Zo, nu eerst een…handboek ketenbeleid! Wat is er nu gezelliger dan na een week hard werken samen met vrienden en vriendinnen een biertje te drinken om zo het weekend te beginnen? Een eigen plek waar je ongestoord kunt (bij)praten en genieten is dan wel zo prettig. In onze gemeente hebben veel jongeren daar hun eigen keet voor. Die benaming vind ik bijzonder goed gekozen. Een beetje keet hoort erbij als je jong bent! Het is tegelijk een “titel” die verantwoordelijkheid vraagt. Wethouder Kievit, die over het jeugdbeleid gaat, en ik vinden het boven alles belangrijk dat het ook daadwerkelijk bij keten, als gezellige plek voor onderlinge ontmoeting met een groep, blijft. Daarom krijgen keten ook de nodige aandacht binnen het jeugdbeleid van de gemeente Kampen. We kunnen wekelijks in het nieuws zien hoe schadelijk het is als je teveel alcohol drinkt. Dan gaat het niet alleen over de verkeersongelukken als gevolg van teveel drank. Wie al op jonge leeftijd met alcohol in aanraking komt, kan daar blijvende schade van oplopen. Dan kun je onder andere denken aan de lever en de hersenen. Ook is de kans op alcoholverslaving op latere leeftijd veel groter. Dat de keten belangrijk zijn voor de jeugd in onze gemeente heb ik gemerkt. Zelfs op de camping in Italië spraken IJsselmuidenaren mij hier nog over aan. Het is ook belangrijk! Want het gaat om veel jonge mensen. Ik zie graag dat zij genieten van het leven, maar dan wel op een veilige en gezonde manier. Daarom hebben we dit handboek opgesteld, zodat iedereen weet wat zijn of haar taak is. Ik ben daar erg blij mee, want volgens mij kan iedereen blijven genieten als we ons houden aan de afspraken die hierin staan. De kans is groot dat ik dat nog wel een keer samen met wethouder Kievit kom ’controleren’! Bort Koelewijn Burgemeester Kampen
1
Wat gaat er allemaal gebeuren? Het ketenbeleid is een stappenplan om te komen tot certificering van de keten. Om daar uiteindelijk te komen in het voorjaar van 2011 staan er een aantal activiteiten op stapel. Als eerste is daar de opstartbijeenkomst van 11 oktober 2010. Hier wordt een zo breed mogelijk publiek (ouders, eigenaars en gebruikers) geïnformeerd over de toekomst van de Keten in Kampen. Daarna gaat de Stichting Jongerenwerk Kampen (SJK) extra inzetten om kennis te maken met de verschillende keten. SJK speelt een bemiddelende en begeleidende rol. Voorwaarde daarvoor is dat ze de jongeren leren kennen en omgekeerd. Naast de voorlichting op 11 oktober zal ook iemand van de gemeente de keten bezoeken om vragen te beantwoorden en de naleving van de afspraken te controleren. De jongeren gaan zelf via de checklist aan de slag met de afspraken. In samenwerking met de jongerenwerkers van SJK zal Tactus verslavingszorg een voorlichting organiseren over de risico’s van overmatig alcohol gebruik. De gebruikers van de keet kunnen aan de hand van een checklist afstrepen welke stappen er gezet zijn en welke nog moeten volgen. Indien al de stappen gezet zijn kunnen ze dat bij de gemeente aangeven. Deze controleert en indien akkoord wordt het certificaat uitgereikt. Het is de bedoeling dat dit op een feestelijke manier gebeurt. Hiermee zijn we nog niet klaar. De gemeente zal een oogje in het zeil houden om naleving van de afspraken in de gaten te houden.
