lés Ilivatal.a
ICC‘
Ellenj egyezte :
02,-
ORSZÁGGY Ű LÉSI KÉPVISEL Ő
Érkeze
2012 JÚL 0 9.
EGYSÉGES JAVASLA T
a tankönyvpiac rendjér ől szóló 2001. évi XXXVII. törvény módosításáról szóló T/7666. sz. törvényjavasla t
zárószavazásához
Előterjesztő:
Dr. Hoppál Péter (Fidesz) Michl József (KDNP)
Budapest, 2012 . július
2012 . évi . . . törvény a tankönyvpiac rendjéről szóló 2001 . évi XXXVII . törvény módosításáró l
1. § A tankönyvpiac rendjéről szóló 2001 . évi XXXVII . törvény (a továbbiakban : Tpr. ) 1 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „1. § E törvény rendelkezéseit kell alkalmazni Magyarország területén – az általáno s iskolában, gimnáziumban, szakközépiskolában, szakmunkásképz ő iskolában, szakiskolában, alapfokú m űvészeti iskolában, gyógypedagógiai nevelési-oktatási intézményben, továbbá a kiegészít ő nemzetiségi oktatást végző iskolában – alkalmazott tankönyv az oktatásért felel ős miniszter nyilvános pályázata útján történ ő vagy egyéb jóváhagyására, kiválasztására , továbbá az e feladatok végrehajtásában közrem űködőkre, a tankönyv kiadását és forgalmazását végz ő természetes és jogi személyekre, valamint ezek jogi személyiség nélkül i társaságaira (a továbbiakban : tankönyvkiadók, tankönyvforgalmazók), továbbá a tankönyvkiadók és tankönyvforgalmazók e törvény alapján létrehozott köztestületére .” 2. § A Tpr. 2 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Tankönyvként az a nyomtatott formában megjelent vagy elektroniku s „2. adathordozón rögzített könyv hozható forgalomba, amelyet miniszteri rendeletbe n meghatározott eljárás keretében a) tankönyvvé nyilvánítottak továbbá felvettek a hivatalos tankönyvjegyzékbe vag y b) az oktatásért felelős miniszter nyilvános pályázati eljárás keretében meghatározot t évfolyam, m űveltségi terület, tantárgy vonatkozásában kiválasztott és ennek alapján a hivatalos tankönyvjegyzékbe történő felvételéről döntött . (2) A tankönyv borítóján vagy a bels ő címoldalon jól látható módon fel kell tüntetni a tankönyvvé nyilvánítás tényét, a joger ő s határozat számát, időpontját. A digitális tananyag jóváhagyására, valamint a nevelési-oktatási program részeként jóváhagyot t információhordozók és feladathordozók tankönyvvé nyilvánítására a könyv tankönyvv é nyilvánítására vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni . (3) A könyv tankönyvvé nyilvánításá t a) a szerző, b) a kiadó, c) közismereti tankönyv esetén az oktatásért felel ős miniszter , d) kispéldányszámú szakképzési tankönyv esetén a szakképesítésért felel ős miniszter kérheti.
