A MEZŐGAZDASÁGI VÍZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁLYOZÁSA ÉS A FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ VÍZKÉSZLET-GAZDÁLKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰKÖDÉSI TERÜLETÉN
Koch Gábor Felszíni vízgazdálkodási ügyintéző Alsó-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság Kép forrá forrás: www.mnvh.eu
[email protected]
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Tartalom
• Történeti áttekintés • Bevezető • Vízjogi engedélyek • A mezőgazdasági vízhasználók kötelezettségei • Vízügyi Igazgatóságok a vízszolgáltatásban • Az ADUVIZIG tapasztalatai • Összefoglalás
2015.05.27.
2
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Történeti áttekintés
2015.05.27.
3
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Bevezető A területen jelentkező VÍZhasználatok
Vízszolgáltató
Vízhasználó
Ahogy a 2013. évi Nemzeti Vízstratégia fogalmaz: „… a víz nemzeti vagyon, annak mennyiségi és minőségi megőrzése megköveteli a vízzel, a vízkészlettel való megfelelő gazdálkodást.”
2015.05.27.
4
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Bevezető Alapadatok: • Működési terület: 5881 km2 • Csatornahálózat: 970 km • Feladatok ellátása: Központi szervezet + 4 szakaszmérnökség • Jellemző vízhasználatok: öntözés, halgazdálkodás Aktuális: • Állami tulajdonban lévő társulati kezelésű csatornák átvétele • Önkormányzati tulajdonú felajánlott csatornák átvétele
Az igazgatóság kezelésében lévő csatornahálózat az átvételeket követően megközelítőleg duplájára nő. 2015.05.27.
5
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Vízjogi engedélyek Vízjogi engedélyköteles tevékenységek: • Öntözési tevékenység / öntözőtelepek kialakítása, üzemeltetése • Halastavak, horgásztavak, jóléti tavak kialakítása, üzemeltetése • Használtvíz és szennyvíz tisztítása, elhelyezése • Kutak létesítése, üzemeltetése, megszüntetése • Területek víztelenítése, csatornázása, csapadékvíz elvezetése Vízjogi engedélyek típusai: • Elvi vízjogi engedély • Vízjogi létesítési engedély • Vízjogi üzemeltetési engedély • Vízjogi fennmaradási - üzemeltetési engedély Szabályozás: • Tartalom: vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendelet • Engedélyezési eljárásra: a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V.22.) Korm. rendelet 72/1996. (VI.13.) Korm. rendelet 1§ (4) pontja: „(4) ... Ha a vízimunka vízhasználat vagy vízilétesítmény állami tulajdonban lévő vizeket (felszíni vizeket felszín alatti vizeket a felszín alatti vizek természetes víztartó képződményeit) medret vagy vízilétesítményt érint a működési területével érintett vízügyi igazgatóság a vízügyi hatósági eljárásban ügyfélnek minősül.”
2015.05.27.
6
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Mezőgazdasági vízhasználók kötelezettségei 1. Vízszolgáltatási szerződés • Előírja: a mezőgazdasági vízszolgáltató művek üzemeltetéséről szóló 2/1997. (II.18.) KHVM rendelet • Szolgáltatási díjfizetést ír elő: a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény • Díjszabás: a mezőgazdasági vízszolgáltatás díjképzési rendjéről szóló 115/2014. (IV.3.) Korm. rendelet 2014. május 26. előtt
2014. május 26. után
- Alapdíj (rendelkezésre állási díj) Vízjogi engedélyben lekötött vízmennyiség 50%-a után (41 napra meghatározva: április 15. – május 25.) - Változódíj Az engedélyezett vízmennyiség 50%-a felett ténylegesen kiöntözött vízmennyiség után
A mezőgazdasági vízszolgáltatás díja a központi költségvetésből biztosított.
