Životní situace Název: OZNÁMENÍ
O UŽÍVÁNÍ STAVBY
Základní informace: Záměr užívat stavbu lze uskutečnit na základě OZNÁMENÍ O UŽÍVÁNÍ STAVBY: -
stavebník je povinen oznámit stavebnímu úřadu svůj záměr započít s užíváním stavby včas, a to nejméně 30 dnů přede dnem započetí užívání (nejde-li o stavbu, která může být užívána jen na základě kolaudačního souhlasu – viz životní situace: žádost o kolaudační souhlas)
Obecně platí, že LZE užívat: DOKONČENOU STAVBU ČÁST STAVBY SCHOPNOU SAMOSTATNÉHO UŽÍVÁNÍ Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.): Povinnost oznámit záměr započít s užíváním stavby má stavebník (dle § 2 odst. 2 písm. c) osoba, která pro sebe žádá vydání stavebního povolení nebo ohlašuje provedení stavby, dále osoba, která stavbu provádí, pokud nejde o stavebního podnikatele realizujícího stavbu v rámci své podnikatelské činnosti; stavebníkem se rozumí též investor a objednatel stavby). Jaké jsou podmínky pro řešení životní situace: PODMÍNKY pro užívání stavby na základě oznámení: 1. podání oznámení o záměru započít s užíváním stavby 2. oznámení musí být podáno nejpozději 30 dnů přede dnem zamýšleného započetí užívání stavby 3. oznámení musí být podáno vždy, pokud byla stavba prováděna na základě stavebního povolení 4. záměr nevyžaduje vydání kolaudačního souhlasu (tedy nejde o stavbu, jejíž vlastnosti by budoucí uživatel nemohl ovlivnit) OZNÁMENÍ O UŽÍVÁNÍ STAVBY, popř. kolaudační souhlas (dle okolností) VYŽADUJÍ:
Ze staveb podléhajících při jejich provádění volnému režimu dle § 103 stavebního zákona jde o tzv. stavby technické infrastruktury: a)
nadzemní a podzemní komunikační vedení sítí elektronických komunikací, jejich antény a stožáry, vč. opěrných bodů nadzemního nebo vytyčovacích bodů podzemního vedení, telefonní budky a související komunikační zařízení, vč. jejich elektrických přípojek
b)
podzemní a nadzemní vedení přenosové nebo distribuční soustavy elektřiny, vč. podpěrných bodů a systémů měřící, řídící, ochranné, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky
c)
vedení přepravní nebo distribuční soustavy plynu a související technologické objekty, vč. systémů řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky
d)
rozvody tepelné energie a související technologické objekty vč. systémů řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky
e)
vedení sítí veřejného osvětlení, vč. stožárů a systémů řídící, zabezpečovací, informační a telekomunikační techniky
Ze staveb podléhajících při jejich provádění ohlášení stavebnímu úřadu podle § 104: a)
stavby pro bydlení a rodinnou rekreaci do 150 m² celkové zastavěné plochy, s jedním podzemním podlažím do hloubky 3 m a s nejvýše dvěma nadzemními podlažími a podkrovím
b)
podzemní stavby do 300 m² celkové zastavěné plochy a hloubky do 3 m, pokud nejsou vodním dílem nebo stavbou určenou k těžbě, zpracování, transportu a ukládání radioaktivních surovin na vyhrazeném území
c)
stavby do 300 m² celkové zastavěné plochy a výšky do 10 m, s výjimkou staveb pro bydlení, a haly do 1000 m² celkové zastavěné plochy a výšky do 15 m, pokud tyto stavby a haly budou nejvýše s jedním nadzemním podlažím, nepodsklepené a dočasné na dobu nejdéle 3 let; dobu dočasnosti nelze prodloužit
d)
stavby do 50 m² celkové zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m
e)
stavební úpravy pro změny v užívání části stavby, kterými se nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se její vzhled a nevyžadují posouzení vlivů na životní prostředí
Stavby ohlašované podle zvláštního právního předpisu – dle § 15 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách
Stavby provedené na základě stavebního povolení
Stavby provedené na podkladě veřejnoprávní smlouvy, která nahrazuje stavební povolení dle § 116 stavebního zákona
Stavby provedené na podkladě certifikátu autorizovaného inspektora, který nahrazuje stavební povolení dle § 117 stavebního zákona
Stavby dokončené podle opakovaného stavebního povolení (§ 129 odst. 5)
Stavby provedené podle dodatečného povolení stavby (§ 129)
ZÁKONNÁ KRITÉRIA, která SÚ zkoumá při uvádění stavby do užívání:
soulad s územním rozhodnutím o umístění stavby, územním souhlasem (nebo jiným úkonem nahrazujícím územní rozhodnutí)
soulad se stavebním povolením, ohlášením stavby (nebo jiným úkonem nahrazujícím stavební povolení)
soulad s ověřenou projektovou dokumentací či prostou dokumentací stavby
soulad se stanovisky vlastníků a správců veřejné dopravní a technické infrastruktury a závaznými stanovisky dotčených orgánů
soulad s obecnými požadavky na výstavbu obecné požadavky na využívání území - vyhláška č. 501/2006 Sb. technické požadavky na stavby - vyhláška č. 268/2009 Sb. obecné techn. požadavky na bezbariérové užívání staveb – vyhláška č. 398/2009 Sb.
