováno jako trestný čin Od nabytí účinnosti novely výše uvedeného zákona stráţníci v rámci přispívání k bezpečnosti a plynulosti silničního provozu odhalili a následně předali Policii ČR 6 pachatelů trestného činu ohroţení pod vlivem návykové látky a 32 pachatelů trestného činu řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění.
PŘESTUPKY NA ÚSEKU OCHRANY PŘED ALKOHOLISMEM A JINÝMI TOXIKOMANIEMI Dnem 1. ledna 2006 nabyl účinnosti zákon č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami, který podstatně zasáhl do pravomocí a povinností stráţníků. V této souvislosti doznal změn mj. zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích. Novelizovaný zákon je normou speciální zejména pro oblast ochrany společnosti před škodami na zdraví a majetku, působenými tabákovými výrobky, alkoholem či jinými návykovými látkami. Jedná se rovněţ o právní předpis omezující dostupnost tabákových výrobků a alkoholu. Významnou změnou, kterou s sebou zákon přinesl, je rozšíření pravomocí stráţníků o postih pachatelů přestupků neoprávněného prodeje tabákových výrobků (řešeno 19 přestupků) a kouření na veřejně přístupných místech, stanovených tímto zákonem (řešeno 15 963 přestupků).
15
Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi v roce 2006: přestupky – alkohol, omamné látky
přestupky – tabákové výrobky
celkem
140
15 982
16 122
Zákon nově opravňuje stráţníky k provedení orientačního vyšetření na přítomnost alkoholu. Pro potřeby MP byl k tomuto účelu zakoupen digitální alkotest zn. Dräger, jeţ byl v roce 2006 vyuţit k uvedeným účelům v 68 případech, a to zejména při podezření na řízení motorového vozidla pod vlivem alkoholu a při preventivně bezpečnostních opatřeních zaměřených na prodej a podávání alkoholu osobám mladším 18ti let. V návaznosti na zákon se stráţníci MP ve spolupráci s Policií ČR, sociálními odbory jednotlivých úřadů městských obvodů, HZS MSK nebo ČOI zúčastnili 26 preventivně bezpečnostních opatření v restauračních zařízeních na území města Ostravy, zaměřených ze strany MP mj. na neoprávněný prodej a podávání alkoholu osobám mladším 18ti let. Při těchto akcích bylo provedeno celkem 912 kontrol osob a bylo odhaleno a následně řešeno 57 přestupků.
PŘESTUPKY NA ÚSEKU VEŘEJNÉHO POŘÁDKU Na úseku veřejného pořádku jsou stráţníky MP odhalovány a v rámci zákonných zmocnění odpovídajícím způsobem řešeny přestupky spáchané zejména rušením nočního klidu, znečišťováním veřejného prostranství, neuposlechnutím výzvy veřejného činitele, buzením veřejného pohoršení aj. Přestupky na tomto úseku, odhalené a následně řešené stráţníky MP v roce 2006, tvořily 30 % z celkového počtu přestupků. Podíl přestupků na úseku veřejného pořádku k ostatním v roce 2006:
přestupky na úseku veřejného pořádku 30%
přestupky ostatní 70%
16
OSTATNÍ PŘESTUPKY A JINÉ SPRÁVNÍ DELIKTY Vedle přestupků na úseku dopravy, ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi a na úseku veřejného pořádku stráţníci MP v roce 2006 odhalili a dle zákonem daných kompetencí řešili také další přestupky, např. proti majetku nebo občanskému souţití a jiné správní delikty. Bylo jich celkem 2 708.
UDÁLOSTI Při výkonu sluţby stráţníci MP mimo odhalování a řešení přestupků a jiného protiprávního jednání provádějí zákroky či úkony k plnění úkolů obecní policie při událostech, jejichţ počet rok od roku stoupá. Jedná se zejména o: kontroly osob zadrţení pachatelů trestných činů zadrţení osob hledaných Policií ČR předvedení osob na Policii ČR předvedení osob na ţádost příslušného orgánu asistence při převozech osob na protialkoholní záchytnou stanici jiné asistence (DPO, RZS, HZS MSK aj.) zajištění místa trestného činu poznatky předané Policii ČR Události spojené s výkonem sluţby stráţníků MP v roce 2005 kontroly osob
58 672
zadrţeno při páchání trestného činu
386
zadrţeno osob hledaných Policií ČR
267
předvedeno na Policii ČR
421
předvedeno na ţádost orgánu obce
35
asistence při převozu na protialkoholní záchytnou stanici
305
jiná asistence
4 853
zajištění místa trestného činu
142
poznatky předané Policii ČR
561 celkem
65 642
17
Počet událostí v letech 1997 – 2006:
68 989 65 810
65 642 62 772
61 779
61 768
59 483 54 028
51 591 43 459
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Při výkonu sluţby se stráţníci setkávají také s kladením odporu a projevy agresivity ze strany osob, vůči kterým je prováděn zákrok či úkon. V těchto případech jsou stráţníci nuceni vyuţít svého oprávnění k pouţití donucovacích prostředků. V roce 2006 byli stráţníci MP nuceni je pouţít při 95 zákrocích. Projevy agresivity v některých případech mohou přerůst ve fyzický útok vůči stráţníkům. Těch se dopouštějí zejména osoby pod vlivem alkoholu či jiné návykové látky a osoby, vůči kterým je prováděn zákrok nebo úkon z důvodu spáchaného přestupku či trestného činu. V roce 2006 bylo u MP evidováno celkem 11 fyzických útoků vůči stráţníkům, všechny události byly předány Policii ČR.