2. Vízkészletjárulék • A 43/1999. (XII.26.) KHVM rendelet szerint a vízhasználók vízkészletjárulék megfizetésére kötelezettek • A rendelet értelmében a mezőgazdasági vízhasználók esetében alkalmazandó „G” szorzó: 0 3. Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program (OSAP) • Előírja: Az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételéről szóló 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet • OSAP 1373 (mezőgazdasági vízhasználatok és vízszolgáltatás) és OSAP 1694 (felszíni vízkivételek és felszíni vízbe történő vízbevezetések)
2015.05.27.
7
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Vízügyi Igazgatóságok a vízszolgáltatásban
A vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 482/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 9.§ (4) bekezdésének ca) pontja szerint: „(4) Az igazgatóság gondoskodik … ca) a vízkészletek térbeli, időbeli, mennyiségi és minőségi számbavételéről és azok elosztásáról.
A vízgyűjtő-gazdálkodás egyes szabályairól szóló 221/2004. (VII.21.) Korm. rendelet környezeti célkitűzései (OVGT II. ütem)
2015.05.27.
8
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Az ADUVIZIG tapasztalatai • A vízszolgáltatás tekintetében érintett osztályaink hatékony együttműködése
• OSAP bejelentések elmulasztása / OSAP bejelentések pontatlansága • Határozatlan időtartamú vízjogi üzemeltetési engedélyek • Engedély nélküli vízhasználatok, azok feltárása
Felszíni vízgazdálkodási adatbázis
Kötelezettségek betartatása (1993. évi XLVI. törvény) Szükség esetén hivatalból történő visszavonás (72/1996. (V.22.) Korm. rendelet alapján)
Folyamatos hatósági- és vízügyi jelenlét (humánerőforrás) + törvényi eljárás (1995. évi LVII. törvény, 43/1999. (XII.26.) KHVM rendelet)
2013. Évi Nemzeti Vízstratégia: „Az engedély nélküli vízhasználatok visszaszorítása érdekében átfogó intézkedési csomagra van szükség, ami egyrészt magába foglalja a jogszabályok bizonyos módosítását, valamint a felügyeleti tevékenység érdemi megerősítését.”
2015.05.27.
9
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
Összefoglalás • A kormány szándéka a mezőgazdasági vízhasználók tevékenységének támogatása, lehetőségeik nevelése 2013. évi Nemzeti Vízstratégia: „A mezőgazdaság teherviselő képessége – különösen a versenyképesség szempontjából – véges, ezért is szükséges, hogy az állam szervezett formában és a gazdálkodás helyéhez minél közelebb kerülve lássa el a mezőgazdaságot szolgáló területi vízgazdálkodási feladatokat.” • A vízügyi igazgatóságok feladatait a vízügyi igazgatási, valamint a vízügyi hatósági feladatokat ellátó szervek
kijelöléséről szóló 482/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet pontosan meghatározza
„(4) Az igazgatóság gondoskodik … ca) a vízkészletek térbeli, időbeli, mennyiségi és minőségi számbavételéről és azok elosztásáról
• Elengedhetetlen a vízszolgáltatók és vízhasználók közti folyamatos kapcsolat, a törvényi szabályozás betartatása • Szükséges az engedély nélküli vízhasználatok visszaszorítása • Tisztázandók a rendszerben jelentkező vízhasználatok jogi kérdései
2015.05.27.
10
A MEZŐ MEZŐGAZDASÁ GAZDASÁGI VÍ VÍZHASZNÁ ZHASZNÁLATOK JOGI SZABÁ SZABÁLYOZÁ LYOZÁSA ÉS A FELSZÍ FELSZÍNI VIZEKET ÉRINTŐ RINTŐ VÍZKÉ ZKÉSZLETSZLET-GAZDÁ GAZDÁLKODÁ LKODÁSI TAPASZTALATOK AZ ADUVIZIG MŰ MŰKÖDÉSI TERÜ TERÜLETÉ LETÉN Készült a Magyar Hidrológiai Társaság XXXII. Országos Vándorgyűlésére Szeged, 2014. július 2-4.
KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET!
2015.05.27.
11
