Zpráva o činnosti Kontrolní rady Technologické agentury České republiky pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky za rok 2013

Zpráva o činnosti Kontrolní rady Technologické agentury České republiky pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky za rok 2013

Zpracovali: Ing. Milan Holl, CSc., prof. Ing. Ladislav Musílek, CSc., RNDr. Karel Novák, prof. Ing. Josef Psutka, CSc., Mgr. Michal Šedivý, prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc., doc. Ing. Pavel Václavek, Ph.D., prof. Ing. Petr Vavřín, DrSc.,

V Jihlavě dne 4. 4. 2014

……………………………………………………………… prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc. předseda Kontrolní rady TA ČR

Zpráva Kontrolní rady TA ČR za rok 2013 pro PS PČR

Obsah I.

Historie ................................................................................................................................ 2

II.

Kontrola rozdělování finančních prostředků TA ČR ...................................................... 3

III.

Vnitřní řídící dokumenty ................................................................................................. 4

IV.

Projednávání stížností ..................................................................................................... 4

V.

Stanoviska a doporučení předložená předsednictvu a kanceláři TA ČR ........................ 5

VI.

Budoucnost ..................................................................................................................... 6

VII.

Závěr ............................................................................................................................. 6

VIII. Použité podklady ............................................................................................................. 7 IX.

Přílohy ........................................................................................................................... 7

X.

Seznam zkratek ............................................................................................................... 8

I.

Historie

Existence Kontrolní rady Technologické agentury ČR je zakotvena v základních dokumentech týkajících se činnosti agentury. Je jmenována Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR na základě návrhů vzešlých z individuálních nominací předkládaných zainteresovanými subjekty (VŠ, AV ČR, průmyslu, atd.) Výboru pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu. Kontrolní rada TA ČR pracovala v roce 2013 ve složení: -

Ing. Milan Holl, CSc., prof. Ing. Ladislav Musílek, CSc., RNDr. Karel Novák, prof. Ing. Josef Psutka, CSc., Mgr. Michal Šedivý, prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc., doc. Ing. Pavel Václavek, Ph.D., prof. Ing. Petr Vavřín, DrSc.

Kontrolní rada TAČR pracuje v osmi členech; počet jejích členů prozatím nebyl doplněn. V roce 2013 proběhlo 11 zasedání, některá byla spojena i se společným jednáním se zástupci Předsednictva TA ČR, resp. Výzkumné rady TA ČR. Zasedání probíhala zhruba s měsíčními odstupy, přičemž účast členů se pohybovala v průměru kolem 85 %. T erm ín y z ased án í Ko nt roln í rad y T A ČR  4. ledna 2013 v Brně,  8. února 2013 v Praze,  1. března 2013 v Brně,  12. dubna 2013 v Praze,  24. května 2013 v Brně,

2


     

21. června 2013 v Praze, 30. srpna 2013 v Praze, 27. září 2013 v Brně, 25. října 2013 v Praze, 22. listopadu 2013 v Brně, 20. prosince 2013 v Praze.

Na svých zasedáních i per‐rollam projednala Kontrolní rada značné množství individuálních stížností a přijala řadu věcných doporučení a stanovisek daných předsednictvu. Součástí práce členů Kontrolní rady bylo i studium podkladů k jednotlivým stížnostem a vlastní činnosti Technologické agentury ČR. Další čas byl pak věnován účasti na dalších jednáních. Členové Kontrolní rady se dále zúčastnili zejména  kontroly hospodaření TA ČR,  jednání výboru VVVMKT PS ČR,  zasedání VR TA ČR,  seminářů pořádaných TA ČR. Kontrolní rada se i nadále věnuje aktivně svým úkolům, a komunikuje jak s dalšími orgány TA ČR, tak i s ostatními partnery činnými v oblasti řízení VaV (RVVI). Navíc vzájemná komunikace mezi členy Kontrolní rady je i v období mezi zasedáními velmi intenzivní. Kontrolní rada i nadále usiluje o zajištění organizační podpory činnosti a o jasné vymezení kompetencí. Výrazně se zlepšila spolupráce Kontrolní rady s Předsednictvem TA ČR po změně ve vedení a nastoupení paní Rut Bízkové do pozice předsedkyně TA ČR. Během roku 2013 se KR TA ČR dále intenzivně zabývala otázkou složení, výběru a kvality oponentů, registrovaných v databázi TA ČR. Dosavadní analýzy ukázaly, že existují oponenti, kteří jsou vedeni jako odborníci pro několik, často i velmi vzdálených, oborů. Ve spolupráci s VR TA ČR a PřTA ČR pak došlo k výrazným úpravám databáze oponentů, množství hlavních a vedlejších oborů uváděných oponenty a zároveň byla upravena pravidla pro zápis oponentů do databáze TA ČR (kontrola životopisů s označenými obory, e‐learningová školení, atd.). Na základě úpravy vnitřních předpisů TA ČR se v roce 2013 začali členové KR účastnit v roli pozorovatelů jednání jednotlivých orgánů v hodnotícím procesu, konkrétně v souladu se směrnicí SME‐09 Směrnice o účasti členů kontrolní rady TA ČR na jednáních hodnotících orgánů ze dne 15. 1. 2013. Členové KR při kontrole hodnotícího procesu v roli pozorovatelů prozatím nenalezli žádné nedostatky.

II.

Kontrola rozdělování finančních prostředků TA ČR

Kontrola rozdělování finančních prostředků za 1. pololetí roku 2013 byla provedena v září 2013 v návaznosti na kontrolu rozdělování finančních prostředků TA ČR v roce 2012, která byla provedena v lednu 2013. Kontrola rozdělování finančních prostředků za 2. pololetí roku 2013 byla provedena v únoru 2014 v návaznosti na kontrolu rozdělování finančních prostředků TA ČR v 1. pololetí 2013 takovým způsobem, aby KR získala přehled o hospodaření TA ČR za celý rok 2013. Pracovní skupina KR TA ČR ve složení Ladislav Musílek, Karel Novák a Josef Psutka se zabývala především následující problematikou:

3


         

Zpráva auditora za rok 2012, a kontrola ze strany auditora za rok 2013, informace auditora o jeho zjištěních. Přehled čerpání rozpočtu TA ČR za rok 2013, rozepsaný na jednotlivé položky, a příslušné výkazy týkající se rozpočtu za rok 2013. Přehled smluv o poskytnutí dotace v jednotlivých programech a smluv s oponenty a zpravodaji (včetně finančních částek), Přehled uzavřených dohod o provedení práce a dohod o pracovní činnosti (včetně finančních částek). Podklady k výběrovým řízením vypsaným nebo realizovaným v r. 2013. Protokoly o věcné a finanční kontrole probíhajících projektů a stručná informace o případných zjištěných závadách a z nich vyplývajících opatřeních. Stručná písemná informace o spolupráci TA ČR s orgány a institucemi státní správy. Stručná písemná informace o stavu mezinárodních aktivit a spolupráce TA ČR. Cestovní zprávy a vyúčtování ze zahraničních cest pracovníků TA ČR. Stručná zpráva o plnění závěrů roční kontroly hospodaření a interních procesů TA ČR provedené 25. 1. 2013 a pololetní kontroly provedené 5. 9. 2013 (členěná podle jednotlivých bodů závěrů).

Připravenost Kanceláře TA ČR ve věci podkladů vyžádaných Kontrolní radou TA ČR byla na požadované úrovni. Zpráva z kontroly rozdělování finančních prostředků TA ČR za rok 2013, obsahující zjištěné skutečnosti a doporučení KR TA ČR Předsednictvu a Kanceláři TA ČR, je přílohou č. 1 (Příloha 2.1) této Výroční zprávy KR.

III.

Vnitřní řídící dokumenty

Ve spolupráci s PřTA a KaTA byla dopracována vnitřní směrnice „SME‐08 Směrnice o stížnostech ve veřejné soutěži“ která upřesňuje algoritmus řešení stížnosti s cílem informovat případného stěžovatele o časových limitech a správném a efektivním postupu. IV.

Projednávání stížností doručených Kontrolní radě TA ČR

Kontrolní rada TA ČR na svých zasedáních v 1. pololetí roku 2013 projednala celkem 48 stížností (včetně stížností opakovaných) k podaným projektům v rámci programů ALFA ‐ 3. výzva a OMEGA – 2. výzva, přičemž celkem 1 stížnost byla vyřízena kladně a 47 záporně. Přehled stížností je uveden v tabulce 1. V 2. pololetí roku 2013 projednala Kontrolní rada TA ČR celkem 25 stížností (včetně stížností opakovaných) k podaným projektům v rámci programů ALFA ‐ 3. výzva, OMEGA – 2. výzva a CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva, přičemž celkem 3 stížnosti byly vyřízeny kladně a 22 záporně. Přehled stížností je uveden v tabulce 2. V meziročním srovnání se jedná o pokles počtu stížností, což je zapříčiněno zejména vyhlášením jediného programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva. V období 2014 se dá opět očekávat nárůst stížnosti s ohledem na vyhlášení programu ALFA 4.

4


Tabulka 1. Přehled řešených stížností Kontrolní radou TA ČR v 1. pololetí roku 2013

Počet Počet stížností, Počet stížností, Počet stížností, Počet stížností, projednaných kterým bylo kterým bylo které byly které byly stížností vyhověno vyhověno [%] zamítnuty zamítnuty [%]

Název programu ALFA ‐ 3. výzva ‐ stížnosti na postup poskytovatele OMEGA ‐ 2. výzva ‐ stížnosti na vyřazení z formálních důvodů

46

1

2,2

45

2

0

0,0

2

100,0

48

1

2,1

47

97,9

Celkem

97,8

Pozn: Do celkového počtu zamítnutých stížností v programu ALFA 3. výzva je zařazena i 1 prozatím odložená stížnost z důvodu chybějících podkladů ze strany stěžovatele.

Přehled stížností za jednotlivé projekty za 1. pololetí 2013 je uveden v příloze 2. a 3. k tomuto dokumentu. Tabulka 2. Přehled řešených stížností Kontrolní radou TA ČR v 2. pololetí roku 2013

Počet Počet stížností, Počet stížností, Počet stížností, Počet stížností, projednaných kterým bylo kterým bylo které byly které byly stížností vyhověno vyhověno [%] zamítnuty zamítnuty [%]

Název programu ALFA ‐ 3. výzva ‐ stížnosti na postup poskytovatele OMEGA ‐ 2. výzva ‐ stížnosti na opostup poskytovatele

3

0

0,0

3

11

0

0,0

11

CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva ‐ stížnosti na vyřazení z formálních důvodů CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva ‐ stížnosti na postup poskytovatele Celkem

100,0 100,0

3

3

100,0

0

0,0

8

0

0,0

8

100,0

25

3

12,0

22

88,0

Pozn: Z osmi podaných stížností v programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva ‐ stížnosti na postup poskytovatele byly 3 stížnosti odloženy na leden 2014

Přehled stížností za jednotlivé projekty za 2. pololetí 2013 je uveden v příloze 6., 7., 8. a 9. k tomuto dokumentu.

V.

Stanoviska a doporučení předložená předsednictvu a kanceláři TA ČR

Z jednání Kontrolní rady TA ČR vzešla i řada doporučení a závazných stanovisek, která se vztahovala zejména k zadávací dokumentaci jednotlivých programů, k hodnotícímu procesu při vyhodnocování podaných projektů a spolupráci Kontrolní rady s Kanceláří TA ČR. Stanoviska a doporučení Kontrolní rady TA ČR jsou uvedena v příloze 4. a 5. za 1. pololetí 2013 a 10. a 11. za 2. pololetí 2013 k tomuto dokumentu včetně reakce Předsednictva a Kanceláře TA ČR.

5


VI.

Budoucnost

Kontrolní rada TA ČR bude i nadále řešit stížnosti a odvolání navrhovatelů projektů podaných v programech ALFA, BETA, OMEGA i CENTRA KOMPETENCE, což stále tvoří podstatnou část její práce, a nadále se bude věnovat kontrole probíhajících a nových projektů TA ČR. Standardní kontrolní procesy, které podle statutu spadají do náplně práce KR TAČR, budou i nadále vykonávány aktivně a se zohledněním poznatků z minulých let. Zejména se to týká kontroly hospodaření a kontrahovaných služeb mimo Kancelář TA ČR. Kontrolní rada TA ČR bude i dále sledovat naplňování základních filozofií a poslání TA ČR, které prostřednictvím kvalitní přípravy a implementace programů aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací přispívají ke zvyšování konkurenceschopnosti a hospodářskému růstu ČR. Součástí těchto kroků bude i snaha o posouzení dopadu řešení vybraných projektů ve vztahu k jejich finanční náročnosti.

VII.

Závěr

Kontrolní rada TA ČR se v roce 2013 věnovala kromě standardní činnosti související s vyřizováním stížností a odvolání na postup poskytovatele v soutěžích jednotlivých programů TAČR především následujícím úkolům:  kontrole hospodaření TA ČR za rok 2013,  analýze a hodnocení práce oponentů a obecně nastavení systému oponentur a hodnocení projektů, se zvláštním zřetelem k eliminaci dosavadních nedostatků a návrhům úprav celého systému za účelem zvýšení kvality,  kontrole řízení vyhlašovaných programů, a to zejména s ohledem na schválenou směrnici „SME‐09 Směrnice o účasti členů KR TA ČR na jednáních hodnotících orgánů“ ze dne 15. 1. 2013. Na základě této směrnice se členové KR zúčastnili jako pozorovatelé jednání příslušných orgánů na všech úrovních hodnocení projektů. Členové KR při kontrole hodnotícího procesu v roli pozorovatelů prozatím nenalezli žádné nedostatky. Kromě výše uvedených nejdůležitějších činností KR v roce 2013 je třeba zmínit ještě následující skutečnosti:  byla dokončena interní debata mezi orgány agentury a pracovníky kanceláře o některých interních směrnicích nižšího řádu týkajících se činnosti KR (SME‐09 Směrnice o účasti členů kontrolní rady TA ČR na jednáních hodnotících orgánů, SME‐ 08 Směrnice o stížnostech ve veřejné soutěži),  KR prověřila některé z kroků a činností kanceláře týkajících se vnitřního chodu agentury (nájem prostor, v nichž sídlí; analýzy zadávané kanceláří a vybraná výběrová řízení) a přijala závěry a doporučení daná předsednictvu a kanceláři TA ČR,  byla plně standardizována interní komunikace mezi orgány,  KR se v rámci svých kompetencí vyjádřila k reformám strategických oblastí VaV (Národní priority VaVaI ve vztahu k TAČR, novelizace zákona č. 130 atd.).

6


Během roku 2013 se KR TA ČR intenzivně zabývala otázkou složení, výběru a kvality oponentů, registrovaných v databázi TA ČR. Dosavadní analýzy ukázaly, že existují oponenti, kteří jsou vedeni jako odborníci pro několik, často i velmi vzdálených, oborů. Ve spolupráci s VR TA ČR a PřTA ČR došlo k výrazným úpravám databáze oponentů, množství hlavních a vedlejších oborů uváděných oponenty a zároveň byla upravena pravidla pro zápis oponentů do databáze TA ČR (kontrola životopisů s označenými obory, e‐learningová školení, atd.). Kontrolní rada se věnuje aktivně svým úkolům, a komunikuje jak s dalšími orgány TA ČR, tak i s ostatními partnery činnými v oblasti řízení VaV (RVVI). Vzájemná komunikace mezi členy Kontrolní rady je i v období mezi zasedáními velmi intenzivní. Kontrolní rada i nadále usiluje o zajištění organizační podpory činnosti a o jasné vymezení kompetencí. Výrazně se zlepšila spolupráce Kontrolní rady s Předsednictvem TA ČR po změně ve vedení a nastoupení Rut Bízkové do pozice předsedkyně TA ČR. KR velmi podrobně prozkoumala a sledovala proces hodnocení CENTER KOMPETENCE; na základě svých zjištění poskytla předsednictvu TA ČR doporučení s cílem minimalizovat potenciálně možný prostor pro manipulaci. KR je přesvědčena, že i bez ohledu na fakt, že nedochází k porušení pravidel, je vhodné při hodnocení projektů v soutěžích co nejvíce eliminovat zásahy v posledních fázích hodnocení ‐ tedy nastavit systém tak, aby již první stupně hodnocení dosahovaly takové kvality, aby kontrolní a opravné nástroje disponibilní v nejvyšších stupních hodnocení bylo žádoucí užívat jen ve zcela ojedinělých případech.

VIII.

Použité podklady  Zpráva pracovní skupiny z kontroly hospodaření a interních procesů za rok 2013,  Zápisy z jednání KR za rok 2013.

IX.

Přílohy Příloha č. 1.1 ‐ Kontrola hospodaření Technologické agentury ČR za rok 2013, Příloha č. 1.2 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 ‐ stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA ‐ 3. výzva, Příloha č. 1.3 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu OMEGA ‐ 2. výzva, Příloha č. 1.4 ‐ Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 1. pololetí roku 2013, Příloha č. 1.5 ‐ Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 1. pololetí roku 2013.

7


Příloha č. 1.6 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA ‐ 3. výzva, Příloha č. 1.7 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na postup poskytovatele v programu OMEGA ‐ 2. výzva, Příloha č. 1.8 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva, Příloha č. 1.9 ‐ Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na postup poskytovatele v programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva, Příloha č. 1.10 ‐ Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 2. pololetí roku 2013, Příloha č. 1.11 ‐ Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 2. pololetí roku 2013.

X.

Seznam zkratek TA ČR …

Technologická Agentura České republiky,

PřTA …

Předsednictvo Technologické Agentury České republiky,

VR TA …

Výzkumná rada Technologické Agentury České republiky,

KR TA …

Kontrolní rada Technologické agentury České republiky,

KaTA …

Kancelář Technologické agentury České republiky,

PSP ČR …

Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky,

VVVMKT …

Výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu.



8

Příloha č. 1.1.

Kontrola hospodaření Technologické agentury ČR za rok 2013

Zpráva Kontrolní rady z kontroly hospodaření TA ČR za rok 2013

Kontrola hospodaření TA ČR za r. 2013 Termín: Místo: Pracovní skupina KR TA ČR: Účel kontroly: Zaměření kontroly:

Za KaTA:

pátek 21. 02. 2013, 10.00 – 15.15 hod. sídlo TA ČR Ladislav Musílek, Karel Novák, Josef Psutka příprava Zprávy KR TA ČR pro PS PČR hospodaření TA ČR účelnost vynakládání prostředků na řešené projekty zahraniční cesty výběrová řízení různé Luděk Knorr, ředitel KaTA Karel Vilém, vedoucí ekonomicko‐správního oddělení

Úvodní zjištění: Pracovní skupina požádala, aby ke kontrole byla připravena následující dokumentace:

-

Zpráva auditora za rok 2012, a pokud proběhla alespoň částečná kontrola ze strany auditora za rok 2013, informace auditora o jeho zjištěních. Přehled čerpání rozpočtu TA ČR za rok 2013, rozepsaný na jednotlivé položky, a příslušné výkazy týkající se rozpočtu za rok 2013. Přehled smluv o poskytnutí dotace v jednotlivých programech a smluv s oponenty a zpravodaji (včetně finančních částek), Přehled uzavřených dohod o provedení práce a dohod o pracovní činnosti (včetně finančních částek). Podklady k výběrovým řízením vypsaným nebo realizovaným v r. 2013. Protokoly o věcné a finanční kontrole probíhajících projektů a stručnou informaci o případných zjištěných závadách a z nich vyplývajících opatřeních. Stručná písemná informace o spolupráci TA ČR s orgány a institucemi státní správy. Stručná písemná informace o stavu mezinárodních aktivit a spolupráce TA ČR. Cestovní zprávy a vyúčtování ze zahraničních cest pracovníků TA ČR. Stručná zpráva o plnění závěrů roční kontroly hospodaření a interních procesů TA ČR provedené 25. 1. 2013 a pololetní kontroly provedené 5. 9. 2013 (členěná podle jednotlivých bodů závěrů).

KaTA připravila požadované podklady ke kontrole na potřebné úrovni. Požadované doplňující materiály byly na místě kontrolní skupině operativně poskytnuty.

1


Zpráva auditora za rok 2013: Zpráva auditora k účetní závěrce ke dni 31. 12. 2013 neobsahuje žádná zjištění, která by zpochybňovala úroveň hospodaření TA ČR v roce 2013 a ze kterých by KR měla vyvodit důsledky pro svou kontrolní činnost.

