Zhodnocení průběžného plnění Informační strategie hl. m. Prahy do roku 2010 (Cesta k e-Praze)
Duben 2009
Agenda 1
Manažerské shrnutí
2
Strategické podněty
3
Plnění programů a projektů
4
Financování programů a projektů
5
Plnění cílů strategie
6
Aktualizace SWOT analýzy
7
Návrh úpravy strategie do roku 2010
8
Návrh přístupu ke zpracování nové informační strategie Přílohy
Manažerské shrnutí
1
2
3
4
5
6
7
8
Zhodnocení průběžného plnění strategie e-Praha Výchozí stav
„Informační strategie hl. m. Prahy do roku 2010 – Cesta k e-Praze“ (dále jen strategie e-Praha) jako základní koncepce rozvoje IS/ICT na území HMP pro období let 2006 až 2010. Posouzení průběžného plnění strategie e-Praha za období let 2007-2008: • Posouzení strategických podnětů a trendů ovlivňujících strategii a její plnění;
Cíl projektu
• Aktualizace SWOT analýzy informační infrastruktury v rámci HMP; • Komplexní zhodnocení stavu plnění strategie; • Návrh obsahového rámce a přístupu ke zpracování nové strategie HMP pro roky 2011- 2015.
Při zhodnocení současného plnění strategie e-Praha proti požadovanému stavu roku 2010 lze konstatovat, že: 1. Je nyní naplněno zhruba 70% definovaných cílů;
Shrnutí výsledků projektu
2. Nebyla identifikována žádná omezení, která by do konce roku 2010 mohla významně ovlivnit naplnění cílů strategie. Na základě provedených analýzy došlo k úpravám strategie e-Praha pro období do konce roku 2010 tak, aby lépe reflektovala současné výzvy a potřeby informačního prostředí hl. m. Prahy.
Hodnocení průběžného plnění strategie e-Praha ke konci roku 2008
70%
Strategické podněty
1
2
3
4
5
6
7
8
Strategické imperativy v oblasti e-Governmentu a IS/ICT Byly identifikovány tři základní kategorie strategických podnětů ovlivňující plnění strategie e-Praha: 1. Celosvětová finanční krize a její očekávané dopady na oblast IS/ICT: • Možné zmrazení či snížení rozpočtu → Silnější tlak na snižování nákladů a další zefektivňování.
2. Připravenost občanů na využívání elektronických služeb veřejné správy: • Pozitivní prostředí pro příjem moderních elektronických služeb na území HMP.
3. Strategické imperativy v oblastech e-Governmentu a IS/ICT (viz obrázek na dalším slidu): • Vládní e-Government MV ČR; • Světové trendy v oblasti e-Government; • Světové trendy v oblasti IS/ICT (specifika prostředí veřejné správy).
1
Strategické podněty
2
3
Strategické imperativy v oblasti e-Governmentu a IS/ICT Strategické imperativy v oblasti e-Governmentu a IS/ICT Iniciativy MV ČR – vládní e-Government (A) A1
(07-10/2009)
A2
A6
e-Občanka
Czech POINT
B2
C4
Green IT
C1
A7
A3
Standardizace elektronických formátů (např. e-spisová služba)
Měření poptávky po e-Governmentu a jeho celkový ekonomický efekt
B4
Systém řízení informací během krizových situací
Elektronizace agend
Digitální mapa veřejné správy (DMVS) a GIS
(pilot – 3. čtvrtletí 2010)
B1
A5
Komunikační infrastruktura veřejné správy (KIVS)
Datové schránky
Významné světové trendy (B) a IT trendy (C)
C5
Přechod na opensource
Bezpečnost informací
(07/2009) B3
A8
A4
Referenční (4) elektronické registry
Elektronické zapojení občanů (e-Engagement)
Czech POINT@home
(schváleno 03/2009)
C2
A9
Shared IT services & Outsourcing
Technologická centra
C6
Elektronická fakturace (e-Invoicing)
C7
Informační management
Poznámka: A10
Trendy přímo ovlivňující plnění strategie e-Praha do konce roku 2010
Digitalizace dokumentů
Trendy s omezeným vlivem na plnění strategie e-Praha do konce roku 2010
Datové sklady a management IS
e-Procurement & e-Sourcing
A11
C8
C3
Optimalizace IS/ICT
C9
Architektura orientovaná na služby (SOA)
4
5
6
7
8
Plnění programů a projektů
1
2
3
4
5
6
7
8
Souhrnné hodnocení plnění programů a projektů strategie e-Praha Souhrnné hodnocení plnění programů a projektů strategie e-Praha na základě: • Zhodnocení komplexního portfolia projektů (za roky 2007 až 2009 celkem 280 projektů) od Odboru informatiky MHMP; • Analýzy přiřazení jednotlivých projektů k programům a projektům strategie; • Workshopů s vybranými respondenty.