(4) A tankönyvvé nyilvánítási eljárás – ha jogszabály másképp nem rendelkezik – kiterjed a tankönyv gyakorlati beválásának vizsgálatára a taníthatóság és tanulhatósá g szempontjából (a továbbiakban : a tankönyv beválásának vizsgálata) . (5) Nem tagadható meg a könyv tankönyvvé nyilvánítása, ha megfelel az e §-ban é s miniszteri rendeletben meghatározott feltételeknek. (6) A könyv tankönyvvé nyilvánításáról és a tankönyvvé nyilvánítás megszüntetésér ől – a (7)-(8) bekezdésben meghatározott kivétellel – az oktatásért felel ős miniszter köznevelési feladatkörében eljáró, kormányrendeletben kijelölt központi hivatala (a továbbiakban : hivatal ) dönt. (7) Ha a közismereti tankönyv megírása, elkészítése az oktatásért felel ős miniszter nyilvános pályázati eljárása keretében történt, akkor a tankönyvvé nyilvánítási eljárást nem kell lefolytatni, hanem a pályázati eljárás során kell meggy őződni a tankönyv taníthatósági és tanulhatósági szempontoknak való megfelelésér ől. (8) A szakképzés szakmai tankönyveit a szakképesítésért felel ő s miniszter nyilvánítj a tankönyvvé, illetve dönt a tankönyvvé nyilvánítás megszüntetésér ől. A szakképesítésért felelő s miniszter ezt a jogát az általa felügyelt államigazgatási szervre, illetve az oktatásér t felelő s miniszterrel kötött megállapodással a hivatalra átruházhatja . Az eljárásban – ideértv e az oktatásért felel ős miniszter ágazatába tartozó szakképesítések szakmai tankönyveine k jóváhagyását is, miniszteri rendeletben meghatározottak szerint – közrem űködik a Szakképzési Tankönyv és Taneszköz Tanács . (9) A hivatal elutasítja azt a tankönyvvé nyilvánítási kérelmet, amelyet olyan könyvve l kapcsolatban nyújtottak be, amely részt vett az oktatásért felel ős miniszter nyilvános pályázati eljárásában és a miniszter azt nem támogatta." 3. § (1) A Tpr. 3 . §-a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : „(2a) Az oktatásért felel ős miniszter a Nemzeti alaptanterv és a kerettantervek alapjá n az iskolában folyó nevelés-oktatás tankönyvekkel való ellátásának támogatása céljábó l nyilvános pályázati eljárást szervezhet közismereti tankönyvek megírására, elkészítésére .” (2) A Tpr. 3 . § (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(6) A (2) bekezdés, a (3) bekezdés b) pontjának és az (5) bekezdés b) pontjána k alkalmazásában kis példányszámú az a tankönyv, amelyet kevesebb, mint ezer példányba n kell egy tanítási évben iskolai tankönyvellátás keretei között forgalmazni .” 4. A Tpr. 4. §-a a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „4. (1) A hivatal elkészíti a tankönyvek hivatalos jegyzékét, és közzéteszi azt a z oktatásért felel ős miniszter által vezetett minisztérium honlapján, továbbá gondoskodik a jegyzék folyamatos felülvizsgálatáról és frissítésér ől. A tankönyvek hivatalos jegyzékébe fel 2
kell venni a tankönyvvé nyilvánított digitális tananyagot és a nevelési-oktatási program részé t alkotó, tankönyvvé nyilvánított információhordozót, feladathordozót . (2) Nem tagadható meg a tankönyvjegyzékre történ ő felvétele annak a könyvnek, amelyik megfelel az e törvényben és a miniszteri rendeletben foglaltaknak . (3) Azt a tankönyvet, amelyet adott évfolyamra, m ű veltségi területre, tantárgyra az oktatásért felel ős miniszter nyilvános pályázati eljárás során választott ki, a hivatal a miniszte r döntése alapján felveszi a tankönyvek hivatalos jegyzékére . (4) A tankönyvjegyzékre kerülés feltétele, hogy a kiadó vállalj a a) a tankönyv elektronikus úton történ ő átadását a Magyar Vakok és Gyengénlátók Országos Szövetsége (a továbbiakban : Szövetség) részére, a Szövetség megkeresésére, az e törvényben meghatározott feltételek szerint, b) a tankönyvnek az oktatásért felelős miniszter által meghatározott összeghatáro n belüli fogyasztói áron történ ő értékesítését az iskolai tankönyvellátás keretében . (5) Az oktatásért felelő s miniszter – a Tankönyves Vállalkozók Országos Testület e véleményének kikérésével meghatározza azt az összeghatárt, amelynél magasabb fogyasztó i ár (a továbbiakban : árkorlát) alkalmazása esetén a tankönyv nem kerülhet fel a tankönyvjegyzékre. A