Rozpočet TA ČR na rok 2013: Plnění ukazatelů kapitoly v Kč

Ukazatel

Schválený rozpočet

Čerpání v roce Čerpání v % 2013

Upravený rozpočet

Souhrnné ukazatele Příjmy celkem

0

Výdaje celkem

2 556 487 000

0

155 113,27

0

2 554 452 000 2 603 070 222,07

101,9

Specifické ukazatele – příjmy Nedaňové příjmy, kapitálové příjmy a přijaté transfery celkem

0

0

155 113,27

0

Výdaje Kanceláře TA ČR

99 030 000

99 030 000

101 518 800,39

102,5

Dotace jiným subjektům

2 457 457 000

2 455 422 000 2 501 551 421,68

101,9

Specifické ukazatele – výdaje

Průřezové ukazatele

Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci

29 184 000

29 184 000

39 167 224

134,2

8 880 000

8 880 000

12 833 903

144,5

178 000

195 750

224 357

114,6

17 760 000

19 535 000

22 435 797 Výdaje na výzkum a vývoj včetně programů spolufinancovaných 2 556 487 000 2 554 452 000 2 603 070 222,07 z prostředků zahraničních programů

114,8

Povinné pojistné placené zaměstnavatelem Převod FKSP Platy zaměstnanců v prac. poměru

V tom: ze státního rozpočtu celkem V tom: institucionál. podpora celkem

2 556 487 000 99 030 000

2

2 554 452 000 2 603 070 222,07 99 030 000

101 518 800,39

101,9

101,9 102,5


Účelová podpora celkem

2 457 457 000

Podíl prostředků zahr. programů Účelová podpora na programy aplik. výzkumu, vývoje a inovací

2 455 422 000 2 501 551 421,68

0 2 457 457 000

0

101,9

0

0

2 455 422 000 2 501 551 421,68

101,9

Překročení upraveného rozpočtu o 1,9 % bylo umožněno zapojením nároků nespotřebovaných výdajů a tím navýšení upraveného rozpočtu.

Konečné stavy příjmového a výdajového účtu

Limit v tis. Kč 0 0 0,00 0,00

Účet 19‐3125001 Příjmový účet SR 0‐3125001 Výdajový účet SR Celkem příjmy Celkem výdaje

Zůstatek v Kč 155 113,27 ‐ 2 603 070 222,07 155 113,27 ‐ 2 603 070 222,07

Plnění příjmové části rozpočtu

v K č

Položka (uskupení položek)


21 22

Příjmy z úroků Ostatní přijaté vratky transferů 23 Příjmy z prodeje nekapitálového majetku a ostatní příjmy Příjmy celkem

3

Upravený Příjmy v % Příjmy rozpočet v roce 2013 v roce 2013 73,10 0 47 255,50 0

0

0 107 784,67

0

0

0 155 113,27

0


Kontrola vybraných položek: 1.

Plnění závěrů z kontroly hospodaření za r. 2012 a z Výroční zprávy KR TA ČR pro PS za rok 2012

 Vypracovat základní informaci pro oponenty uvádějící podmínky, za kterých lze provádět činnost na základě smlouvy dle občanského zákoníku a kdy je nutné již podnikat na základě živnostenského oprávnění. Závěry kontroly: Informace zatím nebyla vypracována z důvodů návaznosti na nový občanský zákoník. Vzhledem k možnému vzniku problémů pro některé oponenty je třeba urychleně vypracovat a pro oponenty zveřejnit.

 KR opakovaně doporučuje ve spolupráci s jinými státními orgány (např. GA ČR) provést výběrové řízení na poskytovatele telefonních služeb a připojení k internetu. Závěry kontroly: Dne 17. 2. 2014 bylo vyhlášeno výběrové řízení na telefonní a internetové služby. Dohody o vypsání společného výběrového řízení s dalšími subjekty státní správy nebylo dosaženo.

 KR doporučuje v maximální míře využívat interní kapacity pro právní a poradenské služby. Závěry kontroly: Přes upozornění KR došlo k meziročnímu nárůstu výdajů na tyto služby z 1 458 881 Kč v r. 2012 na 4 357 996 Kč v r. 2013, což je nárůst o 198,72 %.

 KR doporučuje hradit závazky tak, jak vyplývá ze smluv, nikoli dlouhou dobu před splatností. Závěry kontroly: KR konstatuje, že doporučení bylo respektováno.

 KR opětovně doporučuje vypracovat novou směrnici přesněji upravující provádění výběrových řízení. Závěry kontroly: Byla vypracována nová směrnice o výběrových řízeních.

 Pokud jde o frekvenci kontrol, bylo by ji třeba přizpůsobit požadavku, aby každý projekt s účelovou podporou byl během doby svého řešení zkontrolován alespoň jedenkrát. V případě opakujících se chyb by bylo vhodné upozornit na tyto chyby (např. chybné zaúčtování kurzových rozdílů) všechny příjemce dotací s cílem snížit počet těchto neúmyslných pochybení příjemců. 4


Závěry kontroly: Doporučení KR je respektováno.

 Při účasti na zahraničních akcích je třeba se soustředit na posílení možností aktivní prezentace práce a výsledků TA ČR a důsledně vybírat a hodnotit cesty z hlediska jejich přínosu pro činnost a mezinárodní vztahy TA ČR. Závěry kontroly: KR konstatuje, že při realizaci zahraničních cest je stále prostor k dalšímu posílení prezentace práce a výsledků TA ČR. Tím by došlo k dalšímu zvýšení efektivity vynakládání prostředků v této položce.

2.

Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci.

KR konstatuje, že dochází k rychlému meziročnímu nárůstu nákladů v porovnání s r. 2012, kdy byly osobní náklady 21 710 tis. Kč. V r. 2013 došlo k nárůstu o 82,9% na částku 39 711 tis. Kč. To bylo způsobeno nárůstem počtu pracovníků o 26,5 %, tj. ze 34 na 43 funkčních míst, nárůstem průměrné mzdy o 20,6 %, a rozsáhlým využíváním dohod o pracovní činnosti (DPČ, případně DPP). Za pozitivní lze považovat, že došlo k meziročnímu poklesu výdajů na odměny hodnotícím orgánům vyplácených na základě rámcových smluv. Z částky 17 619 163,50 Kč v roce 2012 klesly odměny na částku 12 410 203 Kč v roce 2013, tj. o 42 %. Rozsáhlé využívání dohod o provedení práce nelze považovat za systémové řešení a není zcela v souladu s limitem počtu pracovníků tak, jak je stanoven v Zákoně o státním rozpočtu ČR na r. 2013. Doporučení KR: KR doporučuje hledat systémové řešení tohoto problému. KR opětovně upozorňuje na možné problémy, které by mohly vzniknout oponentům při úhradě oponentských posudků na základě smluv podle občanského zákoníku.

3.

Platby za nájemné

Za rok 2013 zaplatila TA ČR na nájemném a souvisejících službách celkově částku 6 990 617 Kč, což je v porovnání s rokem 2012 nárůst o 6,8%. V prosinci 2013 došlo k přestěhování TA ČR do nových prostor, u kterých došlo k poklesu nájemného za jeden m2 kancelářské plochy z 325 Kč na 295 Kč, což je o 9,2% méně. Zároveň došlo k poklesu platby za služby vztažené k 1m2, a to z 131,29 Kč na 96,80 Kč, tedy o 26,3%. Přestěhováním však došlo k navýšení pronajaté plochy o 57,8 %. TA ČR tímto zvýšením pronajaté plochy řešil potřeby vzniklé nárůstem počtu zaměstnanců a agendy. V porovnání ročních nákladů v původních prostorech a nových prostorech vztažených ke stejnému rozsahu plochy 1 149,48 m2 by byla celková úspora 919 315 Kč. Přestěhováním však nedošlo k ukončení původní smlouvy, což

5


dle sdělení kanceláře TA ČR bude vyžadovat finanční vyrovnání s pronajímatelem původní plochy ve výši 4 172 205 Kč, a to za předpokladu, že GA ČR nepřevezme „terasy“ a nájem ostatních prostor bude ukončen k 28. 2. 2014. Pokud k ukončení nájmu nedojde, za každý měsíc je nutné připočítat vyrovnání 337 131 Kč. Původní smlouva byla uzavřena do r. 2017.

Doporučení KR: KR upozorňuje na hrozící náklady spojené s vyrovnáním s původním pronajimatelem. KR je znepokojena tím, že KaTA nevyřešila tento problém před přestěhováním do nových prostor, a tudíž nejsou známy konečné náklady na vyrovnání. KR doporučuje vyvinout největší možné úsilí k minimalizaci nákladů spojených s vypořádáním původní nájemní smlouvy.

Reakce KaTA: Přestěhováním TA ČR došlo k navýšení pronajaté plochy z 1149,48 m2 (Hadovka Office Park) na 2369,57 m2 (Evropská 37), tj. o 106%. TA ČR uvažovala o ukončení nájemní smlouvy a odchodu z prostor Hadovky. Vzhledem k roli možného zprostředkujícího subjektu v nových operačních programech, vzhledem k realizaci několika projektů ze stávajících programů EU fondů (OPLZZ) a z toho vyplývajícího navýšení pracovních míst bylo s pronajímatelem původních prostor TA ČR toto jednání o ukončení nájemní smlouvy zastaveno. Třetinu původně pronajatých prostor již převzala Grantová agentura ČR.

4.

Poplatky za telefonní služby

TA ČR vynaložila za platby za telefonní služby a připojení k internetu za rok 2013 948 510 Kč, což je oproti roku 2012 nárůst o 44,5 %. KR očekává, že se závěry vypsaného výběrového řízení promítnou do snížení nákladů na uvedené služby.

5.

Náklady na IS

Technologická agentura zaplatila v roce 2013 za vícepráce na IS nad rámec smlouvy s Data Partners 584 tis. Kč. Dle vyjádření KaTA byly důvodem úpravy informačního systému v závislosti na změnách hodnotícího procesu nově vypsaných veřejných soutěží. Celkově TA ČR zaplatila v roce 2013 za IT služby 606 383 Kč. to představuje významné snížení nákladů proti r. 2012, kdy TA ČR zaplatila za IT služby 2 786 100 Kč. KR nemá k těmto nákladům připomínky a bude i nadále sledovat hospodárnost a transparentnost při vynakládání prostředků v této oblasti.

6


6.

Právní a poradenské služby

Technologická agentura zaplatila za právní služby v r. 2013 celkem 1 973 665,10 Kč, což je o 149 % více než v r. 2012, za poradenské služby 1 778 484,00 Kč, což je o 125 % více než v r. 2012.

Čerpání rozpočtové položky 5166 Služby poradenské služby právní služby ostatní Celkem

2012 666 749,00 Kč 792 132,00 Kč ‐ Kč 1 458 881,00 Kč

2013 1 788 484,00 Kč 1 973 665,10 Kč 595 847,00 Kč 4 357 996,10 Kč

Největší dodavatelé 2012: JUDr. Pavel Holec Juraj Chmiel Havel+Holásek

Největší dodavatelé 2013: JUDr. Pavel Holec Národní vzdělávací fond Juraj Chmiel Vavpro Doc. Ing. Miroslav Hájek

775 560,00 Kč 321 000,00 Kč 186 480,00 Kč

1 973 665,10 Kč 645 665,00 Kč 558 000,00 Kč 490 750,00 Kč 375 000,00 Kč

V položce „ostatní“ jsou uvedeny práce typu vypracování podkladu pro návrh programu (121 000 Kč), projektový dohled a konzultace (121 000 Kč), odměny tiskovému mluvčímu atp. Za náklady na různé typy studií vyplatila TA ČR za rok 2013 celkem 1 778 484 Kč. Doc. Hájkovi vyplaceno 375 000 Kč, firmě VAVPRO CZ. S.r.o. 269 750 Kč, firmě PWC, s.r.o. 21 780 Kč, Juraji Chmielovi, CSc. částku 558 000 Kč, Národnímu vzdělávacímu fondu 322 834 Kč, Ing. Komárkovi 214 500 Kč a panu Hrubému 26 620 Kč. Tento výdaj velmi rychle roste (za rok 2012 bylo za poradenské služby vyplaceno 666 749 Kč, za rok 2013 pak 1 788 484 Kč).

7


Poradenské služby 2013

Název obchodního partnera Doc. Ing. Miroslav Hájek,

Fakturováno Kč

zpracování podkladů o zaměření programů na ekoinovace posouzení stavu přípravy nového OPŽP příprava podkladů na jednání pracovní skupiny k RIA zpracování podkladů pro nový program VaV v oblasti dopravy posouzení podmínek pro finanční podporu univerzit v Praze z fondů EU zpracování podkladů pro nový program VaV v oblasti bezpečnosti zpracování podkladů ‐ cílů pro nový program VaV v oblasti bezpečnosti, životního prostředí, energetiky, dopravy, konkurenceschopné ekonomiky příprava podkladů k Foru pro ekoinovace zpracování věcných cílů pro životní prostředí na základě podkladu od MŽP příprava podkladu k článku o VaV v oblasti životního prostředí vyjádření k připomínkám Ministerstva dopravy námět ke kontrolám výstupů VaV, zejména technologií a inovačních produktů prioritní osa 3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce hodnocení projektuů pro cenu TACR práce na návrhu nového projektu ‐ odborná podpora státní správy zpracování přehledu o výzkumných organizacích v rezortu MŽP v rámci projektu odborná podpora státní správy koordinace a vedení schůzek k odborné podpoře státní správy

8

375 000,00 Kč


Program GAMA: Zdůvodnění návrhu programu, vypracování stanovistka k připomínkám RVVI, Ing. Pavel Komárek, revize dokumentů, včetně představení programu CSc. členům RVVI Program INKA: Spolupráce při přípravě projektu a jeho zdůvodnění Strukturální fondy: Spolupráce při přípravě pozice TA ČR v dalším programovém období SF EU, nové finanční nástroje Příprava novely zákona č. 130/2002 Sb. a implementace Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací

Juraj Chmiel

Program DELTA: Spolupráce na vypracování stanovistka k připomínkám RVVI Příprava návrhu programu EPSILON, pozice TA ČR k návrhu projektu na Ochranu práv průmyslového vlastnictví studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Argentina, Chile, Brazílie, Vietnam, Rusko, Švýcarsko, Kanada, Nepál, EK, TAFTIE, plán zahraničních aktivit studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ USA, Japonsko, Čína, Německo, Ukrajina, Moldavsko, zahraniční prezentace, DELTA studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Filipíny, KIAT, Irák, Saudská Arábie, zahraniční koncepce studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Tchaj‐wan, SNS, Kazachstán, Nigérie, Kolumbie studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Korea, Izrael, JAR studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Egypt, Kuvajt, MIT studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Nový Zéland, TEKES studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Austrálie, ALFA studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Finsko studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Švédsko, Rumunsko studium/rešerše/konzultace/příprava podkladů ‐ Indie, subsaharská Afrika, Rwanda, Uganda, Kapverdy, Portugalsko, rozvojová spolupráce

9

214 500,00 Kč

558 000,00 Kč


Miloslav Hrubý PhDr.

poradenská činnost ‐ psychologická diagnostika

26 620,00 Kč

Národní vzdělávací fond, Poradenství OP VVV a OP PIK PWC s.r.o. Určení velikosti podniku podklad k návrhu Stanoviska Rady k návrhu programu TA ČR GAMA VAVPRO CZ s.r.o. Komentář k připomínkám k NP VaVaI návrh úprav § znění novely zákona č. 130/2002 Sb. a jejího odůvodnění

322 834,00 Kč 21 780,00 Kč 269 750,00 Kč

analýza dopadů změn zákona č. 130/2002 Sb. vypracová í podkladů pro návrh programu aplikovaného výzkumu a vývoje pro potřeby průmyslu za účelem posílení konkurenceschopnosti ČR, nahrazující program TIP, s novými pravidly zpracování analýzy finančních dopadů (RIA) k návrhu novely zákona č. 130/2002 Sb. a o změně některých souvisejících zákonů analýza výdajů na 72 v. v. i. Ze státního rozpočtu za léta 2007 ‐ 2013 analýza výdajů na VaV projekty energetiky, životního prostředí a dopravy ze státního rozpočtu za léta 2005 ‐ 2013 podklady k programu EPSILON návrh úprav připomínek TA ČR k Implementaci priorit

CELKEM

1 788 484,00 Kč

KR bude sledovat hospodárnost a transparentnost při vynakládání prostředků v této oblasti. Trvá doporučení KR usilovat o snižování těchto nákladů maximálním možným využitím interních kapacit TA ČR, a to zejména v situaci, kdy osobní náklady KaTA meziročně narostly o 82,9% , což souvisí s rozšiřováním činností TA ČR.

10


7.

Vývoj nákladů na účelovou podporu

V rámci čerpání nákladů na účelovou podporu navrhla TA ČR přesuny mezi jednotlivými programy. Návrh vyplacení dotací po jednotlivých programech zahrnuje následující tabulka:

Čerpání účelových prostředků v roce 2013 dle programů v tis. Kč

Program ALFA BETA CK OMEGA CELKEM

Upravený rozpočet 1 832 399,70 51 352,75 533 097,00 38 572,55 2 455 422,00

Konečný rozpočet 1 885 334,91 51 352,75 573 014,00 38 572,55 2 548 274,21

% čerpání / upravený rozpočet Čerpání Nevyčerpáno 1 841 393,94 100,49 43 940,97 51 352,75 100 0 570 755,08 107,06 2 258,92 38 049,65 98,64 522,90 2 501 551,42 101,88 46 722,79

Největší objem účelové podpory obdržely v roce 2013 České vysoké učení technické v Praze (314 164 038,60 Kč), Západočeská univerzita v Plzni (104 885 000 Kč), Vysoké učení technické v Brně (83 676 000 Kč), Vysoká škola báňská (71 347 000 Kč) a Univerzita Palackého v Olomouci (70 265 000 Kč). Tyto instituce jsou zároveň největšími příjemci mezi vysokými školami. V rámci veřejných výzkumných institucí jsou největšími příjemci Ústav chemických procesů AV ČR (40 399 000 Kč), Ústav organické chemie a biochemie AV ČR (39 727 000 Kč), Centrum dopravního výzkumu (33 419 200 Kč), Výzkumný ústav vodohospodářský T.G.M. (30 519 080 Kč) a Státní ústav radiační ochrany (14 306 177,63 Kč). V roce 2013 čerpala účelovou podporu jediná obecně prospěšná společnost, a to Národní vzdělávací fond (1 136 000 Kč) a dvě příspěvkové organizace: Česká geologická služba (4 800 000 Kč) a Ústav zemědělské ekonomiky a informací (1 532 000 Kč). Mezi právnickými osobami patří k největším příjemcům firmy ENVINET a. s. (35 632 000 Kč), Centrum organické chemie s. r. o. (23 292 000 Kč), Ústav jaderného výzkumu Řež a. s. (35 306 000 Kč), Honeywell International s. r. o. (29 345 000 Kč) a Výzkumný a zkušební ústav Plzeň s. r. o. (20 000 000 Kč). V roce 2013 byla přidělena podpora i fyzickým osobám, z nichž největším příjemcem byl Ing. Vladimír Fišer (10 437 000 Kč). K výše uvedeným částkám je však nutno poznamenat, že se jedná o částky, které pak příjemci přeposílají zčásti spolupříjemcům, a to zejména v programu CK. Na druhé straně figurují výše uvedené instituce a firmy v některých projektech jako spolupříjemci, což není zachyceno. Dávají tedy spíše představu o částkách na projektech koordinovaných danými příjemci než o skutečných finančních prostředcích, které jsou u nich k přímému využití.

11


Čerpání dotací v rámci jednotlivých programů bylo následovné. V rámci programu ALFA čerpaly dotace nejvíce právnické osoby, následovaly vysoké školy a veřejné výzkumné instituce. V programu BETA byli největšími příjemci právnické osoby, poté veřejné výzkumné instituce a vysoké školy. V programu CENTRA KOMPETENCE nejvíce čerpaly vysoké školy, pak právnické osoby a veřejné výzkumné instituce. V programu OMEGA nejvíce čerpaly veřejné výzkumné instituce následované vysokými školami a právnickými osobami. V programu ALFA byl v roce 2013 předpokládaný podíl státního rozpočtu ve výši 1 773 523 000 Kč. Konečný rozpočet po provedení rozpočtového opatření byl 1 841 878,03 tis. Kč. Vyplaceno dle uzavřených smluv bylo 1 841 393 943,54 Kč. Nevyčerpáno 484,09 tis. Kč. V programu BETA byl v roce 2013 předpokládaný podíl státního rozpočtu ve výši 134 500 000 Kč, upravený rozpočet po provedeném rozpočtovém opatření byl ve výši 133 685 000 Kč a konečný rozpočet byl ve výši 81 882,18 tis. Kč. Vyplaceno dle uzavřených smluv bylo 51 352 748,06 Kč. Nevyčerpáno bylo 30 529,43 tis. Kč. Na rok 2013 bylo schváleno 47 výzkumných potřeb (VP). Doposud bylo vyhlášeno celkem 23 VP a kromě toho ještě 3 mimořádné VP, některé však byly z různých důvodů zrušeny (nebyla podána žádná nabídka, zbyla pouze jedna nabídka pro hodnocení a zadávací řízení k veřejné zakázce (VZ) muselo být zrušeno). U některých z nich resort netrval na opětovném vyhlášení (celkem 5 VZ). Opakovaně zbývá vyhlásit 6 VZ a 1 mimořádnou VZ, které byly zrušeny a resorty trvají na jejich znovu vyhlášení. Celkem bylo podepsáno 11 smluv včetně 2 smluv u mimořádných VZ. Zadávací řízení zbývá uzavřít u 3 probíhajících VZ. Zbývá vyhlásit 30 VZ. V programu OMEGA byl v roce 2013 předpokládaný podíl státního rozpočtu ve výši 51 500 000 Kč. Vyplaceno bylo dle uzavřených smluv 38 572 598 Kč, po vypořádání průběžných zpráv 38 049 648,47 Kč. Nevyčerpáno 13 450 351,53 Kč. V programu CENTRA KOMPETENCE byl v roce 2013 předpokládaný podíl státního rozpočtu ve výši 497 934 000 Kč. Konečný rozpočet po provedení rozpočtového opatření byl 573 014 tis. Kč. Vyplaceno dle uzavřených smluv bylo 570 755 081,61 Kč. Nevyčerpáno bylo 13 450,35 tis. Kč. Nespotřebované výdaje mají být v následujících letech využity v souladu s jejich účelem, tj. na financování programů. 8.

