Zhodnocení používání biopaliv v dopravě v České republice do konce roku 2015 Úvod Biopaliva jsou prosazována především jako ‚uhlíkově neutrální‘ zdroj energie, který šetří neobnovitelné fosilní zdroje pro využití především jako chemickou surovinu. Dalšími argumenty jsou udržitelný rozvoj venkova, vytváření nových pracovních míst a zajišťování nových zdrojů příjmů pro zemědělce. Tato obnovitelná paliva by také měla pomoci splnit závazky, které si EU stanovila v Kjótském protokolu a více diversifikovat energetické zdroje v Evropě. Součástí globálního úsilí EU na omezení emisí skleníkových plynů se tak stává i snaha o daleko širší uplatňování biopaliv v dopravě. Na téma, jak dál s biopalivy, se široce diskutuje na různých fórech i různých úrovních. Snaha Komise na podporu a rozšíření biopaliv se však setkala s mnoha negativními reakcemi zejména ze strany nevládních a ekologických organizací, které upozorňují na to, že výroba biopaliv může být dokonce škodlivá z řady důvodů: v chudých agrárních zemích (např. Brazílii, Malajsii nebo Indonésii) je výroba potravin nahrazována výrobou biopaliv a často zde také dochází k devastaci deštných pralesů, které jsou z ekologického hlediska zcela nenahraditelné; budování k tomu potřebné infrastruktury na plantážích bude mít negativní ekologický dopad; produkce biopaliv spotřebovává více energie, než kolik jí biopaliva obsahují; některé chemikálie používané při pěstování jsou škodlivé pro zdraví i životní prostředí; používání geneticky modifikovaných plodin při výrobě biopaliv je velmi diskutabilní. Je třeba si také uvědomit fakt, že každý členský stát EU má specifické podmínky pro uplatnění biopaliv v dopravě, a to jak z pohledu klimatických podmínek a disponibility půdního fondu pro pěstování biopaliv, tak i z hlediska ekonomických a průmyslových předpokladů pro přepracování biomasy. Cíl společenství při aplikaci biopaliv v dopravě by proto měl vycházet ze specifických možností jednotlivých členských států a jimi uvedených údajů získaných jimi na základě podrobné analýzy, které by se pak pro jednotlivé státy mohly stát závazné. Pak by bylo reálné i splnění celkových cílů společenství. Biopaliva v dopravě je však i přes výše uvedená negativa nutno považovat za významný potenciální zdroj energie, jehož důležitost se v dlouhodobém horizontu bude oproti současnosti ještě zvyšovat. Jsou prosazována jako zdroj energie produkující méně oxidu uhličitého a dalších škodlivin. I sama Evropská komise však připouští, že výroba a používání biopaliv v současných podmínkách nemusí pozitivně přispívat ke snižování emisí skleníkových plynů. Proto chce navrhnout zavedení nějakého stimulujícího systému, který by měl toto nebezpečí eliminovat. Současně chce podporovat rozvoj a zavádění vyspělých biopaliv, tj. biopaliv produkovaných z nepotravinářských surovin.
I přes všechna uváděná pozitiva však biopaliva nikdy nebudou dominantním zdrojem energie v dopravě a bez fosilních paliv na bázi ropy, uhlí nebo zemního plynu se prostě neobejdeme – a to přinejmenším do té doby, dokud lidstvo nezíská jiný zdroj dostatečně levné energie.
Povinné uplatňování biopaliv V Československu se začal líh používat k pohonu zážehových motorů ve formě paliva zvaného Dynalkol nebo také Bi-Bo-Li ve dvacátých letech minulého století. Nastupující hospodářská krize se projevila ve formě zákona č. 85/1932 Sb., o povinném mísení pohonných látek s lihem. I když se údaje o složení paliva různí, lze za nejvěrohodnější považovat tyto dvě verze: Bi-Bo-Li automobilní: 50 % etanolu, 30 % benzenu a 20 % ropného benzinu Bi-Bo-Li letecké: 44 % etanolu, 44 % benzenu a 12 % petroleje. Používání lihobenzinových směsí u nás zaniklo v roce 1950. S biopalivy jsme se na našem trhu mohli ve větší míře opět setkat v posledním desetiletí minulého století, kdy se rozšířila tzv. bionafta II. generace, která byla nabízena i u čerpacích stanic. Výrobci tehdy museli mít mj. také certifikát o biologické odbouratelnosti tohoto produktu. Podle dnešního pojetí se jednalo směsnou motorovou naftu SMN 30. Povinně se biopaliva při výrobě motorových paliv uplatňují od roku 2007. Jejich přidávání vychází ze směrnic 2003/30/ES nahrazenou později směrnicí 2009/28/ES (RED – Renewable Energy Directive) a 98/70/ES (FQD – Fuel Quality Directive) ve znění zejména 2009/30/ES. Do české legislativy byly tyto směrnice implementovány prostřednictvím zákona o pohonných hmotách č. 311/2006 Sb., v platném znění, a zejména zákonem o ochraně ovzduší č. 86/2002 Sb., nahrazeným později zákonem č. 201/2012 Sb., v platném znění. Obě uvedené směrnice – FQD i RED – byly naposledy novelizovány směrnicí 2015/1513/ES ze dne 9. září 2015, transpozice této novely a současně nové směrnice Rady (EU) 2015/652 ze dne 20. dubna 2015, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty, se teprve připravuje. Účinnost se předpokládá v 1. polovině roku 2017. Počáteční povinnost byla zajistit minimální obsah biopaliv v pohonných hmotách, který byl vyžadován od září 2007 u motorové nafty a od ledna 2008 i u automobilových benzinů na úrovni 2 % objemových. Tento požadavek se postupně navyšoval až na stávající úroveň 4,1 % objemových z celkového množství motorových benzinů a 6 % z celkového množství motorové nafty uváděných do volného daňového oběhu. K této povinnosti přibyla od roku 2013 ještě povinnost snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot. S platností od 1. 1. 2012 musí biopaliva použitá pro dopravní účely splňovat tzv. kritéria udržitelnosti. Ta vyjadřují, o kolik procent musí mít biopalivo v průběhu životního cyklu nižší emise skleníkových plynů, než má standardní fosilní pohonná hmota. Do konce roku 2016 musí biopaliva použitá v pohonných hmotách jako náhrada biosložky splňovat kritérium udržitelnosti nejméně 35 %, od roku 2017 pak je to nejméně 50 %. Pro biopaliva vyrobená ve zdrojích uvedených do provozu po 1. lednu 2017 pak od roku 2018 platí hodnota 60 %. Podle platné legislativy jsou povinnými osobami pro zajištění minimálního množství biopaliv a snižování emisí skleníkových plynů osoby uvádějící motorové benziny nebo motorovou naftu do volného daňového (tj. dodavatelé pohonných hmot). V praxi to jsou tedy výrobci, distributoři a dovozci motorových paliv, tj. rafinérie Litvínov a Kralupy České rafinérské, a.s., 2
rafinérie PARAMO, a.s., Pardubice, a devět rozhodujících terminálů největšího distributora paliv – ČEPRO, a.s. Dalšími povinnými osobami jsou menší subjekty působící na trhu v ČR, jako jsou někteří dovozci, menší distributoři motorových paliv a výrobci biopaliv (např. společnosti PREOL, TEREOS a další). V tuzemsku převážně používanými biopalivy jsou bioethanol (kvasný líh obecně denaturovaný) – popřípadě bio ethyl terc. butyl-ether (bioETBE) na bázi bioethanolu, a methylestery mastných kyselin (FAME) – v tuzemsku pak hlavně metylesterů řepkového oleje (MEŘO). Tato biopaliva jsou definována jako biopaliva I. generace, tj. biopaliva vyrobená z potravinářských surovin. Biopaliva jsou do motorových paliv přidávána v průběhu jejich mísení v rafinériích a/nebo na skladových terminálech do tzv. preblendu benzinu nebo motorové nafty. V obou případech však výrobce finálního produktu musí garantovat jakost automobilového benzinu a motorové nafty dle příslušných technických norem (ČSN EN 228 a ČSN EN 590). Zařízení na mísení biopaliv do motorových paliv byla v tuzemských rafinériích vybudována a odzkoušena v předstihu v roce 2006 s náklady ve výši cca 300 mil. Kč. Náklady ČEPRO, a.s., na přimíchávání potřebného množství biopaliv na jeho silničních terminálech se pohybovaly okolo 500 mil. Kč. V rámci pilotního projektu byla zařízení pro mísení biopaliv v distribučních areálech společnosti ČEPRO vybudována a odzkoušena v předstihu. Za nesplnění povinnosti uplatnění příslušného minimálního podílu biopaliv za kalendářní rok je povinná osoba sankcionována ve smyslu zákona o ochraně ovzduší pokutou ve výši 40 Kč za každý chybějící litr biopaliva neuvedeného do volného daňového oběhu.
