Zápis 4. zasedání Regionální stálé konference Moravskoslezského kraje Den konání: 24. března 2016 Místo: Krajský úřad Moravskoslezského kraje Účastníci konference: 33 účastníků (viz prezenční listina) - členové s hlasovacím právem: 17 (v průběhu jednání RSK se počet členů snížil na 14) - hosté: 13 - sekretariát RSK: 3
Místopředseda Regionální stálé konference Moravskoslezského kraje (dále jen „RSK MSK“) Tomáš Macura přivítal všechny přítomné členy a zahájil 4. zasedání RSK úvodní slovem a představením přizvaných hostů. Místopředseda RSK informoval o přítomnosti 17 členů RSK MSK s hlasovacím právem a konstatoval tak její usnášeníschopnost. Dále místopředseda RSK představil návrh programu 4. zasedání RSK MSK: 1. Schválení programu a organizačních záležitostí 2. Informace o aktuálním stavu přípravy programového období EU 2014-2020 3. Informace o Strategii hospodářské restrukturalizace Moravskoslezského, Ústeckého a Karlovarského kraje - analytická část 4. Informace o připravovaném krajském dotačním titulu „Program podpory financování akcí s podporou EU pro obce do 3. tis. obyvatel“ 5. Vstup členů RSK 6. Informace o konceptu SMART region 7. Aktuální informace ke stavu přípravy strategií ITI a CLLD 8. Blok vzdělávání: Informace o programu „Yes, I do“ Schválení území a nositele pro tvorbu MAP na území ORP Krnov Navržený program byl přítomnými členy jednomyslně schválen. Bod programu: Organizační záležitosti Místopředseda RSK informoval o změně v nominaci členů Regionální stálé konference. Ke změně nominovaných členů došlo u města Opavy, kdy nově bude středně velká města zastupovat primátor města Opavy Ing. Radim Křupala. Dále bylo přistoupeno ke schválení Statutu a Jednacího řádu poradních skupin spadajících pod RSK a ITI. Místopředseda RSK připomněl, že oba dokumenty vycházejí ze schváleného Statutu 1
a jednacího řádu RSK. Schválením Statutu a Jednacího řádu poradních skupin bude upevněno jejich zaměření, činnost a postupy v souladu s metodickými pokyny. Místopředseda RSK následně zahájil hlasování o schválení Statutu a Jednacího řádu pro poradní skupiny RSK a ITI: Stanovisko č. 1/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje Statut a Jednací řád poradních skupin Regionální stálé konference Moravskoslezského kraje a Integrované územní investice ostravské metropolitní oblasti. Mgr. Martin Radvan přednesl přítomným členům RSK požadavek MMR na zřízení poradní skupiny, která by se zabývala problematikou podpory cestovního ruchu, přičemž bylo doporučeno využít stávajících a fungujících platforem. V Moravskoslezském kraji se podporou a problematikou cestovního ruchu zabývá krajská destinační společnost, v rámci které funguje poradní orgán. Členy poradního orgánu jsou zástupci jednotlivých turistických oblastí, zástupce sdružení KLACR, zástupce Letiště Ostrava a.s. a zástupci kraje. S ohledem na uvedené byl vznesen návrh, aby tento poradní orgán krajské destinační společnosti měl postavení a roli poradní skupiny RSK řešící oblast cestovního ruchu. Místopředseda RSK následně zahájil hlasování, že poradní skupinou RSK pro cestovní ruch bude poradní orgán krajské destinační společnosti. RSK MSK jednomyslně schválila a přijala následující stanovisko: Stanovisko č. 2/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje, že postavení a roli poradní skupiny RSK pro cestovní ruch bude plnit stávající poradní orgán krajské destinační společnosti. Bod programu: Informace o aktuálním stavu přípravy programového období EU 2014-2020 Paní náměstkyně Ing. Klára Dostálová informovala přítomné o závěrech z 3. zasedání Národní stálé konference, které se uskutečnilo 13. 11. 