AKCE A PREVENTIVNĚ BEZPEČNOSTNÍ OPATŘENÍ Jako kaţdým rokem, také v roce 2006 se stráţníci MP podíleli na průběhu mnoha akcí, konaných na území města Ostravy a obcí s uzavřenými veřejnoprávními smlouvami. Podíl MP spočíval v zajištění klidu a veřejného pořádku, přispívání k bezpečnosti a plynulosti silničního provozu a spolupráci s pořádajícími subjekty, sloţkami IZS, MMO, úřady jednotlivých městských obvodů a dalšími zúčastněnými orgány a organizacemi vţdy s cílem zabezpečení bezproblémového průběhu akce. Tyto aktivity jsou součástí činnosti MP od počátku její existence, přičemţ počet takto zajišťovaných akcí rok od roku vzrůstá. V roce 2006 spolupracovala MP při konání celkového počtu 718 akcí. K nejvýznamnějším patřila fotbalová utkání 1. Gambrinus ligy, hokejová utkání O2 extraligy, hudební festival Colours of Ostrava, četné akce konané v ČEZ Aréně v Ostravě-Vítkovicích, kulturní akce v rámci projektu Centrum ţije, volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR v měsíci červnu a volby do zastupitelstev měst a obcí a do Senátu Parlamentu ČR v měsíci říjnu, preventivně bezpečnostní 18
opatření před vánočními svátky a v souvislosti s ukončením a zahájením školního roku, atletický mítink Zlatá tretra a řada dalších. Preventivně bezpečnostní opatření jsou z hlediska MP členěny na celoměstská – v rámci celého města Ostravy nebo jeho větší části a dílčí - v rámci jednoho městského obvodu. Podíl celoměstských a dílčích opatření v roce 2006:
celoměstské 63
dílčí 655
Počet a rozdělení celoměstských opatření z hlediska zaměření v roce 2006:
kulturní 7
ostatní 31
sportovní 25
19
Počet a rozdělení dílčích opatření z hlediska zaměření v roce 2006:
kulturní 172
ostatní 354 sportovní 129
VEŘEJNOPRÁVNÍ SMLOUVY Jiţ od roku 2004 plní MP úkoly, vyplývající ze zákona o obecní policii, na základě uzavřených veřejnoprávních smluv na území obcí a měst Klímkovice, Dolní Lhota, Velká Polom a Stará Ves nad Ondřejnicí, které samy obecní (městskou) policii zřízenu nemají. V únoru 2006 nabyla účinnosti veřejnoprávní smlouva s obcí Horní Lhota. Výkon sluţby na území těchto obcí (měst) je stráţníky MP prováděn na základě poţadavků příslušných starostů, a to nepravidelně, vţdy dle aktuálních poţadavků a potřeb.
20
Počty odpracovaných hodin a najetých kilometrů stráţníky MP na území obcí dle veřejnoprávních smluv v roce 2006: počet hodin
počet najetých km
Klimkovice
999
3045
Dolní Lhota
40
218
Velká Polom
1
24
Stará Ves n. O.
60
263
Horní Lhota
7
101
1107
3651
obec
celkem
21
Přestupky řešené stráţníky MP na území obcí dle veřejnoprávní smlouvy v roce 2006 celkem
blokově
domluvou
postoupeno
Klimkovice
128
60
68
0
Dolní Lhota
-
-
-
-
Velká Polom
-
-
-
-
Stará Ves n. O.