Daňová podpora vysokoprocentních a čistých biopaliv Zatímco nízkoprocentní přídavky biopaliv do standardních pohonných hmot, tj. automobilového benzinu a motorové nafty vyráběných z ropné suroviny, se prováděly plně v režii rafinérií a distributorů PHM, vysokoprocentní a čistá biopaliva byla podporována na základě zpracovaného Víceletého programu podpory dalšího uplatnění biopaliv v dopravě daňovým zvýhodněním v souladu se zákonem o spotřebních daních č. 353/2003 Sb. Víceletý program podpory dalšího uplatnění biopaliv v dopravě na období 1. 7. 2009 – 30. 6. 2015 byl vládou ČR schválen v roce 2008 a byl notifikován Evropskou unií. Na základě tohoto programu byla podporována vysokoprocentní a čistá biopaliva formou úlevy na spotřebních daních. Tato podpora však neskončila s ukončení tohoto programu, ale pokračovala dál až do konce roku 2015, kdy byla přijata novela zákona o spotřebních daních, která navázala na nový Víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015–2020. Tento program byl vládou ČR schválen již 6. 8. 2014, avšak notifikován EK byl až 12. 8. 2015 po zapracování řady připomínek ze strany orgánů EU. Od té doby až do okamžiku, kdy nabyla účinnosti předložená novela zákona o spotřebních daních (zákon č. 382/2015 Sb.), tj. od 1. 1. 2016, byla v České republice v důsledku významného prodloužení projednávání návrhu v Poslanecké sněmovně poskytována překompenzovaná podpora. Ta byla nejen nepřiměřeně vysoká, ale byla čerpána také ve prospěch biopaliv, která byla využívána k plnění povinnosti nízkoprocentního přimíchávání. Evropská komise uložila České republice přijmout nápravná opatření nejpozději do 1. 1. 2016 a zároveň zajistit, aby Česká republika po přechodnou dobu stanovila navýšené sazby spotřební daně tak, aby došlo ke zpětné kompenzaci neoprávněně poskytnuté podpory. 3
V důsledku vyššího zdanění vysokoobjemových biopaliv a vývoje cen ropy se tato biopaliva stala prakticky neprodejná a z trhu se postupně zcela vytrácejí.
Sazby spotřební daně a výše státní podpory Státní podpora biopaliv formou úlevy na spotřebních daních představovala v jednotlivých letech částky uvedené v tabulce 1: Tabulka 1 Rok Podpora, mld. Kč
2010 0,723
2011 1,07
2012 1,39
2013 1,53
2014 2,21
2015 2,00
Aktuální sazby spotřebních daní pohonných hmot používaných pro silniční dopravu jsou uvedeny v tabulce 2: Tabulka 2 Pohonná hmota Bezolovnaté benziny podle ČSN EN 228 (E0, E5, E10), Kč/1000 l Motorové nafty podle ČSN EN 590 (B0, B7), Kč/1000 l Ethanol E85, Kč/1000 l Směsná motorová nafta SMN 30, Kč/1000 l FAME (Bionafta, B100) , Kč/1000 l Rostlinné oleje, Kč/1000 l Zkapalněné ropné plyny (LPG) , Kč/1000 l Bioplyn CNG, Kč/MWh
Sazba daně 12 840 10 950 12 840; vratka 10 230 7 665 4 590 4 590 3 933 0 68,40
V poslední době byl zaznamenáván nárůst daňových podvodů při obchodování s biopalivy.
Průběžná kontrola plnění objemové povinnosti přimíchávání biopaliv Kromě daňového zvýhodnění biopaliv obsahuje uvedený zákon č. 382/2015 Sb. také novelu zákona o ochraně ovzduší, která zavádí průběžné sledování plnění povinnosti dodavatele pohonných hmot přimíchávat do pohonných hmot, které uvádí na český trh, biosložku. Pokud dodavatel pohonných hmot stanovenou povinnost v průběhu kalendářního roku nesplní, bude povinen poskytnout jistotu z nedodaného objemu biopaliv. Tato jistota se v případě nesplnění roční povinnosti tohoto dodavatele započte do pokuty z nedodaného objemu biopaliv. Zkrácení stanoveného období významným způsobem přispěje k omezení nakládání s biopalivy v rozporu se zákonem o ochraně ovzduší. Zároveň dojde ke snížení výše případného nedoplatku na pokutě z nedodaného objemu biopaliv v případech, kdy dodavatel pohonných hmot dlouhodobě uvádí na český trh pohonné hmoty, aniž by zákonem stanovenou povinnost ve sledovaném období splnil.
Plány České republiky v oblasti podpory kapalných biopaliv V říjnu 2015 vydalo Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) Národní akční plán čisté mobility (NAP CM). Jedná se o rozsáhlý materiál řešící rozvoj a podporu využívání elektřiny, CNG, LNG a vodíku. Kapalným biopalivům jsou věnovány pouze necelé dvě strany z celkových sto šedesáti a pro tento sektor není navrhována žádná podpora. Dalším materiálem z dílny MPO je Národní akční plán České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů (NAP OZE), který spatřil světlo světa v prosinci 2015. Ani zde se 4
problematika kapalných biopaliv nijak podrobně neřeší a nenavrhuje se žádná podpora pro jejich využívání. Z výše uvedeného vyplývá, že se i v budoucnu předpokládá, že stát nebude nijak podporovat přimíchávání biopaliv do standardních pohonných hmot a plnění cílů v oblasti snižování emisí skleníkových plynů z pohonných hmot. Veškerá tíha nákladů na přimíchávání biopaliv a jejich uvádění na trh bude na výrobcích a distributorech pohonných hmot; ti zase své náklady přenesou na spotřebitele. Podpora vysokoprocentních a čistých biopaliv je na takové výši, že tato paliva jsou v současné době vzhledem k cenovým relacím prakticky neprodejná. Deklarovaná případná podpora pro vyspělá biopaliva, tj. biopaliva vyráběná na bázi biomasy mimo potravinový řetězec, je hudbou spíše vzdálené budoucnosti.