2015. Současně reagovala na stanoviska RSK MSK, která byla přednesena na zasedání NSK, týkající se na navýšení limitu na revitalizaci kulturních památek v rámci IROP 3.1 (nyní 5 mil. EUR) a zvýšení limitu pro podporu velkých podniků v rámci OP PIK (nyní 20% podíl alokace). Dle informací paní náměstkyně limit na kulturní památky je stále diskutován s EK, nicméně případnou změnu lze očekávat nejdříve v roce 2018 v rámci vyhodnocení jednotlivých OP. Co se týče limitu pro velké podniky v rámci OP PIK, tak tato problematika bude předmětem jednání jednoho z nejbližších zasedání monitorovacího výboru. Paní náměstkyně zároveň informovala, že se nyní v rámci OP PIK diskutuje možnost podpořit i podnikatele působící v cestovním ruchu. Paní náměstkyně informovala o povinnosti MMR každoročně zpracovávat zprávu o plnění územní dimenze v souladu Národním dokumentem k územní dimenzi. Dále byla přestavena Metodika vyhodnocení SRR sloužící k zpřesnění způsobu monitorování a vyhodnocení AP SRR pro období 2015-2016 a SRR 2014-2020. 2
Paní náměstkyně představila současné aktivity MMR, kdy je vytvořen web územní dimenze, Regionální informační servis a mapový server. Dále jsou pořádány pravidelné schůzky se zástupci sekretariátů RSK a probíhá intenzivní spolupráce s některými řídícími orgány na identifikaci témat pro mapování ze strany RSK (OP Z a OP PIK). U některých řídících orgánů se však zatím nepředpokládá bližší spolupráce s RSK (OP ŽP, OP D). Následně paní náměstkyně podala informace k vyhlášeným či připravovaným národním dotačním programům: Demolice budov v sociálně vyloučených oblastech Jedná se o podprogram vyhlášený v rámci programu Podpory revitalizace území. Podprogram bude vyhlašován každoročně až do roku 2018, kdy celková alokace činí 300 mil. Kč, tzn. na každý rok 100 mil. Kč. Záměrem je podpořit demolice budov v obcích, které mají ve svém katastru sociálně vyloučenou lokalitou. Cílem podprogramu je provést celkovou revitalizací prostoru s následným využitím tohoto prostotu a přispět tak k rozvoji obce. Předmětem podpory mohou být pouze objekty ve výhradním vlastnictví příjemce. Paní náměstkyně doplnila, že MMR s MF nyní projednává možnosti, jak do budoucna nastavit financování případů, kdy budovy nejsou ve vlastnictví obcí, ale v rukou soukromých vlastníků. Připravuje se nový dotační program podpory rozvoje cestovního ruchu zaměřený na podporu investičních aktivit (výše finančního příspěvku státu se bude rovnat příspěvku kraje) a na podporu destinačních společností (marketingové aktivity). Vyhlášení dotačního programu se očekává v pol. roku 2016, s předpokládanou alokací 300 mil. Kč. Mezi aktuálně vyhlášené dotační programy MMR na rok 2016 patří Podpora bydlení 2016, Podpora cestovního ruchu, Podpora regionů, Podpora územního plánování. Dále Martin Radvan doplnil informaci, že se připravuje program na podporu regenerace a podnikatelské využití brownfieldů, který je připravován Ministerstvem průmyslu a obchodu pro léta 2017-2022. Paní náměstkyně potvrdila, že se tento program v gesci MPO připravuje a nyní se formuje finální tematické zaměření. Bude se však jednat o cílenou revitalizaci a oživení zastaralých a nevyužívaných průmyslových areálů a přípravu průmyslových zón na území strukturálně postižených krajů. V závěru paní náměstkyně představila návrh nového zákona o veřejných zakázkách. Na dotaz zástupce Ekumenické rady církví Mgr. Zuzany Filípkové, Ph.D. ohledně podpory seniorských aktivit (např. zařízení komunitního typu) bylo paní náměstkyní odpovězeno, že podpora této cílové skupiny není z evropských fondů možná a nebude umožněna ani v rámci případné revize Integrovaného regionálního operačního programu. Tyto potřeby bude možné nadále financovat pouze z národních zdrojů, a to nyní konkrétně v rámci dotačního programu Podpora bydlení, podprogramu Podporované byty.
