STATUTÁRNÍ MĚSTO BRNO Městská část Brno-Nový Lískovec Oblá 75a, 634 00, BRNO
ZÁSADY VYDÁVÁNÍ zpravodaje Městské části Brno – Nový Lískovec
LÍSKÁČEK
červen 2011
Obsah článek 1:
Úvodní ustanovení
článek 2:
Všeobecná ustanovení
článek 3:
Tématické zaměření a obsah zpravodaje
článek 4:
Příprava vydání zpravodaje
článek 5:
Redakce zpravodaje
článek 6:
Šéfredaktor zpravodaje
článek 7:
Redakční rada zpravodaje
článek 8:
Financování zpravodaje
článek 9:
Inzerce
článek 10:
Tisk zpravodaje
článek 11:
Distribuce zpravodaje
článek 12:
Závěrečná ustanovení
2/8
článek 1
Úvodní ustanovení - následující ustanovení upravují vydávání radničního periodika Městské části Brno – Nový Lískovec – zpravodaj Lískáček (dále jen "zpravodaj") - ustanovení jsou závazné pro všechny orgány Městské části Brno – Nový Lískovec (dále jen "městská část"), v její samostatné působnosti. - ustanovení jsou sestaveny na základě: a) zákona č. 46/2000 Sb., O právech a povinnostech při vydávání periodického tisku a o změně některých dalších zákonů (tiskový zákon), b) Doporučení pro vydávání periodik samosprávami, jehož autorem je Oldřich Kužílek s přispěním Lenky Petrákové a Heleny Svatošové, v rámci projektu Radniční listy bez cenzury, realizovaného o.s. Oživení, prosinec 2006. c) materiálu Korupce a protikorupční politika ve veřejné správě, Štička Michal a kol., Transparency International ČR, únor 2008. d) materiál Zásady pro vydávání zpravodaje Kohoutovický kurýr, vydaný Městskou částí Brno – Kohoutovice, 18.6.2003 článek 2
Všeobecná ustanovení - vydavatelem zpravodaje je Zastupitelstvo městské části Brno- Nový Lískovec (dále jen "ZMČ"). - ZMČ si vyhrazuje působnost dohledu nad vydáváním zpravodaje. - zpravodaj je registrován u Ministerstva kultury ČR pod číslem MK ČR E 12115. - grafickou úpravu zpravodaje zajišťuje dodavatel vybraný ve výběrovém řízení. - tisk zpravodaje zajišťuje dodavatel vybraný ve výběrovém řízení. - distribuci zajišťuje městská část. - politickou odpovědnost za zpravodaj má starosta. - zpravodaj vychází pravidelně jednou měsíčně barevně ve formátu A4 (měsíce 7 a 8 mají číslo společné) v celkovém nákladu 5.000,-ks . - zpravodaj je distribuován bezplatně: - do všech domácností v městské části, - všem organizacím zřízeným či řízeným městskou částí, - všem organizacím, které mají sídlo či pobočku, nebo které významně působí v městské části. - zpravodaj je zveřejňován na webu městské části. článek 3
Tématické zaměření a obsah zpravodaje - všechna sdělení k aktivitám vedení obce se považují za obsah vyjadřující, nebo utvářející politický názor. Proto má čtenář právo na informace alternativní, zejména informace o protinávrzích, výsledcích hlasování a alternativních řešeních. - zpravodaj slouží pro objektivní šíření informací potřebných pro svobodné vytváření názorů. - poskytování objektivních informací ve zpravodaji nesmí být jen v rukou těch, o nichž se mají poskytovat. - je nutné dbát na vyváženost a nestrannost poskytovaných informací. - občané mají právo místní veřejné představitele podrobit mnohem vyšší míře kritiky, než – li ostatní osoby. - zpravodaj má povinnost šíření a ochrany menšinových názorů a informací. Toto šíření nesmí být omezováno vylučováním žádných názorů. - do obsahu zpravodaje má právo zasahovat jen redakce a redakční rada. 3/8
- úkolem zpravodaje je: a) poskytnout veřejnosti objektivní informace o činnosti vedení MČ, především starosty a Rady městské části ( dále „RMČ“), b) neposkytovat jen lichotivé, či nepolemické informace od představitelů obce k občanům, c) také se stavět kriticky k činnosti představitelů obce, d) opravňovat občany i členy ZMČ ( zejména opoziční), požadovat zpětnou vazbu na poskytované informace, e) předkládat občanům i alternativní zprávy, názory, komentáře, - pro naplnění účelu zpravodaje, jsou ve zpravodaji zveřejňovány příspěvky dle priorit: - informace o činnosti místní správy, - informace o činnosti Úřadu městské části, - názory a připomínky