ZMĚNA Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE
SVÁROV
Objednatel:
Obec Svárov Svárov 74 687 12 Bílovice u Uherského Hradiště IČ: 00542237
Pořizovatel:
Městský úřad Uherské Hradiště Odbor architektury, plánování a rozvoje Masarykovo náměstí 19 686 70 Uherské Hradiště
Schvalující orgán:
Zastupitelstvo obce Svárov
Projektant:
ALFING Zlín, spol. s r.o. J.Staši 165, 763 02 Zlín - Malenovice IČ: 26230259 Ing. arch. Vladimír Pokluda
Srpen 2012 Dokumentace pro opakované veřejné projednání
OBSAH: I. Návrh změny č. 2 územního plánu obce Svárov
- Textová část - Grafická část II. Odůvodnění změny č. 2 územního plánu obce Svárov - Textová část - Grafická část
I. NÁVRH
I.
Návrh změny č. 2 územního plánu obce Svárov
Textová část A.
Vymezení zastavěného území
B.
Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot
C.
Urbanistická koncepce včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně
D.
Koncepce veřejné infrastruktury, včetně podmínek pro její umístění
E.
Koncepce uspořádání krajiny, včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů apod.
F.
Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek o uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu
G.
Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům vyvlastnit
H.
Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo
I.
Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části
Grafická část Struktura výkresové části platného ÚPO Svárov zůstává zachována. Hlavní výkres - komplexní urbanistický návrh vč. legendy 1:5 000 (obsahem výkresu jsou i jevy zobrazované ve výkrese základního členění – zastavěné území, zastavitelné plochy; plochy přestavby nejsou navrhovány) Změna je dokumentována na výřezu formátu A4 příslušného výkresu platného ÚPO v rozsahu potřebném pro zachycení předmětné změny včetně legendy
1
A.
Vymezení zastavěného území
Zastavěné území je vymezeno řešením územního plánu obce Svárov, schváleného 5.11.1999. Změnou č. 2 ÚPO Svárov je rozšířeno o zastavitelnou plochu.
B.
Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot
Je navržena nová zastavitelná plocha obytné výstavby - rodinné domy, regulace – plocha bydlení individuálního N(BI) Hodnoty, jež jsou dány především krajinným rázem, přírodním prostředím a urbanistickou strukturou jsou návrhem změny č. 2 ÚPO Svárov respektovány.
C.
Urbanistická koncepce, vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby, systému sídelní zeleně
C.1
Urbanistická koncepce
Změnou č. 2 se nemění urbanistická koncepce vymezená ÚPO Svárov. Je pouze doplněna jedna plocha pro realizaci dílčího záměru v přímé návaznosti na zastavitelnou plochu B9. C.2
Vymezení zastavitelných ploch
Změnou č. 2 ÚPO Svárov se vymezuje následující zastavitelná plocha (v závorce uvedeno označení lokality ze schváleného zadání změny č. 2 ÚPO Svárov) OZNAČENÍ LOKALITY
NAVRHOVANÉ FUNKČNÍ VYUŽITÍ
VÝMĚRA (ha)
REGULACE
B 11 (A)
C.3
Plochy obytné výstavby – rodinné domy plocha individuálního bydlení – N(BI)
0,76
Vymezení ploch přestavby
Změnou č. 2 ÚPO Svárov nejsou vymezovány plochy přestavby. C.4
Systém sídelní zeleně
Systém sídelně zeleně není změnou č. 2 ÚPO Svárov dotčen.
D.
Koncepce veřejné infrastruktury
D.1
Dopravní infrastruktura
Koncepce dopravní infrastruktury daná ÚPO Svárov se nemění. Nově navrhovanou plochu lze napojit na stávající síť pozemních komunikací. D.2
Technická infrastruktura
V řešení napojení na technickou infrastrukturu (zásobování elektrickou energií, vodou, plynem, nakládání s odpady, odkanalizování) nedochází ke změně koncepce schválené v ÚPO Svárov. D.3
Občanské vybavení
Koncepce občanského vybavení se nemění, nové plochy nejsou navrhovány.
2
D.4
Veřejná prostranství
Koncepce veřejných prostranství se nemění, nové plochy nejsou navrhovány.
E.
Koncepce uspořádání krajiny včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnosti krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně
Rozšířením zastavitelných ploch obce o nově navrhované plochy nedojde k zásadní změně koncepce uspořádání krajiny schválené v ÚPO Svárov. E.1
Územní systém ekologické stability
Řešení územního systému ekologické stability není změnou č. 2 ÚPO Svárov dotčeno. E.2
Prostupnost krajiny
Prostupnost krajiny zůstává zachována. E.3
Protierozní opatření
Změna č. 2 ÚPO Svárov respektuje navržené záchytné příkopy dle ÚPO Svárov a nenavrhuje nová protierozní opatření. E.4
Ochrana před povodněmi
Řešená lokalita neleží v záplavovém území. Žádné plochy protipovodňové ochrany nejsou změnou č. 2 ÚPO Svárov navrhovány. E.5
Rekreace
Řešení zůstává dle platného ÚPO Svárov. Plochy rekreace se změnou č.2 ÚPO Svárov nenavrhují.