Wie zijn er allemaal betrokken bij het ketenbeleid? Ouders, eigenaren en jongeren. Eerst verantwoordelijk en onmisbaar om het beleid te doen slagen zijn de ouders, eigenaren en jongeren zelf. Zonder jullie medewerking is het kansloos. Jullie moeten actief aan het werk met de checklist. Hoe sneller de zaken op orde zijn, hoe sneller de gemeente kan overgaan tot het verstrekken van een certificaat. Gemeente Kampen Bij het ketenbeleid zijn twee onderdelen van de gemeente betrokken. Het team Participatie en Zorg is verantwoordelijk voor het jeugd- en alcoholmatigingsbeleid. Team Toezicht en Handhaving is verantwoordelijk voor de naleving van de regels. In overleg met de werkgroep Ketenbeleid is er voor gekozen de coördinatie van de uitvoering te beleggen bij de procesmanager alcohol- en drugsbeleid Jurjen Bakker te bereiken via tel. 038-3394121. De gemeente bepaalt de kaders en ziet toe. Wij willen er veel aan doen om tot een win-win situatie te komen. De jongeren hebben een fijne en veilige plek en de gemeenschap heeft minder ‘last’ van groepen op straat. De gemeente heeft ook een tweetal deskundigen in dienst op het gebied van brandpreventie. Deze controleren de keten en staan voor jullie klaar met advies.
2
Stichting Jongerenwerk Kampen Het allround jongerenwerk van de SJK ondersteunt groepen jongeren in de gemeente Kampen om te komen tot afspraken. Het allround jongerenwerk denkt ook aan de belangen van de jongeren! De SJK heeft groepen jongeren begeleidt bij bijvoorbeeld oud en nieuw, het realiseren van een jeugdhonk the Take en het tot stand brengen van jongerenontmoetingsplaatsen Door de goede contacten met een aantal keten in IJsselmuiden heeft de gemeente Kampen aan de SJK gevraagd of zij de jongeren in de keten wil ondersteunen en/of begeleiden naar een certificaat. Wat kan een keet aan de SJK vragen: − − − − −
− − −
helpen bij het nakomen van de spelregels knelpunten doorgeven aan gemeente Kampen belangen behartigen van de jongeren in gesprek gaan met jongeren, die zich niet aan de regels willen houden voor vragen of informatie zijn wij één aanspreekpunt voor de jongeren, keeteigenaren of ouders. samen met contactpersonen van de andere keten een feest / activiteit organiseren bemiddelen bij overlast. toeleiden naar de voorlichtingsbijeenkomsten van bijvoorbeeld Tactus
nieuwe gezamenlijke activiteiten organiseren - jongeren, die te jong zijn voor het bezoeken van een keet wegwijs maken in jeugdhonk the Take −
- alles wat je nog meer wilt weten.................... TACTUS Wie doet wat? Tactus is in deze regio de instelling die zich met onderwerpen op het gebied van drank en drugs bezig houdt. Een deel van ons werk is het bieden van hulpverlening aan mensen die door drank- of druggebruik in de problemen zijn gekomen. Daarnaast organiseren wij veel preventieactiviteiten. Deze activiteiten zijn er op gericht om te voorkomen dat mensen überhaupt in de problemen komen. Het geven van voorlichting is één van de activiteiten die onder preventie vallen. Wat doet Tactus met de keten en de hokken? Tactus heeft de gemeente Kampen in de ontwikkeling van het hokken- en keten beleid van advies bediend. De gemeente Kampen heeft Tactus ook gevraagd om voorlichtingen over alcohol te verzorgen voor zowel de keetbezoekers, de ouders van keetbezoekers en de eigenaren van het erf/huis waar een keet staat. Ook is het de bedoeling dat Tactus contact legt met die jongeren die op een risicovolle manier alcohol drinken. Wanneer er zorgen zijn over bepaalde jongeren, zal Tactus ook altijd proberen contact met de ouders/verzorgers te leggen. Politie Inzet van de politie ziet de gemeente als sluitstuk daarom de inzet van de politie zo minimaal als kan maar zo maximaal als moet. Toch zijn de bezoeken die de jeugdagenten brengen positief bedoeld. Ze investeren in de contacten om te signaleren en waar nodig te adviseren en corrigeren. Ze staan ook altijd klaar om vragen te beantwoorden.