-
-
-
-
Horní Lhota
-
-
-
-
128
60
68
0
obec
celkem
4. ODCHYTY ZVÍŘAT A ÚTULEK PRO NALEZENÉ PSY U MP je zřízeno oddělení útulku pro nalezené psy, jehoţ součástmi jsou dva úseky – úsek péče o nalezené psy a úsek odchytu. Oddělení útulku pro nalezené psy v Ostravě – Třebovicích bylo zřízeno v souladu s organizačním řádem MP ze dne 1. 5. 1997 ve znění změn a doplňků, schválených usnesením Rady města Ostravy ze dne 22. 6. 1998. Provozovatelem útulku je MP a vlastníkem město Ostrava. Úsek péče o nalezené psy zajišťuje péči o psy, předané do útulku v Ostravě – Třebovicích. Těch tímto zařízením od jeho zřízení prošlo celkem 10 371. Prioritou zaměstnanců útulku je po nezbytném ošetření předat psy, jejichţ majitele se nepodaří zjistit, do pěstounské péče. K tomu napomáhá tzv. socializace psů, tj. postupné přivykání psa na ţivot ve společnosti, osvojení si základních forem jednání a chování. Na základě tzv. příkazních smluv jsou v útulku v Ostravě – Třebovicích umisťováni také volně pobíhající psi, odchycení na území jiných obcí. Statutární město Ostrava má příkazní smlouvu uzavřenu s obcemi a městy Petřvald, Havířov, Klimkovice, Dolní Lhota, Horní Lhota a Velká Polom. Na úseku odchytu jsou zaměstnání vyškolení pracovníci, kteří působí na území celého města Ostravy a provádí odchyt zvířat ohroţujících ţivot, zdraví nebo majetek osob a která se pohybují bez dozoru na veřejném prostranství, ve veřejně přístupných objektech, v hromadných dopravních prostředcích nebo ve společných prostorech obytných domů. Tato zvířata mohou být navíc nositeli nejrůznějších infekcí a představují určité riziko pro bezpečnost občanů. Další náplní činnosti pracovníků úseku odchytu je regulace populace toulavých koček. Toulavé kočky jsou pro člověka nebezpečné především z epidemiologického hlediska, neboť se pohybují např. po skládkách a mohou být původci některých pro člověka nebezpečných nemocí. Proto je nutno, aby byla populace toulavých koček pod kontrolou. Tendencí je počty toulavých koček regulovat - zamezit moţnosti jejich pronikání do budov, dodrţovat zákaz krmení, zamezit jejich nekontrolovatelnému rozmnoţování. V rámci tohoto opatření bylo v roce 2006 v Ostravě odchyceno a po následném ošetření a kastraci zpět vypuštěno celkem 70 koček. 22
Přehled o odchycených zvířatech v roce 2006 měsíc
pes
kočka
jiné zvíře
leden
91
4
0
únor
87
1
3
březen
95
1
10
duben
93
2
6
květen
81
9
11
holub, jiřička, racek, straka, zajíc, netopýr
červen
93
9
20
zajíc
červenec
62
9
33
opeřenci, korálovka, uţovka, veverka
srpen
84
9
9
andulka, holub, kachna, poštolka, rorýs, králík
září
75
4
13
holub, husa polní, poštolka, sojka, zajíc, ovce, kuna
říjen
86
6
6
listopad
96
4
10
prosinec
104
3
2
celkem
1 047
61
123
druh jiného zvířete
labuť, had havran, holub, hrdlička, korela, kos, netopýr, srna holub, papoušek, srna, jeţek
havran, poštolka, sluka, zajíc, netopýr havran, holub, kos, uţovka červená, fretka, kuna, netopýr fretka, netopýr
(uvedené počty nezahrnují odchyty v rámci regulace toulavých koček)
Počty odchycených zvířat v letech 1997 – 2006:
1 056
1 068
1999
2000
1 157
1 194
2001
2002
1 263
1 338 1 235
1 153
732 531
1997
1998
2003
(uvedené počty nezahrnují odchyty v rámci regulace toulavých koček)
23
2004
2005
2006
5. SOUČINNOST
5.1.
SOUČINNOST MP SE SLOŢKAMI IZS
V roce 1995 bylo uvedeno do provozu společné dispečerské pracoviště HZS MSK, RZS, Policie ČR a MP - Centrum tísňového volání Integrovaného záchranného systému Ostrava (dále CTV). Zřízení tohoto pracoviště umoţňuje CTV přijímat tísňová volání a koordinovat záchranné akce z jednoho místa. Počet volání, přijatých operátory CTV kaţdoročně stoupá, přitom jen operátoři MP přijali v roce 2006 celkem 21 864 oznámení. Operátoři MP na CTV mimo oznámení od občanů přijímají rovněţ ţádosti ostatních sloţek IZS o pomoc a spolupráci při různých událostech, které byly oznámeny na tísňových linkách těchto sloţek. Operátoři MP tak zabezpečují asistence stráţníků pro Policii ČR, HZS MSK a RZS. Počet asistencí MP sloţkám IZS v roce 2006:
5.2.