Kontrola účelnosti vynakládání prostředků na řešené projekty

Na rok 2013 bylo naplánováno a schváleno 151 veřejnosprávních kontrol na místě (dále jen „VSK“). Po změně plánu kontrol však bylo celkem za rok 2013 předsednictvem TA ČR stanoveno a schváleno 180 VSK. Od začátku roku 2013 bylo oddělením realizace a kontroly projektů (dále jen „ORKP“) zahájeno podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole

12


ve veřejné správě a v souladu s ustanovením § 13 odst. 1 – 3 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů 172 veřejnosprávních kontrol (dále jen „VSK“):

 





z toho bylo zahájeno 17 mimořádných veřejnosprávních kontrol (dále jen „MVSK“), 8 kontrol bylo zrušeno, z toho 7 v závislosti na aktualizaci plánu kontrol ze dne 11. 9. 2013 z důvodu organizačních změn (a nejednalo se o projekty končící v roce 2013), 1 MVSK byla zrušena, jelikož příjemce Arrow line, a. s. vstoupil do likvidace, 12 kontrol bylo přidáno do původního plánu, z toho byly přidány 3 kontroly v rámci programu CENTRA KOMPETENCE (z důvodu výše objemu poskytnuté účelové podpory a nálezu rizik při realizaci projektu) a 9 kontrol v rámci programu ALFA (nebyly zařazeny do původního plánu kontrol a jedná se o projekty, kdy délka poskytnuté účelové podpory je delší než dva roky, nebyly kontrolovány v průběhu řešení a skončily v roce 2013), u 28 kontrol byl zjištěn nález, který bude odeslán na místně příslušný finanční úřad.

Plánované kontroly

151

Kontroly po změně plánu

180

Zahájené kontroly:

172

- z toho MVSK

17

- přidané kontroly

12

- zrušeno

8

Zjištěn nález:

28

Kontrolní týmy byly složeny ze zaměstnanců TA ČR (ORKP) a dalších přizvaných osob, tzv. zpravodajů zajišťujících kontrolu projektu po věcné stránce. Nejčastěji zjištěným nálezem bylo, že některý z účastníků projektu vykazoval v nákladech projektu náklady za služby od osoby spojené a dále u některých projektů byly zjištěny rozpory výplaty osobních nákladů, služeb či cestovného vzhledem k uzavřené smlouvě. Výsledky řádných i mimořádných veřejnosprávních kontrol, včetně zjištěných nálezů, jsou k dispozici v KaTA, a to ve formě přehledně zpracovaných tabulek.

13


V rámci naplnění odst. 3 § 13 zákona č. 130/2002 Sb., (kontrola alespoň 5 % objemu účelové podpory poskytnuté poskytovatelem v daném roce) bylo zkontrolováno:

za rok 2011

za rok 2012

za rok 2013

Poskytnutá podpora celkem

776 551 400 Kč

1 828 323 770 Kč

2 501 551 422 Kč

Zkontrolováno

217 419 305 Kč

436 346 196 Kč

153 187 326 Kč

28,00%

23,87%

6,12%

Procento

Protokoly o výsledku věcné a finanční kontroly včetně všech dokumentů jsou archivovány ve spisech jednotlivých projektů v souladu se spisovým řádem TA ČR.

Při prověřování způsobu kontrol ze strany oddělení auditu a kontrol PřTA ČR nezjistila KR nedostatky.

Doporučení KR Zachovat vysokou frekvenci kontrol tak, aby každý projekt s účelovou podporou byl během doby svého řešení zkontrolován alespoň jedenkrát. Informovat řešitele projektů TA ČR, např. na webových stránkách TA ČR, o nejčastěji zjištěných pochybeních při věcných a finančních kontrolách.

9.

Zahraniční cesty

Byl předložen přehled 40 zahraničních cest, až na 5 výjimek všechny do evropských destinací. Z tohoto přehledu je zřejmá soustavná aktivní orientace zahraničních kontaktů TA ČR na činnost v rámci TAFTIE (The European Network of Innovation Agencies) a na účast na různých konferencích, seminářích a workshopech. KR oceňuje aktivitu TA ČR v rámci TAFTIE.

Prostředky vynaložené v roce 2013 na tuzemské cestovné činily 688 014 Kč, na zahraniční cestovné 1 328 665 Kč. Finanční náklady na cesty vesměs odpovídají jejich rozsahu. Je však skutečností, že ve srovnání s rokem 2012 vzrostly celkové náklady na cestovné na více než dvojnásobek (o 125, 6 %).

Byla provedena namátková kontrola přínosu vybraných cest. KR konstatuje, že na cestách na konference stále nebyla v dostatečné míře využívána možnost aktivní prezentace TA ČR ve formě vystoupení představitele TA ČR jako součásti programu konference. Při plánování cest, zejména pokud jde o nákladnější cesty do mimoevropských zemí, jako je Vietnam, Thajsko, Myanmar, Japonsko, Taiwan, Korea (vybráno z cest konaných r. 2013), je třeba pečlivě vážit potenciál jejich přínosu pro činnost TA ČR a mezinárodní kontakty v oblasti aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací.

14


Doporučení KR Při účasti na zahraničních akcích je třeba se soustředit na posílení možností aktivní prezentace práce a výsledků TA ČR a důsledně vybírat a hodnotit cesty z hlediska jejich přínosu pro činnost a mezinárodní vztahy TA ČR.

10.

Výběrová řízení

V předložených podkladech k výběrovým řízením nebyly zjištěny formální závady. KR zdůrazňuje nutnost při realizaci výběrových řízení dbát na dostatečný počet nabídek a důsledně vážit poměr cena‐přínos. KR doporučuje zveřejňování všech výběrových nebo poptávkových řízení s očekávaným plněním nad 150 tis. Kč na webovské stránce uživatele.

11.

Závěr

KR upozorňuje, že výdaje KaTA rychle rostou v souvislosti s rozvojem činností TA ČR. Je však třeba celkově dbát ve zvýšené míře na jejich hospodárné vynakládání.

ROK

2011

2012

2013

Výdaje TA ČR

814 976 470

1 898 575 140

2 603 070 222

Dotace na projekty

776 551 390

1 828 323 770

2 501 551 422

38 425 080

70 251 370

101 518 800

Porovnání výdajů KaTA k celkovým výdajům

4,71%

3,70%

3,90%

Porovnání výdajů KaTA k dotacím

4,95%

3,84%

4,06%

1

4

7

Výdaje KaTA

Počet připravovaných programů

Dne 21. února 2014.

Vypracovali: Ladislav Musílek, Karel Novák, Josef Psutka

Kontrolní rada TA ČR schválila Zprávu o kontrole hospodaření TA ČR za rok 2013 dne 3. 7. 2014 na svém 31. zasedání Za Kontrolní radu TA ČR


……………………………………………………………. prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc. předseda Kontrolní rady TA ČR

15

Příloha č. 1.2.

Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 ‐ stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA ‐ 3. výzva

Č. j. stížnosti

Zamítnutí/vyhovění stížnosti

Důvod vyřazení

Stanovisko KR

TACR/10880/2012

projekt byl doporučen k podpoře, avšak z důvodu nedostatku disponibilních prostředků nebyl podpořen

KR se ztotožňuje se stanoviskem KaTA; uchazeč vyjadřuje pouze nesouhlas s nepodpořením projektu a uvádí, že významný potenciál projektu bude konfrontován s oponentními posudky v písemné stížnosti. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením vytvořeným oponentem nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout.

TACR/57/2013

nesplnění binárního kriteria č. 3. Návrh projektu řeší stejnou problematiku jako již schválený projekt č. TA02030104.

Vzhledem k vysvětlení, které zaslala KaTA a zaslaným podkladům (stanoviska hodnotících komisí) KR doporučuje stížnosti vyhovět.


Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit Stížnost se zamítá pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků.


Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. Nesouhlas stěžovatele s Stížnost se zamítá odborným hodnocením vytvořeným oponentem nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti.

TACR/31, 58/2012

TACR/59/2013

Stížnost se zamítá

Stížnosti se vyhovuje

Poznámka

Č. j. stížnosti

Stanovisko KR


Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením vytvořeným oponentem Stížnost se zamítá nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout.

Nedoporučení v souladu s negativními stanovisky oponentů č. 1 a 2 a zpravodaje. Část projektu patří do oblasti základního výzkumu. Je zde příliš malý řešitelský tým, nezkušenost uchazeče s řešení projektů.

Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením Stížnost se zamítá vytvořeným oponentem nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout.

TACR/67/2013

TACR/74/2013


TACR/121/196/2013

TACR/125/2013


Důvod vyřazení


Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků. Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků.

Poznámka



Č. j. stížnosti

Stanovisko KR





Nedoporučení v souladu s negativním stanoviskem oponenta č. 2 a zpravodaje. Projekt je zaměřen na optimalizaci větrné turbíny se svislým rotorem. Rozpočet projektu je s ohledem na nekonkrétnost projektu vysoký. Hlavním řešitelem (příjemcem) projektu je společnost s problematicky doloženým obratem, s nulovým počtem zaměstnanců a neprůkaznými organizačními schopnostmi.


TACR/152/2013

TACR/136/2013

TACR/182/267/2013


Důvod vyřazení

Poznámka

Č. j. stížnosti


Důvod vyřazení

Stanovisko KR

TACR/197/2013


Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením vytvořeným oponentem nelze v daném případě považovat za dostatečný Stížnost se zamítá důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout; KR nemá právo měnit pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků. Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla Stížnost se zamítá hodnotícího procesu.

TACR/205/2013


Nedoporučení v souladu s negativním stanoviskem oponenta č. 3 a zpravodaje. Požadovaná finanční podpora je nepřiměřená, je zde absence výrobního partnera a malé tržní uplatnění.

TACR/220/2013

TACR/195/2013


Poznámka

Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením Stížnost se zamítá vytvořeným oponentem nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout. Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením vytvořeným oponentem Stížnost se zamítá nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout.


Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

Stanovisko KR


TACR/194/2013

Nedoporučení v souladu s negativními stanovisky oponentů č. 2 a 3 a zpravodaje. Výstupy nejsou zcela jasně popsány, není jasné, zda metodika, která má být výstupem, je vůbec certifikovatelná. Návrh projektu je koncipován jako ekonomicky zcela nenávratný.

Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla Stížnost se zamítá hodnotícího procesu.

TACR/240/2013


TACR/239/2013



TACR/252/2013

Nedoporučení v souladu s negativním stanoviskem zpravodaje. Hlavní slabiny rizikového návrhu Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA projektu jsou zcela absentující popis konkurenčních dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla řešení ve světě, nejasná konkurenční výhoda z hodnotícího procesu. Hodnotící proces proběhl technického i ekonomického hlediska, malá v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas zkušenost řešitelů s vedením projektů VaV, vysoká stěžovatele s odborným hodnocením Stížnost se zamítá vytvořeným oponentem/zpravodajem nelze v míra základního výzkumu v prvních etapách řešení, daném případě považovat za dostatečný důvod nadhodnocený rozpočet, absence plánu klinických testů, ekonomické ukazatele dalšího uchazeče. ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se Problematický je také možný nízký motivační účinek proto rozhodla stížnost zamítnout. podpory.

Poznámka

Č. j. stížnosti

Stanovisko KR



TACR/1122/2013

TACR/214/2013

Nedoporučeníz důvodu nesplnění binárního kritéria č. 3. Obdobná problematika je řešena v projektu č. Vzhledem k rozdílnému zaměření Výzkumných MSM2623251101 ‐ VEZPOM ‐ Výzkum ekologického záměrů a programů TAČR žádáme Radu zpracování průmyslových odpadních materiálů 2004‐ Programu o přezkoumání stanoviska. 2010. Ze zaslaného doplněného vyjádření RP nevyplývá, zda navrhovaný projekt nerozvíjí základní výzkum řešený ve VZ, a zda se RP alespoň seznámila s veřejně dostupnými Opakované projednání stížnosti informacemi o zmiňovaném projektu. KR požaduje informaci, na základě jakých podkladů RP rozhodla. Žádáme o doplnění stanoviska RP.

TACR/268/2013

Poznámka

Stížnost se odkládá


Opakované projednání stížnosti

KR po doplnění informací k důvodu vyřazení projektu akceptuje stanovisko RP.

Nedoporučení v souladu s negativními stanovisky oponenta č. 3 a zpravodaje. Projekt nesplňuje některá zakladní ustanovení programu ALFA. Nespecifikuje novost řešení, srovnání s dosavadním stavem, žádná spolupráce s VO, ani v minulosti, ani v projektu. Finanční plán je nepřiměřený, nezpůsobilý a špatně postavený.



Důvod vyřazení


Č. j. stížnosti

Stanovisko KR







TACR/295/325/2013

TACR/270/2013

TACR/269/2013

TACR/332/2013


TACR/5597/2013



Důvod vyřazení

Poznámka

Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit Stížnost se zamítá pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků. KR stížnost zamítá. Po prostudování stížnosti a Stížnost se zamítá vyjádření KaTA KR konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.

Opakovaná stížnost

Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

Nedoporučení z důvodu nesplnění binárního kritéria č. 4. Další účastník PRECIOSA, a. s. nedoložil ekonomické výsledky a nelze tak posoudit splnění tohoto kritéria.

TACR/363/2013

Opětovné projednání stížnosti na základě podnětu PřTA

TACR/414/2013




TACR/397/2013



Poznámka


TACR/408/448/2013


V ekonomické části projektu nebyly vyplněny podklady od firmy Preciosa, což významným způsobem zpochybňuje návrh projektu. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout. KR se rozhodla stížnost zamítnout. Nebyly zjištěny žádné nové skutečnosti, které by změnily rozhodnutí KR. Přestože by se KR nemusela žádostí zabývat, neboť se nejedná o stížnost, byla žádost přesto posouzena s následujícím zdůvodněním: Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků.


Stanovisko KR


Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

TACR/417/2013

projekt byl podpořen ‐ zkrácení nákladů

Nedoporučení v souladu s negativními stanovisky oponentů č. 1 a zpravodaje. Neexistuje relevantní marketingový rozbor, kde by bylo řečeno, že i přes vysoké náklady projektu bude existovat reálná návratnost prostředků a zda se to chovateli vyplatí koupit.




TACR/540/2013

TACR/629/2013

Poznámka

Dle názoru KR nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR nemá možnost zasahovat do výše podpory a uznatelných nákladů; žadatel má ovšem možnost požádat o navýšení uznatelných nákladů v souladu se zákonem č. 130/2002 Sb., Část první, Hlava III., § 9, odst. 7, v platném znění.


Stanovisko KR


Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

TACR/583/2013

Projekt sice představuje velmi zajímavou myšlenku, která je pod patentovou ochranou, přesto samotný návrh projektunení zpracován s náležitou pečlivostí, Hodnotící proces proběhl v souladu se finanční prostředky jsou nadhodnoceny, navržený zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s tým nezaručuje zdárné dokončení projektu a odborným hodnocením vytvořeným oponentem dofinancování z vlastních protředků se na základě nelze v daném případě považovat za dostatečný předaných informací jeví jako nepravděpodobné. důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní Bylo identifikováno, že projekt s obdobným rada se proto rozhodla stížnost zamítnout. zaměřením je shodným navrhovatelem v současnosti podán do evropského programu EUROSTARS.

TACR/988/2013


TACR/987/2013

Časový plán předpokládá v roce 2013 literární a patentové rešerše, včetně výběru vhodných konkrétních postupů. Tyto aktivity měly proběhnout již v rámci přípravy projektu a představují ztrátu 1 roku pro řešení projektu a zároveň představují zásadní riziko pro jeho realizaci. V projektu chybí základní údaje jako je patentová rešerše, marketingová studie, studie obdobných řešení. Není prokázána schopnost projekt realizovat až do fáze registrace a uvedení na trh. Vágní je i popis řízení projektu. Projekt budí dojem, že by měl být vytvořen analog již existujících řešení, který by doplnil protfolio výrobků žadatele.


Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla Stížnost se zamítá hodnotícího procesu.

Poznámka



Stanovisko KR

Důvod vyřazení

Stanovisko KR

TACR/989/2013

Projekt si klade nerealistické cíle, řešitelský tým není vyvážený a implementace plánovaných výsledků v praxi je velice riziková. Některé pasáže projektu jsou již ze strany TAČR financovány v rámci programu CK ‐ jedná se o projekt č. TE01020038 s názvem Centrum kompetence drážních vozidel.

Přestože by se KR nemusela žádostí zabývat, neboť se nejedná o stížnost, byla žádost přesto posouzena s následujícím zdůvodněním: Po Stížnost se zamítá prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.



TACR/1067, 1349/2013

TACR/1121/2013


TACR/1120/2013

Rada podprogramu považuje binární kritérium č. 4 za nesplněné z důvodu, že účastníci projektu neprokázali požadovanou spoluúčast při financování projektu jako celku. Další účastník MICRORISC neuvedl údaje o svém hospodaření.

Opětovné projednání stížnosti na základě podnětu PřTA


Č. j. stížnosti

Po prostudování stanovisek RPP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla Stížnost se zamítá hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků. V ekonomické části projektu nebyly vyplněny podklady od firmy Microrisc, což významným způsobem zpochybňuje návrh projektu. Stížnost se zamítá Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout. Stížnost nebylo možno opětovně projednat, vzhledem k tomu, že k podkladům pro KR nebylo připojeno aktualizované stanovisko KaTA. Stížnost se odkládá Emailem byly podklady vyžádány, do konce jednání je KR neobdržela.

Poznámka

Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

Stanovisko KR

Opětovné projednání stížnosti

KR se rozhodla stížnosti vyhovět. KR doporučuje PřTA zařadit projekt zpět do hodnotícího procesu.

Rada podprogramu nedoporučuje návrh projektu k podpoře z programu ALFA v souladu s negativním stanoviskem oponenta č. 1 a zpravodaje pro nesplnění binárního kritéria č. 4 – "prokázání požadované spoluúčasti při financování projektu", a nedosažení alespoň prahové bodové hodnoty v bodované části 7.



Hodnotící proces proběhl v souladu se zveřejněnými pravidly. Nesouhlas stěžovatele s odborným hodnocením vytvořeným oponentem a zpravodajem nelze v daném případě považovat za dostatečný důvod ke kladnému vyřízení stížnosti. Kontrolní rada se proto rozhodla stížnost zamítnout.

TACR/1220/2013


Po prostudování stanovisek RP a vyjádření KaTA dospěla KR k závěru, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu; KR nemá právo měnit Stížnost se zamítá pořadí projektu, resp. měnit rozdělení finančních prostředků.

TACR/1834/2013

Projekt nebyl doporučen k podpoře v souladu s negativním stanoviskem oponenta č. 3 a zpravodaje. V CEP je uvedena řada jiných blízkých výstupů již realizovaných. Navržené řešení je velmi náročné investičně a pro uvažované civilní aplikace je konkurenčně obtížně aplikovatelné. Projekt nevykazuje známky výzkumu, pouze vývoje nebo inovací.

TACR/1232/2013

TACR/1572/2013

Poznámka





Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení


KR žádá KaTA, vyžádat si od uchazeče a vyhodnotit všechny relevantní informace nutné k posouzení, zda žadatel a spolupříjemci splňují podmínky pro malý podnik, tak jak jsou definovány v příloze I nařízení komise (ES) č. 800/2008. KR rozhodnutí odkládá do doby dodání potřebných informací.

Míra podpory u subjektů MEDICEM byla uplatněna v rozporu s pravidly programu ALFA, neboť byl nesprávně uveden typ organizace u MEDICEM Institute s.r.o., MEDICEM Technology s.r.o., MEDICEM International CR s.r.o. Finanční způsobilost uchazečů je značně riziková.

TACR/4133/2013


Stanovisko KR

KR nemohla o stížnosti rozhodnout vzhledem k chybějícím podkladům, k jejichž doplnění byl žadatel vyzván KaTA dopisem ze dne 12. 6. 2013.

Poznámka



Příloha č. 1.3.

Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu OMEGA ‐ 2. výzva

Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

TACR/3754/2013

K listinné podobě návrhu projektu není přiložena příloha prokazující potřebnost řešení a možnost uplatnění výsledků řešení.

TACR/3460/2013

KR se rozhodla stížnost zamítnout. Projekt nesplnil podmínky ZD o shodě elektronické a listinné verze Stížnost se zamítá návrhu projektu.

Rozdíl identifikátorů v tištěné a elektronické verzi.


Stanovisko KR

KR stížnost zamítá. Žadatel nedodržel podmínky ZD v bodě 5.1 f) a g).

Poznámka


Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 1. pololetí roku 2013

Poř. č. Stanovisko 1. Ho dno cení o po nenty v programech TAČR 1.1. KR považuje za znepokojující kvalitu hodnotícího procesu. KR na tuto skutečnost opakovaně upozorňuje PřTA a VR. KR žádá PřTA o stanovisko, jak zajistili a kontrolovali kvalitu a odbornou úroveň oponentů

Reakce PřTA, resp. KaTA

Poznámka

O detailním popisu celého procesu výběru oponentů i se všemi zavedenými a plánovanými změnami, spolu s doplněním analýzy shody oborů Vámi vybraných oponentů s obory hodnocených projektů, byla KR informována.