F.
Stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možné jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití těchto ploch a stanovení podmínek prostorového uspořádání, včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu
Podmínky pro využití ploch individuálního bydlení vymezených v ÚPO Svárov se doplňují o další „přípustné využití“ a po změně zní: „Plochy individuálního bydlení – UBI, N(BI) „Přípustné je umisťování: - rodinného bydlení s užitkovými zahradami a chovem drobného zvířectva - související dopravní a technické infrastruktury Rodinné domky mohou být: - izolované (soliterní) - dvojdomky (v odůvodněných případech v návaznosti na charakter stávající zástavby) - řadové domky (převážně v původní zástavbě)
3
Charakter novostaveb, vestaveb a přístaveb musí být přizpůsoben okolní zástavbě. Zvláštní důraz je třeba klást na podlažnost zástavby, objem objektů, zastavění pozemků, tvar a krytinu střechy. Nově umisťovaná výstavba by měla být převážně jednopodlažní (1-2 podl.), s podsklepením nebo technickým podlažím, zastřešená sedlovou střechou se sklonem 35o – 45o, krytá keramickými nebo betonovými taškami. Hlavní dominantní funkcí je bydlení. Výstavba nebo zřizování objektů, nebo vestavby s jinou funkcí (občanské vybavení, služby apod.) nesmí narušovat hlavní funkci. V rámci výstavby nových objektů je nutno zabezpečit odstavování (garážování) osobních automobilů obyvatel minimálně pro stupeň automobilizace 1:3,5, a to pokud možno v nebo pod obytnými objekty. Vedle bydlení je zde možno podmíněně umísťovat činnosti, které však nesmějí negativně zasahovat sousední parcely: - drobnou občanskou vybavenost a služby - drobné, svým provozem nerušící a neobtěžující, řemeslnické dílny, např. jednoduchá montáž, šicí dílny, knihařské práce apod. - chovatelství a pěstitelství.“ Výše uvedené podmínky platí také pro navrhovanou plochu B11.
G.
Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, staveb a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a ploch pro asanaci, pro které lze práva k pozemkům vyvlastnit
Změnou č. 2 ÚPO Svárov nejsou nově vymezovány veřejně prospěšné stavby.
H.
Vymezení dalších veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo
Řešením změny č. 2 ÚPO Svárov nejsou vymezeny žádné další plochy veřejně prospěšných staveb nebo opatření, pro které by bylo možné uplatnit předkupní právo.
I.
Údaje o počtu listů územního plánu a počtu výkresů k němu připojené grafické části
Návrh změny č. 2 ÚPO Svárov obsahuje: Textová část:
4 listy (strany) formátu A4 textu, strana 1 až 4
Grafická část: 1 list (strana) formátu A4 - Hlavní výkres – komplexní urbanistický návrh vč. legendy
4
Změna č. 2 územního plánu obce Svárov HLAVNÍ VÝKRES- KOMPLEXNÍ URBANISTICKÝ NÁVRH
M 1 : 5 000
Navrhované funkční využití: plochy obytné výstavby- rodinné domy Regulace: plocha individuálního bydlení - N(BI)
II. ODŮVODNĚNÍ
1
II.
Odůvodnění změny č. 2 územního plánu obce Svárov
Textová část A.
Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem.
B.
Údaje o splnění zadání změny č.2 ÚPO Svárov
C.
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území.
D.
Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno.
E.
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa
Grafická část Hlavní výkres – komplexní urbanistický návrh – původní stav vč. legendy 1:5 000 Vyhodnocení záboru ZPF vč. legendy
1:5 000
2
Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, včetně souladu s územně plánovací dokumentací vydanou krajem.
A.