Naplnění projektových cílů bylo dosaženo téměř u poloviny hodnocených projektů. Problematické projekty z hlediska plnění jejich projektových cílů: • Zajištění kontinuity činností úřadů a plánování obnovy IS/ICT po havárii (práce nebyly zahájeny); • IS krizového řízení (odklady výběrového řízení, nyní ve fázi realizace). Z hlediska finanční náročnosti v nadcházejícím období do konce roku 2010 klíčové aktivity v rámci programů 4 a 5 (např. elektronické služby, ISKŘ, Interoperabilní správa dokumentů).
Plnění programů a projektů
1
2
3
4
Souhrnné hodnocení plnění programů a projektů strategie e-Praha
5
6
7
8
Plnění cílů strategie
1
2
3
4
5
6
7
Úprava původních cílů strategie e-Praha • Zjednodušení a zpřehlednění stávající báze cílů strategie – pět základních oblastí cílů nezměněno; • Původní počet 24 dílčích cílů redukován na 17 upravených cílů.
8
Plnění cílů strategie Vazba programů naplňujících cíle strategie e-Praha • Vazba programů strategie e-Praha na cíle uvedené na předchozím snímku
1
2
3
4
5
6
7
8
Plnění cílů strategie
1
2
3
4
5
6
7
8
Hodnocení plnění cílů strategie e-Praha Výsledky analýzy hodnocení plnění upravených cílů strategie e-Praha: 1. Všechny cíle strategie pokryty a naplňovány v průběhu let 2007-2008 realizací jednotlivých programů a projektů, s výjimkou nově definovaného cíle „C3-3 Identifikovat a realizovat projekty IS/ICT na celoměstské úrovni vedoucí k efektivnímu využívání finančních prostředků“.
2. Proti požadovanému stavu roku 2010 je nyní naplněno zhruba 70% nadefinovaných cílů strategie e-Praha.
Plnění cílů strategie Hodnocení plnění cílů strategie e-Praha
1
2
3
4
5
6
7
8
Aktualizace SWOT analýzy
1
2
3
4
5
Nejvýznamnější faktory aktualizované SWOT analýzy • Navázání na SWOT analýzu uvedenou v rámci dokumentu strategie e-Praha a její aktualizace; • Klíčové faktory dále uvažovány při návrhu úprav strategie do konce roku 2010.
6
7
8
Návrh úpravy strategie do roku 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
Aktualizovaný seznam projektů a programů strategie e-Praha do roku 2010 Klíčové vstupy do procesu definice prioritních aktivit pro nadcházející období do konce roku 2010: • Hodnocení strategických imperativů; • Hodnocení plnění programů a projektů strategie; • Hodnocení plnění cílů strategie; • Aktualizace SWOT analýzy; • Současné potřeby vedení HMP.
Došlo k „očištění“ původní strategie e-Praha o projekty zrušené v průběhu let 2007-2008. Aktivity pro nadcházející období do konce roku 2010 (viz příloha): • Projekty strategie s doposud nenaplněnými cíli; • Nové projekty, resp. aktivity, nepokryté v původní strategii.
Aktualizovaný seznam programů a projektů strategie do konce roku 2010 (viz obrázek).