sloţka IZS
počet asistencí
Policie ČR
3 499
HZS MSK
2 414
RZS
440
celkem
6 353
SOUČINNOST MP S ÚŘADY MĚSTSKÝCH OBVODŮ A JINÝMI ORGÁNY
Při plnění úkolů spolupracuje MP rovněţ s jednotlivými úřady městských obvodů, ať uţ se jedná o spolupráci v oblasti oznamování nedostatků a závad, jejichţ náprava a odstranění spadají do jejich kompetence, spolupráci na úseku sociálně právní ochrany dětí a mládeţe a také seniorů, ţádosti úřadů o předvedení osob ke správnímu řízení nebo spolupráci při konání nejrůznějších kulturních a společenských akcí, pořádaných jednotlivými úřady městských obvodů. Díky stráţníkům-okrskářům se daří spolupráci s úřady městských obvodů nadále zkvalitňovat a udrţovat na velmi vysoké úrovni tak, aby byly v prvé řadě a bez zbytečného prodlení plněny oprávněné poţadavky občanů. Stráţníci MP také postupují místně příslušným úřadům městských obvodů nejrůznější nálezy, které jim jednak předají občané na ulici nebo je naleznou sami při výkonu sluţby. Takovýchto nálezů bylo v roce 2006 celkem 560 a jednalo se zejména o doklady, osobní věci, ale i jízdní kola nebo v jednom případě i náhrobní kámen.
24
Operátoři MP na CTV přijímají denně oznámení revizorů Dopravního podniku Ostrava a.s. (dále DPO) s ţádostí o zjištění totoţnosti cestujících bez platného jízdního dokladu, v některých případech je nutný ze strany MP zákrok při napadení revizora. Stráţníci MP poskytují rovněţ součinnost revizorům DPO při plánovaných akcích, zaměřených na sníţení počtu osob, cestujících prostředky MHD bez platného jízdního dokladu. Těchto akcí bylo ve spolupráci DPO s MP v roce 2006 realizováno celkem 91. Zjišťování totoţnosti prováděli stráţníci MP v roce 2006 na ţádost revizora, tj. osoby s právním zájmem, u 1 040 osob, cestujících prostředky MHD bez platného jízdního dokladu. Jiţ více neţ jeden rok MP rovněţ úzce spolupracuje s OZO Ostrava v oblasti udrţování čistoty veřejného prostranství. Stráţníci při výkonu sluţby věnují pozornost odkládání odpadu, zejména velkoobjemového, mimo místa k tomu určená, informace o jejich výskytu jsou na MP směřována rovněţ od pracovníků OZO Ostrava. Při zjištění skládky provádějí stráţníci všechna potřebná opatření ke zjištění původce, kterého poté vyzvou ke sjednání nápravy, tedy odstranění odpadu. Poskytují také samozřejmě informace občanům, jakým způsobem se mohou odpadu legálně zbavit. V roce 2006 prováděli stráţníci MP na základě poznatků z výkonu sluţby nebo informací poskytnutých ze strany OZO Ostrava opatření ke zjištění původce černé skládky ve 139 případech, přičemţ ve 44 z nich se jim podařilo zjistit původce.
6. PREVENCE Prevence je jednou z priorit v činnosti MP. Hlavní snahou je obsáhnout pokud moţno všechny oblasti, ať uţ se jedná o oblast bezpečnosti v silničním provozu, kriminality nebo ochrany vlastního zdraví či majetku a všechny věkové kategorie, zejména ty nejvíce ohroţené. Pozdním zásahem jiţ ve většině případů nelze napravit mnohdy neodstranitelné škody na lidských ţivotech, zdraví či majetku. Proto je prevenci věnována maximální moţná pozornost.
6.1.