3
Afspraken Verantwoordelijkheid: - Ouders, jongeren en eigenaars zijn zelf verantwoordelijk voor het naleven van deze regels. Ouders en eigenaren kunnen daarom een oogje in het zeil houden. - Er is altijd een jongere aanwezig die nuchter, aanspreekbaar en verantwoordelijk is. - Deze afspraken worden per keet verder uitgewerkt en in de keet opgehangen (inclusief eigenaar, contactgegevens, ledenlijst, contactpersoon jongeren). De gemeente ontvangt een exemplaar. Deelnemers - De keet heeft een besloten karakter - De keet heeft maximaal 30 leden en niet meer dan 30 bezoekers tegelijkertijd - Een keet is geen slaapplaats. (Brand)veiligheid - Versiering en aankleding mag geen brandgevaar opleveren - Vluchtdeur draait naar buiten toe en is zonder sleutel of extra grendel te openen. - In de keet is tenminste één gekeurde brandblusser aanwezig opgehangen op een goed bereikbare plaats. (5 kg CO2, 6 lit. schuim, 6kg poeder) - In de keet is tenminste één branddeken - Open vuur is niet toegestaan. - Er zijn gesloten asbakken aanwezig - Afvalbakken zijn brandveilig (metaal, deksel) - Elektrische installatie is deugdelijk aangelegd - Er is een EHBO kistje aanwezig Overlast: - Jongeren dragen er zorg voor dat omwonenden geen overlast ondervinden (ronkende motoren, wildplassen, verkeerd parkeren, vuil, vuilverbranding, vernieling, etc) - Geluidsoverlast wordt vermeden. Alcoholgebruik - Er mag geen alcoholische drank worden verstrekt aan jongeren onder de 16 jaar - Er mag geen vorm van betaling plaatsvinden voor consumpties (fiches, contant, barkaart, e.d.) - Sterke drank is onder de 18 jaar niet toegestaan. - Alcohol en verkeer gaan niet samen - 80% van de leden van de keet volgen een korte cursus bij Tactus. Drugs/roken - Drugs zijn niet toegestaan. Roken gebeurt bij voorkeur buiten Toezicht - De partijen werken mee aan eventuele onverwachte controles en bezoeken. - Indien zich wijzigingen in de contactpersonen/eigenaar etc. voordoen moet dat zo snel mogelijk gemeld worden bij de gemeente.
4
Handhaving Elk spel heeft spelregels. De afspraken die de gemeente met jullie maakt zijn niet vrijblijvend. We gaan er van uit dat iedereen het belang van de regels in ziet. Toch is het goed aan te geven waar de grenzen liggen. En wat de gevolgen zijn indien die grenzen overschreden worden. Natuurlijk geven wij iedereen eerst de kans om de keet aan de hand van dit handboek om te vormen. Na verloop van tijd zullen er controles plaats vinden. Ook de politie kan signalen oppikken en doorgeven. Bij een geconstateerde overtreding van de afspraken zal de gemeente al de beschikbare middelen gebruiken om te handhaven. Deze staan in de Drank- en Horecawet, de Algemene Plaatselijke Verordeningen, het Bestemmingsplan en Gebruiksbepalingen. Bij overtreding zal de gemeente handhavend optreden op de volgende wijze: e
1 keer, schriftelijke waarschuwing en registratie, indien het probleem oplosbaar is volgt hercontrole. e
2 keer, schriftelijke waarschuwing en gele kaart. Bij een volgend incident volgt sluiting. e 3 keer, rode kaart tijdelijke sluiting van 1 maand. e
4 keer, definitieve sluiting.
Het handhavingsverzoek De gemeente heeft een beginselplicht tot handhaving. Dit betekent dat de gemeente moet optreden bij overtreding van de regels. Ze kan hiervoor zelf het initiatief nemen het kan echte ook zo zijn dat een burger de gemeente verzoekt op te treden. In dat geval wordt de gemeente min of meer gedwongen op te treden. Doet ze dit niet dan kan deze burger dat bij de rechter proberen af te dwingen. In dat geval ontkomt de gemeente in sommige gevallen niet aan handhaving. In het ketenbeleid betekent dit dat indien belanghebbenden een handhavingsverzoek bij de gemeente neerleggen er een onderzoek zal plaatsvinden. Het college beslist dan over handhaving of niet. Het feit dat we nu deze afspraken maken is dus geen garantie dat de keet tot in lengte van dagen open kan blijven. Het is daarom van belang overlast voor omwonenden te voorkomen. Hiermee voorkomen jullie dat er een handhavingsverzoek gedaan wordt en de gemeente gedwongen wordt op te treden.