1.2. KR požaduje detailní informace o tom, jakým způsobem bude seznam oponentů zkvalitňován a jak bude i nadále zajištěna jejich odbornost v jednotlivých oborech.

Byl změněn počet oborů, ve kterých může jednotlivý oponent projekty hodnotit. Na webové stránky TAČR do prostoru pro registraci nových oponentů byl na začátku letošního roku umístěn nový formulář strukturovaného životopisu, který usnadňuje uvádění relevantních informací dokládajících oprávněnost oponentů k hodnocení jimi vybraných oborů. KaTA provedla kontrolu zmiňovaného souladu u všech aktivních oponentů v systému Patriot. Snaha o zvyšování odbornosti jednotlivých oponentů je podpořena zavedením e‐learningových kurzů pro oponenty.

1.3. KR považuje problematiku kvality oponentních posudků (oponentů) za stěžejní. Doporučujeme svolat jednání PřTA, VR a KR k tomuto problému s tím, že budou jednoznačně definovány další zásady pro zvýšení kvality hodnotícího procesu.

V rámci řešené problematiky bylo svoláno společné jednání zástupců VR, KR a PřTA.

1.4. KR žádá od KaTA informace týkající se změny počtu oponentů přihlášených do jednotlivých oborů po změně pravidel a aktualizaci soupisu oponentů a jejich oborů. KR požaduje, aby jednání zástupců orgánů TAČR ve věci oponentů předcházelo společnému jednání Všech orgánů TAČR.

PřTA a KaTA informovalo KR o změně počtu oponentů.

Poř. č. Stanovisko 1.5. KR žádá o výstupy a závěry hodnocení oponentů a oponentských posudků experty stanovenými PřTA.

2. S mě rnice o opravných prostředcích Směrnice před schválením PřTA nebyla řádně předložena KR k projednání, nebylo akceptováno závazné stanovisko KR, které vychází ze zákona a statutu KR; tato směrnice musí být přepracována a doplněna.

Reakce PřTA, resp. KaTA S pomocí expertů byl prověřen soulad odbornosti oponentů s údaji v jejich odborných životopisech. V prověrce se bude pokračovat. Dále byly prověřeny případy stížností na výkon oponenta. V návaznosti na to bylo navrženo část oponentů vyřadit.

Poznámka

Na základě jednání pracovní skupiny bala schválena finální verze Směrnice o opravných prostředcích.

3. A nalýza předložené zprávy o řešitelských týmech v první veřejné soutěži CK Předsednictvo a kancelář TAČR berou informaci na vědomí a v případě 3.1. KR bere na vědomí analýzu řešitelských týmů. Do budoucna potřeby poskytne KaTA další součinnost. KR navrhuje, aby analýzy hodnotily zejména naplnění cílů projektu zejména z hlediska vědeckého a ekonomického. Předložená analýza v současné formě není vypovídající o hodnotě/významnosti projektu. V případě příštích analýz KR doporučuje, aby náplň dalších analýz a obsah zpráv byly předem konzultovány s VR a KR tak, aby měly výraznější vypovídající hodnotu pro činnost těchto orgánů.

4. H armonogram ho dno cení programů Omega 2 a Centra kompetence 2 KR bere informace na vědomí a žádá o zaslání konkrétních PřTA informovalo KR o předběžném stanovení termínů jednání termínů jednání hodnotících orgánů v souladu se směrnicí hodnotících orgánů. SME‐08.

Poř. č. Stanovisko Reakce PřTA, resp. KaTA Poznámka 5. Opakov ané projednání o znám ení P řTA ke KR o v yřazení projektu TA03 011469 ze so utěže Uvedený soupis nejčastějších pochybení byl vyvěšen na stránky TAČR PřTA a KaTA vypracuje soupis nejčastějších pochybení na tzv. Helpdesku. projektů, které vedly k vyřazení z formálních důvodů;

tento soupis bude zveřejněn na webu TAČR pro informaci všem žadatelům o projekty. 6. Výše nájmu pro TAČR

KR požaduje, aby byla seznámena s podmínkami, zadáním a způsobem zveřejnění výběrového řízení. KR doporučuje KaTA a Př TA zvážit společný postup s GAČR.

Dále viz Doporučení KR pro TAČR bod 2.2.

7. Trestní oznámení na TAČR v e v ěci výsledku hodnocení programu Alfa 3 Ohledně trestního oznámení na Pospíšila nám přišlo 17.1. přišlo z KR požaduje po PřTA zasílání průběžných informací o Obvodního státního zastupitelství pro Prahu 6 dopis, že ke spáchání dalších krocích v této kauze. trestného činu nedošlo a naše podání je založeno bez dalšího. Se samotným trestním oznámením Pospíšila, které mu předcházelo se nic od té doby nedělo. Policie pravděpodobně založila i toto a trestní řízení pravděpodobně ani nebylo započato. 8. S tížnosti v programu Alfa 3 V případě, že se RPP domnívá, že oponent/oponenti jsou nekompetentní a jejich hodnocení nebude bráno RPP v úvahu tak, RPP toto výslovně vyjádří ve svém stanovisku.

V současnosti proces hodnocení umožňuje korekci ze strany EHK/RPP, která může ve svém vyjádření k návrhu projektu (stanovisku) upozornit na nekvalitně zpracovaný oponetnský posudek Radu programu. Zároveň může přehodnotit nesprávné určení binárního kritéria a upravit bodové hodnocení návrhu projektu v kontextu s nesprávně nastaveným oponentským posudkem. To samé platí pro RP, která může dát přTA návrh na vyřazení oponenta z databáze.

Poř. č. Stanovisko 9. Smě rnice o hlaso v ání per‐rollam 9.1. KR odsouhlasila vlastní systém hlasování per‐rollam v rámci jednacího řádu KR TAČR, který se osvědčil. Směrnici o hlasování per‐rollam bereme na vědomí, ale není pro nás závazná. 9.2. Na základě znění směrnice "SME‐05 stanovující postup pro hlasování per‐rollam" KR souhlasí, že bude podávat zprávu o průběhu hlasování KR Kanceláři TAČR. Formulář z hlasování (příloha č. 2 směrnice) však bude upraven a bude předán KaTA bez konkrétních jmen členů KR a jejich rozhodnutí; bude uveden pouze výsledek hlasování a počty hlasů. Úplný formulář bude archivován u tajemníka KR.

10. I mplementace Národních prio rit VaVaI ‐ připomínkové řízení KR žádá o informace k vypořádání s připomínkami, které TAČR předložil RVVI.

11. P řílo ha č. 35 příručky pro příjem ce OP VaVpI KR žádá PřTA, případně KaTA, o další relevantní informace, pokud existují, k aktuálnímu stavu problematiky. KR doporučuje, aby se TAČR aktivně zúčastnila další debaty o veřejné podpoře VaVaI ve spolupráci s MŠMT.


Poznámka

KR v souladu se Směrnicí stanovující postup pro hlasování per‐rollam bude předávat výsledek hlasování per rollam do spisové služby TAČR pro archivaci. KR v souladu se Směrnicí stanovující postup pro hlasování per‐rollam bude předávat výsledek hlasování per rollam do spisové služby TAČR pro archivaci.

Konečná podoba vypořádání připomínek je součástí materiálu, který byl schválen usnesením vlády ze dne 31.7.2013 č.569. Usnesením byl schválen zmíněný materiál a bylo uloženo členům vlády a předsedům AV ČR, GA ČR a TA ČR implementovat Národní priority orientovaného VaVaI v rámci jejich působnosti, a to zejména při přípravě nových programů. Příloha č. 35 příručky pro příjemce OP VaVpI je připravovaná po několika projednáváních s kvestory, rektory Vysokých škol k projednání do porady vedení MSMT, plánovaný termín pro projednávání je říjen 2013. Příručka tedy stále není účinná a příjemcům OP VavPI nebyla rozeslána.

Příloha č. 1.5.

Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 1. pololetí roku 2013

Poř. č. Stanovisko 1. Ř ešen í st íž n o st í v p ro gramu Alf a 3 ‐ o b ecn ě 1.1. KR doporučuje doplnění ZD o požadavek na uchazeče o jednoznačné vymezení podávaného projektu oproti jemu známým podobným řešeným, resp. ukončeným projektům VaVaI.

1.2. KR doporučuje, aby při příštích hodnoceních v případech, kdy nadřazený orgán mění hodnocení binárního kritéria, zvážil též úpravu bodového hodnocení projektu.

2. V ypo řád án í z jišt ěn í z V ýročn í z p rávy KR z a ro k 20 12 2.1. Pla t y zaměstnan ců a o st at n í platby za provedenou práci Vypracovat základní informaci pro oponenty uvádějící podmínky, za kterých lze provádět činnost na základě smlouvy dle občanského zákoníku a kdy je nutné již podnikat na základě živnostenského oprávnění.

2.2. P o p latky za tele f o n n í slu ž b y KR opakovaně doporučuje ve spolupráci s jinými státními orgány (např. GA ČR) provést výběrové řízení na poskytovatele těchto služeb.

Reakce PřTA, resp KaTA

Poznámka

V zadávací dokumentaci je pro 4. veřejnou soutěž programu ALFA uveden požadavek na uchazeče potvrdit v návrhu projektu, že podstata návrhu projektu nebo její část není známa, nebo nebyla řešena v rámci jiného projektu, grantového projektu nebo výzkumného záměru. Uchazeč bude povinen vyplnit do návrhu projektu, v kapitole "Současný stav poznání a předchozí řešení" nově i identifikační kódy obdobných a souvisejích projektů nebo výzkumných záměru a popis vztahu k navrhovanému projektu. PřTA informovalo KR, že možnost úpravy bodového hodnocení je impelmentována do hodnotících procesů všech programů TAČR.

PřTA informovalo KR o aktuálním stavu problematiky.

Nové výběrové řízení bude vyhlášeno v návaznosti na výsledek výběrového řízení na nové prostory pro TAČR.

Poř. č. Stanovisko

2.3. P la t b y z a n áje mn é KR doporučuje vyhlásit nové výběrové řízení a zahrnout do něho i méně lukrativní lokality ve snaze snížit částku za nájem.


Poznámka

Na doporučení kontrolní rady TA ČR a za účelem snížení nákladů za pronájem kancelářských prostor vypsala výběrové řízení na nové kancelářské prostory. Přesídlení do jiných prostor bylo taktéž žádoucí s ohledem na kapacitu prostor stávajících. Dne 25. 4. 2013 byl uveřejněn text výzvy k podání nabídek na webových stránkách TA ČR a text byl dále uveřejněn ve dvou celostátních denících. Ve lhůtě pro podání nabídek bylo doručeno 19 nabídek. Po pečlivém zvážení všech nabídek byla hodnoticí komisí shledána jako nejvíce vyhovující nabídka společnosti Evropská 37, s.r.o. Původní částka za nájemné činila 332,18 Kč za m2, částka po přemístění prostor do nového objektu bude 306,8 Kč za m2. Rovněž cena služeb je v tomto objektu nižší, snižuje se ze stávajících 138,48 Kč za m2 na 96,8 Kč za m2. Výměra podlahové plochy v novém objektu je o 165,85 m2 vyšší, přesto dojde ročně k úspoře finančních prostředků nájemného o 156 441 Kč. Nájemní smlouva byla pečlivě zrevidována zejména s ohledem na podmínky nájmu a možnosti jejího ukončení, v současné době probíhají jednání o doplněních požadovaných Technologickou agenturou ČR. Přemístění do nových prostor se předpokládá počátkem měsíce listopadu. Další informace naleznete i na webových stránkách TA ČR: http://www.tacr.cz/index.php/cz/novinky/210‐technologicka‐agentura‐ ceske‐republiky‐informuje‐o‐pripravovane‐zmene‐adresy‐ organizace.html

Poř. č. Stanovisko 2.4. P o radenské služ b y 2.4.1. KR doporučuje v maximální míře využívat interní kapacity. KR požaduje předložení vypracovaných studií a zdůvodnění jejich přínosu pro TAČR. KR doporučuje, aby platná pravidla hospodaření v rámci jednotlivých programů TAČR byla analogicky uplatňována i při objednávání služeb ze strany TAČR. 2.4.2. KR doporučuje zpracovat plán studií a poradenských služeb s horizontem do 12ti měsíců. Zvážit využití vlastních kapacit v rámci plánovaných studií a poradenských služeb v případech, kdy kancelář disponuje kvalifikovanými pracovníky. Zpracovat přehled využití vlastních a externích kapacit pro plánované zakázky a u externích zdůvodnit.

2.5. H razení faktur KR doporučuje hradit závazky tak, jak vyplývá ze smluv, nikoli dlouhou dobu před splatností.


Poznámka

Vzhledem ke stávajícícmu počtu zaměstnanců KaTA a jejich zapojení na přípravě nových programů, přípravě podkladů k účasrti v operačním programu lidské zdroje a zaměstnanost, je nutností se obracet s vypracováním nezbytných studií a analýz na externí pracovníky.

PřTA předala KR požadovaný plán studií, analýz a poradenských služeb včetně předpokládaných nákladů.

KaTA bude postupovat dle doporučení KR a hradit faktury těsně před splatností.


2.6. S mě rnice upravu jící výb ěro vá řízení KR opakovaně upozorňuje, že tato směrnice se především u zakázek s hodnotou mezi 200 tis. Kč a 1 mil. Kč jeví jako nedostatečně propracovaná. I u těchto zakázek by mělo být ošetřeno, co musí obsahovat zadávací dokumentace (např. kritéria hodnocení), jakým způsobem musí být zveřejněny (např. www stránky agentury), mělo by být ošetřeno utajení ceny až do doby uzavření řízení, měla by vždy rozhodovat komise. Je nutné také ošetřit takové zakázky, u nichž by mohlo dojít v průběhu roku k překročení hranice 200 tis. Kč kumulovaně od jednoho dodavatele nebo u nichž je cíleně oslovován jen jeden dodavatel nebo z jiných důvodů nemůže proběhnout výběrové řízení (časová nouze). Zvláštní pozornost je třeba věnovat studiím a vícepracím, u nichž je obtížné provést srovnání tržních cen. U všech těchto typů zakázek by výběr dodavatele mělo vždy projednat předsednictvo TA ČR. KR opětovně doporučuje vypracovat novou směrnici zohledňující výše uvedené skutečnosti.


Poznámka

Směrnice pro potávková řízení a zadávání veřejných zakázek byla schválena předsednictvem na 161. zasedání. U této směrnice byla s ohledem na její složitost odložena účinnost od 1.9.2013, aby během července a srpna byla odzkoušena a byly definovány překážky. Nyní dochází k vyhodnocování a pravděpodobně na tomto základě dojde k její změně. Během změny se předpokládá i zohlednění metodiky pro zadávání s pravidly pro ESF tak, aby tato byla jednotná pro veškeré vnitřní potřeby, tedy i ty ve spojitosti s operačními programy. Směrnice je přílohou e‐mailu s vypořádáním těchto doporučení a stanovisek KR.

2.7. K o n trola účelno st i vyn aklád ání prostředků na řešené projekty Prostřednicvím informačních seminářů (zpravidla 2 x ročně) jsou příjemci Pokud jde o frekvenci kontrol, bylo by ji třeba přizpůsobit požadavku, aby každý projekt s účelovou podporou byl během informováni o nejčastějších pochybeních a nálezech veřejnosprávních kontrol. Dále jsou zodpovídány dotazy na hepldesku TA ČR. Nejčastěší doby svého řešení zkontrolován alespoň jedenkrát. V případě opakujících se chyb by bylo vhodné upozornit na dotazy jsou jako obecné dotazy zařazeny do FAQ. tyto chyby (např. chybné zaúčtování kurzových rozdílů) všechny příjemce dotací s cílem snížit počet těchto neúmyslných pochybení příjemců.


2.8. Z a h raniční cesty Při účasti na zahraničních akcích je třeba se soustředit na posílení možností aktivní prezentace práce a výsledků TA ČR a důsledně vybírat a hodnotit cesty z hlediska jejich přínosu pro činnost a mezinárodní vztahy TA ČR.

2.9. M ez inárodní sp o lu p ráce T AČR KR nadále nevidí v mezinárodní spolupráci TAČR odpovídající koncepční charakter s vyjímkou účasti na činnosti TAFTIE. KR považuje aktivní zapojení TAČR do činnosti této organizace na klíčový úkol v mezinárodní spolupráci; koncepci mezinárodní spolupráce s dalšími institucemi a účasti na rúzných konferencích je třeba zpracovat.


Poznámka

Zahraniční semináře a konference jsou vybírány s důrazem na využití nově nabytých zkušeností v běžně vykonávané agendě. V současnosti je na úrovni TAFTIE připravován plán aktivit na rok 2014, kam TA ČR navrhla takové semináře, které dále prohloubí zkušenosti zaměstnanců. Důraz je dále kladen i na předávání informací z těchto zahraničních cest mezi všechny zaměstnance, a to prostřednictvím zápisů ze služebních cest.

Konkrétní cíle koncepce pro rok 2013 jsou zpracovány v "Akčním plánu aktivit v rámci zahraniční spolupráce TAČR pro rok 2013", který byl dne 18. 4. 2013 schválen PřTA na 150. zasedání.

Příloha č. 1.6.

Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA ‐ 3. výzva

Důvod vyřazení

Stanovisko KR

TACR/7068/2013

Projekt byl doporučen k podpoře, avšak z důvodu nedostatku disponibilních prostředků nebyl podpořen

KR stížnost zamítá. Po prostudování stížnosti a vyjádření KaTA KR konstatuje, že nebyla Stížnost se zamítá porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a Stížnost se zamítá vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR žádá KaTA, vyžádat si od uchazeče a vyhodnotit všechny relevantní informace nutné k posouzení, zda žadatel a spolupříjemci splňují podmínky pro malý Stížnost se odkládá podnik, tak jak jsou definovány v příloze I nařízení komise (ES) č. 800/2008. KR rozhodnutí odkládá do doby dodání potřebných informací. KR nemohla o stížnosti rozhodnout vzhledem k chybějícím podkladům, k jejichž doplnění Stížnost se odkládá byl žadatel vyzván KaTA dopisem ze dne 12. 6. 2013. KR stížnost zamítá vzhledem k tomu, že stěžovatelem dodatečně dodané podklady Stížnost se zamítá neprokazují zařazení podniku do kategorie „malý podnik“.


Míra podpory u subjektů MEDICEM byla uplatněna v rozporu s pravidly programu ALFA, neboť byl nesprávně uveden typ organizace u MEDICEM Institute s.r.o., MEDICEM Technology s.r.o., MEDICEM International CR s.r.o. Finanční způsobilost uchazečů je značně riziková.

TACR/4133/2013




Č. j. stížnosti

Poznámka

Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na postup poskytovatele v programu OMEGA ‐ 2. výzva

Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

TACR/6898/2013

Projekt byl doporučen k podpoře, avšak z důvodu nedostatku disponibilních prostředků nebyl podpořen

KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.

Projekt nenplňuje cíle programu OMEGA


Nedostatečně doložený jediný výsledek uznatelný VaV


TACR/6966/2013

TACR/6938/2013

TACR/6938/2013

Nedostatečně prokázána potřebnost řešení, finanční situace instituce

TACR/6938/2013

Nedoporučení zpravodaje není doložena potřebnost řešení.

TACR/7750/2013

Žadatel neuvádí studii potřebnosti ani průzkum trhu, žadatel neuvádí v čem se bude výstup odlišovat, EHK se neztotožňuje s kladnými stanovisky oponentů

TACR/7750/2013

Stížnost na rozhodnutí Rady programu opírající se o stanoviska Expertní hodnotící komise.

TACR/7750/2013

Projekt nedopracovaný, není doložena aplikace výsledků, EHK se neztotožňuje s kladnými stanovisky oponentů


Stanovisko KR

KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.

Poznámka









Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

TACR/7750/2013

Obsahová stránka vykazuje nedostatky, nesrozumitelný postup, nedostatek v rozpočtu

TACR/7754/2013

EHK nedoporučuje projekt podpořit v souladu s negativními stanovisky oponentů č. 2 a 3 a zpravodaje

TACR/7912/2013

EHK nedoporučuje projekt podpořit v souladu s negativními stanovisky oponentů č. 2 a 3 a zpravodaje


Stanovisko KR KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.

Poznámka




Příloha č. 1.8.

Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva

Č. j. stížnosti

Stanovisko KR

Nebyla přiložena kopie výpisu z Rejstříku trestů všech osob vykonávajících funkci statutárního orgánu dalšího účastníka Saint‐Gobain Construction Products CZ a.s., a že identifikační číslo dalšího účastníka Saint‐Gobain Construction Products CZ a.s. uvedené v návrhu projektu nesouhlasí s identifikačním číslem uvedeným v Obchodním rejstříku.

KR se rozhodla stížnosti vyhovět. KR se ztotožňuje se stanoviskem Kanceláře TAČR: „KaTA na základě stížnosti prostudovala Zadávací dokumentaci a uznává, že ze Zadávací dokumentace nemusí být pro uchazeče zcela zřejmé, kdo je v tomto smyslu považován za uchazeče a kdo za dalšího účastníka a doporučuje vyhovět stížnosti.