zda skutečné provedení stavby nebo její užívání nebude ohrožovat život a veřejné zdraví, život nebo zdraví zvířat, bezpečnost nebo životní prostředí
Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace: Podáním oznámení o záměru započít s užíváním stavby. Na kterém úřadu můžete tuto životní situaci řešit: Situaci je nutné řešit na Městském úřadu v Kroměříži – odboru stavební úřad, který se nachází na ulici 1. máje 3191, budova C, 3. a 4. patro. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit: Oznámení záměru užívat stavbu je nutné podat na podatelně MěÚ Kroměříž - přízemí budovy C – 1. máje 3191. Nevíte-li si rady, je možné vaši situaci řešit individuálně s pracovníky stavebního úřadu, a to v úředních dnech v pondělí a ve středu od 7:30 do 12:00 hod a od 12:30 do 17:00 hod. Vaše otázky lze zodpovědět i v neúředních dnech, nejlépe po telefonické či emailové domluvě. Telefonní čísla a emailové adresy pracovníků jsou dostupné na http://www.mesto-kromeriz.cz/. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici:
Oznámení se podává na předepsaném formuláři, jehož obsahové náležitosti jsou upraveny ve vyhlášce č. 503/2006 Sb. – PŘÍLOZE č. 11.
Tento formulář lze nalézt na internetových stránkách města Kroměříž http://www.mestokromeriz.cz/dokumenty.asp?typ=4&orgstr=7&modul=obcan&map=91 nebo si jej můžete vyzvednout na odboru stavebního úřadu.
Obsahové náležitosti OZNÁMENÍ o užívání stavby:
Identifikace stavby a identifikace stavebníka
Údaje o umístění a povolení stavby (na základě jakých rozhodnutí či opatření byla stavba provedena)
Údaj o tom, zda byla stavba provedena s nepodstatnými odchylkami od výše uvedených dokumentů či od projektové dokumentace, jejich popis a zdůvodnění
Předpokládaný termín dokončení stavby
Předpokládaný termín zahájení užívání stavby
U dočasné stavby uvedení údaje o době jejího trvání
Jaké doklady a informace musíte mít s sebou: PŘÍLOHY OZNÁMENÍ:
Dokumentace skutečného provedení stavby
- pouze pokud při jejím provádění došlo k nepodstatným odchylkám proti vydanému stavebnímu povolení, ohlášení stavebnímu úřadu nebo ověřené projektové dokumentaci (pokud byla stavba provedena bez odchylek, není třeba ji přikládat) - předkládá se dvojmo (je-li obecní úřad v místě stavby stavebním úřadem, tedy nachází-li se stavba na území města Kroměříž a místních částí) nebo trojmo (není-li obecní úřad v místě stavby zároveň stavebním úřadem, tedy nachází-li se stavba mimo území města Kroměříž a místních částí)
Dokumentace geodetické části skutečného provedení stavby
- pouze jde-li o stavbu technické či dopravní infrastruktury - obsahuje geometrické, polohové a výškové určení dokončené stavby nebo technologického zařízení
Geometrický plán
- potvrzený příslušným katastrálním úřadem - předkládá se, pokud je stavba předmětem evidence v katastru nemovitostí - také se předkládá, pokud výstavbou dochází k rozdělení pozemku - na geometrickém plánu musí být vyznačeny údaje určující polohu definičního bodu stavby (bod umístěný uvnitř stavebního objektu uvnitř jeho středu) a adresního místa (takové místo, ke kterému lze ve vztahu ke stavebnímu objektu jednoznačně přiřadit adresu) - tzv. zaměření stavby - doklad se nepřikládá, pokud nedochází ke změně vnějšího půdorysného ohraničení stavby
Doklad o tom, že příslušnému obecnímu úřadu byly ohlášeny a doloženy změny týkající se obsahu technické mapy obce
- pouze pokud se stavba nachází na území obce, která vede technickou mapu obce a pro účely jejího vedení vydala obecně závaznou vyhlášku
Doklady o výsledcích zkoušek a měření předepsaných zvláštními právními předpisy
- např. tlakové zkoušky vodovodního a kanalizačního potrubí, revize hromosvodu, komínu, plynového kotle apod.