Planning Uiterlijk 1 maart moeten de keten gereed zijn. Dat betekent dat voor die tijd de checklist achter in dit handboek volledig moet zijn afgetekend. Dat kan natuurlijk ook eerder. Een feestelijke uitreiking van de certificering staat gepland in mei. Dan worden in een klap alle keten die klaar zijn gecertificeerd. Keten die 1 maart nog niet klaar zijn krijgen een korte herstelperiode. Indien op 1 april nog niet voldaan is aan de afspraken dan wordt een handhavingstraject opgestart omdat de gemeente er dan van uit gaat dat de keet niet wil meewerken. Zorg er ook zelf voor dat je je inschrijft voor de cursus van Tactus. Hebben jullie problemen met de planning of de uitvoering van de afspraken geef dat dan aan bij de jongerenwerkers van SJK. Zij kunnen jullie verder helpen.
5
Contactpersonen Team Toezicht en Handhaving gemeente Kampen Jurjen Bakker, alcohol- en drugsbeleid (coördinatie) Peter van den Berg, brandpreventist
Team Participatie en Zorg gemeente Kampen Frank Lichtendahl, jeugdbeleid Yvonne Kleinbussink, jeugdbeleid
Politie Kampen Jelle Rienstra, jeugdagent Helen Rienties, jeugdagent
Stichting Jongerenwerk Kampen Anneke Westerhof, coördinator SJK Linda van den Berg, jongerenwerker Michel van Olst, jongerenwerker
038-3394121 038-3392969
038-3392976 038-3392711
0900-8844 0900-8844
06-41844144 038 – 3326290 of 06-14908745 038 – 3326290 of 0614908747
kantoor in jeugdhonk the Take, Grafhorsterweg 53 c in IJsselmuiden Tactus verslavingszorg Arjan Lamslag
038-4560760
6
Brandveiligheid In de afsprakenlijst is een stukje opgenomen over (brand) veiligheid. Om je verder op weg te helpen treft je hieronder een handige checklist die ook door de toezichthouders gebruikt zal worden. Hiermee kan je makkelijk zien wat al geregeld is en wat nog moet gebeuren. Na de checklist lees je nog extra informatie in de toelichting.
Checklist brandveiligheid buurtketen Kampen Nr. Omschrijving
versie 4-10-2010
goed niet opmerkingen goed
1. Bereikbaarheid Het adres is goed te vinden voor hulpverleningsdiensten (bijv. via huisnummer)
0
0
De ingang van de keet is tot op max. 45 m. bereikbaar met een brandweerauto.
0
0
6 liter (bij voorkeur sproeischuim)
0
0
De blusser is goed zichtbaar opgehangen en voor direct gebruik gereed.
0
0
Er is een branddeken goed zichtbaar en voor direct gebruik beschikbaar.
0
0
0
0
0
0
ventilatie.
0
0
Aanwezige gasflessen (geen LPG) en toebehoren zijn veilig.
0
0
0
0
0
0
pictogram dat blijft branden bij stroomuitval en wordt geheel vrij gehouden.
0
0
De deur draait in de vluchtrichting en is te openen zonder losse voorwerpen.
0
0
0
0
gebruik.
0
0
Bij meer dan één bouwlaag zijn per bouwlaag rookmelders aanwezig.
0
0
2. Brandblusmiddel Er is een goedgekeurd draagbaar blustoestel met een minimale inhoud van
3. Versiering en aankleding (slingers, vlaggen, gordijnen ed.) Versiering en aankleding mag geen brandgevaar opleveren.
4. Verwarming Gasverwarming dient jaarlijks gekeurd te worden (onderhoudscontract). De afvoer is zichtbaar deugdelijk (geen brandgevaar) en er is voldoende
5. Elektriciteit Leidingen, kabels, spotjes, verlengsnoeren, schakelaars etc. zijn veilig.
6. Vluchten De loopafstand in de keet tot de dichtstbijzijnde uitgang is maximaal 20 meter. De uit- en nooduitgang zijn zichtbaar aangegeven met een brandend vlucht-
Wanneer de oppervlakte van de keet meer is dan 120 m2, is een tweede vluchtweg (geen raam) aanwezig. De directe omgeving (in- of uitpandig) vormt geen bedreiging voor een veilig
7
7 Gebruik Het aantal bezoekers is in overeenstemming met de grootte van de keet. Niet meer dan 1,25 persoon per m2 vloeroppervlakte.
0
0
In de keet wordt niet overnacht.
0
0
0
0
Er zijn gesloten asbakken aanwezig.