Návrh projektu nebyl doručen v souladu se Zadávací dokumentací, kdy za nerozebíratelné spojení je považováno spojení všech listů jakýmkoliv způsobem znemožňujícím jejich vynětí, doplnění či záměnu (přelepka není orazítkována).

KR se rozhodla stížnosti vyhovět vzhledem k tomu, že způsoby spojení popsané v Zadávací dokumentaci v části 5.1 odst. 16 jsou pouze doporučené. Návrh projektu zajišťuje nerozebíratelnost spojení jiným způsobem.

Přiložené čestné prohlášení dalšího účastníka Kofola a.s. není originálem a dále, že není přiložena kopie výpisu z Rejstříku trestů všech osob vykonávajících funkci statutárního orgánu dalšího účastníka Kofola a.s.

KR se rozhodla stížnosti vyhovět. KR se ztotožňuje se stanoviskem Kanceláře TAČR: „KaTA na základě stížnosti prostudovala Zadávací dokumentaci a uznává, že ze Zadávací dokumentace nemusí být pro uchazeče zcela zřejmé, kdo je v tomto smyslu považován za uchazeče a kdo za dalšího účastníka a doporučuje vyhovět stížnosti.“

TACR/6111/2013

TACR/6129/6394/2013

TACR/5970/6557/2013


Důvod vyřazení

Poznámka




Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 ‐ Stížnosti na postup poskytovatele v programu CENTRA KOMPETENCE ‐ 2. výzva

Č. j. stížnosti


Důvod vyřazení

Stanovisko KR

Projekt byl doporučen k podpoře

Vzhledem k tomu, že dle vyjádření stěžovatele nebyla část žádosti vypracována žadatelem a byla použita bez souhlasu autora této části, se KR domnívá, že v případě pravdivosti tohoto vyjádření stěžovatele mohlo dojít k výraznému zkreslení hodnotícího procesu. KR požaduje ověření pravdivosti vyjádření Stížnost se odkládá stěžovatele a v případě potvrzení skutečnosti vypracování právního stanoviska nezávislou právní kanceláří k možnostem KR vyhovět této stížnosti. Do doby konečného rozhodnutí KR v předmětné stížnosti doporučuje KR pozastavit negociační proces uvedeného projektu.

Projekt byl doporučen k podpoře, ale není podpořen z důvodu nedostatku disponibilních finančních prostředků.

KR požaduje podrobné rozvedení stanoviska RP především v hodnocení kritéria „Naplnění základního cíle programu, tj. posílení konkurenceschopnosti“, „Výzkumný, inovativní, aplikační a regionální překryv či komplementarita center“ a „Ekonomická způsobilost uchazeče“.


TACR/10630/2013,

KR požaduje po PřTA konkrétní zdůvodnění duplicity navrhovaného projektu s projektem TE01010068 Centrum výzkumu a experimentálního vývoje spolehlivé energetiky, které vedlo ke snížení bodového hodnocení projektu. Duplicitu s projekty ve 2. výzvě CK ‐ projekt č. TE02000276 Technologie pro zvýšení spolehlivosti a pokročilého řízení v budoucích elektrických sítí a č. TE02000255 Nové energetické systémy a řízení energetických sítí ‐ považuje KR za irelevantní neboť tyto projekty nebudou podpořeny.

TACR/10581/2013

Projekt nebyl doporučen k podpoře

TACR/10197/2013, TACR/10226/2013

TACR/10593/2013

TACR/10834/2013

TACR/10841/2013

TACR/10802/2013

Projekt byl doporučen k podpoře, ale není podpořen z důvodu nedostatku disponibilních finančních prostředků. Projekt byl doporučen k podpoře, ale není podpořen z důvodu nedostatku disponibilních finančních prostředků. Projekt byl doporučen k podpoře, ale není podpořen z důvodu nedostatku disponibilních finančních prostředků.

KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu. KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.

Poznámka







Č. j. stížnosti

Důvod vyřazení

Stanovisko KR


TACR/11349/2013


KR stížnost zamítá. KR opětovně prostudovala postup hodnotících orgánů a vyjádření KaTA a konstatuje, že nebyla porušena pravidla hodnotícího procesu.


Poznámka

Příloha č. 1.10.

Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 2. pololetí roku 2013

Poř. č. Stanovisko 1. Vypořádání zjištění z Výroční zprávy KR za rok 2012 KR dospěla k závěru, že objem prostředků plánovaných pro zajištění externích činností je příliš vysoký a minimálně v případě analýzy nepřímé podpory se KR domnívá, že tato činnost nepřísluší TAČR.

Současně žádáme PřTA, aby průběžně informovalo KR o vyjednávání s orgány veřejné správy rozhodujícími o nastavení rámce pro využití podpory na VaV v programovacím období 2014‐2020 za účelem vyjasnění role a kompetencí jednotlivých korporací při řízení této podpory, a aby bylo v případě kontroly schopno doložit, že prostředky byly vynaloženy v souladu se zákonnými normami.


Poznámka

Technologická agentura ČR se aktivně podílí na přípravě programového období 2014 – 2020. Tato role jí přísluší z usnesení vlády č. 867/2012, kde je TA ČR uvedena jako spolugestor operačních programů Výzkum, vývoj a vzdělávání a Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Zástupci TA ČR jsou členy všech relevantních platforem a pracovních skupin (Rady pro ESIF; PS pro přípravu Dohody o partnerství, PS pro konkurenceschopné podniky, výzkum, inovace, efektivní veřejnou správu, zaměstnanost a vzdělávání; PS pro trh práce a vzdělávání a boj s chudobou; PS pro inovativní finanční nástroje; Platformy MPO pro přípravu OP PIK; Řídícího výboru OP VVV, atd.), pracovních týmů, které připravují OP Vzdělávání, výzkum a vývoj a OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. TA ČR se podílí v rámci OP VVV na tvorbě prioritní osy 1 a to zejména specifického cíle 2 – Zvýšit přínosy výzkumu pro společnost a na prioritní ose 2, specifického cíle 5 Zlepšit podmínky pro výuku spojenou s výzkumem a pro rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje. V rámci přípravy OP PIK TA ČR spolupracuje s MPO na prioritní ose 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace. V rámci této prioritní osy bude TA ČR rozpracovávat tři budoucí programy – průmyslový výzkum, proof of concept a předkomerční zadávání veřejných zakázek (PCP/SBIR). Součástí přípravy operačních programů je i příprava podkladových materiálů a analýzy. Každý operační program musí mít rozpracovanou tzv. teorii změny, které zohledňuje nejen problematické oblasti, ale i celkový kontext a popisuje nejrůznější opatření a nepřímé vlivy. Pro kvalifikovanou přípravu těchto materiálů je potřeba mít robustní analýzy, které podkládají intervenční logiku operačních program‐. Dále je nutná příprava podkladových dokumentů/analýz i v dalších oblastech týkající se implementace OP (analýza absorpční kapacity, analýza administrativní kapacity, apod.). Technologická agentura ČR uzavřela s MPSV memorandum o spolupráci při přípravě a budoucí realizaci operačního programu Zaměstnanost. Toto memorandum ustanovuje TA ČR věcným gestorem pro oblast inovací v rámci OP Z. Memoranda o spolupráci jsou plánována i s MŠMT a MPO. V těchto memorandech bude specifikována role TA ČR při přípravě OP VVV a OP PIK a v jejich následné implementaci.

V současné době se finalizují texty operačních programů, které by měly být předloženy na chválení vládě ČR do konce června 2014. Nejdříve ale musí být vládou ČR schválena Dohoda o partnerství, která by měla být předložena EK do konce dubna 2014. Tři měsíce od předložení Dohody o partnerství EK by měly být předloženy EK operační programy

2. Změna legislativy ‐ Občanský zákoník KR požaduje zpracovat interní analýzu dopadu nového občanského zákoníku na postavení členů KR, VR a PřTA.

Nový občanský zákoník se problematice postavení orgánů Technologické agentury ČR či orgánů jakékoliv organizační složky státu nevěnuje. Ani v případě ustanovení zabývajících se orgány právnických osob nelze konstatovat možný dopad. V případě změny této situace, ať již vlivem nových předpisů či vlivem posunu výkladu jednotlivých ustanovení, jež se stále vyvíjí, budeme KR neprodleně informovat.

3. Stížnosti na postup poskytovatele – velikost podniku KaTA by si v případě pochybností měla vyžádat údaje o velikosti podniku. V případě nesouladu získaných údajů s přihláškou nebo nedodáním dodatečně vyžádaných údajů by měla KaTA projekt ze soutěže vyřadit.

V každé soutěži programů TA ČR Kancelář velmi pečlivě kontroluje všechny formální náležitosti projektů, včetně informace o velikosti podniku. Vzhledem k dostupnosti údajů o této formální náležitosti, pravidlům veřejné podpory a možnosti ověření této skutečnosti může dojít k chybě ve stanovení velikosti podniku. V tomto případě se TA ČR bude řídit doporučením kontrolní rady.

4. Informace o stavu projektu Inka JŘBU je určeno pro výjimečné případy. KR vyjadřuje značnou pochybnost, zda je v tomto případě oprávněné využití JŘBU a požaduje zdůvodnění postupu zadavatele podložené právním stanoviskem potvrzujícím nutnost využití JŘBU.

Právní stanovisko konstatuje, že zadání veřejné zakázky „INKA – Inovační kapacity 2014+“ formou jednacího řízení bez uveřejnění je možné a jediné správné, když jeho použití je odůvodněno splněním všech podmínek v § 23 odst. 6 ZVZ. O průběhu projektu INKA je kontrolní rada pravidelně informována.

Poř. č.

Stanovisko


5. Informace o průběhu jednání EHK v rámci hodnocení programu Centra kompetence 2 KR požaduje výstup z jednání EHK, tedy bodové hodnocení Požadované podklady, a to pořadí návrhů projektů v rámci hodnocení 2. veřejné soutěže programu Centra kompetence po jednání Expertní hodnoticí komise a Rady programu, byly Kontrolní radě zpřístupněny prostřednictvím aplikace Google. projektů před jednání EHK a po hodnocení EHK, včetně číselného vyjádření změny pořadí po hodnocení EHK a Na nutnost důkladného slovního a objektivně podloženého hodnocení všech změn bodového hodnocení návrhů projektů, ale i závěrečných průběžného označení počtu projektů, u kterých se stanovisek byli upozorňováni jak členové EHK, tak RP před jednáním i v jeho průběhu. předpokládá přijetí do programu Centra kompetence – 2. výzva. Stejný postup KR vyžaduje i po jednání RP a PřTA.

Poznámka

KR opětovně upozorňuje na nutnost důkladného slovního a objektivně podloženého hodnocení všech změn bodového hodnocení projektů. 6. Program Centra kompetence – 2. výzva 6.1. Výsledek hodnocení 6.1.1. Na základě informací členů KR, kteří byli přítomni na jednáních jednotlivých hodnotících orgánů, KR konstatuje, že nebylo zjištěno porušení předem zveřejněných pravidel hodnotícího procesu programu Centra kompetence – 2. výzva. 6.1.2

KR žádá KaTA o zpracování souhrnného materiálu zahrnujícího hodnocení všech projektů ve všech stupních hodnocení programu Centra kompetence – 2. výzva s ohledem na změny pořadí.

Předsednictvo TA ČR bere stanovisko KR na vědomí.

Požadované podklady k hodnocení návrhů projektů v rámci 2. veřejné soutěže programu Centra kompetence včetně změny pořadí návrhů projektů po hodnocení oponenty, EHK a RP byly Kontrolní radě řádně předány.

Podrobnější rozbor a doplnění zdůvodnění přesunu projektů, u kterých došlo mezi jednotlivými stupni hodnocení ke změně pořadí o více než 5 míst, bylo KR řádně předáno.

KR dále žádá o zpřístupnění slovního odůvodnění změn pořadí u prvních 20ti projektů po hodnocení PřTA. KR požaduje zpřístupnění dokumentů do 2. 12. 2013. 6.1.3

KR požaduje po PřTA podrobnější rozbor a doplnění zdůvodnění přesunu projektů, u kterých došlo mezi jednotlivými stupni hodnocení ke změně pořadí o více než 5 míst.

Pozn.: Jedná se zejména o projekty, u kterých došlo mezi jednotlivými stupni hodnocení zásahem PřTA ke změně pořadí o více než 5 míst (viz graf předaný členům PřTA na jednání KR 20. 12. 2013 jako interní podklad); toto zdůvodnění požadujeme doplnit pouze u těch projektů, které se dle současného výsledku hodnocení CK2 vyskytují do 20. místa.

Poř. č.

Stanovisko

6.2. 6.2.1


Poznámka

KR v předstihu požaduje informaci o termínech negociačních jednání a kritériích, která budou při negociacích použita pro vyhodnocování efektivity projektu.

Kontrolní rada bude u všech soutěží programů TA ČR včas informována o termínech jednání k výběru projektů i případných negociačních jednáních.

KR požaduje podrobnou zprávu o průběhu a výsledku negociací CK 2. KR doporučuje, aby byly v rámci negociací všechny projekty důkladně posouzeny zejména z finančního hlediska, kvality výstupů a jejich aplikačního potenciálu včetně ekonomického.

KR bude poskytnuta průběžná zpráva, následně, po ukončení všech negociačních jednání, bude KR předána celková zpráva o průběhu a výsledcích negociací.

Negociačníjednání

6.2.2

Pozn.: Zvláštní pozornost je nutno věnovat projektům, které vykazují značný nesoulad mezi jednotlivými stupni hodnocení (viz graf předaný členům PřTA na jednání KR 20. 12. 2013 jako interní podklad). Rovněž tak je nutno věnovat pozornost projektům, které některý z oponentů hodnotil negativně, anebo některý z dalších hodnotících stupňů (EHK, RP, PřTA) shledal nedostatky.

Příloha č. 1.11.

Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 2. pololetí roku 2013

Poř. č. Stanovisko 1. Stížnosti na postup poskytovatele KR doporučuje, aby součástí ZD byla možnost dodatečného prokázání zařazení podniku. 2. 2.1.

Poznámka

Reakce PřTA, resp KaTA Možnost dodatečného prokázání zařazení podniku bude součástí zadávací dokumentace k jednotlivým programům vyhlášených TA ČR.

Nadále platí odpověď KaTA a předsednictva ‐ TA ČR se podílí na přípravě nového programovacího období ESIF 2014+ a nehradí žádné závazky jiných orgánů státní správy.

Váha hodnocení jednotlivých kritérií zpravodajem RP byla předem jasně definována v Zadávací dokumentaci 2. veřejné soutěže CK a ve směrnici SME‐14. Všechna kritéria, která byla v procesu hodnocení použita, byla již zveřejněna a jsou součástí hodnoticího procesu schváleného před vyhlášením 2. veřejné soutěže CK. U každého programu TA ČR jsou stanovena pravidla odpovídající charakteru programu. Tam, kde je to možné, je doporučení KR zohledněno.

Na základě vyhodnocení dosud proběhlých soutěží v programech TA ČR je tato věc posuzována a po zkušenostech z druhé soutěže programu Centra kompetence nebude již pravděpodobně využita.

ypořádání zjištění z V ýroč ní zprávy KR za rok 2012 V Náklady na studie, analýzy a poradenské služby KR bere odpověď PřTA na vědomí, i když není přesvědčena o tom, že v případě chybějících podkladů ze strany zodpovědných řídících orgánů (např. MŠMT), má TA ČR suplovat jejich činnost a zajišťovat podklady.

KR navrhuje zvážit možnost přefakturace nákladů zodpovědným státním orgánům. 3.

4.

Hodnocení 2. veřejné s outěže programu Centra Kompetence Váha hodnocení jednotlivých kritérií zpravodajem RP by měla být předem jasně definována. KR doporučuje při hodnocení RP zvážit zavedení binárních kritérií.

Prog ram Centra kompetenc e – 2. výzva – výsledek hodnocení KR doporučuje, aby se PřTA zabývalo u hodnocení dalších vypisovaných programů váhou jednotlivých hodnotících kritérií, zejména z hlediska použití multiplikativních koeficientů, které výrazným způsobem modifikují výsledek odborného hodnocení projektů.

Poř. č.

Stanovisko

Poznámka


5. 5.1.

ypořádání zjištění z V ýroč ní zprávy KR za 1. pololetí 2013 V Platy zaměstnanců a ostatní platby za provedenou práci KR považuje zaměstnávání externích pracovníků na DPČ a DPP na výkon administrativních prací kanceláře TA ČR v takovém rozsahu za nesystémové. V návaznosti na závěry kontroly hospodaření za rok 2012 KR znovu doporučuje vypracovat základní informaci pro oponenty, uvádějící podmínky, za kterých lze provádět činnost na základě smlouvy dle občanského zákoníku. 5.2. Poplatky za telefonní služby KR opakovaně doporučuje ve spolupráci s jinými státními orgány (např. GA ČR) provést výběrové řízení na poskytovatele těchto služeb.

5.3.

oradenské služby P KR doporučuje v maximální možné míře využívat interní kapacity.

Vysvětlení pro způsob smluvního zajištění oponentů v soutěžích TA ČR je řešena v odpovědi na zprávu o hospodaření TA ČR. Vedení TA ČR nadále usiluje o získání tabulkových míst pro stálé zaměstnání pracovníků, bohužel tato jednání jsou velmi zdlouhavá. Snahu TA ČR na konci roku 2013 podpořili dopisem ministři průmyslu a obchodu, práce a sociálních věcí, pro místní rozvoj a opakovaně RVVI. V současné situaci tak je pro agenturu pružnější a dostupnější využít formu spolupráce na DPČ či DPP.

Dle doporučení KR bylo provedeno výběrové řízení na dodavatele telefonních služeb. Porovnání nákladů na telefonní služby (mobilní telefony) a data po ukončeném výběrovém řízení: • původní dodavatel‐náklady na telefonní služby a data v horizontu 3 let – 1 620 000 Kč, • vysoutěžený dodavatel‐náklady na telefonní služby a data v horizontu 3 let – 665 000 Kč, • úspora v průběhu 3 let dosáhne částky 955 000 Kč. Dále se řeší poplatky za ústřednu a pevné linky, kde by mělo dojít též k obdobnému výraznému poklesu.

Kancelář samozřejmě vždy řádně vezme v úvahu každou jednotlivou záležitost, zda ji opravdu nelze vyřešit interně, přičemž interní řešení pro ni bude i nadále prioritou. Nárůst poradenských a právních služeb byl způsoben velkým nárůstem agendy, zejména přípravou tří typově nových programů, (program EPSILON, ochrana duševního vlastnictví v programu DELTA, analýza pre‐seed fondů v programu GAMA), aktualizacemi stávajících programů, přípravou na implementaci operačních programů, žádostí výzkumné rady o prověření možnosti vytvoření nového programu zdravotnického výzkumu a dalšími nezbytnými aktivitami TA ČR. Oproti tomu nárůst pracovních sil nemohl již z výše uvedených důvodů být k nárůstu agendy natolik flexibilní.

Poř. č. 5.4.

5.5.

Poznámka

Stanovisko


S měrnice upravující výběrová řízení KR doporučuje, aby na elektronickém profilu zadavatele byla zveřejněna výzva v poptávkovém řízení bezprostředně po odeslání výzvy uchazečům označeným ve schváleném režimu postupu. Dále doporučuje stanovit přiměřenou minimální časovou lhůtu pro podání nabídek ve výběrovém řízení tak, aby uchazeči měli dostatečný časový prostor pro zpracování nabídky.

Na elektronickém profilu zadavatele je vždy zveřejněna výzva v poptávkovém řízení bezprostředně po odeslání výzvy uchazečům označeným ve schváleném režimu postupu. Toto není zakotveno ve směrnici, ale TA ČR takto činí s ohledem na zásadu nediskriminace a transparentnosti. Ve směrnici lhůta uvedená není, z důvodů větší felxibility a možnosti přizpůsobení jak předmětu plnění tak aktuálním potřebám agentury, vždy je to lhůta přiměřená aby uchazeči měli dostatečný časový prostor pro zpracování nabídky s ohledem na složitost zadání ‐ v průměru asi 15 dní.

KaTA bude i nadále uvedenou problematiku sledovat, tak aby bylo dosaženo ještě efektivnějších výsledků při zahraničních služebních cestách.

Z ahraniční cesty KR znovu upozorňuje, že při účasti na zahraničních akcích je třeba se soustředit na posílení možností aktivní prezentace práce a výsledků TA ČR a důsledně vybírat a hodnotit cesty z hlediska jejich přínosu pro činnost a mezinárodní vztahy TA ČR.

Informace o činnosti Technologické agentury České republiky a o jednotlivých veřejných soutěžích ve výzkumu, vývoji a inovacích za 2. pololetí 2013

Zpracovali: Ing. Milan Holl, CSc., prof. Ing. Ladislav Musílek, CSc., RNDr. Karel Novák, prof. Ing. Josef Psutka, CSc., Mgr. Michal Šedivý, prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc., doc. Ing. Pavel Václavek, Ph.D., prof. Ing. Petr Vavřín, DrSc.,



Informace o činnosti Technologické agentury ČR za 2. pololetí 2013

Obsah 1.

Úvod ............................................................................................................................................... 3

2.

Orgány Technologické agentury ČR ........................................................................................... 3

3.

2.1.

Předsedkyně TA ČR ................................................................................................................. 4

2.2.

Předsednictvo TA ČR ............................................................................................................... 4

2.3.