3
Bod programu: Informace o Strategii hospodářské restrukturalizace Moravskoslezského, Ústeckého a Karlovarského kraje V rámci tohoto bodu představil Ing. David Sventek, MBA dílčí výstupy analytické části Strategie hospodářské restrukturalizace Ústeckého, Moravskoslezského a Karlovarského kraje, jejíž zpracování bylo schváleno usnesením vlády č. 825/2015 s cílem přispět k řešení nepříznivé hospodářské, sociální a environmentální situace v uvedených krajích. Místopředseda RSK následně zahájil hlasování, kterým RSK vzala na vědomí zpracování analytické části Strategie hospodářské restrukturalizace Ústeckého, Moravskoslezského a Karlovarského kraje. RSK MSK jednomyslně schválila a přijala následující stanovisko: Stanovisko č. 3/4/2016: Regionální stálá konference MSK bere na vědomí analytickou část Strategie hospodářské restrukturalizace Ústeckého, Moravskoslezského a Karlovarského kraje. Bod programu: Informace o připravovaném krajském dotačním titulu „Program podpory financování akcí s podporou EU pro obce do 3. tis. obyvatel“ Místopředseda RSK dále předal slovo Ing. Michaele Kubejkové, která představila přítomným připravovaný krajský dotační program Program podpory financování akcí s podporou EU pro obce do 3. tis. obyvatel, jehož prostřednictvím budou poskytovány dotace na kofinancování vlastního podílu příjemce při čerpání dotací z fondů EU. Hlavním účelem tohoto dotačního programu bude podpořit realizaci projektů financovaných z fondů EU a zvýšit dostupnost realizace projektů i pro menší obce. V rámci přípravy byly využity data a informace z Regionálního akčního plánu MSK (dále jen „RAP MSK“) a aktualizovaného mapování záměrů obcí do 3. tis. obyvatel, které proběhlo v průběhu měsíce února. Bod programu: Vstup členů RSK V rámci tohoto bloku byla otevřena diskuse, v rámci které byly řešeny aktuální problémy a podněty členů RSK. Členové RSK se jednomyslně usnesli na následujících stanoviscích: Stanovisko č. 4/4/2016: Členové RSK se shodli na bariérách ve vyhlašovaných výzvách dle Přílohy č. 1. Stanovisko č. 5/4/2016: Členové RSK se shodli na podnětech k úpravám a zacílení výzev v rámci operačních programů dle Přílohy č. 1. Stanovisko č. 6/4/2016: Členové RSK se shodli na níže uvedených podnětech na zacílení výzev z národních zdrojů dle Přílohy č. 1.
4
Bod programu: Informace o konceptu SMART region V další části programu představila Ing. Karin Černá a RNDr. Radim Misiaček koncept Smart region, jeho cíle a aktuální aktivity vedoucí k naplňování konceptu, vč. role RSK při naplňování SMART hlediska v rámci RAP MSK. Prof. Ing. Ivo Vondrák, CSc. namítl, že pro skutečné naplňování cílů SMART je nutné propojení inovativních technologií v oblasti dopravy, energetiky a ICT. Mělo by jít o síť kooperujících subsystémů, včetně určitých architektonických řešení. V tomto smyslu je nutné přistoupit k naplňování konceptu Smart region. Jiří Krist přivítal iniciativu Moravskoslezského kraje při zavádění konceptu SMART region, doporučil testování tohoto konceptu na středně velkých a malých městech a poté přenesení i na menší obce. Po ukončení diskuse zahájil místopředseda RSK hlasování o zakotvení „smart hlediska“ do relevantních aktivit RAP MSK a doporučení nositeli ITI zakotvení „smart hlediska“ do strategie ITI a integrovaných projektů. Pro uvedené stanovisko hlasovalo 13 přítomných členů RSK, 2 členové RSK se hlasování zdrželi. RSK MSK tedy přijala následující stanovisko: Stanovisko č. 7/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje zahrnutí „smart hlediska“ do aktivit Regionálního akčního plánu a doporučuje nositeli Integrované teritoriální investice ostravské aglomerace k zakotvení „smart hlediska“ do strategie ITI a integrovaných projektů. Bod programu: Aktuální informace ke stavu přípravy strategií ITI a CLLD Místopředseda RSK dále předal slovo Mgr. Jiřímu Hudcovi (Město Ostrava) a Ing. Jiřímu Kristovi (KS MAS), kteří představili přípravu strategií v rámci integrovaných nástrojů, konkrétně Integrované územní investice pro ostravskou aglomeraci a přípravu strategie CLLD a témata, které nyní aktuálně zpracovatelé strategií řeší. Mgr. Jiří Hudec informoval přítomné o roli města Ostravy jako Zprostředkujícího subjektu ITI pro Integrovaný regionální operační program, OP Výzkum, vývoj a vzdělávání a OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost. Vyhlášení prvních integrovaných výzev v rámci Integrovaného regionálního operačního programu se předpokládá v polovině roku 2016. Současně upozornil na nové webové stránky (www.itiostravsko.cz), kde jsou zveřejňovány aktuální informace k uvedenému tématu. V další části Ing. Jiří Krist shrnul stav implementace CLLD v kraji, včetně témat která je zapotřebí řešit na úrovni NS MAS, tak RSK MSK.