Vývoj trhu s pohonnými hmotami obsahujícími biopaliva od roku 2007 Od 1. 9. 2007 byla zahájena na trh dodávka motorové nafty s obsahem od 0 do maximálně 5 % objemových methylesterů mastných kyselin. Podíl biopaliva v motorové naftě za období od začátku září do konce prosince 2007 musel dosáhnout nejméně 2 % objemových z celkového objemu motorové nafty dodané na trh v témže období. Palivo bylo na trh dodáváno s jakostními parametry dle ČSN EN 590. V období od 1. 9. do 31. 12. 2007 bylo vyrobeno celkem 1 347 kt motorové nafty s průměrným obsahem 2,1 % V/V FAME/MEŘO a rozptylem 0 až 4,7 % V/V. V lednu a únoru 2008 byla z České rafinérské, a.s. a ČEPRO, a.s., zahájena dodávka na trh automobilových benzinů s obsahem od 0 do maximálně 5 % objemových kvasného bezvodého lihu nebo přídavkem bioETBE do maximálního obsahu kyslíku 2,7 % m/m. Podíl biopaliva za kalendářní období roku 2008 musel dosáhnout nejméně 2 % objemových z celkového objemu motorových benzinů uvedených do volného daňového oběhu v tomto kalendářním roce. Palivo bylo na trh dodáváno s jakostními parametry dle ČSN EN 228. Biopaliva byla aplikována v benzinech NORMAL s oktanovým číslem (OČ) nejméně 91 a SUPER s OČ nejméně 95. Povinný podíl náhrady fosilní složky biopalivem v motorové naftě zůstal v roce 2008 na úrovni 2 %. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u FAME v průměru 22,89 Kč/l, u bioethanolu 16,81 Kč/l. V roce 2008 bylo na trh uvedeno celkem 2 015 kt automobilových benzinů, z toho bylo 50,7 kt bioethanolu a 357 tun ETBE a 4 035 kt motorové nafty, z toho 83,7 kt FAME, resp. MEŘO. Průměrný obsah bioethanolu v benzinu byl cca 2,1 % objemových (rozptyl 0 až 4,2 % a FAME/MEŘO v motorové naftě 2,09 % objemových (rozptyl 0 až 4,8 %). Společnosti sdružené v ČAPPO povinnost náhrady fosilní složky za biopaliva ze zákona splnily. S ohledem na opětně sníženou sazbu spotřební daně u směsné nafty (SMN 30) se pozvolna začalo v průběhu roku s tímto produktem obchodovat. Za rok 2008 bylo na trh uvedeno 12 kt tohoto produktu. Od roku 2009 ve vazbě na zvýšení povinnosti mísit biosložky do motorových paliv ve smyslu zákona o ochraně ovzduší č. 180/2007 Sb. (pro benziny bylo uloženo nahradit biopalivy minimálně 3,5 % objemových a pro motorovou naftu pak 4,5 % objemových z celkového množství paliv uváděných do volného daňového oběhu, tj. na trh) došlo k jejich významnému zvýšení v palivech. Zejména u motorové nafty to znamenalo těsné přiblížení k maximálně přípustné hodnotě obsahu FAME, která byla dle ČSN EN 590 5 % objemových. To kladlo extrémní požadavky na přesnost a operativnost mísení nafty. Překročení maximální hranice dle ČSN EN 590 by znamenalo nekvalitní výrobu s možností postihů Českou obchodní 5
inspekcí a zbytečné zvýšení nákladů na nadbytečně spotřebované množství FAME. V opačném případě, tj. nesplnění povinnosti, pak citelnou sankci za každý litr FAME chybějící do splnění povinnosti pro povinné osoby. V roce 2009 bylo na trh dodáno 2 040 kt automobilových benzinů, do kterých bylo namícháno 91 kt bioethanolu (z toho 14 kt z dovozu), a 4 098 kt motorové nafty obsahující 159 kt FAME/MEŘO (z toho 26 kt z dovozu). Počínaje dnem 1. 6. byla zahájena distribuce motorové nafty s obsahem FAME až 7,0 % V/V v souladu s novým vydáním ČSN EN 590. Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl 3,51 % V/V a v motorové naftě 4,51 % V/V. Pokračovala také dodávka směsné nafty na trh, které se prodalo za uvedené období 18,3 kt. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u FAME v průměru 16,91 Kč/l, u bioethanolu 15,70 Kč/l. V roce 2010 bylo na trh dodáno 1 856 kt automobilových benzinů obsahujících 90 kt bioethanolu nebo ETBE (z toho 12 kt z dovozu) a 3 881 kt motorové nafty se 196 kt FAME/MEŘO (z toho 27 kt z dovozu). Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl 3,50 % a v motorové naftě 4,06 % V/V. Pokračovala také dodávka směsné nafty na trh, které se za uvedené období dodalo 101 kt. Dodávka paliva E85 byla 2,8 kt. Prodej paliva B100 byl 9,5 kt. Směsná nafta byla k dispozici u 93 čerpacích stanic, palivo B100 u 33 stanic a palivo E85 u 37. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u FAME v průměru 19,05 Kč/l, u bioethanolu 13,97 Kč/l. V roce 2011 bylo na trh dodáno 1 781 kt automobilových benzinů s 94 kt bioethanolu nebo ETBE (z toho 12,9 kt z dovozu) a 4 013 kt motorové nafty s 271 kt FAME/MEŘO (z toho 54,3 kt z dovozu). Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl 4,11 % V/V a v motorové naftě 6,08 % V/V. Pokračovala i dodávka směsné nafty na trh, které se za uvedené období dodalo 148,6 kt. Dodávka paliva E85 byla 7,1 kt. Dodávka paliva B100 byla celkem 245,2 kt. Podle evidence Ministerstva průmyslu a obchodu byla k 31. 12. na území ČR v segmentu veřejných čerpacích stanic směsná nafta k dispozici u 111 čerpacích stanic, palivo B100 u 43 stanic a palivo E85 u 53. Další prodej se uskutečňoval v síti neveřejných stanic a stanic s omezeným přístupem. Pro mísení do motorové nafty bylo dovezeno 255 tis. litrů HVO. Z něj bylo vyrobeno 3,7 mil. litrů paliva B7. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u FAME od 22,70 do 25,31 Kč/l a bioethanolu od 14,90 do 16,55 Kč/l. V roce 2012 bylo na trh dodáno 1 679 kt automobilových benzinů s 87 kt bioethanolu nebo ETBE a 4 073 kt motorové nafty s 247 kt FAME/MEŘO. Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl cca 4,17 % a v motorové naftě cca 6,05 % V/V. Snížení emisí skleníkových plynů na jednotku energie obsaženou v pohonných hmotách v celém životním cyklu paliva tak představovalo 2,06 % oproti roku 2010. Pokračovala i dodávka SMN 30 na trh, které se za uvedené období dodalo 100,9 kt. Dodávka paliva E85 byla 15,5 kt. Hrubá spotřeba FAME byla 242,3 kt z čehož bylo dovezeno 38,3 kt a vývoz činil 6,7 kt. Hrubá spotřeba bioethanolu byla 89,6 kt, z toho dovoz byl 5,2 kt a vývoz 6,6 kt. Podle evidence Ministerstva průmyslu a obchodu byla k 31. 12. na území ČR v segmentu veřejných čerpacích stanic směsná nafta k dispozici na 213 čerpacích stanicích, palivo B100 u 51 stanic a palivo E85 u 124. Další prodej se uskutečňoval v síti neveřejných stanic a stanic s omezeným přístupem. Pro mísení do motorové nafty bylo dovezeno 1,3 mi. litrů HVO. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u MEŘO/FAME od 23,70 do 25,50 Kč/l a u bioethanolu od 15,35 do 16,85 Kč/l podle aktuálního vývoje a dodavatele.