a) Vyhodnocení z hlediska požadavků Politiky územního rozvoje ČR Politika územního rozvoje České republiky 2008 (dále jen „PÚR ČR“) byla schválena usnesením vlády č.929/2009 dne 20. července 2009. V PÚR ČR byly vymezeny rozvojové oblasti a rozvojové osy. Správní území obce s rozšířenou působností Uherské Hradiště je součástí rozvojové osy OS 11. Vymezení rozvojové osy je upřesněno Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje (OS5) a nezasahuje do řešeného území. Pro plochu řešenou změnou č. 2 ÚPO Svárov vyplývají z politiky územního rozvoje republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje, které jsou zohledněny následovně: je respektován požadavek ve veřejném zájmu chránit přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území. Charakterem, rozsahem a umístěním nové zastavitelné plochy je zachován ráz urbanistické struktury území, struktury osídlení a kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice - navrženou změnou nedochází ke zvýšení potencionálního rizika přírodními katastrofami v území (záplavy, sesuvy půdy, eroze atd.) - navrhovanou změnou jsou dány podmínky pro zadržování, vsakování i využívání dešťových vod jako zdroje vody s cílem zmirňování účinků povodní, a to jak vlastním vymezením plochy, tak respektováním navržených protierozních opatření dle ÚPO Svárov - navrhovaná změna navazuje na koncepci založenou ÚPO Svárov a vhodně ji doplňuje v kompaktní a komplexní celek - návrhem není omezena prostupnost krajiny a plocha je řešena zejména v návaznosti na stávající dopravní a technickou infrastrukturu Změna č. 2 územního plánu obce Svárov je v souladu s PÚR ČR. -
b)
Vyhodnocení z hlediska požadavků Zásad územního rozvoje Zlínského kraje
Správní území obce Svárov je řešeno Zásadami územního rozvoje Zlínského kraje (ZÚR ZK) vydanými Zastupitelstvem Zlínského kraje dne 10.9.2008 pod č.usn. 0761/Z23/08, které nabyly účinnosti 23.10.2008. Pro řešené území ze ZÚR ZK vyplývá požadavek na respektování a upřesnění: - krajinného celku Otrokovicko - krajinného prostoru 9.3 Březolupsko (krajina zemědělská harmonická) Podmínky vyplývající s územně plánovací dokumentace vydané krajem jsou plně respektovány. Charakterem, velikostí a umístěním navržené plochy jsou chráněny přírodní i kulturní hodnoty, vč. urbanistického a architektonického dědictví, a to vše při respektování požadavků na rozvoj obce. Obec se nachází v krajinném celku Otrokovicko. Návrhem územního plánu je respektována charakteristika krajinného prostoru Březolupsko, tj. krajina zemědělská harmonická, která představuje reliéf pahorkatin s menšími vesnickými sídly, převahou zemědělských kultur a vyváženým podílem orné půdy, sadů, zahrad a trvalých travních porostů. Návrhem je respektován princip zachování harmonického vztahu sídla a zemědělské krajiny, a to zejména přímou návazností na řešené lokality na „navržené zastavitelné území“ obce a dále velikostí lokality, která předpokládá zastavěné a zpevněné plochy do max. výměry 500 m2 a zbývající nezastavěné plochy budou součástí sadů a zahrad.
3
ZÚR ZK blíže konkretizují republikové priority územního plánování vyplývající z politiky územního rozvoje – viz bod Aa). Změnou č. 2 jsou respektovány priority územního plánování a jsou naplňovány zejména body: (1) - podpora udržitelného rozvoje území (4) – zvýšení atraktivity a konkurenceschopnosti venkovského prostoru (6) – zachování rázu krajiny a jejich hodnot, zachování vnějšího a vnitřního výrazu sídla a venkovské urbanistické struktury (7) - zabezpečení kvality života obyvatel a obytného prostředí (10) – ochrana zemědělského půdního fondu – blíže v kapitole E. Odůvodnění Vzhledem k situování obce i samotného území řešeného změnou ve struktuře osídlení (vazba na rozvojové oblasti, rozvojové osy, specifické oblasti a plochy a koridory nadmístního významu) nevyplývají ze ZÚR ZK další požadavky k řešení. Změna č. 2 územního plánu obce Svárov je v souladu se ZÚR ZK. Vyhodnocení z hlediska požadavků vyplývajících z dalších dokumentů a širších územních vztahů Změna č. 2 ÚPO Svárov plně respektuje všechny známé koncepční a rozvojové dokumenty vztahující se k řešenému území, zejména: Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Zlínského kraje schválený dne 20.10.2004 usn.