DĚTI A MLÁDEŢ
Děti a mládeţ jsou věkovou skupinou občanů, k níţ je pozornost MP v oblasti prevence směřována prvořadě. Ve školských zařízeních jsou pravidelně pořádány besedy, zaměřené především na bezpečnost dětí a lepší informovanost mládeţe v právní oblasti. Besedy jsou připravovány na různá témata, například zneuţívaní dětí, šikana, sprejerství, problematika drog, dodrţování pravidel bezpečnosti v silničním provozu apod. Přehled o besedách v roce 2006: MŠ
ZŠ
SŠ
jiné
celkem
28
387
4
22
441
25
V souvislosti s ukončením a zahájením školního roku v roce 2006 byl jako kaţdým rokem prováděn zvýšený dohled v blízkosti škol a u vybraných přechodů pro chodce, na kterém se podílely také stráţnice oddílu prevence a dohledu MP. Těmto místům je věnována ze strany MP zvýšená pozornost i v průběhu celého školního roku. Jejich počet je průběţně vyhodnocován a upravován v návaznosti na informace o počtu dětí, bezpečnostní situaci v dané lokalitě, hustotě silničního provozu, dostupnost od nejbliţších zastávek MHD apod. Takto zajišťovaných míst (dozorovaných přechodů pro chodce) je v současnosti na území města Ostravy celkem 44. Děti jsou vnímavými pozorovateli a projevují snahu napravovat křivdy a nepravosti, které kolem sebe vídají. Této přirozené dětské vlastnosti jsme se rozhodli vyuţít a zapojit děti do projektu „Mladý ochránce veřejného pořádku“. Hlavní snahou tohoto projektu je zapojit děti do ochrany ţivotního prostředí, respektování pravidel bezpečnosti silničního provozu a vést k ochotě pomoci lidem starším, nepohyblivým i jinak potřebným. Mladým ochráncem pořádku se stává kaţdý ţák základní školy svým příkladným jednáním. Dětem jsou předávány průkazy a odznaky mladých ochránců veřejného pořádku. V listopadu 2006 bylo realizováno první setkání mladých ochránců, kteří se do projektu zapojili činem vymykajícím se těm ostatním. Deset dětíí převzalo ocenění za pomoc při odhalení pachatele závaţného trestného činu, pomoc při nalezení odcizeného stavebního materiálu, odevzdání nalezené finanční hotovosti právoplatnému majiteli nebo nalezení odcizeného vozidla. Celý projekt pokračuje i nadále.
6.2.
SENIOŘI
Velmi ohroţenou skupinou obyvatel jsou senioři. Pro pachatele trestné činnosti jsou snadnou kořistí právě pro svůj vyšší věk, svou důvěřivost a částečnou bezmocnost. Stávají se oběťmi dopravních nehod a v neposlední řadě domácího násilí. Prevence ze strany MP, zaměřená na tuto věkovou kategorii, zahrnuje pořádání besed v klubech důchodců, domovech důchodců a v penzionech. V roce 2006 bylo besed se seniory realizováno celkem 11. V rámci preventivního působení MP u osob vyššího věku byl realizován projekt „Řetízek bezpečí“, kdy stráţníci MP ve spolupráci s Magistrátem města Ostravy a úřady jednotlivých městských obvodů prováděli bezplatné montáţe bezpečnostních řetízků na vstupní dveře v bytech seniorů. Od zahájení projektu k poslednímu dni v roce 2006 bylo na území města Ostravy na základě ţádostí občanů provedeno celkem 1 118 montáţí.
6.3.
TECHNICKÉ PROSTŘEDKY
K zajištění bezpečnosti a plynulosti v silničním provozu má k dispozici MP technické prostředky k zabránění odjezdu vozidla (dále TPZOV) které jsou dle § 18, odst. 1, písm. h, zák. č. 553/1991 Sb., o obecní policii pouţívány jako donucovací prostředek. Těchto má MP v současné době k dispozici celkem 71, z toho 9 na nákladní vozidla, 3 na terénní vozidla a 3 na motocykly a při výkonu sluţby jsou pouţívány stráţníky technického oddílu MP. V roce 2006 byl TPZOV nasazen v 1 556 případech.