6
V roce 2013 bylo na trh dodáno 1 570 kt automobilových benzinů s 83 kt bioethanolu a 9,1 mil. litrů ETBE a 4 144 kt motorové nafty s 253 kt FAME/MEŘO. Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl cca 4,16 % a v motorové naftě cca 6,08 % V/V. Pokračovala i dodávka směsné nafty na trh, které se za uvedené období dodalo 138,5 kt. Dodávka paliva E85 byla 22,6 kt. Hrubá spotřeba FAME byla 228,1 kt, z čehož bylo dovezeno 85,5 kt, vývoz činil 43,2 kt a domácí produkce 181,7 kt. B100 pro pohon se spotřebovalo 71,2 mil. litrů. Hrubá spotřeba bioethanolu byla 86,4 kt z toho dovoz byl 2,0 kt. Domácí produkce byla 104,5 kt a vývoz 17,5 kt. Podle evidence Ministerstva průmyslu a obchodu byla k 31. 12. na území ČR v segmentu veřejných čerpacích stanic směsná nafta k dispozici u 217 čerpacích stanic, palivo B100 u 62 stanic a palivo E85 u 147. Další prodej se uskutečňoval v síti neveřejných stanic a stanic s omezeným přístupem. Pro mísení do motorové nafty bylo dovezeno 1,6 mil. litrů HVO. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u MEŘO/FAME od 20,89 do 23,63 Kč/l a u bioethanolu od 15,85 do 16,84 Kč/l podle aktuálního vývoje a dodavatele. Za rok 2013 povinné osoby do 15. března 2014 ve smyslu zákona o ochraně ovzduší podaly MŽP zprávu o emisích skleníkových plynů ze spalování pohonných hmot. Členové ČAPPO za tím účelem vytvořili systém vedení evidence a vykazování emisí skleníkových plynů. Úspora emisí skleníkových plynů byla v rafinériích 2,11 % a u distributorů méně než 2 %. V roce 2014 bylo na trh dodáno 1 577 kt automobilových benzinů se 102 kt bioethanolu a 11,5 mil. litrů ETBE a 4 359 kt motorové nafty s 284 kt FAME/MEŘO. Průměrný obsah biopaliv v benzinu byl 4,11 až 4,33 % a v motorové naftě 6,01 až 6,05 % V/V. Některé povinné osoby převedly část přeplněné povinnosti na následující rok. Pokračovala i dodávka směsné nafty na trh, které se za uvedené období dodalo 148,1 kt. Dodávka paliva E85 byla 23,3 kt. Hrubá spotřeba FAME byla 300,4 kt z čehož bylo dovezeno 118,3 kt, vývoz činil 35,2 kt a domácí produkce 219,3 kt. B100 pro pohon se spotřebovalo 120,1 mil. litrů. Hrubá spotřeba bioethanolu byla 119,0 kt z toho dovoz byl 37,3 kt, vývoz byl 22,8 kt a domácí produkce 104,1 kt. ETBE pro přimíchávání bylo spotřebováno 11,5 mil. litrů. Podle evidence Ministerstva průmyslu a obchodu byla k 31. 12. na území ČR v segmentu veřejných čerpacích stanic směsná nafta k dispozici u 233 čerpacích stanic, palivo B100 u 62 stanic a palivo E85 u 189. Další prodej se uskutečňoval v síti neveřejných stanic a stanic s omezeným přístupem. Pro mísení do motorové nafty bylo dovezeno 1,636 mil. litrů HVO. Ceny základních biopaliv se pohybovaly u MEŘO/FAME od 19,75 Kč/l do 21,25 Kč/l a bioethanolu od 13,60 Kč/l do 14,80 Kč/l podle aktuálního vývoje a dodavatele. Za rok 2014 povinné osoby do 15. března 2015 ve smyslu zákona o ochraně ovzduší podaly MŽP zprávu o emisích skleníkových plynů ze spalování pohonných hmot. Úspora emisí skleníkových plynů byla v rafinériích 2,38 % a u distributorů 2,31 %. V roce 2015 bylo na trh dodáno 1 577 kt automobilových benzinů s 98,0 kt bioethanolu a 7,038 mil. litrů ETBE a 4 542 kt motorové nafty se 151 kt FAME/MEŘO. Průměrný obsah bioethanolu v benzinu E5 byl cca 4,7 % V/V a v benzinu E10 cca 9,7 % V/V. Průměrný obsah FAME/MEŘO v motorové naftě byl 6,7 %. Některé povinné osoby převedly část přeplněné povinnosti na následující rok. Na trh byla dodávána motorová nafta bez biosložky v celkovém množství 2 205 kt, tj. cca 53,8 % z její celkové dodávky. Pokračovala také dodávka směsné nafty SMN 30 na trh, které se za uvedené období dodalo 129 kt. Dodávka paliva E85 byla 12,3 kt. Hrubá spotřeba FAME byla 277,3 kt z čehož bylo dovezeno 175,6 kt, vývoz činil 67,6 kt a domácí produkce 167,6 kt. B100 pro pohon se spotřebovalo 121,627 mil. litrů. Hrubá spotřeba bioethanolu byla 119,5 kt z toho dovoz byl 37,3 kt, vývoz byl 31,1 kt a domácí produkce 104,7 kt. ETBE pro přimíchávání bylo spotřebováno 7,038 mil. litrů. 7
V obou případech započten pohyb zásob. Podle evidence Ministerstva průmyslu a obchodu byla k 31. 12. na území ČR v segmentu veřejných čerpacích stanic směsná nafta k dispozici u 234 čerpacích stanic, palivo B100 u 118 stanic a palivo E85 u 197. Další prodej se uskutečňoval v síti neveřejných stanic a stanic s omezeným přístupem. Pro mísení do motorové nafty bylo dovezeno 1, 762 mil. litrů HVO. Průměrné ceny základních biopaliv byly u MEŘO/FAME 19,12 Kč/l a bioethanolu 14,50 Kč/l. Za rok 2015 povinné osoby do 15. března 2016 ve smyslu zákona o ochraně ovzduší podaly MŽP zprávu o emisích skleníkových plynů ze spalování pohonných hmot. Úspora emisí skleníkových plynů byla v rafinériích 2,9 % a u distributorů 2,4 %.
Kvalita prodávaných motorových paliv Z pohledu motoristické veřejnosti se zavedením biokomponent do motorových paliv prakticky nic nezměnilo. Motorová paliva s nízkým obsahem biosložek nejsou zvlášť na stojanech čerpacích stanic označena. Motorová paliva s větším obsahem biopaliv (SMN 30, B100 a E85) jsou u stojanu označena odlišným způsobem. Pokud zákazník požaduje informaci o kvalitě a obsahu biopaliva v právě čerpaném motorovém palivu, dostane tuto informaci na vyžádání u obsluhy čerpací stanice. Ve výrobě a distribuci automobilových benzinů a motorové nafty s obsahem biopaliv nebyly po celé období používání žádné vážné technické problémy. Nebyly zjištěny ani závažné problémy s uskladněním směsí. V případě dlouhodobého uskladnění pro záskokové zdroje energií bylo spotřebitelům doporučeno zásobovat tyto zdroje palivy bez biopaliv, např. arktickou motorovou naftou. Po celé období 2007 až 2015 byly bez biopaliv prémiové pohonné hmoty, jako jsou automobilové benziny SUPER PLUS s OČ vyšším než 98, speciální – prémiové typy motorové nafty a arktická motorová nafta. Bez biosložky byl také do vyřazení z prodeje až na malé výjimky v roce 2010 až 2011 benzin SPECIAL s OČ 91. V roce 2015 bylo na trh dodáno cca 37 % motorového benzinu a motorové nafty bez biosložky. Tato paliva jsou povětšině prodávána pod zvláštním obchodním označením distribučních firem. Kvalitu prodávaných motorových paliv v distribuční síti veřejných čerpacích stanic sleduje Česká obchodní inspekce (ČOI) ve smyslu zákona o pohonných hmotách a vyhlášky MPO č. 133/2010 Sb. Zjištěné odchylky od jakostních ukazatelů stanovených technickou normou ČOI zveřejňuje. Nebyly zaznamenány vážnější problémy s kvalitou pohonných hmot obsahujících biopaliva při jejich využívání v silniční dopravě. Případné reklamace se po podrobném vyhodnocení ukázaly jako bezpředmětné.
Vliv biopaliv na provoz motorových vozidel Prodávaná motorová paliva odpovídají platným evropským normám. Výrobci jejich jakostní znaky na výstupu z výroby v rafinériích pravidelně kontrolují. Kromě toho si kontrolují kvalitu dodávaných pohonných hmot i distributoři v rámci vlastních kontrolních mechanismů a programu „Pečeť kvality PLUS“. Přidávání biosložek do motorových fosilních paliv, v maximálním objemu až do 10 %, respektive 7 % objemových v souladu s platnými evropskými normami pro motorové benziny a motorovou naftu však přesto znamená změnu v chemickém složení paliva a v této souvislosti se může promítnout i do určitých změn fyzikálně-chemických a užitných vlastností.