č.770/Z26/04 na 26. zasedání Zastupitelstva Zlínského kraje – koncepce odkanalizování obce a zásobování pitnou vodou je návrhem změny respektována. Lokalitu lze napojit na stávající veřejný vodovod a na jednotnou kanalizaci navrženou ÚPO Svárov. Koncepce hospodaření s odpady ve Zlínském kraji, Plán odpadového hospodářství kraje – navrženou změnou nejsou řešeny záměry, které by měly dopad do dané koncepce v rámci možností a nástrojů územního plánu obce. Koncept snižování emisí a imisí Zlínského kraje a Územní energetická koncepce Zlínského kraje – navrženou změnou nejsou řešeny záměry, které by měly dopad do dané koncepce v rámci možností a nástrojů územního plánu obce.. Generel dopravy Zlínského kraje (včetně Aktualizace generelu dopravy Zlínského kraje – Návrh výhledové koncepce schválené usnesením Zastupitelstva ZK usn. 0625/218/11 ze dne 14.12.2011) – navrženou změnou nejsou řešeny záměry, které by měly dopad do dané koncepce. Řešená lokalita leží mimo hlavní dopravní tahy a netýká se navrhovaných rozvojových záměrů na úseku dopravy. Koncepce a strategie ochrany přírody a krajiny obsahuje především významné limity a hodnoty ochrany přírody vstupující i do územně analytických podkladů (ÚAP). Návrhem nové plochy nejsou dotčeny cenné přírodní prvky krajiny ani územní systém ekologické stability krajiny, stávající či navrhovaný. Krajinný ráz Zlínského kraje - krajinný ráz obce je respektován. Obec se nachází v krajinném celku Otrokovicko. Návrhem územního plánu byla respektována charakteristika krajinného prostoru Březolupsko, tj. krajina zemědělská harmonická, která představuje reliéf pahorkatin s menšími vesnickými sídly, s převahou zemědělských kultur a vyváženým podílem orné půdy, sadů, zahrad a trvalých travních porostů. Návrhem je respektován princip zachování harmonického vztahu sídla a zemědělské krajiny, a to zejména přímou návazností řešené lokality na zastavěné území obce a dále charakterem a velikostí lokality, kdy se předpokládá umístění jednoho rodinného domu, přičemž zbývající nezastavěné plochy budou součástí sadů a zahrad. Plán oblastí Povodí Moravy - závazná část byla vydána pro území Zlínského kraje Nařízením Zlínského kraje č. 1/2010 ze dne 17.5.2010. Zásadním úkolem vstupujícím do územního plánování je ochrana před povodněmi a vodní režim krajiny. Jsou definovány cíle a opatření v ochraně před povodněmi a dalšími škodlivými účinky vod: - zadržování vody v krajině formou optimalizace její struktury a jejího využívání a uplatňování efektivních přírodě blízkých a preventivních opatření c)
4
- snížení ohrožení obyvatel před nebezpečnými účinky povodní a omezení ohrožení majetku, kulturních a historických hodnot, a to preventivními opatřeními - příprava a přizpůsobení se předpokládané změně klimatu vhodnými adaptačními opatřeními - omezení negativních důsledků nadměrné vodní eroze z plošného odtoku vody. Navrhovaná změna vychází z výše uvedených principů a změnou nejsou dotčeny protierozní opatření navržená v ÚPO Svárov formou záchytných příkopů. Součástí řešené plochy bude i zeleň, především prostřednictvím zahrad, což bude sloužit jako další opatření proti nadměrné vodní erozi z plošného odtoku vody Koncepce rozvoje cyklodopravy na území Zlínského kraje – řešenou změnou nejsou dotčeny záměry koncepce cyklodopravy na rozvoj místní cyklistické trasy M8 (Nové Paseky – Losky – Zlámanec – Svárov – Březolupy – Topolná – Kněžpole – Uherské Hradiště) Navrhovaná změna nemá dopad z hlediska širších územních vztahů na sousední katastrální území a obce. Řešení navazuje a doplňuje stávající schválený ÚPO Svárov. Širší územní vazby demonstruje přehledná situace řešené změny ÚPO Svárov na následujícím obrázku:
B.
Údaje o splnění zadání změny č.2 ÚPO Svárov
Pořízení změny č. 2 územního plánu obce Svárov schválilo Zastupitelstvo obce Svárov dne 18.2.2011 v bodě usnesení č.7 a dne 6.5.2011 požádala obec Městský úřad o projednání změny. Projednané a upravené zadání změny č. 2 ÚPO Svárov bylo schváleno Zastupitelstvem obce Svárov na řádném zasedání dne 29.9.2011 pod bodem č. 2. usnesení. Řešená plocha neleží v území Natura 2000, lze vyloučit podstatný vliv na soustavu chráněných území Natura 2000, a proto nebyl stanoven ani požadavek na posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí (dle zák. č. 100/2001Sb.). Změna ÚPO je zpracována přímo jako návrh (bez konceptní fáze).
5
Schválené Zadání změny č. 2 územního plánu obce je zásadním a závazným dokumentem pro zpracování návrhu změny č. 2 ÚPO Svárov. Je v něm definován požadovaný rozsah i způsob zpracování. Požadavky na řešení a způsob zpracování vyplývající ze schváleného zadání změny č.2 ÚPO Svárov byly respektovány následovně: a)
Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Viz. kap. A.
b)
Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady byly ve vztahu k navrženému řešení zohledněny. Využití navrhované plochy není limitováno žádnými prvky ochrany přírody ani vedením technické infrastruktury a jejími ochrannými pásmy, přičemž je však vhodně napojitelná na dopravní, příp. technickou infrastrukturu.