26
Přehled o pouţití TPZOV v letech 2000 – 2006:
2 988 2 722
2 630 2 425
2 240
1 625
2000
2001
2002
2003
2004
1 556
2005
2006
Stráţníci technického oddílu MP k plnění úkolů vyuţívají při své činnosti mobilní kamerový systém. Ten je vyuţíván ve vytipovaných lokalitách města s větším mnoţstvím zaznamenaných přestupků, popř. páchání trestné činnosti, v místech, kde existuje reálné riziko vzniku situací, ohroţujících ţivoty či zdraví občanů nebo v místech s reálnou hrozbou vzniku škod na majetku. Lokalita je po určitou dobu monitorována, přičemţ záznamy z kamer jsou přenášeny na pracoviště MP s nepřetrţitým provozem, kde jsou sledovány a vyhodnocovány. Vyţaduje-li to situace, je na místo operativně vyslán potřebný počet stráţníků. Mobilní kamerový systém byl v roce 2006 vyuţit celkem v 64 případech. V rámci prevence vyuţívá MP od roku 2001 také přenosný indikátor měření rychlosti projíţdějících vozidel Viasis 2000. Jeho nasazení je jedním z mnoha preventivních opatření pro zvýšení bezpečnosti silničního provozu. Je umisťován zejména v blízkosti škol, nemocnic a místech, kde je předpoklad většího pohybu chodců a také v lokalitách s velkou hustotou silničního provozu. Indikátor upozorňuje projíţdějící řidiče motorových vozidel na jejich okamţitou rychlost. Při pouţití indikátoru se vyuţívá především psychologického efektu, kdy aţ sedmdesát procent projíţdějících řidičů zpomalí. Preventivní měření rychlosti projíţdějících vozidel jsou prováděna na základě ţádosti jednotlivých úřadů městských obvodů a odboru dopravy Magistrátu města Ostravy, přičemţ většina těchto ţádostí vychází z podnětů a připomínek občanů, ţijících v dané lokalitě. Údaje, získané měřením, jsou předány orgánu, který měření poţadoval. Vyţaduje-li dopravní situace radikální řešení, jsou s výsledky měření seznámeni rovněţ odpovědní pracovníci Dopravního inspektorátu Policie ČR. Těchto měření prováděli stráţníci MP v roce 2006 celkem 227.
27
Přehled o počtech měření indikátorem Viasis 2000 v letech 2001 – 2006: 230
178 149
91
35
2001
25
2002
2003
2004
2005
2006
Od února 2006 jsou stráţníci technického oddílu MP nově vybaveni zařízením k měření hladiny hluku - digitálním měřičem zvuku typu RS 232. Přístroj umoţňuje při podezření na rušení nočního, popř. denního klidu stráţníkům při řešení takového protiprávního jednání na místě dokumentovat, zda hluk skutečně překračuje stanovené normy. Tím lze předejít případným nedorozuměním včetně vyloučení subjektivních faktorů. V roce 2006 stráţníci přístroj pouţili v 25 případech. Do oblasti preventivní činnosti MP spadá rovněţ pult centralizované ochrany (dále PCO). PCO umoţňuje vzdálený dohled nad majetkem města pomocí elektronických zabezpečovacích systémů. Ty jsou napojeny na dispečerské pracoviště CTV, obsluhované vyškoleným stráţníkem MP. Dálková ochrana majetku přes pult centralizované ochrany je v dnešní době jedním z nejspolehlivějších způsobů jeho ochrany. V současné době je na PCO napojeno 114 objektů v majetku města Ostravy (školy, sluţebny MP, budovy ÚMOb, Archív města Ostravy aj.) Z celkového počtu 1 207 zaznamenaných signálů o narušení objektu napojeného na PCO v roce 2006 bylo pouze v 9 případech zjištěno násilné narušení objektu, kdy došlo k pokusu o vloupání, přičemţ v 5 případech se stráţníkům podařilo zadrţet pachatele na místě. Ve 21 případech se jednalo o narušení objektu školního hřiště, kdy na místě byla zjištěna přítomnost osob mladistvých. V těchto případech nevznikla ţádná škoda na majetku, osoby byly z místa vykázány. Ve 30 případech byl výjezd k objektu realizován na základě dodatečně zjištěné technické závady, v 592 případech na základě pochybení ze strany obsluhy a v 576 případech se jednalo o planý poplach. K úkolům, které MP v rámci prevence plní jiţ několik let, patří sběr pouţitých jehel a injekčních stříkaček na veřejných prostranstvích a ve veřejně prospěšných zařízeních, prováděný stráţníky technického oddílu. Při tom úzce spolupracujeme s pracovníky obecně prospěšné společnosti RENARKON. Na základě získaných poznatků jsou pravidelně prováděny kontroly vytipovaných rizikových lokalit, děti jsou při besedách 28
informovány o moţném riziku a o správném postupu v případě takového nálezu. V roce 2006 stráţníci na území města odstranili 2 128 injekčních stříkaček a 2 134 injekčních jehel. Počet odstraněných injekčních stříkaček v letech 2002 – 2006:
2 128
839
881
909
2003
2004
2005
71 2002
2006