8
Vliv biopaliv v motorových palivech lze shrnout takto: Vliv na provozní náklady: Biopaliva mají menší výhřevnost než fosilní paliva, a tudíž zvyšují spotřebu paliva vozidla; cena biopaliv (zejména FAME) je vyšší než ekvivalentního fosilního paliva, což vede k malému zvýšení koncové ceny pro zákazníka a má dopad na rafinérské marže. Vliv na výkon motoru: Minimální, prakticky nepozorovatelný. Vliv na spolehlivost provozu vozidel se zážehovým motorem: Nepříznivý vliv má obsah vody v bioethanolu, což může vést k odloučení vody z lihobenzinové směsi s důsledkem poruch startu vozidla, koroze nádrže a palivových rozvodů; vyšší tlak par lihobenzinových směsí, což může vést k tvorbě parních polštářů a vyšším emisím benzinu při tankování. Vliv na spolehlivost provozu vozidel se vznětovým motorem: Menší oxidační a termická stabilita motorové nafty s FAME (zanášení filtrů, lepivé úsady v palivovém čerpadle a na tryskách); větší pěnivost při tankování; v zimním období dřívější ucpávání palivových filtrů.
Manipulace s pohonnými hmotami obsahujícími biopaliva Pro manipulaci a zejména skladování pohonných hmot s obsahem biosložky platí ČSN 65 6500 Motorová paliva – Podmínky skladování a doba použitelnosti, která stanoví pravidla skladování směsí fosilních paliv a biopaliv a jejich dobu použitelnosti. Při dodržení podmínek stanovených v této normě je další užití pohonných hmot jak fosilních, tak s obsahem biosložky, bez problémů. Zvláštní pozornost je třeba věnovat zejména skladování motorové nafty s obsahem FAME/MEŘO za vyšších venkovních teplot a přístupu vzduchu.
Novinky v legislativě V roce 2015 Evropský parlament po velmi dlouhém projednávání schválil směrnici 2015/1513/ES, která upravuje a mění některá ustanovení v oblasti implementace biopaliv a úspory emisí skleníkových plynů v dopravě (směrnice FQD a RED). Nejdůležitější této směrnici je úprava a zpřesnění některých definic, omezení využívání biopaliv I. generace na 7 % z celkové spotřeby energie v dopravě a stanovení indikativního cíle pro využívání vyspělých biopaliv ve výši 0,5 %. Dále se zde objevuje nový ukazatel, který by měl být zohledňován avšak nikoliv započítáván v ročních zprávách, kterým je průměrná hodnota odhadovaných emisí z nepřímé změny ve využívání půdy – tzv. ILUC (Indirect Land Use Change). Například pro olejniny je tato hodnota 55 g CO2ekv/MJ. pokud by se tento koeficient započítával, téměř žádná dodávky FAME by nevyhověla požadavku na minimální kritérium udržitelnosti.
9
POZNÁMKA: Definice ILUC zohledňuje produkci emisí skleníkových plynů vzniklých nepřímou změnou ve využívání půdy1. Zohlednění těchto nepřímých změn označovaných jako „indirect land use change – ILUC“ je velmi složité. Emise skleníkových plynů vzniklé nepřímou změnou ve využívání půdy jsou různé pro každé biopalivo a negativně ovlivňují úspory emisí skleníkových plynů. Některá biopaliva tak nemusí mít žádnou úsporu emisí v porovnání s fosilním palivem. Například pro FAME na bázi potravinářských olejnin je odhadovaná hodnota emisí vyplývající z ILUC cca 55 g CO2ekv/MJ; to znamená, že tyto produkty by pak nesplňovaly podmínky udržitelnosti min. 35 % a byly by v podstatě nepoužitelné pro pohonné hmoty.
Cíl pro rok 2020 pro úspory emisí v úplném životním cyklu motorových paliv ve výši 6 % oproti referenčnímu fosilnímu palivu zůstal zachován stejně jako hodnota celkové náhrady energie za energii z OZE v dopravě ve výši 10 %. V předstihu s touto dlouho projednávanou novelou směrnic FQD a RED vyšla směrnice Rady (EU) 2015/652, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice 98/70/ES. Hlavní novinkou je nový formát zprávy o emisích za kalendářní rok, stanovení nových standardních hodnot pro fosilní paliva a možnost zahrnout do výpočtu úspory emisí i další alternativní paliva – LPG, CNG, LNG, vodík a elektrickou energii. Do české legislativy budou tyto směrnice implementovány prostřednictvím novely zákona o ochraně ovzduší a odpovídajícího prováděcího předpisu, kterým je Nařízení vlády č. 351/2012 Sb. Původní předpoklad, aby účinnosti tyto přepisy nabyly 1. 1. 2017, nebude splněn. Ministerstvo životního prostředí navrhuje kromě konečného cíle úspory emisí v roce 2020 také průběžný cíl úspory emisí pro rok 2017 ve výši 4 %, tato hodnota bude pravděpodobně po řadě jednání snížena na 3,5 %. Vzhledem k vývoji cen a navýšení spotřebních daní jedinou cestou pro uplatnění biopaliv zůstávají klasická motorová paliva – motorový benzin a motorová nafta. Vyráběné pohonné hmoty musí vyhovovat příslušným technickým normám, které přídavek biopaliv omezují. Výrobci a distributoři se tak ocitají v neřešitelné situaci – musí přidat tolik biopaliv, aby dosáhli požadované úspory emisí, současně ale je nemohou přidat v takovém množství, protože jim to neumožňuje norma. Proto budou na trhu vyžadována biopaliva s co nejvyšším kritériem udržitelnosti a současně se výrazně omezí dostupnost motorových paliv bez biosložky. Situaci pro úsporu emisí ve výši 3,5 % resp. 6 % názorně ilustrují níže uvedené obrázky 1 a 2. Z obrázků jednoznačně vyplývá, že splnění cíle úspory emisí ve výši 6 % je pomocí klasických pohonných hmot, tj. automobilového benzinu a motorové nafty odpovídajících svou kvalitou platným technickým normám, pouze iluzorní. Zřejmě se budeme-li chtít uvedený cíl splnit neobejdeme bez vysokoprocentních biopaliv či vyspělých biopaliv s násobně započítávaným energetickým obsahem. Další možností je využití HVO, jehož použití by situaci značně usnadnilo. Bohužel, tento produkt nemá dostatečnou disponibilitu na trhu ČR i celé EU a jeho cena je vysoká. Vliv HVO ilustruje následující modelový příklad uvedený v tabulce 3. Petrolejářský průmysl je již dnes technicky připraven na výrobu motorových paliv s obsahem biopaliv až 10 % objemových. POZNÁMKA: Všechny výpočty byly prováděny s novými standardními hodnotami emisí pro fosilní paliva, tj. fosilní benzin 93,3 g CO2ekv/MJ, fosilní nafta 95,1 g CO2ekv/MJ a referenční fosilní pohonná hmota 94.1 g CO2ekv/MJ. 1
Na půdách s nízkým obsahem uhlíku (orná půda - kde by za normálních okolností byly pěstovány plodiny pro potravinové účely) bude pěstována biomasa určená k výrobě biopaliv a biokapalin a na půdách s vysokým obsahem uhlíku (prales atd.) budou v důsledku toho pěstovány zemědělské plodiny pro potravinové účely, na které se nevztahuje povinnost plnit kritéria udržitelnosti.