c)
Požadavky na rozvoj území obce Požadavky na rozvoj území obce byly plně respektovány a řešená lokalita byla navržena v rozsahu dle schváleného zadání.
d)
Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Navrhovaná plocha byla prověřena z hlediska celkové koncepce využívání území, v rozsahu a velikosti navrženého území vč. vzájemných vztahů k okolním funkcím. Navržená zastavitelná plocha nemění urbanistickou koncepci založenou schváleným ÚPO Svárov, ale doplňuje jednu plochu pro realizaci dílčího záměru tak, že přímo navazuje na zastavitelnou plochu BI 9. Navrženým řešením dochází k ucelení ploch určených pro zástavbu bez toho, že by bylo zasahováno do uceleného bloku orné půdy a docházelo k narušení organizace zemědělského půdního fondu. Podmínky pro využití plochy vycházejí z regulativů schváleného územního plánu. Regulativ pro všechny plochy individuálního bydlení řešené územním plánem obce Svárov byl doplněn o přípustné využití, kterým je související dopravní a technická infrastruktura. Důvodem pro uvedenou úpravu regulativu ÚPO Svárov jsou především požadavky na využívání území při vymezování ploch, které vyplývající ze současné platné legislativy - vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. V nově vymezeném rozsahu platí regulativ také pro navrhovanou plochu B11. Nebyly navrhovány samostatné plochy zeleně vzhledem k tomu, že u řešené plochy pro bydlení v rodinných domech bude tvořit část pozemku se stavbou rodinného domu zahrada.
e)
Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Stávající veřejná infrastruktura ve vazbě na řešenou změnu je dostačující. Lokalita je napojitelná na dopravní infrastrukturu a technickou infrastrukturu příp. budou požadavky technické vybavenosti řešeny individuálním způsobem. Dopravní obsluha – ze stávající přístupové komunikace, pro jejíž úpravy (napojení nové komunikace) je obcí řešena další projektová dokumentace. Dle této projektové dokumentace je obslužná komunikace pro novou zástavbu řešena v rámci nově navrhované plochy. Rozsah řešení je zřejmý z následujícího obrázku:
6
Do regulativů pro plochy individuálního bydlení bylo doplněno přípustné využití, které umožňuje umisťování související dopravní infrastruktury v rámci těchto ploch, což umožní umístění přístupové komunikace v plochách individuálního bydlení. Případný požadavek na vybudování veřejné dopravní infrastruktury lze v navazujícím územním řízení řešit prostřednictvím plánovací smlouvy. Zásobování vodou – napojením na stávající veřejný vodovod – skupinový vodovod Zlámanec – Svárov, v rozsahu III. tlakového pásma. Případně zásobování vodou individuálním způsobem. Likvidace odpadních vod - napojením na jednotnou kanalizaci navrženou ÚPO Svárov po předčištění, což vychází z koncepce Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Zlínského kraje. Případně likvidace odpadních vod individuálním způsobem. Zásobování plynem- napojením na STL plynovod vedoucí z obce Částkov. Zásobování elektrickou energií – ze stávajících rozvodů NN. Nakládání s odpady – navrhovaná změna nemá dopad do koncepce nakládání s odpady založené ÚPO Svárov. Do regulativů pro plochy individuálního bydlení bylo doplněno přípustné využití, které umožňuje umisťování související technické infrastruktury v rámci těchto ploch. Případný požadavek na vybudování veřejné technické infrastruktury lze v navazujícím územním řízení řešit prostřednictvím plánovací smlouvy. V rámci podrobnějšího řešení lze umístit i technickou infrastrukturu sloužící k odvádění dešťových a srážkových vod.
7
f)
Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Návrhem změny č. 2 ÚPO Svárov je respektován krajinný ráz a přírodní hodnoty území. Současně jsou respektovány kulturní hodnoty vč. urbanistického, architektonického a archeologického dědictví (celé řešené území je územím s archeologickými nálezy a ve smyslu zákona č. 20/1987 Sb.,o státní památkové péči). Navrhovaná změna se nedotýká nemovitých kulturních památek a řešená plocha neleží v žádném z možných typů plošné památkové ochrany. Řešené území neleží v chráněné krajinné oblasti, v chráněné oblasti přirozené akumulace vod, ani v území Natura 2000 a nedotýká se žádného z prvků ÚSES.
g)
Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace. Navrhovanou změnou nejsou vymezovány plochy pro veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření ani asanace.
h)
Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů Navrhovaná změna nebude mít vliv na veřejné zdraví. Navrhovaná změna č. 2 ÚPO Svárov se nedotýká zájmů civilní obrany a bezpečnosti státu. V řešeném území se nevyskytují výhradní či jiná ložiska nerostných surovin a nejsou evidovány žádné chráněné ložiskové území ani dobývací prostory. V řešeném území se nevyskytují sesuvná území. Řešená lokalita neleží ve stanoveném záplavovém území.