szakképzés szakmai tantárgyainak tankönyvei tekintetében az oktatásért felelős miniszter az árkorlátot a szakképesítésért felel ős miniszter egyetértéséve l határozza meg . Az árkorlát meghatározásakor a tankönyv-el őállítás és - forgalmazás ténylege s és várható költségeit, így különösen a tankönyv terjedelmét, kivitelezését, várhat ó példányszámát kell mérlegelni . Az oktatásért felel ős miniszter több összeghatárt i s meghatározhat. (6) A tankönyvek országos megrendelése, beszerzése és az iskoláknak történ ő eljuttatásának megszervezése, valamint a tankönyvek vételárának iskoláktól való beszedése ( a továbbiakban : tankönyvellátás) állami közérdek ű feladat, amelyet az állam a Könyvtárellát ó Kiemelten Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felel ősségű Társaságon (a továbbiakban : Könyvtárellátó) keresztül lát el . A Könyvtárellátó biztosítja, hogy a tanuló legfeljebb a jegyzékben feltüntetett legmagasabb fogyasztói áron (a továbbiakban : iskolai terjesztési áron) jusson hozzá a tankönyvhöz . Az iskola biztosítja, hogy a tanuló az iskolai tankönyvellátá s keretében jusson hozzá a tankönyvhöz, a 8/A . §-ban foglaltak szerint . Az iskolai terjesztési ár tartalmazza az általános forgalmi adó összegét is . (7) El kell utasítani a tankönyvjegyzékre történ ő felvételre benyújtott kérelmet, ha a kiadó a) az iskolai terjesztési árat az előző évi iskolai terjesztési árhoz képest aránytalanu l meg kívánja növelni, b) nem vállalja a (4) bekezdésben meghatározott kötelezettséget , c) adott könyvét, amellyel az oktatásért felel ős miniszter a nyilvános pályázat i eljárásban részt vett, de a miniszter nem választotta ki . (8) A tankönyvet törölni kell a tankönyvjegyzékr ől, ha utóbb bebizonyosodik, hogy 3
a) a tankönyvjegyzékre kerülés iránti kérelmet el kellett volna utasítani, vag y b) a kiadó utóbb nem tesz eleget a tankönyvvé nyilvánítás valamely feltételének vag y c) az oktatásért felelős miniszter által szervezett nyilvános pályázati eljárás sorá n vállalt bármely feltételének . (9) A tankönyvjegyzékre történő felvételr ő l, illetve a tankönyvjegyzékről történő törlésről — a (3) és (10) bekezdésben meghatározott kivétellel - a hivatal dönt . (10) A szakképzés szakmai tankönyveinek a tankönyvjegyzékre történ ő felvételéről a szakképesítésért felel ős miniszter dönt. A szakképesítésért felel ős miniszter az által a jóváhagyott, illet őleg a jegyzékről törölt tankönyvek jegyzékét megküldi a hivatalnak, amel y gondoskodik a tankönyvek jegyzékre vételéről, illetve törléséről ." 5. §
(1) A Tpr . 8 . §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : „(3) Amennyiben a tankönyvek hivatalos jegyzékén a 4 . § (3) bekezdés szerin t tankönyvek szerepelnek, az iskola a tankönyvrendelés során az iskolai helyi tanterv adot t tantárgyához ezek közül választ.” (2) A Tpr . 8. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) Az iskolai tankönyvrendelésnek biztosítania kell, hogy — az iskolától történ ő tankönyv-kölcsönzés, napköziben, tanulószobában elhelyezett tankönyvek igénybevétele , használt tankönyvek biztosítása, illetőleg tankönyvek megvásárlásához nyújtott pénzbeli támogatás útján — a nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő minden olyan tanuló részére, aki a) tartósan beteg, b) a szakért ői bizottság szakértő i véleménye alapján mozgásszervi, érzékszervi , értelmi vagy beszédfogyatékos, több fogyatékosság együttes el őfordulása esetén halmozottan fogyatékos, autizmus spektrum zavarral vagy egyéb pszichés fejl ő dési zavarral (súlyo s tanulási, figyelem- vagy magatartásszabályozási zavarral) küzd , c) három- vagy többgyermekes családban él , d) nagykorú és saját jogán iskoláztatási támogatásra jogosult, vag y e) rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesü l a tankönyvek ingyenesen álljanak rendelkezésre (a továbbiakban : normatív kedvezmény) . A gyermekvédelmi gondoskodásban részesül ő - nevelőszülőnél, gyermekotthonban vagy más bentlakásos intézményben nevelked ő - ideiglenes hatállyal elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett tanuló után nem vehet ő igénybe a normatív kedvezmény.”