10
Obrázek 1. Obr. 1 Úspora emisí 3,5 % Podíl biopaliv nezbytný pro dosažení úspory emisí 3,5 % (Podíl BA/NM je 35/65) Kalkulace potřebné koncentrace FAME pro dosažení požadované 16,0 úspory emisí 3,5 % při zadané koncentraci EtOH
Podíl FAME, % V/V
Podíl BA, % Podíl NM, % Obsah EtOH, % V/V 12,0 Udržitelnost 10 g CO₂/MJ Udržitelnost 20 g CO₂/MJ Udržitelnost 30 g CO₂/MJ
35 65 5,0 5,31 6,24 7,45
Udržitelnost 10 g CO₂/MJ
15,0 1,92 2,85 4,07
Udržitelnost 20 g CO₂/MJ Udržitelnost 30 g CO₂/MJ
8,0
4,0
Oblast koncentračního rozmezí biosložek podle platných norem (5/10 % V/V EtOH 7 % V/V FAME) ČSN EN 228 a ČSN EN 590
0,0 4,0
8,0
12,0 Podíl bioethanolu, % V/V
16,0
20,0
Obrázek 2.
Obr. 2 Úspora emisí 6,0 %
Podíl biopaliv nezbytný pro dosažení úspory emisí 6 % (Podíl BA/NM je 35/65) 16,0 Udržitelnost 0 g CO₂/MJ Udržitelnost 10 g CO₂/MJ Udržitelnost 20 g CO₂/MJ Udržitelnost 30 g CO₂/MJ
Podíl FAME, % V/V
12,0
Kalkulace potřebné koncentrace FAME pro dosažení požadované úspory emisí 6 % při zadané koncentraci EtOH 35 Podíl8,0BA, % 65 Podíl NM, % Obsah EtOH, % V/V 5,0 15,0 Udržitelnost 0Oblast g CO₂/MJ 8,50 biosložek5,07 koncentračního rozmezí Udržitelnost 10 g CO₂/MJ 9,70 6,26 podle platných norem 4,0 Udržitelnost 20 g CO₂/MJ (5/10 % V/V EtOH 11,20 7,77 Udržitelnost 30 g CO₂/MJ 7 % V/V FAME) 13,17 9,74 ČSN EN 228 a ČSN EN 590
0,0 4,0
8,0
12,0
16,0
20,0
Podíl bioethanolu, % V/V
Tabulka 3. Standardní emise HVO (ŘO), g CO2 ekv/MJ
44,4
Emise EtOH, g CO2 ekv/MJ
25
Emise FAME, g CO2 ekv/MJ
30
Poměr BA/NM
30/70
Podíl EtOH/FAME v BA/NM, % V/V
4,7/0
4,7/6,7
9,7/0
9,7/6,7
Potřeba HVO pro úsporu 3,5 %, % V/V
9,20
0,84
7,39
NE
Potřeba HVO pro úsporu 6 %, %V/V
15,87
7,51
14,04
5,68
11
Nesplnění požadované úspory emisí hodlá MŽP pokutovat – navrhovaná pokuta činí 15,- Kč za každý kg neuspořeného CO2ekv, i zde se jedná o kompromisním snížení na 10,- Kč za každý kilogram neuspořeného CO2ekv. Situaci neulehčují ani nové standardní koeficienty pro fosilní motorová paliva stanovené místo původní jednotné hodnoty emisí ve výši 83,8 g CO2ekv/MJ. Předkládaná zpráva bude od roku 2017 daleko komplikovanější a bude vyžadovat podstatně víc administrativy jak v oblasti evidence biopaliv, tak i v oblasti dodávek ropy a celý výpočet bude podstatně komplikovanější.
Budoucnost biopaliv v dopravě Má-li Česká republika splnit cíl náhrady 10 % energie v dopravě za obnovitelné zdroje, neobejde se bez biopaliv. Zatím co do úspory emisí v dopravě lze započítat i alternativní pohonné hmoty (LPG, CNG, LNG, vodík, elektřinu), do podílu OZE v dopravě je započítat nelze vůbec nebo jen částečně v podílu, který tvoří obnovitelný zdroj energie v dané komoditě. Je pak otázkou, jak naplnit cíl náhrady 10 % energie v dopravě za OZE. Biopaliva I. generace, tj. biopaliva na bázi potravinářské biomasy, jsou podle nové evropské legislativy omezena na max. 7 % z celkové spotřeby energie v dopravě. Vyspělá biopaliva mají stanovený indikativní cíl 0,5 %, pro jehož splnění mají členské státy vyvinout maximální úsilí. Nabízí se otázka: Jak splnit zbývajících 2,5 % do 10 %? Vzhledem k pomalému rozvoji technologií pro výrobu syntetických paliv na bázi biomasy (syntetická ropa na bázi biomasy a její rafinérské zpracování, různé technologie BTL atp.) bude asi jedinou cestou výroba FAME/HVO a bioethanolu z alternativních surovin, což samozřejmě povede k nárůstu jejich ceny, a následně bude nezbytná podpora používání vysokoprocentních a čistých biopaliv v podstatně větší míře, než tomu je dosud. Klasické pohonné neobsahující žádný podíl biopaliva prakticky z trhu vymizí, protože výrobci a distributoři pohonných hmot nebudou mít žádný prostor pro jejich umisťování na trh vzhledem k na ně kladeným povinnostem v oblasti úspory emisí. Situace po nabytí účinnosti Směrnice Rady (EU) 2015/652 ze dne 20. dubna 2015, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty a novely směrnice 2009/28/ES, je složitější a dopady této novely na petrolejářský průmysl (povinné osoby) jsou větší než v předchozím období. Souhrn omezujících opatření, jež stěžují nebo přímo vylučují splnění snížení emisí: omezení příspěvku biopaliv vyrobených z „potravinářské“ biomasy na 7 % e/e, tj. v objemovém vyjádření cca 10%. Petrolejářský průmysl je již dnes technicky připraven na výrobu motorových paliv s obsahem biopaliv 10 % V/V; omezení nabídky benzinu v kvalitě E10 do konce roku 2018 a riziko jeho uplatnění na trhu z důvodu antipatie motoristů k tomuto palivu a složení tuzemského autoparku (je zastaralý); omezení přídavku biosložek do fosilních paliv ve smyslu platných evropských technických norem pro motorové benziny na 10 % objemových a pro motorovou naftu na 7 % objemových. Z provozního hlediska je možné objemovou povinnost stanovit na max. 9,7 % pro benziny a 6,7 % pro motorovou naftu; zrušení daňového zvýhodnění paliv SMN 30, B100 a E85. Tato paliva se staly pro trh s ohledem na nárůst ceny k 1. 1. 2016 neprodejnými; 12
absence vyspělých biopaliv na tuzemském trhu. Zmrazený výzkum a vývoj a provozní zkoušky. Nedostatečná státní podpora. Nechuť subjektů v nejistém legislativním prostředí investovat do náročných technologií. Souhrn příznivých a/nebo neutrálních opatření: změna pevných koeficientů emisí motorových benzinů a motorové nafty pro výpočet snížení emisí ve smyslu směrnice 2015/652. Nedořešeným problémem zůstává metodika úpravy koeficientů emisí z těžby ropy dle konkrétních těžebních teritorií; možnost zápočtu do výpočtu snížení emisí z uvedení na trh paliv LPG, CNG, BNG a provozu automobilů s elektrickým pohonem. V tuzemských podmínkách je určitým problémem, že tato paliva až na výjimky uvádí na trh jiné subjekty než povinné subjekty; nevyjasněnost administrativně technické metodiky prokazování dat pro zprávu o plnění emisí (odečet emisí z těžby ropy); nevyjasněnost legislativní úpravy plnění snížení emisí a plnění objemové povinnosti dle sortimentu PHM. ČAPPO po zevrubné analýze navrhla tato opatření: Technická a obchodní: zahájit v letech 2019 až 2020 plošnou dodávku automobilových benzinů v kvalitě E10. Dosud je prodej omezen legislativou zákona o PHM a poptávkou na trhu. prodej LPG a CNG na čerpacích stanicích zahrnout do vykazování snížení emisí. Zavedení je odvislé od dohody provozovatelů čerpacích stanic a prodejců těchto paliv, pokud jsou odlišní. Právní forma (Sdružení// Spolku) zajistit výrobu a dovoz biopaliv s certifikovanými nízkými emisemi. Výrobci bioethanolu, resp. FAME jsou v současné době schopni zajistit v dostatečném množství jejich výrobu s hodnotami emisí oxidu uhličitého nejvíce 32 g CO₂ekv/MJ v případě bioethanolu resp. 35 g/MJ a méně v případě FAME, což je dostatečné pro splnění aktuálních povinností v úspoře emisí, pro následující roky však budou požadovány ještě nižší hodnoty. Ekonomická: vyhlásit grant nebo jinou formu státní podpory zavedení výroby vyspělých biopaliv od roku 2020 stanovit ekonomické nebo daňové podpory pro prodej paliv typu B20, B30, B100, SMN 30 a E85 zachovat daňovou podporu pro LPG a CNG ekonomicky podpořit obnovu autoparku OA.