i)
Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Předpokládané důsledky navrhovaných změn na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkce lesa dle příslušných předpisů jsou vyhodnoceny v kapitole E.
j)
Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby Řešená plocha je vymezena jako zastavitelná plocha pro bydlení. Změnou nejsou navrhovány plochy přestavby.
k)
Požadavky na uspořádání obsahu návrhu změny č. 2 ÚPO Svárov Textová část návrhu změny č. 2 ÚPO Svárov včetně jeho odůvodnění je zpracována plně dle zákona č. 183/2006 Sb. a v rozsahu dle přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Grafická část změny č. 2 ÚPO Svárov vychází z grafické podoby a struktury výkresů dané platným územním plánem obce Svárov . Názvy jednotlivých výkresů vychází z názvů použitých ve schváleném ÚPO Svárov a označení pořadí jednotlivých lokalit navazuje na schválený územní plán a jeho změny.
C.
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území.
Návrh (záměr konkrétního žadatele) na nové využití plochy ve správním území obce Svárov posoudilo zastupitelstvo obce, zvážilo jejich možný přínos pro rozvoj obce, a rozhodlo o pořízení další změny územního plánu, s cílem umožnit realizaci tohoto záměru. Navrhovaná plocha nezasahuje výrazným způsobem ani do jiných veřejných zájmů chráněných dle zvláštních právních předpisů jednotlivými dotčenými orgány a lze konstatovat, že
8
představuje akceptovatelný požadavek na rozvoj zájmů konkrétního žadatele při vyvážené koordinaci veřejných a soukromých zájmů. a)
Komplexní zdůvodnění řešení
Nově navrhovaná plocha nenarušuje urbanistickou koncepci založenou ÚPO Svárov, ale vhodně ji doplňuje. Charakterem a rozsahem nové zastavitelné plochy je zachován ráz jedinečné urbanistické struktury území, struktury osídlení a jedinečné kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. Nově navržená plocha rozvíjí obytnou funkci v návaznosti na zastavěné území a navržené zastavitelné plochy, reálně zastavěné plochy (např. rodinný dům, hospodářský objekt, zpevněné plochy, apod.) se předpokládají max. 500 m2. Obecně platí v procesu pořizování a naplňování územního plánu, že další zastavitelné plochy lze změnou územního plánu vymezit pouze na základě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch. V současné době jsou zastavitelné plochy dle ÚPO Svárov využity v rozsahu dle přiložené tabulky:
Lokalita B1 B2 B3 B4 B5 B6 B7 B8 B9 B10 Celkem
Předpoklad 4 1 1 2 4 1 4 4 4 4 29
zastavěnost 2 0 0 0 0 1 0 2 0 0 5
Územní plán obce Svárov byl schválen 5.11.1999 a navrhuje v návrhovém období do roku 2015 plochy pro bydlení s celkovým předpokládaným počtem 29 RD a s následnou etapizací: v závislosti na vybudování technické a dopravní infrastruktury: I. etapa (červeně) – 9 RD II. etapa (modře) – 8 RD III. etapa (žlutě) - 12 RD Od doby schválení územního plánu do současnosti bylo postaveno z celkového předpokládaného počtu 29 RD jen 5, což představuje cca 17 %. Tento nízký ukazatel není dán nezájmem o výstavbu v obci, ale skutečností, že převážná část pozemků je zejména z ekonomických a jiných důvodů nezastavitelná např. není dobudována odpovídající technická a dopravní infrastruktura a situování lokality neumožňuje individuální řešení, negativní ovlivnění (hlučnost, prašnost, …) navrhovaných ploch pro bydlení z okolních provozů, limitování zastavitelných ploch stávající technickou infrastrukturou apod.