0
0
Afvalbakken zijn brandveilig (metaal, deksel).
0
0
8. Constructie De brandvoortplantingsklasse van de constructieonderdelen is min. klasse 4.
9. Algemeen
Toelichting checklist brandveiligheid buurtketen Kampen Bereikbaarheid Bij incidenten dient de keet goed vindbaar en bereikbaar te zijn voor de hulpdiensten. Daarnaast dient de keet, via verharde wegen bereikbaar te zijn voor een groot brandweervoertuig tot op een afstand van maximaal 45 meter tot de ingang. Brandblusmiddelen. Het draagbare blustoestel moet zodanig zijn opgehangen dat het direct te gebruiken is. Het mag niet aan het zicht worden onttrokken of slecht zichtbare zijn. Dit geldt ook voor de brandblusdeken. Het blustoestel moet elke 2 jaar door een erkend bedrijf worden gecontroleerd en voorzien van een sticker. Een sproeischuimblusser is het meest geschikt. Let op! Bij een niet-vorstvrije keet kan een sproeischuimblusser bevriezen. In dat geval een andere blusstof kiezen. Versiering en aankleding Hieronder worden gordijnen, vitrages, slingers e.d. verstaan. De versiering moet zodanig zijn opgehangen dat deze geen belemmering vormen voor het vluchten uit de keet. De versiering en aankleding moeten moeilijk brandbaar zijn. Dit kan worden vastgesteld met een eenvoudige brandproef. •
Voer de brandproef buiten uit en houdt het monster vast met een tang.
•
Neem een stukje van minimaal 5 bij 5 cm. Houdt het materiaal gedurende 5 seconden in een vlam. Na het aansteken mag het materiaal maximaal 15 seconden navlammen en maximaal 60 seconden nagloeien. Tijdens het vlammen mogen geen (al of niet brandend of druipend) druppels of roetvlokken vrijkomen. Brandbare versiering is de meest voorkomende oorzaak van dodelijke slachtoffers bij branden in horecazaken.
8
Verwarming De aanwezige verwarming moet veilig zijn. Gastoestellen moeten jaarlijks aantoonbaar door deskundigen worden gecontroleerd. Gasflessen en slangen moeten voldoen aan de eisen. De afvoer van de rookgassen moet goed zijn. Vluchtwegen De directe omgeving van de keet mag geen bedreiging zijn voor een veilig gebruik. Een inpandige keet op de deel tussen het stro is geen veilige omgeving. Als de vluchtweg via allerlei gangen loopt, is dat evenmin veilig. Indien de keet uit meerdere bouwlagen bestaat dienen per bouwlaag rookmelders te worden opgehangen. De vluchtwegen moeten aangegeven worden met brandende vluchtpictogrammen die blijven branden bij stroomuitval. De aanduiding mag niet aan het zicht worden onttrokken. Vluchtdeuren mogen niet worden afgesloten met een sleutel maar moeten voorzien zijn van een knopcilinder, zonder extra grendels. De loopafstand in de keet tot de uitgang is maximaal 20 meter. Bij grotere afstanden dienen meerdere uitgangen aanwezig te zijn. Tevens dient een tweede vluchtweg te worden gemaakt indien de oppervlakte van de keet meer is dan 120 m2. Elektriciteit Elektriciteit moet veilig zijn aangelegd. Te veel verlengsnoeren, kroonsteentjes, losse snoeren, overbelasting etc. zijn niet veilig. De installatie moet voldoen aan de NEN 1010. Constructie De constructie onderdelen van de keet moeten minimaal voldoen aan brandvoortplantingsklasse 4. Hieraan wordt voldaan indien de constructie uit hout bestaat (geen zachtboard o.i.d.). Daarnaast dient de keet voldoende stevig en solide gebouwd te zijn.
9
CHECKLIST CERTIFICERING Naam keet:_______________________________________ Naam eigenaar:___________________________________ Adres:___________________________________________ Naam contactpersoon:______________________________ Telefoonnummer:__________________________________
Naam en datum controle:
Aanwezigheid startbijeenkomst 11 oktober 2011
√
Voorlichting gemeente in de keet
Opstellen huisregels en ledenlijst
Brandveiligheid (adhv checklist)
Cursus Tactus
Eindcontrole gemeente
10