13
Závěry 1. Dosavadní výroba, distribuce a užití nízkokoncentrovaných směsí biopaliv (do 5, respektive 7 % objem.) s fosilními palivy v dopravě probíhá bez závažných technických problémů. Motoristická veřejnost si na změnu zvykla. Na trhu je /byly k dispozici v omezené míře Paliva: E85 pro zážehové motory a Směsná nafta (SMN 30) a Bionafta (B100) pro vznětové motory. 2. ČR nesplnila orientační cíl roku 2010, nahradit 5,75 % energetického obsahu fosilních motorových paliv biopalivy. Splnění cíle vyžadovalo větší uplatnění vysokokoncentrovaných směsí biopaliv a fosilních paliv a zavedení čistých biopaliv. To předpokládalo obnovu vozového parku, který je v ČR zastaralý (průměrné stáří vozidel je 14 let), a ekonomickou podporu formou úlevy na spotřební dani. I tak jejich zavedení není jednoduché. 3. Vysokokoncentrované směsi nebudou vyrábět z logistických důvodů rafinérie. Je to tedy příležitost pro výrobce biopaliv a distributory. Veřejné čerpací stanice však nabídky prodeje těchto paliv využívají a budou je podle poptávky rozšiřovat. Dalším prostorem pro uplatnění těchto paliv jsou uzavřené sektory dopravy, jako jsou MHD a velké parky jednoúčelových vozidel (pošta, odvoz odpadů), zemědělská a lesnická výroba. 4. Přidávání biopaliv do fosilních motorových paliv zvýšilo koncovou maloobchodní cenu benzinů a motorové nafty (cca o desítky haléřů). Poznámka: Cena biopaliva (zejména FAME) je vždy vyšší než ekvivalentního fosilního paliva a to i přes růst ceny ropy a motorových paliv. Vzhledem k nižší výhřevnosti směsí lze očekávat mírně vyšší spotřebu vozidel. 5. Nízkokoncentrované směsi nemají daňovou podporu. Mísení biopaliv do fosilních paliv negativně ovlivňují marži výrobců motorových paliv. S ohledem na průměrné stáří vozového parku vozidel se zážehovým motorem a legislativu bude na trhu benzin E5 do roku 2018. K splnění snížení emisí k 1. 1. 2017 o 4 % respektive 3,5 % je možné doporučit zvýšit povinnost náhrady fosilní složky benzinu bioetanolem na 4,7 % respektive 9,7 v/v a v motorové naftě na 6,7 % od roku 2017. Limitou je maximální obsah bioložky ve smyslu platných technických norem. 6. Při užití směsí fosilních paliv a biopaliv a čistých biopaliv je třeba dbát na pravidla ošetření paliv a motoru při delším skladování a následném použití (viz ČSN 65 6500). 7. Členové ČAPPO nepovažují nízkokoncentrované směsi fosilních paliv a biopaliv za perspektivní palivo. Důvody vidí v jejich technické aplikaci a zdrojích pro jejich výrobu, které jsou důležitou potravinou. Za perspektivní považují biopaliva II. a III. generace, biooleje a bioodpady zpracované petrolejářskými procesy na uhlovodíková paliva. Předpokládáme, že povinnost snižovat emise skleníkových plynů bude bez větších problémů možné splnit do roku 2016. V letech 2017 až 2020 pro splnění snížení emisí o 4 %, respektive 6 % bude nutné nasazení biopaliv s kritérii udržitelnosti minimálně 65 % a používat uhlovodíky vyrobené technologiemi zpracování biomasy a bioolejů (např. hydrogenací rostlinných olejů) nebo kombinovat uvedené způsoby.
14
8. Zavedení směsí s vyšším obsahem biopaliv ve fosilních palivech nad 10 respektive 7 % bude vyžadovat obměnu starších vozidel (zejména u vozidel se zážehovým motorem), a proto směrnice vyžaduje, aby členské státy minimálně do roku 2013 (v ČR až do roku 2018) ještě na trh dodávaly benzin s obsahem do 5 % bioetanolu s možností dalšího prodloužení. V distribuční síti čerpacích stanic to bude možná znamenat prodej dvou druhů benzinu vedle sebe, a to konkrétně E5 a E10. A to může být výrobní a logistický problém. Zvyšování obsahu biopaliv v benzinu a motorové naftě nad 10 % nevidíme účelné. 9. Povinný cíl státu nahradit do roku 2020 10 % fosilní složky motorových paliv palivy z obnovitelných zdrojů bude znamenat zvýšení povinnosti náhrady nad současné povinnosti. Cíle nelze dosáhnout pouze nízko koncentrovanými směsmi fosilních paliv a biopaliv. Je proto třeba vytvořit ekonomické a organizační předpoklady pro využití vysokokoncentrovaných směsí a čistých biopaliv. Dále je třeba podpořit legislativními a ekonomickými opatřeními zpracování bioolejů rafinérskými technologiemi na uhlovodíková paliva použitelná pro pohon vznětových motorů a výrobu uhlovodíků z biomasy technologiemi pro II. generaci biopaliv. To se však musí sladit zejména s úpravou legislativy (zákona o ochraně ovzduší, zákona o pohonných hmotách a zákona o spotřebních daních a prováděcích předpisů), která umožní povinným osobám náhradu splnit za přijatelných technických podmínek. Předpokládá se i změna technických norem, obnova autoparku a vytvoření dalších pobídek ke zvýšení spotřeby vysokokoncentrovaných směsí a nových motorových paliv. Petrolejářský průmysl bude proto do legislativy prosazovat zejména možnost započtení zpracování bioolejů rafinérskými procesy a biopaliv II. generace do plnění povinnosti užívat biopaliva a spravedlivou sankci a motivaci používání biopaliv. Povinný cíl dodavatelů motorových paliv snížit emise skleníkových plynů ze spalování PHM o 6 % v roce 2020 je splnitelný v současné době jen teoreticky. K jeho splnění je nutné maximalizovat obsah bioložek v palivu E5/E10 a B7 ve smyslu platných EN, dosáhnout lepších kritérií obou biopaliv, uzavřít dohody s dodavateli CNG, LNG a LPG pro dopravu o zápočtu dodávek do plnění emisí. Totéž platí o elektřině pro automobily. Od 1. 1. 2012 platí pro výrobce, dovozce a distributory biopaliv povinnost dodávat na trh pro dopravu biopaliva s kritériem udržitelnosti minimálně 35 %, od roku 2017 50 % a od roku 2018 60 %, přičemž musí prokázat dosažené kritérium certifikátem (prokázáním původu) od akreditované osoby. K 31. 12. 2018 je třeba zrušit povinnost používat biopaliva vyjádřenou jako objemovou náhradu fosilního paliva biosložkou a přejít ve smyslu směrnice 2009/30/ES na snižování emisí skleníkových plynů z motorových paliv. Upravit sankce za nesplnění snížení emisí. Na trhu v ČR budou ještě minimálně 20 let dominovat fosilní motorová paliva. Zároveň však bude postupně s ohledem na technický vývoj a ekonomické podmínky probíhat postupná náhrada fosilních paliv alternativními zdroji, jako jsou automobily na CNG. Po roce 2025 lze očekávat masivní náběh hybridních vozidel (in pluge) a elektromobilů, pokud bude ekonomicky podpořena obměna OA se spalovacím motorem elektromobily a budou přijata legislativní opření zakazující prodej OA se spalovacím motorem. 15
Budoucnost zdrojů energie pro dopravu v horizontu 20 až 25 let spatřujeme v kombinaci všech technicky, ekonomicky a ekologicky možných alternativ. Velmi důležitou úlohu však musí sehrát úsporné systémy všech druhů dopravy.