9
Vývoj počtu obyvatel v obci je zřejmý z přiloženého grafu:
V posledních deseti letech je zřejmý mírný nárůst počtu obyvatel, který se pozastavil, a lze říci, že v současné době stagnuje. Tato skutečnost je dána také omezenou nabídkou stavebních pozemků. V důsledku nemožnosti výstavby bydlení dochází k odchodu především mladých lidí do míst, kde je situace příznivější, a v konečném důsledku dochází ke stárnutí populace a ke stagnaci rozvoje obce. Orientační počet rodinných domů daný územním plánem lze z pohledu současné doby považovat u jednotlivých lokalit jako předimenzovaný, především z důvodů vyšších nároků na bydlení (větší pozemky a s tím související pohoda bydlení) a některé lokality jsou výrazně limitovány stávající technickou infrastrukturou a jejími ochrannými pásmy (např. B5, B7, B8). Současná platná právní úprava stanovuje, že pokud nebude nově pořízen územní plán nebo upraven stávající územní plán obce do konce roku 2015, pozbude stávající územně plánovací dokumentace (ÚPO Svárov) platnosti ze zákona. Lze předpokládat, že obec přistoupí k pořízení nového územního plánu a v rámci jeho pořizování dojde i k přehodnocení návrhových ploch pro bydlení, a to nejen z urbanistického hlediska. Jako nevhodné se jeví plochy pro bydlení v kontaktu s výrobními areály a areálem ZD (lokalita B5 a B10), u kterých lze předpokládat ovlivnění pohody bydlení. S ohledem na náročnost procesu pořízení nového územního plánu se tak v současné době jeví jako rychlejší a z pohledu obce i hospodárnější pořízení změny, než řešení v rámci nově pořizovaného územního plánu. V rámci posuzování návrhu ve smyslu ustanovení § 55 odst. 3) stavebního zákona je nutno zohlednit nejen zastavěnost jednotlivých ploch danou orientačním počtem rodinných domů, ale i ostatní důvody, které možnost využití jednotlivých ploch ovlivňují, a dále požadavky na rozvoj obce a postavení sídla ve struktuře osídlení (obec se nachází cca 15 km od Uherského Hradiště). S přihlédnutí k výše uvedenému lze konstatovat, že minimální rozšíření ploch pro bydlení dané návrhem změny č. 2 je reálné a zdůvodnitelné, zejména: -
-
jedná se o plochu doplňující stávající urbanistickou strukturu obce lokalita je dopravně dostupná, ale současně leží mimo hlavní dopravní tahy procházející obcí lokalitu lze napojit na veřejnou technickou infrastrukturu, případně řešit základní požadavky tech. infrastruktury individuálním způsobem dojde k posílení postavení obce ve struktuře osídlení, k nabídce stavebních pozemků, následně k uspokojení potřeb zájemců o výstavbu, a tím i ke stabilizaci počtu obyvatel a příznivému rozvoji obce navrhovanou lokalitu lze považovat jako náhradu za reálně nezastavitelné plochy
10
b)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území
Rozbor udržitelného rozvoje území se zpracovává jako součást územně analytických podkladů. Z tohoto rozboru vyplývá obecně pro území obce Svárov především slabý přírodní pilíř, který je daný především charakterem krajiny s nízkou lesnatostí, nízkým koeficientem ekologické stability krajiny a dále vyšším výskytem sesuvných území, ale mimo řešené území. Z rozborů vyplývají také náměty k řešení (např. při lokalizaci záměrů zajistit ochranu přírodních a estetických hodnot a krajinného rázu v území, minimalizovat zábory ZPF ve vyšších třídách ochrany apod.). Tyto požadavky byly v maximální možné míře zohledněny současně s uplatněním dalšího úkolu územního plánování, kterým je podpoření zbývajícího sociálního a ekonomického pilíře. Zajištění nové drobné plochy bydlení podporuje výše uvedené pilíře a současně respektuje přírodní pilíř. Cílem návrhu změny č. 2 ÚPO Svárov je vytvořit předpoklady pro další výstavbu v obci a pro udržitelný rozvoj území, který zajišťuje hospodářský rozvoj, soudržnost společenství obyvatel území, a uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích.
D.
Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno
Vzhledem k tomu, že řešená lokalita neleží v území Natura 2000, a tudíž lze vyloučit významný vliv na lokality a druhy NATURA 2000, nebyl stanoven požadavek na posouzení koncepce řešení územního plánu podle § 45i zákona č.114/1992 Sb. Dle uvedeného zadání nebylo třeba provést ani posouzení koncepce řešení územního plánu z hlediska vyhodnocení vlivů na životní prostředí podle §10i a přílohy č.9 zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. Nebylo zpracováváno ani vyhodnocení vlivů na trvale udržitelný rozvoj území dle přílohy č.5 vyhlášky č.500/2006 Sb. a informace o výsledcích se tedy neuvádí.
E.
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa
řešení
Vyhodnocení předpokládaných důsledků na pozemky zemědělského půdního fondu Vyhodnocení záboru zemědělské půdy je provedeno v rozsahu úprav urbanistického řešení navrhovaného ve změně č.2 ÚPO Svárov. Vyhodnocení respektuje zákon ČNR č. 334/92 Sb. o ochraně zemědělského půdního fondu, vyhlášku č. 13/94 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, především s ohledem na přílohu č.3 této vyhlášky. Vyhodnocení je rovněž v souladu s požadavky metodického pokynu MŽP ČR č.j. OOLP/1067/96.