Výzkumná rada TA ČR ............................................................................................................. 5

2.4.

Kontrolní rada TA ČR ............................................................................................................... 6

2.5.

Kancelář TA ČR ........................................................................................................................ 6

Programy TA ČR v roce 2013 ..........................................................................................................8 3.1.

Program pro podporu aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací ALFA ......................8

3.2.

Program veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy BETA................................................................................................................. 11

3.3.

Program na podporu aplikovaného společenskovědního výzkumu a experimentálního vývoje OMEGA ..................................................................................................................................... 12

3.4.

Program na podporu rozvoje dlouhodobé spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích mezi veřejným a soukromým sektorem CENTRA KOMPETENCE ................................................ 13

4.

Účelová podpora aplikovaného výzkumu v roce 2013 ............................................................. 14

5.

Strategie a rozvoj TA ČR............................................................................................................. 16 5.1.

Strategie TA ČR ..................................................................................................................... 16

5.2.

Příprava nových a aktualizace běžících programů .................................................................. 16

5.3.

Příprava nového programového období 2014+ ...................................................................... 17

5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. 5.4. 6.

OP Vzdělávání, výzkum a vývoj ....................................................................................... 17 OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost ....................................................... 17 OP Zaměstnanost .......................................................................................................... 17

Realizace rozvojových aktivit TA ČR .................................................................................... 17

Spolupráce s ostatními resorty, příjemci podpory a vztahy s veřejností .................................. 18 6.1.

Spolupráce s resorty a dalšími organizacemi ......................................................................... 18

6.2.

Mezinárodní spolupráce ........................................................................................................... 19

6.3.

Spolupráce s příjemci podpory ............................................................................................... 20

6.4.

Vztahy s veřejností ................................................................................................................. 20

6.4.1.

Cena TA ČR a Mezinárodní strojírenský veletrh .............................................................. 20

7.

Závěr ............................................................................................................................................ 21

8.

Přílohy .......................................................................................................................................... 22

9.

Seznam zkratek .............................................................................................................................. 23

2


1. Úvod

Technologická agentura České republiky (dále jen „TA ČR“) byla zřízena § 36a zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací) s účinností od 1. července 2009. TA ČR je organizační složkou státu a správcem rozpočtové kapitoly. Její hlavní úlohou je zabezpečit přípravu a realizaci programů aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací a poskytovat účelovou podporu na řešení projektů v rámci těchto programů, a tím přispívat ke zvyšování konkurenceschopnosti a k hospodářskému růstu ČR. Mezi další významné úkoly TA ČR patří podpora spolupráce mezi výzkumnými organizacemi a podnikatelskou sférou. Rozpočet kapitoly je navržen tak, aby zajistil plnění úkolů a cílů TA ČR, a vytvářel podmínky pro práci předsednictva, výzkumné rady, kontrolní rady a kanceláře TA ČR. Podklady pro jednotlivé části zprávy připravili:  Kapitoly 1-6 – kancelář TA ČR, schválilo PřTA na svém 200. jednání dne 4. 4. 2014,  Kapitola 7 a Příloha č. 1 – Kontrolní rada TA ČR, schváleno KR dne 4. 4. 2014. Tato zpráva byla schválena na 32. jednání KR dne 4. 4. 2014.

2. Orgány Technologické agentury ČR Orgány TA ČR jsou předseda, předsednictvo, výzkumná rada a kontrolní rada. Poradními orgány TA ČR jsou oborové komise TA ČR – rady programů a rady podprogramů, které posuzují a hodnotí návrhy programových projektů s žádostmi o udělení podpory výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků (§ 36a odst. 6 zákona 130/2002 Sb.).

Obr. 1: Orgány TA ČR a jejich složení ke dni 31. 12. 2013

3


2.1. Předsedkyně TA ČR

Předsedkyně zastupuje TA ČR navenek a jedná jejím jménem ve všech jejích záležitostech. Díky skutečnosti, že předsedkyně je členkou předsednictva, souvisí většina jí svěřené agendy právě s výkonem činnosti předsednictva TA ČR. Předsedkyně se pravidelně účastní jako stálý host jednání jak výzkumné rady, tak i jednání kontrolní rady TA ČR. Současně se účastní jako stálý host také jednání Rady pro výzkum, vývoj a inovace (dále jen „RVVI“), která je poradním orgánem vlády. Předsedkyně TA ČR byla v září 2013 jmenována stálou poradkyní ministra zahraničních věcí v Radě ministra zahraničních věcí pro obchod a investice. Mezi hlavní aktivity předsedkyně patří reprezentace organizace navenek, Rut Bízková se tak v roce 2013 zúčastnila celé řady konferencí a seminářů, kde měla přednášky jak o činnosti TA ČR, tak i o vývoji VaV v ČR obecně.

2.2. Předsednictvo TA ČR

Předsednictvo TA ČR je výkonným orgánem TA ČR, má pět členů včetně předsedy a vychází při plnění svých úkolů ze zákona č. 110/2009 Sb., kterým byl 1. 7. 2009 novelizován zákon č.130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje, kterým byla TA ČR zřízena. Členy předsednictva jmenuje a odvolává vláda na návrh RVVI. Funkční období členů předsednictva je čtyřleté s možností jmenování nejvýše na dvě funkční období po sobě následující. V červenci 2013 schválila vláda ČR pro druhé funkční období členy předsednictva Ing. Janečka, RNDr. Bunčeka a doc. Kebo. Předsednictvo působí od 22. března 2012 v tomto složení:     

Ing. Rut Bízková - předsedkyně Ing. Miroslav Janeček, CSc. – místopředseda RNDr. Martin Bunček, Ph.D. doc. Dr. Ing. Vladimír Kebo Ing. Pavel Komárek, CSc.

V druhém pololetí 2013 se konalo celkem 25 jednání předsednictva TA ČR včetně dvou mimořádných zasedání v říjnu a listopadu 2013. Předsednictvo se na svých jednáních věnovalo jak koncepčněstrategickým bodům, tak i ad hoc záležitostem týkajících se např. realizace a kontroly projektů. Mezi hlavní témata patřila v roce 2013 příprava nových programů GAMA, DELTA a EPSILON včetně diskuze nad přípravou podkladů potřebných pro vyhlášení prvních veřejných soutěží. Pravidelně je probírána agenda oddělení realizace a kontroly projektů – plánování a výsledky kontrol, oponentní řízení, jsou řešeny záležitosti týkající se spolupráce s resorty i spolupráce se zahraničními agenturami. Členové předsednictva se zároveň aktivně účastní řady jednání souvisejících s tzv. vnitřními projekty. Gesce jednotlivých členů předsednictva jsou následující – příprava národních programů spadá pod gesci Ing. Pavla Komárka, CSc., problematice evropských fondů se věnuje RNDr. Martin Bunček, Ph.D., oblast hodnocení má na starost Ing. Miroslav Janeček, CSc., oblast statistiky a PR záležitostí spadá do aktivit předsedkyně Ing. Rut Bízkové, zahraniční aktivity má na starost doc. Dr. Ing. Vladimír Kebo.

4


2.3. Výzkumná rada TA ČR

Výzkumná rada byla ustavena usnesením vlády ze dne 27. října 2010 č. 760. Ve sledovaném období byli jmenováni 2 noví členové výzkumné rady, a to v souvislosti s tím, že dvě místa byla uvolněna poté, co byla Ing. Rut Bízková jmenována předsedkyní TA ČR a Ing. Pavel Komárek členem předsednictva a rezignovali proto na členství ve výzkumné radě TA ČR. Usnesením vlády č. 806 ze dne 8. 11. 2012 byli jmenováni členy výzkumné rady Ing. Pavel Bartoš a Ing. Martin Frélich. Složení výzkumné rady k 31. prosinci 2013:            

prof. Ing. Vladimír Mařík, DrSc., dr.h.c. – předseda výzkumné rady prof. MUDr. Eva Syková, DrSc. – místopředsedkyně výzkumné rady prof. Ing. Martin Fusek, CSc. prof. Ing. Dagmar Juchelková, Ph.D. Ing. Josef Mikulík, CSc. doc. RNDr. Jan Pokorný, CSc. prof. Ing. Petr Ráb, DrSc. prof. Ing. Miroslav Václavík, CSc. prof. Ing. Petr Zuna, CSc. prof. RNDr. Jan Hajič, Dr. Ing. Pavel Bartoš Ing. Martin Frélich

V 2. pololetí 2013 bylo uskutečněno celkem 5 řádných zasedání výzkumné rady, která se konala pravidelně v intervalu jeden měsíc s výjimkou srpna. Účast členů výzkumné rady se na zasedáních pohybuje v rozmezí 70–90 %, ve výjimečných případech poklesla pod 60 %. Všechna zasedání výzkumné rady řídil její předseda prof. Vladimír Mařík. Činnost výzkumné rady se orientuje především na koncepční úlohy, mezi něž patří zejména rozpracování strategie TA ČR na následující období, zaměření nově připravovaných programů atd. Členové výzkumné rady byli začleněni do pracovních skupin k vnitřním projektům, kde jsou velmi aktivní a dochází tak k efektivní kooperaci mezi jednotlivými orgány TA ČR. Pro každé zasedání výzkumné rady jsou plánem stanoveny nejméně dva koncepčně orientované body, které se projednávaly jako hlavní a obsahově pokrývaly základní oblasti činnosti výzkumné rady tak, jak je ukládá zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Plán činnosti výzkumné rady je schvalován vždy na počátku nového kalendářního roku. Mezi nejdůležitější projednávaná témata patří dlouhodobá koncepce rozvoje TA ČR, připomínky k novele zákona o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, aktivity navazující na aktuální informace z předsednictva a kontrolní rady, týkající se např. průběhu veřejných soutěží a hodnocení projektů a zejména příprava nových programů TA ČR a návrhy nových programů předložených jinými resorty.

5


2.4. Kontrolní rada TA ČR

Kontrolní rada je kontrolním orgánem TA ČR. Kontrolní radu z řad odborníků jmenuje Poslanecká sněmovna na návrh právnických osob zabývajících se výzkumem a vývojem. Členství v kontrolní radě je nezastupitelné a neslučitelné s funkcí v jiných orgánech TA ČR. Kontrolní rada byla jmenována dne 23. 3. 2011 usnesením č. 416 Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Kontrolní rada působila v období od počátku funkčního období v říjnu 2011 do konce května 2012 v tomto složení:         

prof. RNDr. Ing. Petr Štěpánek, CSc. – předseda KR Ing. Milan Holl, CSc. – místopředseda KR prof. Ing. Ladislav Musílek, CSc. RNDr. Karel Novák prof. Ing. Josef Psutka, CSc. Mgr. Michal Šedivý doc. Ing. Pavel Václavek, Ph.D. prof. Ing. Petr Vavřín, DrSc. Jan Zábský, MBA

Pro všechny členy kontrolní rady se jedná o jejich první funkční období zahájené dne 23. 3. 2011. Na 105. jednání předsednictva dne 23. 5. 2012 bylo předsednictvo informováno o odstoupení člena kontrolní rady p. Zábského. V této souvislosti byl odeslán dopis PSP ČR s žádostí o doplnění kontrolní rady o chybějící členy, bohužel do současnosti se nepodařilo kontrolní radu doplnit; kontrolní rada tak vykonává svou činnost v neúplném složení což klade zvýšené zatížení na členy KR. Mezi hlavní aktivity kontrolní rady v souladu se zákonem 130/2002 Sb. lze zařadit kontrolu rozdělování finančních prostředků TA ČR, kontrolu hospodaření s majetkem státu, k němuž má TA ČR příslušnost hospodaření, projednávání stížnosti na postup TA ČR při hodnocení návrhů programových projektů a předkládání svých stanovisek předsednictvu; stanoviska, která jsou vydávána v rámci kompetence kontrolní rady, jsou pro předsednictvo závazná.

2.5. Kancelář TA ČR

Kancelář zajišťuje činnost TA ČR po organizační a administrativní stránce. Činnost Kanceláře se řídí Organizačním řádem. V čele Kanceláře je ředitel, kterého jmenuje a odvolává předseda/předsedkyně TA ČR. Pro rok 2013 měla kancelář TA ČR 43 systemizovaných míst. Kancelář TA ČR zajišťuje veškerou činnost agentury a jejích orgánů. V průběhu července došlo oproti původnímu stavu ke změně organizační struktury, kdy byla sloučena oddělení realizace projektů a oddělení kontroly a auditu.

6


Obr. 2. Schéma Kanceláře TA ČR ke dni 31. 12. 2013

7


3. Programy TA ČR v roce 2013

3.1. Program pro podporu aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací ALFA

Program ALFA se zaměřuje na podporu aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje zejména v oblasti progresivních technologií, materiálů a systémů, energetických zdrojů a ochrany a tvorby životního prostředí a dále v oblasti udržitelného rozvoje dopravy. Získané poznatky, aplikované v podobě inovací, povedou k posílení výkonnosti ekonomických subjektů, růstu konkurenceschopnosti hospodářství a společnosti České republiky. Zvýší se tak kvalita života obyvatel a celková kvalita životního prostředí. Výsledky projektů mají vysoký potenciál pro uplatnění v nových produktech, výrobních postupech a službách. Zvláštní důraz je kladen na posílení spolupráce výzkumných organizací a podniků ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích a na následnou realizaci výzkumných výsledků v praxi. Třetí veřejná soutěž programu ALFA Výsledky třetí veřejné soutěže programu ALFA byly zveřejněny na webových stránkách a úřední desce TA ČR ve druhé polovině prosince roku 2012. Do veřejné soutěže bylo podáno 994 návrhů projektů, z nichž 61 % bylo podáno do prvního podprogramu. Do podprogramu 2, zaměřeného na životní prostředí a energetiku, se přihlásilo 36 % projektů a zbylých 13 % projektových návrhů patřilo do podprogramu 3 doprava. Projekty byly na základě schválených pravidel hodnoceny nejprve z hlediska formálních náležitostí a následně z odborného hlediska. Na základě výsledků hodnotícího procesu bylo doporučeno k finanční podpoře 167 přijatých návrhů projektů. Nejvíce pak v podprogramu 1 (101projekt), dále pak v podprogramu 2 (40) a nejméně v podprogramu 3 (26). Struktura podpořených projektů podle podprogramů kopíruje strukturu projektových žádostí. Na podporu 167 podpořených projektů bude formou dotace postupně do roku 2016 vyplaceno 1 845 492 tis. Kč, z toho 1 196 249 tis. Kč v podprogramu 1, 436 846 tis. Kč ve druhém podprogramu a v podprogramu 3 212 397 tis. Kč. Nejvyšší dotace budou vyplaceny ve druhém roce řešení projektů (558 043 tis. Kč). Přibližně 510 000 tis. by pak mělo být rozděleno v prvním a třetím roce řešení (2013 a 2015). Míra podpory ve 3. veřejné soutěži je 62,7 %, když mezi jednotlivými podprogramy nejsou žádné výraznější rozdíly (max. rozdíl je menší než 1 procentní bod). Všechny podpořené projekty přispívají k naplňování cílů programu ALFA. Tím je zejména míněno využití výsledků výzkumu a vývoje v aplikační sféře s cílem zvýšení konkurenceschopnosti a hospodářského růstu ČR. Příslibem úspěšnosti programu ALFA v tomto směru je skutečnost, že ze 167 podpořených projektů je podle klasifikace oborů CEP 55,1 % zaměřeno na průmysl. V oboru vědy o zemi je zastoupeno 16,5 % podpořených projektů. Následující graf ukazuje, že dalšími obory využívajícími v druhé veřejné soutěži ve větší míře program ALFA (jsou zastoupeny pěti a více procenty mezi schválenými projekty) jsou vědy o zemi, zemědělství, fyzika a matematika, chemie a lékařské vědy.

8


Graf 3.1 Podpořené projekty podle klasifikace CEP, program ALFA

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

Počet projektů

0

0 J

D

G

C

B

F

Podíl z podpořených

E

I

A

K

Podíl z přijatých

Tab. 3.1 Podpořené projekty podle klasifikace CEP, program ALFA

TA3

Skupina oborů CEP Kód

Název

přijaté

podpořené

abs.

podíl [%]

abs.

podíl [%]

úspěšnost

[%]

A

Společenské vědy

33

3,4

3

1,8

9,1

B

Matematika a fyzika

44

4,5

12

7,2

27,3

C

Chemie

50

5,1

12

7,2

24,0

D

Vědy o zemi

132

13,6

15

9,0

11,4

E

Biovědy

35

3,6

13

7,8

37,1

F

Lékařské vědy

43

4,4

9

5,4

20,9

G

Zemědělství

70

7,2

8

4,8

11,4

I

Informatika

34

3,5

3

1,8

8,8

J

Průmysl

532

54,6

92

55,1

17,3

K

Vojenství

1

0,1

0

0,0

0,0

974

100,0

167

100,0

17,1

Celkem

Celkem bylo v třetí veřejné soutěži programu ALFA vybráno k podpoře 167 projektů, na kterých se podílí 448 účastníků, tedy v průměru 2,7 účastníka na jeden projekt. Minimální ani maximální počet organizací řešících jeden projekt nebyl stanoven. Pouze 3 podpořené projekty bude řešeno pouze jednou organizací, na 2 podpořených projektech pak bude spolupracovat 6 účastníků, 1 projekt bude pak řešen 10 účastníky. Mezi řešiteli podpořených projektů jsou ve stejné míře zastoupeny podniky i výzkumné organizace. V podrobnějším členění jsou pak nejčastějším účastníkem VVS (32,6 %) a dále pak podniky, jejichž všechny velikostní kategorie se účastní většího počtu podpořených projektů než všechny ostatní skupiny výzkumných organizací. Nejvyšší úspěšnost podpory je pak u VVS (28,6 %) a velkých podniků (24,0 %).

9


Graf 3.2 Účastníci podle velikosti

Nejčastěji budou na řešení projektu spolupracovat zástupci výzkumných organizací a jednoho druhu podniku. Nejčastěji je to kombinace VO s malým podnikem (31,7 % podpořených projektů) a VO s velkým podnikem (26,3 % projektů), méně pak VO se středním podnikem (12,8 % projektů). Celkem tyto typy konsorcia tvořily více než 80 % všech typů konsorcií u podpořených projektů. Z nejčastěji podpořených projektů je nejvyšší úspěšnost podpory u konsorcií složených výzkumné organizace a velkého (24,8 %) a středního podniku (22,1 %). Úspěšnost VO+MP je pak velmi malá – pouze 12,8 %). Přibližně třetina přijatých projektů byla podpořena u konsorcií složených v VO a SP a VP. Třetí veřejná soutěž se setkala s největším počtem stížností ze strany žadatelů – celkem bylo zasláno 50 stížností (za první tři veřejné soutěže TA ČR obdržela celkem 76 stížností), z nichž bylo 74 stížností zamítnuto.

Tab. 3.2 Projekty podle typu konsorcia

Varianta spolupráce

Přijaté projekty

Podpořené projekty

Úspěšnost

abs.

podíl [%]

abs.

podíl [%]

[%]

VO+VP

214

21,5

53

31,7

24,8

MP+VO

343

34,5

44

26,3

12,8

SP+VO

172

17,3

38

22,8

22,1

MP+VO+VP

58

5,8

11

6,6

19,0

SP+VO+VP

30

3,0

9

5,4

30,0

MP+SP+VO

56

5,6

4

2,4

7,1

Ostatní možnosti

113

13,7

8

4,8

7,1

Celkový součet

986

14,5

167

14,3

17,6

10


Čtvrtá veřejná soutěž programu ALFA V pořadí již 4. veřejná soutěž v programu ALFA byla vyhlášena na webu TA ČR 1. listopadu 2013. Původní znění programu ALFA počítalo s pouze třemi veřejnými soutěžemi, k vyhlášení této poslední tak byla nutná úprava programu. Ta byla schválena usnesením vlády ČR ze dne 28. srpna 2013 č. 669. Kromě možnosti vyhlášení 4. veřejné soutěže došlo též k úpravě rozpočtu programu, prodloužení jeho trvání do roku 2019 a též byly zapracovány Národní priority VaVaI. Soutěžní lhůta byla ukončena dne 20. prosince téhož roku. Do tohoto data bylo prostřednictvím informačního systému TA ČR podáno 1 020 projektů. Hodnotící proces v programu by měl být ukončen v prvním pololetí roku 2014 a řešení projektů se pak předpokládá od 1. července 2014.