16
Literatura: Stěžejní Evropská legislativa 1. Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2009/28/ES (RED) ze dne 23. dubna 2009, o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následujícím zrušení směrnice 2001/77/ES a 2003/30/ES, v platném znění (RED – Renewable Energy Directive) 2. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES ze dne 13. října 1998, o jakosti benzinu a motorové nafty a plynových olejů, zavedení mechanismu pro sledování a snížení emisí skleníkových plynů, a o změně směrnice Rady 93/12/EHS, v platném znění (FQD – Fuel Quality Directive) 3. Směrnice Rady (EU) 2015/652 ze dne 20. dubna 2015, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty. Oprava směrnice rady (EU) 2015/652 ze dne 20. dubna 2015, kterou se stanoví metody výpočtu a požadavky na podávání zpráv podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o jakosti benzinu a motorové nafty 4. Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2014/94/EU ze dne 22. října 2014 o zavádění infrastruktury pro alternativní paliva 5. Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/6/EU ze dne 9. ledna 2014 o uznání „režimu obnovitelných naftových paliv z hydrogenovaných rostlinných olejů (HVO) na ověřování souladu s kritérii udržitelnosti pro biopaliva uvedenými ve směrnici o obnovitelných zdrojích energie“ za účelem prokazování souladu s kritérii udržitelnosti podle směrnic Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES a 2009/28/ES
Stěžejní legislativa ČR 1. Zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, v platném znění 2. Zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách, v platném znění 3. Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, v platném znění 4. Nařízení vlády č. 351/2012 Sb., o kritériích udržitelnosti, v platném znění 5. Vyhláška č. 133/2010 Sb., o jakosti a evidenci pohonných hmot, v platném znění
Nejdůležitější technické normy 1. ČSN EN 228 Motorová paliva – Bezolovnaté automobilové benziny – Technické požadavky a metody zkoušení 2. ČSN P CEN/TS 15293 Motorová paliva – Ethanol E85 – Technické požadavky a metody zkoušení 3. ČSN EN 590 Motorová paliva – Motorové nafty – Technické požadavky a metody zkoušení 4. ČSN EN 14214 Motorová paliva – Methylestery mastných kyselin (FAME) pro vznětové motory a topné oleje – Technické požadavky a metody zkoušení 17
5. ČSN 65 6508 Motorová paliva – Směsné motorové nafty obsahující methylestery mastných kyselin (FAME) – Technické požadavky a metody zkoušení 6. ČSN 65 6514 - Motorová paliva – Ethanol E95 pro vznětové motory – Technické požadavky a metody zkoušení 7. ČSN EN 589 Motorová paliva – Zkapalněné ropné plyny (LPG) – Technické požadavky a metody zkoušení 8. ČSN 65 6517 Motorová paliva – Stlačený zemní plyn – Technické požadavky a metody zkoušení 9. ČSN EN ISO 15403 Zemní plyn – Zemní plyn používaný jako stlačené palivo pro motorová vozidla – Část 1: Stanovení kvality 10. ČSN 65 6514 Motorová paliva – Bioplyn pro zážehové motory – Technické požadavky a metody zkoušení 11. ČSN 65 6500 Motorová paliva – Podmínky skladování a doporučená doba použitelnosti
Ostatní prameny 1. Opatření ke snížení emisí skleníkových plynů ze spalování PHM do roku 2020, TPSD, Brno, prosinec 2013. 2. Víceletý program podpory dalšího uplatnění udržitelných biopaliv v dopravě na období 2015 - 2020, MZe, Praha 2014 3. Národní akční plán čisté mobility (NAP CM), MPO, říjen 2015 4. Národní akční plán České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů (NAP OZE), MPO, prosinec 2015 5. Technicko-ekonomické studie o využití biopaliv a alternativních paliv v silniční, mimosilniční a železniční dopravě v ČR v období 2016-2020“, VŠCHT 2016 6. Interní materiály (propočty snížení emisí SP využití OZE, plán opatření k dosažení snížení emisí, materiály pro VH apod.) ČAPPO užití biopaliv v dopravě. ČAPPO, Praha, 2004 až 2015. 7. Energetická statistika Ministerstva průmyslu a obchodu, Praha 2007 až 2015.
18
Zkratky a vysvětlivky: % m/m % V/V B0 B7 B100 B20 B30 BA bioETBE biopaliva I. generace biopaliva vyspělá
BNG CNG ČAPPO ČSN E0 E5 E10 E85 E95 EN ETBE FAME HVO ILUC kt LNG LPG MEŘO MJ MPO MZe MŽP
hmotnostní zlomek (% hmotnostní) objemový zlomek (% objemová) motorová nafta bez biosložky motorová nafta s obsahem FAME/MEŘO nepřevyšujícím 7,0 % V/V čistý (100%) FAME/MEŘO motorová nafta s obsahem FAME/MEŘO v rozmezí 15,0 až 20,0 % V/V motorová nafta s obsahem FAME/MEŘO rozmezí 25,0 až 30,0 % V/V bezolovnaté automobilové benziny bio ethyl terc butyl ether biopaliva (bioethanol, ethylestery mastných kyselin), vyrobená z potravinářských surovin, jako jsou cukernaté a olejnaté plodiny uhlovodíková paliva vyrobená z nepotravinářských surovin jako jsou celulóza, řasy, odpadní produkty apod., paliva na bázi F-T syntézy (dříve též nazývaná biopaliva II. a III. generace) bioplyn (Bio Natural Gas) stlačený zemní plyn (Compressed Natural Gas) Česká asociace petrolejářského průmyslu a obchodu české technické normy automobilové benziny bez biosložky automobilové benziny s obsahem etanolu 0 až 5,0 % V/V a celkovým obsahem kyslíku nepřevyšujícím 2,7 % m/m automobilové benziny s obsahem ethanolu 0 až 10,0 % V/V a celkovým obsahem kyslíku nepřevyšujícím 3,7 % m/m palivo s obsahem ethanolu 70 až 85 % V/V palivo pro vznětové motory s obsahem ethanolu nad 95,8 % V/V evropské technické normy ethyl terc butyl ether methylestery mastných kyselin (Fatty Acid Methyl Esters) hydrogenované rostlinné oleje (Hydrogenated Vegetable Oils) Indirect Land Use Change kilotuna, tj. tisíc tun zkapalněný zemní plyn (Liquefied Natural Gas) zkapalněné ropné plyny (Liquefied Petroleum Gases) methylestery řepkového oleje megajoule Ministerstvo průmyslu a obchod Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí 19
NAP CM NAP OZE NM OA OZE PHM SMN 30 Syn BIO
TES TPSD
Národní akční plán Čistá mobilita Národní akční plán pro obnovitelné zdroje energie motorová nafta osobní automobily obnovitelné zdroje energie pohonné hmoty směsná motorová nafta s obsahem FAME/MEŘO nad 30 % V/V syntetická pohonná hmota vyrobená z biomasy chemickotechnologickými postupy, např. hydrolýzou celulózy a následnou anaerobní fermentace – methanizace; technologie BTL – Biomass to Liquid (parciální oxidace biomasy, výroba syntézního plynu a FischerTropschova syntéza – syntetická ropa, motorová paliva, MeOH, DME,…); pyrolýza biomasy a/nebo hydrotermické zpracování biomasy s následným zpracováním produktů v biorafinériích atp. Technicko-ekonomická studie Technologická platforma silniční doprava
ČAPPO 31. 8. 2016
20