členů ZMČ na řešení aktuálních problémů v městské části, - názory občanů týkající se dění v městské části (dále jen "příspěvky"), - sdělení a informace o chystaných akcích v městské části a z jejich průběhu, - informace různých místních organizací a spolků, - reklama. - příspěvky ke zveřejnění musí splňovat Pravidla pro zasílání příspěvků, která jsou uvedena v tiráži zpravodaje. - příspěvky jsou ve zpravodaji zveřejňovány formou: - pravidelných rubrik, - autorsky označených, samostatných článků, - obrázků, - inzerátů. - příspěvky uveřejněné ve zpravodaji nejsou finančně nijak honorovány. - všechny nevyžádané příspěvky a materiály se jejich autorům nevracejí. - ve zpravodaji nejsou zveřejňovány příspěvky, týkající se činnosti politických stran a uskupení. Výjimkou jsou: - zvláštní vydání zpravodaje ke komunálním volbám (popř. k jiným volbám), - prezentace politických názorů v pravidelné rubrice Politické okénko, v jeho rozsahu maximálně 2.100 znaků pro jednotlivá politická uskupení kandidující v posledních komunálních volbách v městské části, - jsou .li zveřejňovány informace k projektů, musí obsahovat názor jak koalice, tak i opozice, pokud se vzájemně rozcházejí. - pozvánky a upoutávky na akce politických stran a hnutí při setkávání s místními občany. - otištěné příspěvky nemusí nutně vyjadřovat stanovisko redakce zpravodaje. článek 4
Příprava vydání zpravodaje - příspěvky určené ke zveřejnění ve zpravodaji shromažďuje redakce jednak přímo přes svoji e-mailovou adresu, jednak prostřednictvím podatelny Úřadu městské části. - zveřejněny jsou pouze příspěvky, které byly řádně předány do ohlášeného termínu uzávěrky jednotlivých vydání zpravodaje. - představení projektů v obci ve zpravodaji, musí obsahovat názor koalice i opozice, pokud se vzájemně rozcházejí. - pokud rozsah příspěvků přesahuje možnosti daného vydání zpravodaje, rozhodují o jejich zveřejnění šéfredaktor a předseda redakční rady, podle stanovených priorit příspěvků. Musí ale dodržet názorovou vyváženost příspěvku.
4/8
- každé vydání zpravodaje obsahuje: - pravidelné rubriky, které se objevují na stejné straně v každém čísle. - srozumitelné informace o činnosti místní samosprávy a úřadu městské části, - příspěvky občanů, - příspěvky místních organizací a spolků, - inzerci. - uzávěrka každého čísla zpravodaje je vždy dvacátý den v měsíci před vydáním. - datum vydání zpravodaje je vždy maximálně pět pracovních dní po uzávěrce každého čísla. - distribuce výtisků zpravodaje je dokončena nejpozději do deseti pracovních dnů od data vydání čísla. článek 5
Redakce zpravodaje - sídlí na adrese ÚMČ Nový Lískovec, Oblá 75a, 634 00, Brno - je tvořená: a) šéfredaktorem, jmenovaným na základě výběrového řízení vypsaného ZMČ. b) redaktory, se kterými městská část uzavře Smlouvu o dílo. - je odpovědná za šíření informací tak, aby občané měli k dispozici nezkreslený obraz skutečné šíře názorů, zpráv a sdělení, včetně kritických, k otázkám místních problémů a komunální politiky od občanů, místních politiků i politických subjektů. - při přípravě zpravodaje postupuje samostatně a nepodléhá vlivům, pokynům, či případným objednávkám ze strany veřejných představitelů obce. - zprostředkovává názory vytvářené úřední činností funkcionářů, i ostatních zastupitelů a občanů. - volí typ uveřejnění názorů (rozhovor, zpráva, dopis, stanovisko apod.). Nesmí je ale jakkoli zkreslovat. - odděluje zprávy od komentářů. - má povinnost: a) vyzývat k zasílání alternativních názorů, b) umožňovat všem občanům MČ uveřejnit své názory, pokud nejsou v rozporu se zásadami pro vydávání zpravodaje a dobrými mravy, c) přímo schvalovat příspěvky ke zveřejnění. d) zajistit sdělení o připravovaných rozhodnutích samosprávy, o činnosti školských, kulturních zařízení i dalších organizací a institucí působících v městské části, e) poskytovat veřejnosti návod, jak se vyjádřit k rozhodnutím samosprávy a jak je ovlivnit, f) aktivně vytvářet veřejnosti možnost k