5
Bod programu: Blok vzdělávání V rámci tohoto bloku představila náměstkyně hejtmana Mgr. Věra Palková připravovaný program na podporu jazykového vzdělávání „Yes, I do“, jehož cílem je zvýšit kvalitu výuky anglického jazyka na všech stupních vzdělávacího systému a zároveň zvýšit kompetence pracovní síly v MSK v anglickém jazyce. S ohledem na nastavení operačních programů (OP Výzkum, vývoj a vzdělávání a OP Zaměstnanost) však nelze realizovat tento program v rámci jednoho projektu, resp. globálního grantu. Současně zhodnotila, že plánované výzva v OP Výzkum, vývoj a vzdělávání neodpovídají potřebám a cílům plánovaného programu, kdy na jazykové vzdělávání je plánována pro rok 2016 pouze jedna výzva, v rámci které je navíc nízká alokace a omezení možných žadatelů. Členové RSK se shodli na důležitosti jazykového vzdělávání pro další rozvoj kraje s návrhem přijetí níže uvedeného stanoviska. Místopředseda RSK následně zahájil hlasování o zohlednění specifických potřeb Moravskoslezského kraje ve vztahu k realizaci programu „Yes, I do“ při přípravě výzev v rámci Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání. RSK MSK jednomyslně schválila a přijala následující stanovisko: Stanovisko č. 8/4/2016: Regionální stálá konference MSK navrhuje MŠMT zohlednit při plánování a přípravě výzev v rámci Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání cíle programu „Yes, I do“ zaměřeného na zvýšení kvality jazykového vzdělávání v Moravskoslezském kraji. Dále v tomto bloku místopředseda RSK informoval o žádosti Města Krnov týkající se schválení území dopadu a nositele místního akčního plánu. RSK MSK jednomyslně schválila a přijala následující stanovisko: Stanovisko č. 9/4/2016: Regionální stálá konference MSK potvrzuje vymezení území realizace a nositele MAP v území Moravskoslezského kraje dle předložené žádosti ORP Krnov a pověřuje předsedu RSK k podpisu příslušné přílohy žádosti o podporu – Stanovisko RSK k vymezení území a nositele MAP.