Doklady prokazující shodu vlastností použitých výrobků s požadavky na stavby
- např. prohlášení o shodě či nepropustnosti jímky
Závazná stanoviska dotčených orgánů k užívání stavby, pokud jsou zvláštním právním předpisem pro užívání stavby vyžadována, popř. koordinované závazné stanovisko (je-li dotčeným orgánem tentýž orgán veřejné správy, který hájí několik dotčených veřejných zájmů – jde o jednotlivé odbory MěÚ Kroměříž, např. odbor služeb, dopravy, ŽP apod.), tato stanoviska jsou závazným podkladem pro rozhodnutí správního orgánu
Stanoviska (vyjádření) dotčených vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury (E.ON, VAK, RWE, Telefónica apod.) o provedení kontroly způsobu napojení stavby, pokud byla předem vyžadována.
Pokud stavbou vzniká nová budova, které se přiděluje číslo popisné nebo číslo evidenční, popř. číslo orientační → SÚ po předložení výše uvedených dokladů VYZVE příslušnou obec o přidělení tohoto čísla, popř. jej přidělí sám, nachází-li se stavba na území města Kroměříž nebo místních částí. Jaké jsou v této životní situaci správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit: Správní poplatek: -
správní poplatek se v tomto případě nevyměřuje
Jaký je postup stavebního úřadu a lhůty pro vyřízení: Způsoby vyřízení věci po podání oznámení o užívání stavby: SÚ může nařídit ZÁVĚREČNOU KONTROLNÍ PROHLÍDKU STAVBY - při ní zkoumá, zda jsou splněna zákonná kritéria pro užívání stavby (viz výše) a sepíše protokol, do nějž zaznamená ověření splnění těchto podmínek nebo vydá rozhodnutí, jímž zakáže užívání stavby → Na základě provedení závěrečné kontrolní prohlídky: A. může být započato s užíváním stavby pro účel, pro nějž byla stavba povolena, a to ode dne následujícího po provedení této prohlídky -
jestliže se při prohlídce zjistí, že byly splněny všechny zákonné podmínky pro užívání stavby a nebyly zjištěny žádné závady bránící užívání stavby
-
SÚ „povoluje“ užívání stavby tím, že do protokolu zaznamená ověření splnění podmínek pro užívání stavby (jde o mlčky udělený „souhlas“ s užíváním stavby) + na požádání stavebníka vyznačí datum vzniku práva užívat stavbu na kopii oznámení, která se tím stává dokladem osvědčujícím legální užívání stavby
-
SÚ v Kroměříži však namísto výše uvedeného postupu ve většině případů vydává na
základě sepsaného protokolu písemný souhlas s užíváním stavby, přičemž až ten se stává dokladem osvědčujícím legální užívání stavby nebo B. SÚ vydá ROZHODNUTÍ O ZÁKAZU UŽÍVÁNÍ STAVBY, jestliže při kontrolní prohlídce zjistí, že: a. nejsou splněny zákonné podmínky pro užívání stavby (viz výše) b. byla stavba provedena v rozporu se stavebním povolením či ohlášením c. je stavba již užívaná, a to bez předchozího oznámení -
rozhodnutí o zákazu užívání stavby musí být, aby byl zákaz účinný, stavebníkovi doručeno do 30 dnů ode dne, kdy záměr oznámil
-
z rozhodnutí musí být patrné, jaké nedostatky SÚ shledal
SÚ nemá povinnost provést závěrečnou kontrolní prohlídku každé dokončené stavby, proto pokud do 30 dnů od podání oznámení není stavebníkovi doručeno rozhodnutí o zákazu užívání stavby, může být dnem následujícím po uplynutí této 30-ti denní lhůty legálně započato s užíváním stavby k účelu, pro který byla povolena (právo užívat vzniká tzv. mlčky, na základě fikce souhlasu, přímo ze zákona). Kteří jsou další účastníci (dotčení) postupu:
Vzhledem k tomu, že se souhlas nevydává ve správním řízení, nelze hovořit o účastenství.
