Zkušenosti MPSV se zjednodušováním administrace OP LZZ a návrhy pro operační program ESF 2014 - 2020
Konference „ Administrativní zátěž a programové období 2014-2020“ Senát PČR, 30. května 2012
Zjednodušení administrace OP LZZ (1) Nepřímé náklady vykazované paušálně obvykle nesouvisí přímo s realizací klíčových aktivit projektu zejména výdaje na administraci projektu a provozní výdaje
Hlavní výhody proplácení pouze na základě přímých výdajů příjemci nemusí uchovávat doklady pro kontroly projektů není nutné rozpočítávat provozní výdaje na výdaje související s projektem a výdaje nesouvisející s projektem
Sazba nepřímých nákladů od 5 do 18 % z přímých nákladů projektu (závisí na velikosti projektu a způsobu jeho realizace – resp. podílu nákupu služeb)
Zjednodušení administrace OP LZZ (2) Monitorovací zprávy / žádosti o platbu pro výdaje pod 10 000 Kč nemusí příjemci kopírovat faktury
Nesrovnalosti často malé částky - zjištěny při kontrole MZ (před proplacením) výjimka z MFTK - hlášení podezření na nesrovnalost odloženo do doby schvalování závěrečné MZ a závěrečného vyúčtování
Pilotní ověření financování projektů na základě standardní stupnice jednotkových nákladů na podzim 2012 vyhlásí MPSV výzvu na projekty zaměřené na vznik firemních školek
Přetrvávající problémy chybovost MZ – časté změny projektů a složitá administrace změn zadávání zakázek (zákon o VZ – služby) vysoký počet hlášených nesrovnalostí / nemožnost akceptovat nápravu pochybení (MFTK)
Návrhy pro programové období 2014-2020 (1) Cíl: přechod od administrace založené na kontrole výdajů / faktur ke kontrole výsledků projektů
Hlavní oblasti zjednodušené vykazování výdajů – klíčová podmínka zjednodušený formát Žádosti (šablony) zjednodušený formát MZ (zejm. finanční část) monitorovací indikátory – schopnost měřit výsledky změna typologie projektů systémové vers. aplikační mainstreamové vers. specificky zaměřené, inovativní
lépe zaměřené výzvy (cílové skupiny / aktivity) elektronizace
Návrhy pro programové období 2014-2020 (2) Nepřímé náklady vykazované paušálně osvědčené v programovém období 2007-13 → zůstane zachováno
Paušální náklady vypočítané na základě standardní stupnice jednotkových nákladů (unit costs) proplácení dotace na základě ex-ante stanovené ceny za jednotku a kvantifikovaných činností, výstupů nebo výsledků
postupné zavádění této metody vykazování v novém OP ESF v případě pozitivního vyhodnocení lze očekávat významnou část OP realizovanou tímto způsobem
Jednorázové částky (lump sums) malé projekty do 100 000 EUR, ex-ante dohodnutý rozpočet mezi ŘO /ZS a příjemcem pilotní ověření v OP ESF 2014+
Návrhy pro programové období 2014-2020 (3) Další zjednodušené vykazování nákladů pro ESF v návrhu nařízení k ESF - celkové způsobilé náklady na projekt lze vypočítat na základě přímých osobních nákladů + paušál na další výdaje max. 40 %
Sdružený akční plán (Joint action plan) nástroj na posun řízení k výstupům a výsledkům projednán mezi členským státem a EK, schválení ze strany EK proplácení na základě předem dohodnutých výstupů, výsledků a milníků
E-koheze (e-cohesion) veškerá výměna dokumentů mezi příjemci a ŘO / ZS by měla probíhat elektronicky
Návrhy pro programové období 2014-2020 (4) Bariéry zjednodušování existence relevantních a spolehlivých statistických dat (národní programy, např. APZ, příliš zjednodušené vykazování nepoužívají) veřejné zakázky / finanční kontrola
Předpoklady pro zjednodušování spolupráce všech subjektů zapojených do implementace SF v ČR – tedy nejen ŘO zjednodušování základním principem pro všechny centrálně nastavené metodiky (NOK / PCO / AO) podpora Parlamentu ČR při změně relevantních zákonů zjednodušování ≠ sjednocování (centralizace/unifikace všech závazných postupů) - nutno respektovat specifika např. ESF
Děkuji za pozornost. Ing. Petr Chuděj vedoucí odd. koordinace a svodných agend ESF odbor řízení pomoci z ESF, MPSV ČR
[email protected] www.esfcr.cz