11
E.1
Údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně
Požadované údaje jsou přehledně uvedeny v tabulce č. 1 „Vyhodnocení dopadů navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond“. Vyhodnocení dopadů navrhovaného řešení
Tab. č. 1
na zemědělský půdní fond Rozsah navrhovaných ploch Označení lokality
B 11 (A)
Navrhované funkční využití
Bydlení
Celkem řešené území
E.2
Zemědělský půdní fond
Celkem v ha
z toho nezemědělsk á půda v ha
Zastavěné území
Celkem v ha
Druh zemědělské půdy
0,76
0
0
0,76
Orná půda
0,76
0
0
Kód BPEJ/tř. ochrany
3.14.10/III. – 0,53ha 3.24.11/IV. – 0,23ha 0,76 ha
Údaje o vložených investicích do půdy
Lokalita řešená změnou č. 2 ÚPO Svárov nezahrnuje pozemky, na kterých by byly realizovány investice za účelem zlepšení úrodnosti. E.3
Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení
Realizací navrhovaných záměrů nedojde k dotčení existujících staveb zemědělské výroby či zemědělských usedlostí. E.4
Údaje o uspořádání ZPF, opatřeních k zajištění ekologické stability území
Zastavitelná plocha navržená změnou č. 2 ÚPO Svárov přímo navazuje na hranice „navrženého zastavitelného území“. Navrhovaná změna nemá žádný dopad na organizaci zemědělského půdního fondu ani na organizaci zemědělské výroby v území – nezasahuje do uceleného bloku orné půdy. Systém ekologické stability v území nebude navrhovaným řešením dotčen, nedojde k omezení prostupnosti krajiny ani k vytvoření nepřístupných parcel. Realizací záměrů na využití ploch v lokalitách řešených změnou nedojde k ovlivnění hydrogeologických a odtokových poměrů v území. E.5
Údaje o administrativní organizaci území
Plocha řešená změnou č.2 ÚPO Svárov je součástí k.ú. Svárov. Hranice k.ú. jsou vyznačeny ve výkresové části ÚPO Svárov. Hranice současně zastavěného území jsou rovněž vyznačeny ve výkresové části ÚPO Svárov i v grafické části změny č. 2 ÚPO Svárov.
12
E.6
Zdůvodnění předpokládaných záborů ZPF
Ochrana zemědělské půdy byla významným kriteriem při posuzování vhodnosti lokality. Podrobná bilance důsledků řešení na zemědělskou půdu je provedena v tabulce č. 1. Je navržena jedna lokalita pro bydlení, u které dochází k záboru zemědělského půdního fondu. Celková výměra ploch, u kterých bude docházet k předpokládaným záborům ZPF, je 0,76 ha. V konečné realizaci změny funkčního využití navrhované plochy pro bydlení se však předpokládá zábor ZPF pouze pro reálně zastavěné plochy (např. rodinný dům, hospodářský objekt, zpevněné plochy, apod.). Zbývající plochy zůstanou vedeny jako součást ZPF. Vlastní zábor (zastavěné a zpevněné plochy) se předpokládá max. 500 m2. Dle bonitovaných půdně-ekologických jednotek (kód BPEJ) se jedná z hlediska kvality půd převážně o III. tř. ochrany (0,53ha) a z menší části o IV. tř. ochrany (0,23ha). Jedná se tedy o půdy s průměrnou (z části i podprůměrnou) produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno územním plánováním využit pro event. výstavbu. Z hlediska kultury se jedná o ornou půdu v neurbanizovaném území. Plocha přímo navazuje na „navržené zastavitelné území“ – plochy pro bydlení a leží v blízkosti stávajících ploch bydlení. V ÚPO Svárov byla tato plocha vymezena jako navrhovaná plocha „zahrady, sady, záhumenky, vinice“. Plocha je navržena tak, aby novým využitím nedošlo ke znepřístupnění okolních pozemků nebo k nemožnosti či ztížení jejich budoucího obhospodařovávání. Do pozemků nebyly vloženy investice ke zvýšení jejich úrodnosti. Realizací záměrů nedojde k ovlivnění hydrologických a odtokových poměrů v území. Nevzniknou nepřístupné pozemky nebo jejich části. Nová plocha je navrhována z důvodu nedostupnosti volných stavebních pozemků v obci Svárov. Podrobnější zdůvodnění ve vztahu k prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a potřeby vymezení nových zastavitelných ploch je uvedeno v kapitole C.a). E.7
Vyhodnocení předpokládaných důsledků na pozemky určené k plnění funkcí lesa
Řešením změny č. 2 ÚPO Svárov nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa a řešená plocha se nenachází v pásmu 50m od hranice lesa.
13
Změna č. 2 územního plánu obce Svárov HLAVNÍ VÝKRES- KOMPLEXNÍ URBANISTICKÝ NÁVRH PŮVODNÍ STAV
M 1 : 5 000
Změna č. 2 územního plánu obce Svárov VYHODNOCENÍ ZÁBORU ZPF M 1 : 5 000
PŮVODNÍ STAV
NOVÝ STAV