vyjádření - uplatňuje tzv. avízo. Na webu městské části a v tiráži zpravodaje s přiměřeným předstihem, nejlépe tři měsíce dopředu, informuje o hlavních tématech připravovaných zpravodajů. Když neobdrží alternativní sdělení k tématu od místní opozice, či občanů,informuje o tom čtenáře. - pokud jsou získána alternativní sdělení, která nejsou v rozporu se zásadami pro vydávání zpravodaje a dobrými mravy musí být vždy zařazena do zpravodaje. - má právo odmítnout alternativní sdělení pokud: a) rozsah alternativního sdělení přesahuje v průměru několika čísel podíl názoru v ZMČ, a nebo společenské situace. V takovém případě jej může zkrátit. b) jde o vyjádření obsahující výslovné urážlivé útoky v osobní rovině, pokud nejde o kritiku politickou, či odbornou, kdy na ni mají občané a opoziční představitelé právo. c) přesahují stanovený rozsah příspěvku, uveřejněný v každém zpravodaji. d) tím zabrání vedení dlouhodobých polemik na jedno téma, kdy si v každém čísle titíž občané mezi sebou vyměňují své názory. - má povinnost zveřejnit stanoviska a vyjádření jednotlivých politických subjektů i nezávislých zastupitelů zastoupených v ZMČ. Jsou zveřejňovány na vyčleněné stránce a 5/8
vymezeném místě (Politické okénko), v předem stanoveném rozsahu (maximálně 2.100 znaků). Tato stránka však nepodléhá žádnému redakčnímu zpracování a za její obsah i formu si zodpovídá sám autor příspěvku. Tento příspěvek musí být vždy jeho autorem podepsán a přiloží se k němu i podobizna jeho autora. - neposuzuje pravdivost předkládaných sdělení, pokud nejde o situaci, kdy jde o porušení tiskového, občanského, trestního zákona, či dalších zákonných norem. - přispívá k tomu, aby se pravdivost pro čtenáře ukázala ve střetu argumentů a názorů. - nepoškozuje uveřejněné alternativní sdělení: a) zveřejněním nepřiměřeně většího komentáře, b) zesměšňováním a ironizováním nepřiměřenému formě kritiky, c) zneužitím možnosti vyjádřit se poslední. - dbá na přiměřenou vyváženost obsahu zpravodaje. - předkládá ke schválení na zasedáních redakční rady konečnou obsahovou a grafickou podobu zpravodaje. - starosta a členové RMČ nemohou být členy redakce. Jednalo by se o střet zájmů. Veřejní představitelé by měli příznivý obraz získat svou činností, nikoli ovládáním informací o své činnosti. článek 6
Šéfredaktor zpravodaje - šéfredaktora jmenuje ZMČ na základě vypsaného výběrového řízení. - jmenování zaniká odvoláním, nebo skončením platnosti mandátu ZMČ. - šéfredaktor vedle povinností vyplývajících z obecně platných předpisů ( Zákon č. 46/2000 Sb., O periodickém tisku, ve znění pozdějších předpisů ) zejména: a) společně utváří konečnou obsahovou a grafickou podobu zpravodaje, b) zajišťuje: - umístění a náplň pravidelných rubrik zpravodaje, - příspěvky informující o činnosti Úřadu městské části a všech orgánů místní samosprávy, c) odpovídá: - za gramaticky bezchybné zpracování zpravodaje, - za shodu zveřejněných příspěvků s jejich předlohami, - za včasné předání předlohy zpravodaje do tisku, d) získává, třídí a vyhodnocuje informace tak, aby následně přehledně poskytly informace o životě v Městské části Brno – Nový Lískovec v průběhu celého roku. e) má zájem o život v Městské části Brno – Nový Lískovec ve všech oblastech života (politika, kultura, ekonomika, sport, školství atd.). - účastní se svolaných zasedání redakční rady s poradním hlasem. - je zodpovědný za činnost redakce Redakční radě a ZMČ. článek 7
Redakční rada zpravodaje - je výborem ZMČ. - redakční rada je tvořena: a) předsedou, který je členem ZMČ, b) členy, kterými jsou zastupitelé a osoby se společenskou autoritou, c) šéfredaktorem redakce, který má na jednání pouze poradní hlas d) tajemníkem, kterým je většinou zaměstnanec ÚMČ, - počet zvolených kandidátů na členy za skupiny a) i b), by měl být rovnocenný, aby tak dostatečně zahrnoval odpovídající názorovou různost. - rozhoduje výhradně na svých svolaných zasedáních. - k zasedání jí svolává předseda redakční rady. - pro její jednání se přiměřeně použije Jednací řád výborů ZMČ. 6/8