3.2. Program veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy BETA

Program BETA byl připraven ve spolupráci s ústředními orgány státní správy, které nedisponují prostředky na aplikovaný výzkum a vývoj. Pro přípravu tohoto programu byla ustavena pracovní skupina složená ze zástupců relevantních orgánů a institucí. Program je realizován zadáním jednotlivých veřejných zakázek ve výzkumu a vývoji na základě požadavků příslušných orgánů státní správy (odborných garantů). Program vychází z koncepčních dokumentů příslušných odborných garantů a není členěn do tematických podprogramů. Jediným uživatelem výsledků výzkumu realizovaného v rámci programu bude zpravidla příslušný orgán státní správy, k jehož schváleným výzkumným potřebám jsou veřejné zakázky zadávány. Změna programu veřejných zakázek BETA byla schválena usnesením vlády ze dne 30. ledna 2013 č. 75. Program se v rámci schválených změn rozšířil o zadávání veřejných zakázek v oblasti vývoje a výzkumu pro potřeby Ministerstva průmyslu a obchodu, a rovněž o potřeby dalších poskytovatelů. Další změnou je zkrácení minimální doby realizace veřejných zakázek. Program je zaměřen na podporu výzkumu, vývoje a inovací určených pro potřeby orgánů státní správy, a to zejména pro potřeby těch správních úřadů, které nejsou poskytovateli podpory výzkumu, vývoje a inovací. Konkrétně TA ČR zadává veřejné zakázky pro potřeby následujících orgánů státní správy (odborných garantů):

          

Český báňský úřad; Český úřad zeměměřický a katastrální; Ministerstvo dopravy; Ministerstvo práce a sociálních věcí; Ministerstvo průmyslu a obchodu; Ministerstvo pro místní rozvoj; Ministerstvo vnitra; Ministerstvo zahraničních věcí; Ministerstvo životního prostředí; Státní úřad pro jadernou bezpečnost další poskytovatele v oblasti realizace programů výzkumu a vývoje.

V roce 2013 bylo identifikováno celkem 66 výzkumných potřeb, z nichž bylo 39 vyhlášeno formou veřejné zakázky. Celkem pak bylo v roce 2013 v programu BETA vyhlášeno 96 veřejných zakázek ve VaV a u 54 z nich byla uzavřena smlouva, v 5 případech řízení k 31.12 2013 stále probíhalo a v 37 případech bylo zrušeno z důvodu přihlášení malého počtu zájemců. Na řešení 54 realizovaných projektů bylo uvolněno celkem 117,5 mil. Kč. V roce 2013 též skončilo prvních 7 projektů, z nichž všechny skončily úspěšně.

11


3.3. Program na podporu aplikovaného společenskovědního výzkumu a experimentálního vývoje OMEGA

Program OMEGA je zaměřen na podporu projektů aplikovaného společenskovědního výzkumu a experimentálního vývoje, jejichž výsledky mají vysoký potenciál pro uplatnění v řadě oblastí celospolečenského života obyvatel České republiky. Tematické zaměření programu je v souladu s prioritními oblastmi stanovenými v Národních prioritách orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, které byly schváleny usnesením vlády ze dne 19. července 2012 č. 552. Jeho uskutečnění přispěje k tomu, aby veřejné prostředky investované do aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje přinášely konkrétní ekonomický či jiný společenský přínos. Získané poznatky přispějí k definování faktorů a procesů, které určují a ovlivňují fungování a rozvoj české společnosti, v kontextu probíhající evropské integrace a světové globalizace. Při realizaci tento program předpokládá především uplatnění projektů zaměřených na aplikovaný výzkum, připouští také podporu projektů experimentálního vývoje (např. vývoj specializovaného software pro modelování či simulace ekonomických či demografických trendů, dopadů regulace či deregulace v různých odvětvích apod.). Hlavním cílem programu je posílení výzkumných aktivit v oblasti aplikovaných společenských věd a uplatnění výsledků těchto aktivit pro zvýšení konkurenceschopnosti České republiky, zvýšení kvality života jejich obyvatel a vyvážený socio-ekonomický rozvoj společnosti. Program reaguje na výzvy identifikované v Prioritní oblasti 4 Sociální a kulturní výzvy, která tvoří jednu z 6 prioritních oblastí uvedených v aktuálně platných Národních prioritách orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Cíle předkládaného programu jsou komplementární k programu NAKI a tyto programy společně pokrývají celou oblast aplikovaného společenskovědního výzkumu a vývoje reagujícího na potřeby socioekonomického rozvoje české společnosti. Program nezahrnuje specifické oblasti výzkumu a vývoje, které jsou řešeny prostřednictvím účelové podpory Ministerstva vnitra ČR, Ministerstva obrany ČR a Ministerstva kultury. První veřejná soutěž v programu byla vyhlášena v roce 2011. Do této VS bylo podáno celkem 123 projektů, ze kterých bylo vybráno k podpoře 46 projektů, u kterých se začalo s řešením od 1. ledna 2012. Naprostá většina projektů byla plánována jako dvouleté (43) a jejich ukončení proběhlo do 31. Prosince 2013. Závěrečná hodnocení pak budou probíhat v prvním pololetí roku 2014. V pořadí druhá veřejná soutěž v programu OMEGA, vyhlášená v roce 2013, se setkala s přibližně dvojnásobným zájmem uchazečů, když bylo v soutěžní lhůtě podáno celkem 228 návrhů projektů. Z nich bylo vybráno celkem 82 nejkvalitnějších, které byly vybrány k podpoře. Podobně jako v první VS i v této soutěži je vzhledem k zaměření programu nejvíce projektů ze společenských věd. Projekty budou řešeny od ledna 2014 a všechny by měly být ukončeny do konce roku 2015. V rámci 2. veřejné soutěže bylo podáno žadateli celkem 11 stížností, z nichž byly všechny zamítnuty.

Tab. 3.3 Počty projektů v programu OMEGA

Podané projekty Veřejná soutěž

absolutně

podíl [%]

TD1

123

TD2 TD celkem

v tom: nepřijaté

nepodpořené

absolutně

podíl [%]

absolutně

podíl [%]

100,0

26

21,1

51

228

100,0

8

3,5

351

100,0

34

9,7

podpořené

absolutně

podíl [%]

41,5

46

37,4

138

60,5

82

36

189

53,9

128

36,5

V programu OMEGA bude formou dotace podpořeným projektům (v první a druhé VS) vyplaceno celkem 235 707 tis. Kč.

12


Tab. 3.4 Struktura nákladů podpořených projektů (tis. Kč)

Veřejná

Náklady

v tom: dotace

Ostatní veřejné zdroje

Neveřejné zdroje

soutěž

celkem

abs.

podíl %

abs.

podíl %

abs.

podíl %

TD1

107 583

84 317

78,4

12 197

11,3

11 069

10,3

TD2

193 672

151 390

78,2

20 326

10,5

22 010

11,3

TD celkem

301 255

235 707

78,3

32 523

10,8

33 079

10,9

3.4. Program na podporu rozvoje dlouhodobé spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích mezi veřejným a soukromým sektorem CENTRA KOMPETENCE

Program CENTRA KOMPETENCE byl připraven ve spolupráci s Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy a jeho základní koncept vychází z předběžných vyhodnocení programu MŠMT Výzkumná centra 1M a studie obdobných programů v zahraničí. Doba trvání programu je do roku 2019. Program je zaměřen na podporu vzniku a činnosti center výzkumu, vývoje a inovací v progresivních oborech s vysokým aplikačním potenciálem a perspektivou pro značný přínos k růstu konkurenceschopnosti ČR. Tato centra zároveň vytvoří podmínky pro rozvoj dlouhodobé spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích mezi veřejným a soukromým sektorem. Stěžejním předpokladem pro vznik a činnost centra je formulace strategické výzkumné agendy, tj. strategických a operativních cílů ve výzkumu, vývoji a inovacích, kterých chtějí uchazeči společně dosáhnout. Strategická výzkumná agenda projektu centra musí být vytvořena společně všemi členy konsorcia (výzkumnými organizacemi a podniky) a musí odrážet vyváženě zájmy jak výzkumné, tak i aplikační sféry. Kvalita strategické výzkumné agendy včetně vyváženého zastoupení výzkumných a aplikačních cílů byla a bude významně zohledněna při hodnocení návrhů projektů. Hlavním cílem programu je zvýšení konkurenceschopnosti ČR v progresivních oborech s vysokým aplikačním potenciálem pro uplatnění výsledků VaV v inovacích. K naplnění tohoto cíle přispěje spojení kapacit výzkumných organizací a podniků za účelem naplnění společně definovaných cílů výzkumu, vývoje a inovací. Program proto usiluje o stimulaci vzniku a aktivit center výzkumu, vývoje a inovací, ve kterých budou soustředěny výzkumné a aplikační kapacity z veřejného a soukromého sektoru. Mezi dílčí cíle odvozené z výše popsaného hlavního cíle programu patří: -

posílení dlouhodobé spolupráce veřejného a soukromého sektoru ve VaVaI;

-

vytvoření strategických partnerství výzkumné a podnikové sféry pro dosažení pokroku ve výzkumu a vývoji a pro implementaci jeho výsledků v inovacích;

-

posílení interdisciplinarity výzkumu a vývoje;

-

vytvoření podmínek pro rozvoj lidských zdrojů ve VaVaI, zejména s důrazem na začínající výzkumné pracovníky a studenty;

-

vytvoření podmínek pro horizontální mobilitu výzkumných pracovníků.

První veřejná soutěž byla v programu CENTRA KOMPETENCE vyhlášena v roce 2011, s počátkem poskytování podpory v roce 2012. V jejím rámci bylo k podpoře vybráno 22 projektů, z nichž nejvíce (přibližně 60 %) bylo podpořeno ve skupině oborů J - Průmysl. V průběhu roku byla provedena změna programu, která byla schválena usnesením vlády ze dne 27. února 2013 č. 146. Důvodem změny programu bylo zejména zrušení třetí veřejné soutěže, změna u druhé veřejné soutěže z dvoustupňové na jednostupňovou, a naplňování Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací jako jeden z principů programu. V roce 2013 pak byla vyhlášena v pořadí druhá (jednostupňová) a zároveň též poslední veřejná soutěž v tomto programu, do které bylo podáno celkem 82 projektů, z nichž bylo vybráno k podpoře

13


11 nejkvalitnějších. Se zástupci těchto projektů budou v lednu 2014 vedena negociační jednání a následně bude uzavřena smlouva.

4. Účelová podpora aplikovaného výzkumu v roce 2013 Z celkového schváleného rozpočtu TA ČR na rok 2013 ve výši 2 556 487 tis. Kč bylo na účelové výdaje přiděleno 2 457 457 tis. Kč. Z uvedené částky byly v roce 2013 financovány úspěšné projekty vybrané v 1. až 3. veřejné soutěži programu ALFA, v 1. veřejné soutěži programu CENTRA KOMPETENCE a výzvách programů BETA a OMEGA. K 31. 12. 2013 bylo vyplaceno 2 501 551,4 tis. Kč, tj. 101,9 % upraveného rozpočtu. Po zapojení nároků nespotřebovaných výdajů pak konečný rozpočet byl ve výši 2 548 274,2 tis. Kč.

Tab. 4.1 Čerpání účelových prostředků v roce 2013 dle jednotlivých programů [tis. Kč]

Upravený rozpočet

Konečný rozpočet

Čerpání

% čerpání / upravený rozpočet

ALFA

1 832 399,70

1 885 334,91

1 841 393,94

100,49

43 940,97

BETA

51 352,75

51 352,75

51 352,75

100

0

CK

533 097,00

573 014,00

570 755,08

107,06

2 258,92

OMEGA

38 572,55

38 572,55

38 049,65

98,64

522,90

CELKEM

2 455 422,00

2 548 274,21

2 501 551,42

101,88

46 722,79

Tab. 4.2 Proplácení programu ALFA [tis. Kč]

Program

Proplácení ALFA

2013


1 773 523,00

Upravený rozpočet

1 832 399,70

Zapojení NNV

52 935,21

Konečný rozpočet

1 885 334,91

Čerpání

1 841 393,94

% čerpání k upravenému rozpočtu

100,49 %

Tab. 4.3 Proplácení programu BETA [tis. Kč]

Proplácení BETA

2013

Schválený rozpočet Upravený rozpočet

134 500,00 51 352,75

Zapojení NNV

0

Konečný rozpočet Čerpání

51 352,75 51 532,75


100 %

14

Nevyčerpáno


Tab. 4.4 Proplácení programu CENTRA KOMPETENCE [tis. Kč]

Proplácení CENTRA KOMPETENCE

2013


497 934,00

Upravený rozpočet

533 097,00

Zapojení NNV Konečný rozpočet

39 917,00 573 014,00

Čerpání

570 755,08


107,06 %

Tab. 4.5 Proplácení programu OMEGA [tis. Kč]

Proplácení OMEGA

2013

Schválený rozpočet Upravený rozpočet

51 500,00 38 572,55

Zapojení NNV Konečný rozpočet

0 38 572,55

Čerpání

38 049,65


98,64 %

V souvislosti se zajištěním hodnotících procesů bylo vyplaceno na úhradu expertních posudků oponentů a zpravodajů programů k 31. 12. 2013 celkem 12 410,2 tis. Kč, což činí 0,5 % z poskytnuté účelové podpory. Celkové institucionální výdaje na činnost TA ČR a administraci programů činí 101 518,8 tis. Kč, což je 4 % z administrované účelové podpory.

Tab. 4.6 Výhled rozpočtu pro následující roky v jednotlivých programech.

Podpora

2014

2015

2016

2 864 414

2 774 511

2 774 511

ALFA

1 850 000

1 332 511

1 100 000

BETA

80 000

75 000

70 000

OMEGA

51 500

35 000

35 000

CENTRA KOMPETENCE

812 414

740 000

730 000

EPSILON

0

500 000

719 511

GAMA

44 500

65 000

90 000

DELTA

26 000

27 000

30 000

98 078

102 001

102 001

2 962

2 876 512

2 876 512

Účelová z toho:

Institucionální CELKEM

15


5. Strategie a rozvoj TA ČR

5.1. Strategie TA ČR

V roce 2013 byl připraven draft nové Strategie TA ČR do roku 2025 jako pokračování dokumentu STRATA 2020. Na přípravě strategie se podílela zejména předsedkyně, zástupci oddělení strategií a analýz a prof. Mařík jako předseda výzkumné rady. Materiál byl několikrát předložen na jednání VR, kde byly kanceláři zadány další náměty k rozpracování. Pracovní skupina k přípravě Strategie TA ČR byla v průběhu roku 2013 začleněna do systému tzv. vnitřních projektů a koncem roku, poté, co byl zahájen projekt Rozvoj TA ČR, je tato problematika řešena právě v rámci tohoto projektu, a to za navýšení personální kapacity na zpracování samotné strategie. Mezi významné body, kterým by se TA ČR měla v následujícím období do roku 2025 věnovat, patří především příprava programů jak na národní, tak zejména i na evropské úrovni. Dále se TA ČR bude věnovat přispění k nastavení a zlepšení systému VaVaI na úrovni ČR, ale také otázce rozvojové pomoci.

5.2. Příprava nových a aktualizace běžících programů

V roce 2013 byly vládou schváleny změny programů ALFA, BETA a CENTRA KOMPETENCE. Zároveň byly schváleny nové programy GAMA, DELTA a EPSILON. Změna programu ALFA byla schválena usnesením vlády ze dne 28. srpna 2013 č. 669. Důvodem změny programu bylo zejména prodloužení doby trvání programu do roku 2019, umožnění vyhlášení čtvrté veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích, a zapracování Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací formou promítnutí do jednotlivých podprogramů tak, aby jejich zaměření odráželo příslušné oblasti a podoblasti priorit. Změna programu veřejných zakázek BETA byla schválena usnesením vlády ze dne 30. ledna 2013 č. 75. Program se v rámci schválených změn mj. rozšířil o zadávání veřejných zakázek v oblasti vývoje a výzkumu pro potřeby Ministerstva průmyslu a obchodu, a rovněž o potřeby dalších poskytovatelů. Další změnou je zkrácení minimální doby realizace veřejných zakázek z původních 12 na šest měsíců. Návrh změn v programu CENTRA KOMPETENCE byl schválen usnesením vlády ze dne 27. února 2013 č. 146. Důvodem změny programu bylo zejména zrušení třetí veřejné soutěže, změna u druhé veřejné soutěže z dvoustupňové na jednostupňovou, a naplňování Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací jako jeden z principů programu. Program GAMA byl schválen usnesením vlády ze dne 12. června 2012 č. 455. Program je zaměřen na podporu ověření výsledků aplikovaného výzkumu a experimentálního vývoje z hlediska jejich praktického uplatnění a na přípravu jejich následného komerčního využití. Hlavním cílem programu je podpořit a významně zefektivnit transformaci výsledků VaV, dosažených ve výzkumných organizacích a/nebo ve spolupráci mezi výzkumnými organizacemi a podniky, do podoby praktické aplikace umožňující jejich komerční využití a podpořit tak jejich zavedení do praxe. Program je rozdělen na dva podprogramy s odlišným způsobem realizace i příjemci podpory. Program DELTA byl schválen usnesením vlády ze dne 28. srpna 2013 č. 668. Program je zaměřen na podporu spolupráce v aplikovaném výzkumu a experimentálním vývoji prostřednictvím společných projektů podniků a výzkumných organizací podporovaných TA ČR a významnými zahraničními technologickými a inovačními agenturami či jinými obdobnými institucemi, se kterými má či bude mít TA ČR v době vyhlášení veřejné soutěže navázánu spolupráci. Program EPSILON byl schválen usnesením vlády ze dne 18. prosince 2013 č. 987. Program přímo navazuje na postupně končící programy (program ALFA a program TIP) a přináší nové myšlenky a přístupy. Jedná se zejména o zaměření programu důsledně vycházející z Národních priorit orientovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Program je tedy založen na plnění cílů priorit, nikoliv oborově. Cíl programu směřuje k podpoře zejména průmyslových aplikací při využití nových technologií a nových materiálů v energetice, životním prostředí a dopravě. Pro účely dosažení

16


cíle je program rozčleněn do 3 podprogramů: Znalostní ekonomika, Energetika a materiály, Životní prostředí. Vzhledem ke skutečnosti, že účinnost některých klíčových předpisů Evropské unie v oblasti poskytování veřejné podpory, jako např. Obecné nařízení o blokových výjimkách, skončila k 31. prosinci 2013, bude nutno všechny stávající i nově připravované programy do konce roku 2014 přizpůsobit novým předpisům v oblasti poskytování veřejné podpory.

5.3. Příprava nového programového období 2014+ TA ČR je spolugestorem operačních programů Vzdělávání, výzkum a vývoj a Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost a prioritní osy 3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce operačního programu Zaměstnanost. Na přípravě těchto operačních programů se TA ČR v roce 2013 aktivně podílela. Zároveň jsou zástupci TA ČR členy všech relevantních platforem a pracovních skupin (Rady pro ESIF; PS pro přípravu Dohody o partnerství, PS pro konkurenceschopné podniky, výzkum, inovace, efektivní veřejnou správu, zaměstnanost a vzdělávání; PS pro trh práce a vzdělávání a boj s chudobou; PS pro inovativní finanční nástroje; Platformy MPO pro přípravu OP PIK; Řídícího výboru OP VVV, atd.)

5.3.1. OP Vzdělávání, výzkum a vývoj TA ČR se podílí na tvorbě prioritní osy 1 a to zejména specifického cíle 2 – Zvýšit přínosy výzkumu pro společnost a na prioritní ose 2, specifického cíle 5 Zlepšit podmínky pro výuku spojenou s výzkumem a pro rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje. Činnosti zahrnují zejména rozpracování OP do jednotlivých aktivit a potenciálních výzev, práce na prováděcím dokumentu, sladění OP s pravidly veřejné podpory či koncepci příručky pro žadatele a příjemce. TA ČR je zahrnuta do přípravných týmů MŠMT.

5.3.2. OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost TA ČR spolupracuje s MPO na přípravě prioritní osy 1 Rozvoj výzkumu a vývoje pro inovace. V rámci této prioritní osy rozpracovává TA ČR tři budoucí programy – průmyslový výzkum, proof of concept a předkomerční zadávání veřejných zakázek (PCP/SBIR). S MPO se připravuje memorandum, v rámci kterého bude TA ČR pověřena kompletní přípravou těchto programů a následnou jejich realizací.

5.3.3. OP Zaměstnanost MPSV uzavřelo s TA ČR memorandum o spolupráci při přípravě a budoucí realizaci OP Z. TA ČR se stala věcným gestorem za oblast inovací podporovaných v rámci prioritní osy 3 OP Z. TA ČR se podílí na definování oblastí intervencí, bude se podílet na nastavování výzev, jejich parametrů, procesu hodnocení, vyhodnocování přínosů projektů, atd.

5.4. Realizace rozvojových aktivit TA ČR

TA ČR i v roce 2013 pokračovala v naplňování strategie TA ČR - STRATA 2020 prostřednictvím realizace rozvojových aktivit, které buď podporují a rozvíjejí stávající činnosti a služby TA ČR, nebo nově rozšiřují její portfolio činností a služeb. Napříč horizontální organizační strukturou TA ČR bylo ustaveno 15 pracovních skupin garantovaných vždy jedním zástupcem z předsednictva TA ČR a účastí zainteresovaných členů Výzkumné rady a zaměstnanců kanceláře TA ČR. Byly ustaveny následující vnitřní projekty: Příprava Strukturálních fondů 2014+, Finanční nástroje, Informační systém, Projekt OP LZZ Rozvoj TA ČR, Strategie TA ČR, PR skupina, Hodnocení, Projekt INKA, Novelizace legislativy, Spolupráce s vnějšími subjekty Spolupráce se zahraničím, Statistika, Veřejná podpora a full cost, Nové programy TA ČR a Sociální inovace a podpora kreativního

17


průmyslu. Vnitřní projekty zajišťují přenos informací a realizaci tématu pracovní skupiny, které má většinou průřezový charakter do činností jednotlivých oddělení.