Účastníkem řízení o ZÁKAZU užívání stavby je pouze stavebník, popř. i vlastník stavby, není-li zároveň stavebníkem.
Jaké další činnosti jsou po vás jako žadateli požadovány: Poté, co stavebník odstraní nedostatky, pro které bylo užívání stavby zakázáno, a učiní o tom oznámení stavebnímu úřadu, může být s jejím užíváním započato jen na základě písemného souhlasu s užíváním stavby (nová kontrolní prohlídka může, ale nemusí být nařízena; záleží na druhu nedostatků, které v užívání bránily). Podle kterého právního předpisu se postupuje: Právní úprava se nachází v §§ 120, 121 stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu). Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují:
Proti souhlasu s užíváním stavby nelze podat odvolání (neboť souhlas není správním rozhodnutím ale tzv. jiným úkonem); účastník se může bránit tím, že podá návrh (podnět) na přezkum souhlasu v přezkumném řízení podle § 94 a násl. správního řádu, pokud lze mít důvodně za to, že byl souhlas vydán v rozporu s právními předpisy, a to do 1 roku od právní moci souhlasu (tedy od doručení).
Proti rozhodnutí o zákazu užívání stavby lze podat odvolání do 15 dnů od jeho doručení, které však nemá odkladný účinek (nedochází k odložení právní moci a vykonatelnosti rozhodnutí, proto zákaz užívat stavbu platí od okamžiku doručení rozhodnutí stavebníkovi).
Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení předepsaných povinností: Porušení povinností při užívání staveb – přestupky, správní delikty + sankce: Speciální právní úprava odpovědnosti za přestupky (FO) a za správní delikty (FO podnikatel, PO) na úseku stavebního práva je obsažena ve stavebním zákoně v § 178 a násl. (obecnou právní úpravu obsahuje přestupkový zákon - č. 200/1990 Sb.).
Přestupku se dopustí fyzická osoba, pokud:
a) užívá stavbu, na kterou se vztahuje povinnost oznámení, bez zajištění zkoušek nebo měření a jejich vyhodnocení → pokuta nejvýše do 200.000 Kč b) užívá stavbu bez oznámení nebo přes zákaz stavebního úřadu → pokuta nejvýše do 1.000.000 Kč c) užívá stavbu v rozporu s oznámením → pokuta nejvýše do 500.000 Kč přestupkový zákon obsahuje obecnou úpravu zvláštních druhů řízení, v nichž lze přestupky za splnění příslušných podmínek projednat – jde o blokové řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 1.000 Kč, a příkazní řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 4.000 Kč
-
Správního deliktu se dopustí podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, pokud:
a) užívá stavbu, na kterou se vztahuje povinnost oznámení, bez zajištění zkoušek nebo měření a jejich vyhodnocení → pokuta nejvýše do 200.000 Kč b) užívá stavbu bez oznámení nebo přes zákaz stavebního úřadu → pokuta nejvýše do 1.000.000 Kč c) užívá stavbu v rozporu s oznámením → pokuta nejvýše do 500.000 Kč Související životní situace a návody, jak je řešit: Započít s užíváním stavby je možné namísto oznámení podáním žádosti o kolaudační souhlas (jde-li o záměry, u nichž oznámení k užívání stavby nepostačuje) – viz životní situace: žádost o kolaudační souhlas. Za správnost návodu odpovídá útvar: Městský úřad v Kroměříži – odbor stavební úřad. Návod je zpracován podle právního stavu ke dni: 9/2014