6
7
Příloha č. 1: Přijatá stanoviska 4. zasedání RSK MSK Stanovisko č. 1/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje Statut a Jednací řád poradních skupin Regionální stálé konference Moravskoslezského kraje a Integrované územní investice ostravské metropolitní oblasti. Stanovisko č. 2/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje, že postavení a roli poradní skupiny RSK pro cestovní ruch bude plnit stávající poradní orgán krajské destinační společnosti. Stanovisko č. 3/4/2016: Regionální stálá konference MSK bere na vědomí analytickou část Strategie hospodářské restrukturalizace Ústeckého, Moravskoslezského a Karlovarského kraje. Stanovisko č. 4/4/2016: Členové RSK se shodli na bariérách ve vyhlašovaných výzvách: Nedostatek a nepřesnost informací ze strany řídicích orgánů v rámci připravovaných a vyhlašovaných výzev (nízká provázanost operačních programů mezi sebou, nepřesné informace k výzvám, časté změny pravidel pro žadatele a příjemce, nadměrná administrativní zátěž ve fázi přípravy projektu, změna povinných příloh v době, kdy je již zahájen příjem žádostí, nefunkčnost a nestabilita systému MS2014+, nedostatečná kapacita či úplná absence seminářů pro žadatele v regionech (s výjimkou MMR v rámci IROP), obecné semináře nereagující na dotazy a potřeby žadatelů Nedostatečná vazba řídicích orgánů příslušných OP na podněty z regionů. Stanovisko č. 5/4/2016: Členové RSK se shodli na podnětech k úpravám a zacílení výzev v rámci operačních programů: - RSK navrhuje zvýšit alokaci na podporu výstavby kanalizací a ČOV v rámci Operačního programu Životní prostředí, konkrétně SC 1.1 Snížit množství vypouštěného znečištění do povrchových i podzemních vod z komunálních zdrojů a vnos znečišťujících látek do povrchových a podzemních vod. Současně RSK navrhuje umožnit podporu jednotně řízené a spravované sítě domovních čistíren odpadních vod, s internetovým řízením a sběrem dat, vybavených zásobní nádrží vyčištěných vod pro jejich využití na pozemku uživatele, s možností napojení na jednotnou kanalizaci či přímo na vodoteč, určená pro likvidaci odpadních vod v obci nebo v aglomeraci. - Okruh možných příjemců je v případě operačního programu Zaměstnanost (OP Z) značně omezený. Mnohé z výzev jsou určeny pouze pro centrální orgány nebo jimi řízené organizace. RSK navrhuje v rámci výzev OP Z, konkrétně vyhlašovaných v rámci PO 1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly rozšířit okruhu žadatelů o města, kraje, pakt zaměstnanosti, hospodářskou komoru. - Ve vztahu k RIS3 MSK promítnout co největší počet specializací do prvních vertikalizovaných výzev připravovaných v rámci operačních programů Podnikání a inovace 8
pro konkurenceschopnost a OP Výzkum, vývoj a vzdělávání, a to za účelem zajištění co nejrychlejšího a plynulého čerpání prostředků ve prospěch subjektů MSK; případně umožnit vyhlášení cílené výzvy pro MSK na podporu regionálních specializací vycházející z RIS3 MSK v kontextu zpracovávané Strategie restrukturalizace Ústeckého, Moravskoslezského a Karlovarského kraje. - Za účelem zesílení internacionalizace VaV opakovaně vyhlásit výzvu na podporu excelentních výzkumných týmů, mobility VaV pracovníků v rámci OP Výzkum, vývoj a vzdělávání. - Zacílení výzev na podporu začínajících výzkumných pracovníků v rámci OP Výzkum, vývoj a vzdělávání. Stanovisko č. 6/4/2016: Členové RSK se shodli na níže uvedených podnětech na zacílení výzev z národních zdrojů: -
Podpora modernizace a výstavby místních komunikací Řešení veřejných prostranství v obcích Podpora výstavby bytů v menších obcích Modernizace a výstavba veřejných budov (kulturní domy, obecní úřady, knihovny, školy,…) Podpora požárních jednotek JPO V (zejména technické a požární vybavení) Posilování kapacit neziskového sektoru, zvyšování profesionalizace a transparentnosti NNO Demolice nevyužitých budov a nemovitostí bez nutnosti následné výstavby a zároveň rozšíření žadatelů o soukromé vlastníky; dotace na vykoupení pozemků, domů a areálů v soukromém vlastnictví - Podpora výstaveb seniorského bydlení, denních stacionářů pro seniory a domů s pečovatelskou službou Stanovisko č. 7/4/2016: Regionální stálá konference MSK schvaluje zahrnutí „smart hlediska“ do aktivit Regionálního akčního plánu a doporučuje nositeli Integrované teritoriální investice ostravské aglomerace k zakotvení „smart hlediska“ do strategie ITI a integrovaných projektů. Stanovisko č. 8/4/2016: Regionální stálá konference MSK navrhuje MŠMT zohlednit při plánování a přípravě výzev v rámci Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání cíle programu „Yes, I do“ zaměřeného na zvýšení kvality jazykového vzdělávání v Moravskoslezském kraji.
9
10
Příloha č. 3: Prezenční listina
11
12
Příloha č. 4: Stanovisko RSK k vymezení území realizace a dopadu Místních akčních plánů
13