Návrh úpravy strategie do roku 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
Aktualizovaný seznam projektů a programů strategie e-Praha do roku 2010
Návrh úpravy strategie do roku 2010
1
2
3
4
5
6
7
8
Prioritní aktivity do konce roku 2010 1
Opencard – Rozvoj multifunkčních a elektronických služeb • Výběr strategického partnera pro zajištění funkcionality elektronické peněženky • Autentizace na Portál HMP • Další oblasti využití – např. školy, rezervace o objednávky, věrnostní programy, zdravotnictví
2
Rozvoj elektronických služeb občanům • Možnost občanů podávat formuláře (MHMP a MČ HMP) elektronicky z Portálu HMP • Poskytování informací prostřednictví Call Centra • Komplexní pokrytí životních situací
3
Rozvoj portálu HMP • Katalogizace dostupných informací a zpřístupnění jednotného vyhledávání napříč jednotlivými weby • City TV • Vylepšení aplikace Vím, jak řídím • Rozvoj intranetu • e-Petice • Získání a následné zpracování vstupů z Odboru krizového řízení MHMP
Nová informační strategie
1
2
3
4
5
6
7
8
Návrh přístupu ke zpracování nové informační strategie Identifikovaná omezení stávajícího vymezení strategie e-Praha: • Nedostatečné propojení strategie e-Praha se Strategickým plánem HMP a Programovým prohlášením Rady HMP; • Obtížná uchopitelnost strategie pro vedoucí úroveň složek MHMP mimo Odbor informatiky; • Detailnost v oblasti akcí na střednědobý horizont a chybějící mechanismus pravidelných aktualizací akčního plánu.
Návrh využití osvědčeného modelu (viz obrázek) oddělujícího vlastní strategii a strategický plán: 1. Vlastní strategie e-Praha • Definice klíčových principů a směrů rozvoje (strateg. směřování HMP); • Praktičnost a srozumitelnost i pro složky mimo IS/ICT.
2. Strategický plán pro naplnění strategie e-Prahy • Definice konkrétních akcí vedoucích k naplnění definovaných cílů; • Nutná aktualizace v pravidelných periodách 12-18 měsíců.
Zpracování řídícího dokumentu podle upravené metodiky Gartner „World Class IT Strategy Template“: • Maximální rozsah 15 stran textu (a další doplnění podrobnějšími dokumenty).
Přílohy
Přílohy Návrh úprav strategie e-Praha na období do konce roku 2010 1. Projekty strategie e-Praha, které zatím nenaplnily definované cíle • Následující seznam uvádí významné projekty původní strategie e-Praha, u kterých je během následujícího období nutno zajistit naplnění definovaných cílů: (1.2) Zpracování základních standardů, směrnic pro řízení a architektonických principů; (2.2) Zavedení zajištění kontinuity činností úřadu a plánování obnovy IS/ICT po havárii; (4.3) Zavedení interoperabilní správy dokumentů (4.4) Elektronizace dalších správních agend; (4.5) IS krizového řízení (implementace systému); (4.8) Jednotná spisová služba e-spis na základě celoměstské licence.
2. Nové projekty a aktivity pro období do konce roku 2010 • Následující seznam uvádí projekty a aktivity, jejich podněty vzniku spadají do období 2007-2008, a jsou navrženy k začlenění do strategie e-Praha na období do konce roku 2010: • • • • • • • • • • •
Prosazení technické změny Statutu HMP upravující oblast IS/ICT; Definice jednotné strategie elektronických služeb občanům; Definice strategie digitalizace, správy a ukládání dat; Zavedení jednotného identifikátoru pro přístup k elektronickým službám; Sledování vývoje národních e-Government iniciativ a analýza možných synergií; Posílení e-Engagement možností pro občany; Identifikace a realizace projektů IS/ICT na celopražské úrovni; Zajištění interní propagace aktivit Odboru informatiky MHMP; Rozvoj interoperabilní spisové služby; Zajištění outsourcingu vybraných aplikací MHMP; Zajištění rozvoje technické infrastruktury (Datové centrum, MePNet).
Přílohy Seznam oblastí nové strategie e-Praha Klíčové sekce řídícího dokumentu: •
Manažerské shrnutí
•
Strategický kontext
•
Podíl IT na úspěchu HMP
•
Zásady IT
•
Finanční řízení
•
Architektura IT
•
Služby a procesy IT
•
Portfolio aplikací IT
•
Infrastruktura IT
•
Struktura IT, personální obsazení a výběr dodavatelů
•
Řízení rizik IT
•
Rizika a problematické oblasti
•
Přílohy