- její činnost řídí předseda redakční rady, který je zodpovědný za činnost redakční rady ZMČ. - administrativu spojenou s činností redakční rady zajišťuje její tajemník. - činností redakční rady je: a) ukládá, upřesňuje a dohlíží na dodržování Zásad pro vydávání zpravodaje. b) schvalování tématických obsahů a grafické podoby zpravodaje, c) respektování objektivního šíření informací potřebných pro svobodné vytváření názorů. d) provádět kontrolu obsahu jednotlivých vydání zpravodaje, po jejich zpracovaní redakcí. e) přímo neschvalovat příspěvky ke zveřejnění. f) projednání stížností, podnětů a návrhů ve věci obsahu a grafické úpravy zpravodaje g) stanovení termínů uzávěrek a vydávání zpravodaje. - zápisy ze zasedání redakční rady jsou na požádání k nahlédnutí na sekretariátě úřadu městské části. - byla-li Redakční rada řádně svolána a není usnášeníschopná plní pravomoci při schvalování obsahu zpravodaje, z důvodu zamezení prodlení, vedení Úřadu městské části (starosta, 1. místostarosta a tajemník Úřadu městské části). - starosta a členové RMČ nemohou být členy redakce. Jednalo by se o střet zájmů. Veřejní představitelé by měli příznivý obraz získat svou činností, nikoli ovládáním informací o své činnosti. článek 8
Financování zpravodaje - všechny náklady na vydávání zpravodaje jsou: a) hrazeny z finančních prostředků městské části, b) vedeny jako položka Čerpání nákladů na vydání zpravodaje Lískáček, v rámci schváleného ročního rozpočtu městské části. c) předkládány ZMČ ke schválení, ve zprávě redakční rady o čerpání těchto nákladů, do 30. června a do 31. prosince. - všechny příjmy z vydávání zpravodaje jsou: a) za příjem inzerce, b) vedeny jako položka Příjem z inzerce ve zpravodaji Lískáček, v rámci schváleného ročního rozpočtu městské části. - účetní operace provádí pokladna ÚMČ a eviduje Finanční odbor ÚMČ. článek 9
Inzerce ve zpravodaji - zpravodaj poskytuje plošnou inzerci v barevném i černobílém formátu. Šířky inzerátů jsou 60, 93, 125 a 190 mm. - textová inzerce je zdarma a je pouze pro občany Nového Lískovce. Text by neměl přesáhnout 100 znaků (včetně mezer) a nesmí mít charakter komerčního inzerátu. - příjem plošné inzerce zajišťuje poskytovatel grafické úpravy zpravodaje. - příjem textové inzerce zajišťuje městská část. - inzerce je ve zpravodaji zveřejňována zpravidla za úplatu. - výši úhrady za inzerci stanovuje ZMČ schváleným materiálem Ceník inzerce ve zpravodaji Lískáček. - platba za zveřejnění inzerátu musí být dle ceníku v plné výši uhrazena na městské části před schválením vydávaného čísla Redakční radou, ve kterém má být otištěna. - za zveřejnění inzerátů ve zpravodaji jsou všechny platby vedeny Finančním odborem ÚMČ, jako příjmová položka do ročního rozpočtu městské části – Příjem z inzerce ve zpravodaji Lískáček. - za celkový obsah inzerátu odpovídá inzerent ve smyslu obecně platných předpisů. 7/8
článek 10
Tisk zpravodaje - tisk zpravodaje zajišťuje tiskařská firma, kterou městská část vybrala v rámci vypsaného výběrového řízení. - podmínky výběrového řízení určuje ZMČ. - vytištění zpravodaje musí proběhnout tak, aby odpovídalo zadání tisku a splnilo termín distribuce zpravodaje. článek 11
Distribuce zpravodaje - distribuci zpravodaje zajišťuje městská část prostřednictvím roznosu zpravodaje po místech, kde má být zpravodaj doručen. - zbylé výtisky dává městská část k dispozici zájemcům na ÚMČ. - zpravodaj je distribuován zdarma. - za distribuci je zodpovědnou osobou starosta. článek 12
Závěrečné ustanovení - tyto zásady byly schváleny na zasedání Zastupitelstva městské části Brno – Nový Lískovec dne 22. června 2011. - v platnost vstupují dnem 1. července 2011. Brno dne 1. července 2011 ing. Jana DRÁPALOVÁ starostka
předseda redakční rady
…………………………...
.………………………..
Příloha: - č.1: Pravidla vypsání výběrového řízení na pozici šéfredaktora redakce zpravodaje Lískáček.
8/8