Obecně jsou rozvojové aktivity směřovány do následujících oblastí:  spolupráce na přípravě strategických a analytických dokumentů TA ČR (např. strategie pro dílčí oblasti jako implementace STRATA 2020)  podklady pro nové formy hodnocení účelové podpory výzkumu a vývoje  spolupráce na přípravě nových mechanismů podpory výzkumu a vývoje  koordinace aktivit vedoucích ke zkvalitnění administrativy a vnitřních procesů v rámci TA ČR  příprava projektových záměrů a návazně i projektů, které umožní TA ČR připravit a nastavit tyto nové aktivity

6.

Spolupráce s ostatními resorty, příjemci podpory a vztahy s veřejností 6.1. Spolupráce s resorty a dalšími organizacemi

Ve sledovaném období pokračovala intenzivní spolupráce TA ČR s Radou pro výzkum, vývoj a inovace, jejíchž zasedání se účastní předsedkyně TA ČR jako stálý host a předseda Výzkumné rady je jejím řádným členem. TA ČR se průběžně vyjadřuje k relevantním materiálům projednávaným RVVI z pohledu poskytovatele podpory aplikovaného VaV. Základním cílem zřízení TA ČR (v rámci reformy systému VaV schválené vládou v roce 2008) bylo zefektivnění poskytování podpory VaV ze státního rozpočtu a snížení její roztříštěnosti. S ohledem na tento cíl se TA ČR snaží být aktivní v činnostech vedoucích k dalšímu zefektivnění systému podpory VaV (navrhuje např. projekty v rámci OP LZZ) a komunikuje tato témata s ostatními poskytovateli podpory VaV. Jde zejména o nastavení procesů, jež mohou být obdobné u všech poskytovatelů účelové podpory aplikovaného VaV (např. proces přípravy a hodnocení programů nebo podoba využívaného informačního software). Vyloučení překryvů programů či duplicitní podpory projektů je řešeno průběžně při schvalování nových programů TA ČR - konkrétní spolupráce za tímto účelem byla dojednána např. s MŠMT pro program DELTA, s MD pro program EPSILON atd. TA ČR průběžně spolupracuje s resorty, které již nejsou poskytovateli podpory VaV a mohou navrhovat výzkumné potřeby (plněné formou veřejných zakázek ve VaV) do programu BETA. S resorty MPO a MŠMT probíhá intenzivní spolupráce na činnostech v rámci přípravy budoucích operačních programů OP VVV a OP PIK. Zároveň TA ČR zodpovídá za téma sociální inovace v připravovaném Operačním programu Zaměstnanost. Spolupráce s MPSV byla v této oblasti zakotvena v Memorandu o spolupráci při přípravě a budoucí realizaci OP Z uzavřeném mezi TA ČR a MPSV v říjnu 2013. TA ČR se ve sledovaném období podařilo formálně zakotvit spolupráci (v podobě Dohody či Memoranda o spolupráci) s celou řadou subjektů. Dne 2. 4. 2013 bylo podepsáno aktualizované Memorandum o spolupráci s Úřadem průmyslového vlastnictví, k němuž je připojen Akční plán spolupráce konkretizující společné akce a odbornou podporu poskytovanou ze strany ÚPV v roce 2013 (např. rešerše k vybraným očekávaným výsledkům u návrhů projektů vybraných k podpoře v rámci druhé veřejné soutěže programu CENTRA KOMPETENCE). Dále bylo podepsáno Memorandum o spolupráci s MPO (16. 4. 2013), následovala Dohoda o spolupráci s agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest z 24. 5. 2013. Se zástupci obou institucí se představitelé TA ČR schází relativně pravidelně a vzájemně se informují o zkušenostech při realizaci programů podpory VaV i dalších opatření a o přípravě programů / opatření nových.

18


TA ČR podepsala dokumenty určující rámec spolupráce také se subjekty, jež sdružují potenciální uchazeče o podporu VaV či uživatele výsledků projektů VaV. Jde zejména o Hospodářskou komoru ČR (dohoda podepsána 28. 8. 2013), Asociaci výzkumných organizací (dohoda podepsána 20. 8. 2013) a Asociaci malých a středních podnikatelů a živnostníků ČR (memorandum ze dne 3. 12. 2013). Připravována jsou také memoranda se Svazem průmyslu a dopravy ČR, Akademií věd ČR a Asociací autorizovaných a akreditovaných organizací (AAAO). Spolupráci s AAAO by TA ČR ráda využila zejména ke zvýšení informovanosti řešitelů projektů VaV v oblasti norem a zkušebnictví v souvislosti s výrobky a službami, které jsou vytvářeny na základě výsledků řešených projektů VaV. Dne 15. 11. 2013 proběhlo na TA ČR úvodní jednání týkající se Analýzy vlastnických struktur příjemců TA ČR z důvodu potřeby nastavení podmínek při poskytování dotací tak, aby dotace nedostávaly podezřelé/anonymní subjekty a aby nedocházelo k duplicitnímu financování téhož projektu. Jednání se zúčastnily zástupci TI, AV ČR, NFPK, UPOL, TA ČR, právník Evropské Komise p. Vondráček (telefonicky) a další. Účelem uvažované Analýzy je stanovení rizik a návrh na nastavení procesů ověřování vlastnických struktur a propojenosti uchazečů o dotaci.

6.2. Mezinárodní spolupráce

V roce 2013 TA ČR pokračovala v upevňování svého postavení aktivního člena v síti evropských inovačních agentur, zúčastnila se jak všech jednání Taftie Executive Working Group & Expert Session, Taftie Board & Policy Forum, Taftie Annual Conference, tak všech relevantních akcí Taftie Academy. Mimo to se TA ČR prostřednictvím svých zástupců účastnila práce pracovních skupin Taftie – Task Force on Benchmarking Impact, Effectiveness and Efficiency a Task Force on State Aid Rules. TA ČR zároveň navázala spolupráci s Cambridge University, která studovala metodologii pro hodnocení programu (ALFA). TA ČR dále absolvovala řadu zahraničních návštěv a jednání – mezi nejvýznamnější lze zařadit návštěvu členů přTA ve finské agentuře TEKES v únoru 2013, jednání zástupců TA ČR se zahraničními agenturami State Agency for Technology Innovation (SATI)/Vietnam v lednu a srpnu 2013, Centro para el Desarrollo Tecnologico Industrial (CDTI)/Španělsko v prosinci 2013 a National Science Council (NSC)/Taiwan, Korea Institute for Advancement of Technology (KIAT)/Korea a Japan Science and Technology Agency (JST)/Japonsko v listopadu-prosinci 2013. Kromě toho TA ČR navštívila řada zahraničních návštěv – například SATI/Vietnam v červenci 2013, velvyslanci Koreje, Nigérie, Izraele a další. TA ČR v roce 2013 navázala úzkou spolupráci s Ministerstvem zahraničních věcí ČR, se kterým pravidelně koordinovala své zahraniční aktivity a spolupracovala při realizaci úkolů mezinárodní povahy. Mimo výše uvedené záležitosti TA ČR pozvala do ČR řadu zahraničních odborníků, kteří prezentovali své zkušenosti nejen zaměstnancům TA ČR, ale širší odborné veřejnosti – šlo například o návštěvu dr. Charlese Wessnera (National Academies of Science, USA), dr. Julia Lane (American Institutes for Research, USA) nebo dr. Bonnie Dorr (Defense Advanced Research Project Agency, USA. Za zmínku také stojí seminář o TA ČR v prostorách Stálého zastoupení ČR při EU v březnu 2013 v Bruselu a seminář o TA ČR a programu DELTA pro zahraniční velvyslance v ČR v listopadu 2013 v prostorách Černínského paláce. Zástupci TA ČR se dále zúčastnili řady zahraničních konferencí a odborných seminářů. Významnou spolupráci TA ČR navázala s Fraunhoferovou společností – pobočkou pro střední a východní Evropu MOEZ Lipsko. Se zástupci této společnosti je diskutována jak problematika kreativní ekonomiky, změna programu BETA a OMEGA, ale zejména spolupráce při vyhlášení 1. veřejné soutěže podprogramu 1 programu GAMA. Důležitou událostí bylo také schválení programu DELTA vládou ČR, a to v srpnu 2013. O této skutečnosti byly prostřednictvím zastupitelských úřadů ČR informováni zahraniční partneři TA ČR, se kterými existuje Memorandum of Understanding a se kterými je počítáno pro spolupráci v rámci programu DELTA. Postupně jsou od agentur zjišťovány konkrétní detaily pro realizaci spolupráce a pro úspěšnou implementaci programu. Zároveň je připravována zadávací dokumentace k první veřejné soutěži programu, která je plánována na jaro 2014.

19


6.3. Spolupráce s příjemci podpory

Ze strany TA ČR probíhá i významná spolupráce s příjemci podpory, spočívající jak v zodpovídání dotazů dle zákona č. 106/1999 S., o svobodném přístupu k informacím, tak v pořádání seminářů za účelem zvýšení informovanosti zájemců o podání projektu apod. V roce 2013 pokračovala TA ČR v pořádání informačních seminářů pro žadatele, příp. i řešitele projektů podporovaných v rámci programů v gesci TA ČR. Zpravidla krátce po vyhlášení nové veřejné soutěže jsou pořádány semináře pro žadatele, a to vždy v Praze a Brně, příp. i v Ostravě. TA ČR dále v roce 2013 uspořádala několik seminářů, na kterých vystoupili zástupci zahraničních agentur obdobných TA ČR. Jednalo se např. o odborné veřejnosti přístupný seminář o činnosti Fraunhoferovy společnosti, dále seminář se zástupci Evropské komise věnující se problematice veřejné podpory atd. Členové předsednictva i zaměstnanci kanceláře se často aktivně účastní odborných seminářů, workshopů a konferencích, kde jsou taktéž prezentovány informace týkající se aktuální činnosti TA ČR.

6.4. Vztahy s veřejností

V souvislosti s nově připravenou strategií PR je kladen důraz na efektivní informování odborné i laické veřejnosti jak o samotné činnosti TA ČR, tak i o probíhajících programech. Během roku 2013 byla založena pracovní skupina PR ve složení předsedkyně, zástupci oddělení strategií a analýz, zástupce oddělení realizace a kontroly projektů a zástupce oddělení ekonomickosprávního. Tato pracovní skupina se schází pravidelně v intervalu cca 2 týdnů. Do činnosti pracovní skupiny lze zahrnout jak zpracování témat, která budou zprostředkována laické i odborné veřejnosti prostřednictvím webu nebo tiskových zpráv poskytovaných médiím. V rámci pracovní skupiny je dále řešena účast zástupců TA ČR na konferencích, příprava konferencí a seminářů v gesci TA ČR, příprava merkantilních tiskovin, strategie komunikace s médii atd. Významná změna byla zahájena také v oblasti informování laické i odborné veřejnosti prostřednictvím webových stránek TA ČR: v průběhu roku 2013 byla předělána vizuální stránka webu včetně přechodu na jiné technické řešení, informace jsou dávány na web s častější frekvencí. Úpravě webu se věnuje zejména PR manažer ve spolupráci se všemi odděleními, novinkou oproti předchozí verzi webu je přidání informací o úspěšných projektech TA ČR, seznamy spolupracujících organizací, se kterými má TA ČR podepsána memoranda o spolupráci atd. V průběhu roku byla zároveň zahájena činnost pracovní skupiny, která má na starost přípravu nového webu, který bude spuštěn k oslavě 5. výročí TA ČR v říjnu 2014.

6.4.1.Cena TA ČR a Mezinárodní strojírenský veletrh Ve dne 4. prosince 2013 se konalo první předávání Cen TA ČR nejúspěšnějším projektům podpořeným ze strany TA ČR, které byly úspěšně ukončeny v roce 2012 nebo 2013. Výběru projektů dle předem stanovených kritérií se věnovala x-členná porota zastoupená jak členy TA ČR, tak i externisty. Jednalo se o výběr projektů v rámci 3 kategorií – Originalita řešení, Řešení pro kvalitu života a Užitečnost řešení. Slavnostní večer se odehrál v Nové budově Národního muzea za účasti řady významných hostů – zástupců jak politické, tak vědecké sféry. Moderátorem slavnostního večera byl vybrán Daniel Stach, který je známý moderováním pořadu Hyde Park Civilizace na ČT 24, který se věnuje oblastem vědy a výzkumu. Program večera byl koncipován jako představení současného aplikovaného výzkumu v České republice. Návštěvník byl prostřednictvím audiovizuálních kompozic vytvořených z obrazových materiálů a dokumentů vybraných projektů seznámen s prostředím některých výzkumných pracovišť, s fázemi výzkumu i vývoje nových výrobků i technologií různých oborů a profesí, kde je aplikovaný výzkum jedním z důležitých nástrojů rozvoje. Ceny TA ČR byly vytvořeny ve sklárnách Moser. Za originalitu řešení byl oceněn projekt Optický paketový přepínač, který byl realizován ve spolupráci SQS Vláknová optika a.s., Ústavu fotoniky a elektroniky AV ČR, v.v.i., a Českého vysokého učení

20


technického v Praze. Tento přepínač umožní v celooptických sítích až tisíckrát rychlejší přenos dat než je to možné v současných elektrických přepínačích. Cenu v této kategorii předával prof. Vladimír Mařík, předseda výzkumné rady TA ČR, člen RVVI společně s Ing. Martinem Pecinou, MBA, ministrem vnitra a PhDr. Miroslavou Kopicovou, 1. místopředsedkyní RVVI, ředitelkou Národního vzdělávacího fondu. Za řešení pro kvalitu života získal cenu projekt Výzkum a vývoj nových receptur a technologie potraviny pro zvláštní lékařské účely. Na novém produktu, který je vhodný pro nemocné a staré lidi a může se pít nebo aplikovat výživovou sondou (např. v nemocnici), spolupracovali pracovníci Bohušovické mlékárny, a.s., s odborníky z Univerzity Karlovy v Praze a Výzkumného ústavu mlékárenského, s.r.o. Cenu v kategorii Řešení pro kvalitu života předávali prof. Petr Štěpánek, předseda kontrolní rady TA ČR, Ing. Jaroslav Hanák, prezident Svazu průmyslu a dopravy ČR a PaedDr. Alena Gajdůšková, 1. místopředsedkyně Senátu PČR. Za užitečnost řešení byl oceněn projekt Výzkum a vývoj turbopřevodovky s novým typem segmentových ložisek. Autoři projektu pocházejí ze společností Wikov Gear s.r.o. a GTW BEARINGS s.r.o., z Výzkumného a zkušebního ústavu Plzeň s.r.o. a ze Západočeské univerzity v Plzni. Jedná se o převodovku, kterou lze použít při stlačování velkých objemů plynu nebo přečerpávání velkých objemů vody. Úspěšné české firmě výsledky projektu umožní ucházet se o zakázky např. při výstavbě zařízení na těžbu plynu. Cenu v kategorii Užitečnost řešení předávali Ing. Jiří Rusnok, předseda vlády ČR, doc. Ing. Jiří Cienciala, CSc., ministr průmyslu a obchodu, prof. MUDr. Eva Syková, DrSc., místopředsedkyně Výzkumné rady TA ČR. Dalším důležitým milníkem bylo v roce 2013 uspořádání semináře v rámci Mezinárodního strojírenského veletrhu, který se konal ve dnech 7.-11. října. Seminář byl uspořádán dne 8. října od 10 hod. Mezi hlavní účastníky semináře patřili Miroslava Kopicová, 1. místopředsedkyně RVVI, Pavel Bartoš, viceprezident Hospodářské komory, Marian Piecha, generální ředitel CzechInvest, a Libor Kraus, prezident Asociace výzkumných organizací. Dále následovala diskuze představitelů TA ČR. Seminář se setkal s velkým zájmem veřejnosti, a to jak laické, tak i odborné. Jako v předchozích se TA ČR prezentovala na Mezinárodním strojírenském veletrhu prostřednictvím stánku, na kterém zajišťovali zaměstnanci KaTA poskytování informací návštěvníkům veletrhu. Nadstavbou oproti předchozímu ročníku bylo umožnění využít prostor stánku jako konzultace pro řešitele projektů, kterým se věnovala Lenka Pilátová, vedoucí Oddělení realizace a kontroly projektů.

7. Závěr Kontrolní rada TA ČR sledovala průběžně (během celého roku 2013) naplňování základních filozofií a poslání TA ČR, které prostřednictvím kvalitní přípravy a implementace programů aplikovaného výzkumu, experimentálního vývoje a inovací přispívají ke zvyšování konkurenceschopnosti a hospodářskému růstu ČR. Kontrolní rada prováděla kontrolu rozdělování finančních prostředků TA ČR, kontrolu hospodaření s majetkem státu (k němuž má TA ČR příslušnost hospodaření), projednávala stížnosti na postup TA ČR při hodnocení návrhů programových projektů a předkládala svá stanoviska a doporučení předsednictvu. Podrobné údaje jsou uvedeny v příloze č. 1. V druhém pololetí 2013 pokračovalo financování projektů podpořených v rámci 4 prvních běžících programů TA ČR. V případě programu ALFA bylo původně plánováno, že dojde k vyhlášení tří veřejných soutěží, nicméně díky velkému zájmu organizací a také z důvodu postupného ukončování programu TIP v gesci MPO byl program ALFA upraven a předložen do vlády tak, aby byla umožněna ještě čtvrtá veřejná soutěž. Ta byla vyhlášena dne 1. listopadu a ukončena dne 20. prosince 2013. Do konce roku pak probíhala formální kontrola téměř tisíce podaných návrhů projektů. U programu OMEGA byly na konci 1. pololetí vyhlášeny výsledky druhé veřejné soutěže, v říjnu 2013 pak TA ČR rozhodla dodatečně podpořit dalších 11 projektů. Do konce roku 2013 pak byly uzavřeny smlouvy s řešiteli. V případě programu CENTRA KOMPETENCE byla druhá veřejná soutěž vyhlášena v prvním pololetí 2013, v druhém pololetí pak byly podané návrhy projektů hodnoceny jednotlivými hodnotícími orgány. Výsledky druhé veřejné soutěže pak byly vyhlášeny v listopadu a do konce roku probíhala negociační jednání s řešiteli projektů.

21


Program BETA se svým zaměřením i způsobem realizace liší od ostatních programů TA ČR. V průběhu 2. pololetí byla připravena další, již čtvrtá, výzva k doplnění výzkumných potřeb ze strany jednotlivých resortů. Zároveň byly zahájeny práce na přípravě nového Informačního systému BETA, který umožní jednodušší evidenci všech dokumentů a i s nimi související práci. V průběhu druhého pololetí byly zároveň zahájeny práce na přípravě vyhlášení prvních veřejných soutěží nových programů, které byly schváleny vládou v roce 2013. Jedná se tak o program GAMA, DELTA a EPSILON. Z výše uvedeného přehledu o činnosti TA ČR je zřejmé, že TA ČR plní své úkoly, které vyplývají ze zákona 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací. Došlo k upevnění místa TA ČR mezi poskytovateli podpory VaVaI v ČR. TA ČR se stala respektovanou organizací, která je schopna stále zlepšovat své vnitřní procesy a koordinovat řadu aktivit s externími subjekty, může být proto pověřena dalšími úkoly ve prospěch efektivní podpory VaVaI v ČR a tím zvyšování konkurenceschopnosti ČR.

8. Přílohy Zpráva o činnosti Kontrolní rady Technologické agentury České republiky pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České Republiky za rok 2013, Příloha č. 1.1 - Kontrola hospodaření Technologické agentury ČR za rok 2013, Příloha č. 1.2 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA 3. výzva, Příloha č. 1.3 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 1. pololetí roku 2013 Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu Omega - 2. výzva, Příloha č. 1.4 - Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 1. pololetí roku 2013, Příloha č. 1.5 - Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 1. pololetí roku 2013, Příloha č. 1.6 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 stížnosti na postup poskytovatele při hodnocení projektů v programu ALFA 3. výzva, Příloha č. 1.7 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 Stížnosti na postup poskytovatele v programu Omega - 2. výzva, Příloha č. 1.8 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 Stížnosti na vyřazení z formálních důvodů z programu CENTRA KOMPETENCE - 2. výzva, Příloha č. 1.9 - Přehled stížností projednaných Kontrolní radou TA ČR za 2. pololetí roku 2013 Stížnosti na postup poskytovatele v programu CENTRA KOMPETENCE 2. výzva, Příloha č. 1.10 - Přehled stanovisek Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo TA ČR za 2. pololetí roku 2013, Příloha č. 1.11 - Přehled doporučení Kontrolní rady TA ČR pro Předsednictvo a Kancelář TA ČR za 2. pololetí roku 2013.

22


9. Seznam zkratek

TA ČR …

Technologická Agentura České republiky,

PřTA …

Předsednictvo Technologické Agentury České republiky,

VR TA …

Výzkumná rada Technologické Agentury České republiky,

KR TA …

Kontrolní rada Technologické agentury České republiky,

KaTA …

Kancelář Technologické agentury České republiky,

PSP ČR…

Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky,

VVVMKT …

Výbor pro vědu, vzdělání, kulturu, mládež a tělovýchovu,

RVVI …

Rada pro výzkum, vývoj a inovace,

MPO …

Ministerstvo průmyslu a obchodu,

MŠMT …

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy,

MPSV ...

Ministerstvo práce a sociálních věcí

VaVaI …

výzkum, vývoj a inovace



23

Zpráva o činnosti Kontrolní rady Technologické agentury České republiky pro Poslaneckou sněmovnu Parlamentu České republiky za rok 2013

Recommend Documents