4
6. § A Tpr. 8. § (4) bekezdésének c) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [Az iskolai tankönyvrendelésnek biztosítania kell, hogy – az iskolától történ ő tankönyv -
kölcsönzés, napköziben, tanulószobában elhelyezett tankönyvek igénybevétele, használ t tankönyvek biztosítása, illet őleg tankönyvek megvásárlásához nyújtott pénzbeli támogatá s útján – a nappali rendszer ű iskolai oktatásban részt vevő minden olyan tanuló részére, aki] „c) három vagy több kiskorú, illetve eltartott gyermeket nevel ő családban él, ” 7. § A Tpr. 28 . § (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „28. § (1) E törvény alkalmazásában a) az ár aránytalan növelése, ha a változatlan tartalommal és formában értékesítet t tankönyv előző tanítási évben alkalmazott árának emelkedése, változatlan közgazdaság i feltételek mellett eléri a – Központi Statisztikai Hivatal által az előz ő naptári évre közzétett – ipari termelői árindex száz százalékát, b) jogszabálysértő az az intézkedés, mulasztás, illetve döntés, amely jogszabályb a ütközik, c) a pszichés fejlődési zavarral (súlyos tanulási, figyelem- vag y magatartásszabályozási zavarral) küzdő tanulók körébe tartózó tanulóként kell kezelni azt a tanulót is, akit a szakértői és rehabilitációs bizottság 2007 . január 1-jétől a megismerő funkciók vagy a viselkedés fejl ődésének tartós és súlyos, vagy súlyos rendellenessége miat t sajátos nevelési igény ű tanulónak nyilvánított, d) tankönyv az a könyv, amelyet jogszabályban meghatározottak szerint tankönyvv é nyilvánítottak, tankönyvvé nyilvánítható a szótár, a szöveggy űjtemény, az atlasz, a kislexikon, e) tankönyvkiadói tevékenység a tankönyv el őállítása, f) tartós használatra készült tankönyv az a tankönyv, amely tartalma és kivitele alapjá n alkalmas arra, hogy a tanulók több tanévben használják, feltéve, hogy a kiadó a tankönyvv é nyilvánítási eljárásban vállalja – atlasz esetén legalább három évre, tankönyv , szöveggy űjtemény, szótár, kislexikon esetén legalább öt évre – a tankönyv változatlan kiadását.” 8. § A Tpr. a) 8. § (1) bekezdésben a „közoktatásról szóló 1993 . évi LXXIX . törvény (a továbbiakban: közoktatásról szóló törvény) 19 . § (1) bekezdés c) pontjának és (2 ) bekezdésének” szövegrész helyébe a „nemzeti köznevelésr ől szóló 2011 . évi CXC . törvény (továbbiakban : Nkt.) 63 . § (1) bekezdés c) pontjának” szöveg ,
5
b) 8 . § (5) bekezdés b) pontjában „a közoktatásról szóló törvény 121 . bekezdésének 29 . pontjában” szövegrész helyébe „az Nkt . 4. § 23. pontjában” szöveg ,
(1 )
c) 8 . § (9) bekezdésében „a közoktatásról szóló törvény 81 . § (1) bekezdésének d) pontja” szövegrész helyébe „az Nkt . 31 . (2) bekezdés c) pontja” szöveg , d) 8 . (12) bekezdésében a „közoktatás” szövegrész helyébe a „köznevelés” szöveg , e) 28 . (1) bekezdés d) pontjában a „tankönyvvé nyilvánítottak” szövegrész helyébe a „tankönyvé nyilvánítottak, továbbá az, amelyet az oktatásért felel ő s miniszter nyilváno s pályázat keretében kiválasztott,” szöve g lép. 9. § (1) Magyarország 2012 . évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáró l szóló 2011 . évi CLXVI. törvény 14 . (2) bekezdésének a Tpr. 8. § (12) bekezdését megállapító rendelkezése a „közoktatás információs rendszerének” szövegrészek helyett a „köznevelés információs rendszerének” szöveggel, a „közoktatás információs rendszere ” szövegrész helyett a „köznevelés információs rendszere” szöveggel lép hatályba . (2) Nem lép hatályba a Magyarország 2012. évi költségvetését megalapozó egye s törvények módosításáról szóló 2011 . évi CLXVI . törvény 14 . (1) és (7) bekezdése . 10. § (1) Ez a törvény – a (2) bekezdésben foglalt kivétellel – 2012 . szeptember 1-jén lép hatályba . (2) A 4. § 2012. október 1-jén lép hatályba.
6