Jiţ několik let vyuţívá MP při plnění úkolů k zabezpečování místních záleţitostí veřejného pořádku monitorovací kamerový systém (dále MKS), který v současné době čítá 60 kamerových stanovišť (monitorovaných lokalit). Záběry z jednotlivých kamer jsou nepřetrţitě sledovány a vyhodnocovány na 7 vyhodnocovacích pracovištích. MKS umoţňuje rychle a efektivně reagovat na odhalená protiprávní jednání, mnohdy nahrazuje absenci svědků. Záběry slouţí jako důkazní prostředek při šetření trestných činů Policií ČR. V roce 2006 bylo na základě záznamů MKS stráţníky MP zjištěno a následně řešeno celkem 289 událostí. Policii ČR bylo na základě ţádostí v roce 2006 poskytnuto v rámci šetření trestné činnosti 118 záznamů. Počty kamerových stanovišť a vyhodnocovacích pracovišť v jednotlivých spádových oblastech v roce 2006:
kamerová stanoviště vyhodnocovací pracoviště
Zámecká
Přívoz
Svinov
Hrabůvka
celkem
17
9
17
17
60
2
1
2
2
7
(uvedené počty jsou aktuální k 17.1.2007)
29
Rozdělení událostí řešených MP na základě záběrů monitorovacího kamerového systému dle obsahu v roce 2006:
předáno PČR 12%
osoba v pátrání 4%
veřejný pořádek 10%
občanské soužití 5% majetek 4%
občan v nouzi 11% dopravní nehoda 1%
doprava 45%
ostatní 8%
Rozdělení událostí řešených MP na základě záběrů monitorovacího kamerového systému dle vyhodnocovacích stanovišť v roce 2006 :
Svinov 3,8%
Zámecká 24,2%
Hlubinská 15,2% Přívoz 9,7%
Hrabůvka 3,5%
Poruba - Zimní stadion 33,2%
Vítkovice 10,4%
30
7. PERSONÁLNÍ A TECHNICKÉ ZÁLEŢITOSTI Z celkového počtu 753 zaměstnanců MP tvoří větší část stráţníci s osvědčením a to 652. 12 zaměstnanců je v mimoevidenčním stavu (čerpají v současné době mateřskou dovolenou nebo byli uvolněni k výkonu veřejné funkce) a 89 zaměstnanců je zařazeno na jiných pracovištích (např. úsek stráţní sluţby, referenti, administrativní pracovníci). V roce 2006 nás opustilo 40 zaměstnanců. Řady MP byly naopak rozšířeny o 76 zaměstnanců. V souladu s koncepcí MP pro období 2005 – 2008 byly zpracovány podklady pro zkvalitnění odborného vzdělávání stráţníků. Oddělení vzdělávání a rozvoje MP se zaměřilo nejen na vzdělávání současných zaměstnanců v pravidelném následném výcviku, ale také na kvalitní přípravu budoucích stráţníků. V druhé polovině roku 2006 udělilo Ministerstvo školství, tělovýchovy a mládeţe ČR statutárnímu městu Ostrava – městské policii akreditaci na základě § 108 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 524/2004 Sb., o akreditaci zařízení k provádění rekvalifikace uchazečů o zaměstnání a zájemců o zaměstnání. MP je oprávněna školit budoucí stráţníky a vydávat pro pracovní činnost stráţník obecní policie osvědčení s celostátní platností. Svou odbornost stráţníci pravidelně po třech letech musí obhájit před komisí Ministerstva vnitra ČR. V roce 2006 k prolongační zkoušce před zkušební komisi předstoupilo celkem 137 stráţníků. Pouze 2 stráţníci zkoušku zvládli aţ v opravném termínu, zbývajících 135 před komisí obhájilo svou odbornost a profesionální úroveň teoretických znalostí právních předpisů i praktických příkladů. V roce 2006 bylo několik stráţníků za svou zásluţnou činnost v řadách MP oceněno na základě směrnice primátora č. 1/2005, udílení zvláštních ocenění stráţníků MP. Stuţku za záchranu ţivota obdrţeli 2 stráţníci za podíl při záchraně ţivota malého chlapce, který se nebezpečně poranil na koupališti a mladé dívky, která měla v úmyslu skokem ze střechy domu ukončit svůj ţivot. Čestný odznak MP obdrţelo 6 stráţníků, za dosahování trvale vynikajících výsledků v pracovní činnosti při plnění úkolů městské policie. Stuţka za věrnost byla spolu s pamětním listem předána panem primátorem 31 stráţníkům, a to za dosaţení 10 let pracovního poměru u MP. V souladu s Koncepcí rozvoje MP pro období 2005 – 2008 bylo pokračováno v realizaci začlenění MP do radiokomunikačního systému PAEGAS vybavením dalšími ručními terminály. Jedná se o systém vyuţívaný v současnosti všemi sloţkami IZS. Bylo realizováno zřízení úseku stráţní sluţby a s tím spojené zabezpečování objektů města pracovníky MP, zařazenými na tomto úseku. V oblasti zlepšování sociálních podmínek stráţníků byl v květnu 2006 zahájen provoz sluţebny MP Hrušov v nových prostorách v objektu mateřské školy na ul. Na Liščině. Zázemí zde nalezlo 17 stráţníků. Původní sluţebna jiţ nevyhovovala po kapacitní stránce i z hlediska sociálního zázemí a nacházela se v jiţ nevyhovující části Hrušova, která byla po povodních v roce 1997 téměř vylidněna. V roce 2006 byl obměněn vozový park, pro potřeby výkonu sluţby byla zakoupena 4 osobní motorová vozidla Škoda Fabia .
31
Pro potřeby jízdního oddílu MP byla roce 2006 realizována obměna dvou sluţebních koní. Celkový počet 6 sluţebních psů byl v roce 2006 rozšířen o 3 psy, kteří jsou v současné době cvičeni a připravováni do výkonu sluţby jako záchranářští psi. Jeden z nich jiţ úspěšně absolvoval zkoušky z plošného vyhledávání a nyní je intenzivně připravován na zkoušky ze sutinového vyhledávání. Další dva psy obě zkoušky teprve čekají. Se sluţebními psy se stráţníci-kynologové pravidelně účastní kynologických soutěţí. V roce 2006 absolvovali mezinárodní kynologickou soutěţ v Pohořelicích a soutěţ ve sluţební kynologii v Praze. V roce 2006 byla započata jednání, týkající se realizace odtahu, provozovaného MP a v závěru roku byl pro potřeby MP zakoupen laserový radar, který bude při výkonu sluţby vyuţíván stráţníky technického oddílu k odhalování přestupků, spáchaných překročením nejvyšší povolené rychlosti. Stráţníci rovněţ v rámci volnočasových aktivit se skvělými výsledky reprezentovali MP na různých sportovních kláních, pořádaných městskými policiemi či jinými pořadateli. V červnu se zúčastnili XII. ročníku fotbalového turnaje městských policií v malé kopané „O pohár primátora města Pardubic“ a umístili se na skvělém 3. místě z celkového počtu 23 druţstev, v září se účastnili I. ročníku fotbalového turnaje městských policií v malé kopané „O pohár primátora města Přerova“, který získali celkovým vítězstvím, ve stejném měsíci se v Radslavicích u Přerova konal jiţ XIII. ročník střelecké soutěţe stráţníků městských policií „O pohár primátora města Přerov“ a „O pohár ředitele Okresního ředitelství Policie ČR Přerov“. V soutěţi ve třech disciplínách se naši stráţníci umístili na 3. místě. V říjnu se v Ostravě konal fotbalový „Turnaj čtyř“ s účastí muţstev z České televize Ostrava, Policie ČR Ostrava a MP. Naši stráţníci se umístili na stříbrných pozicích. V závěru roku 2006 se stráţníci MP zúčastnili v pořadí jiţ IX. ročníku fotbalového turnaje „O pohár JUDr. Tomáše Holomka“, pořádaného v rámci boje proti drogám, rasismu a diskriminaci a I. ročníku turnaje ve florbalu „O pohár ředitele Městské policie Ostrava“. V obou těchto sportovních kláních se umístili na předních pozicích. Významnou a prestiţní událostí bylo pro MP v roce 2006 konání jiţ IX. ročníku Mezinárodního setkání jízdních policií v měsíci srpnu za účasti stráţníků a policistů jízdních oddílů MP, Policie ČR Brno, Městské policie Pardubice, Policie ČR Zlín, zahraničními účastníky byli policisté z Polska a Německa. Jezdci na koních se utkali ve třech disciplínách o poháry ředitele MP, primátora města Ostravy a předsedy kolegia ředitelů městských policií. Nejúspěšnějšími byli policisté z polského Chorzowa. Součástí této akce bylo 8. setkání psů z třebovického útulku, spravovaného MP, jehoţ součástí byly tři soutěţní disciplíny pro psy a jejich pěstouny.
8. ZÁVĚR Závěrem hodnotící zprávy o činnosti MP lze konstatovat, ţe úkoly, které jsme si vytýčili v předcházejícím roce, byly splněny a současná bezpečnostní situace na úseku veřejného pořádku ve městě Ostravě je stabilizována. I přestoţe jsme dosáhli v průběhu roku 2006 velmi dobrých pracovních výsledků, jsme přesvědčení, ţe i v nadcházejících 32
letech se nám podaří splnit úkoly vytýčené koncepcí rozvoje MP a dokáţeme úspěšně plnit uloţené úkoly tak, abychom přispěli ke zvýšení uznání ze strany občanů a prohlubování důvěry v nás a v naši schopnost vykonávat práci stráţníků MP na vysoké profesionální úrovni.
33
