Životní situace
Název: Žádost
o ÚZEMNÍ SOUHLAS
Základní informace: Záměr umístit stavbu/zařízení lze uskutečnit na základě ŽÁDOSTI O ÚZEMNÍ SOUHLAS:
Územní souhlas představuje zjednodušující postup namísto územního řízení, v němž se vydává územní rozhodnutí, lze jím tedy v zákonem stanovených případech nahradit územní rozhodnutí.
Územní souhlas slouží (stejně jako územní rozhodnutí) k umístění stavby či zařízení a k ochraně důležitých zájmů v území, tedy povoluje se jím určitý záměr v území a stanoví podmínky pro jeho provedení.
Územní souhlas se nevydává v územním řízení a není správním rozhodnutím, jde o tzv. jiný úkon dle správního řádu.
Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.): Žádost podává ten, kdo chce realizovat záměr umístit stavbu – tedy žadatel. Jaké jsou podmínky pro řešení životní situace: PODMÍNKY pro vydání územního souhlasu: Územní souhlas lze vydat: 1. na základě žádosti 2. pouze v případech, u nichž to stavební zákon v § 96 připouští („přípustné záměry“) 3. za splnění základních zákonných podmínek: záměr se nachází v zastavěném území či v zastavitelné ploše (zjistitelné z územního plánu) poměry v území se podstatně nemění záměr nevyžaduje nové nároky na dopravní a technickou infrastrukturu závazné stanovisko dotčeného orgánu neobsahuje podmínky či nevyjadřuje nesouhlas Přípustné záměry:
Stavby uvedené v § 103 stavebního zákona, na něž se vztahuje tzv. VOLNÝ REŽIM (nevyžadující stavební povolení ani ohlášení): - Terénní úpravy do 1 m výšky nebo hloubky, o výměře do 300 m² na pozemcích, které
nemají společnou hranici s veřejnou pozemní komunikací nebo veřejným prostranstvím, pokud nedochází k nakládání s odpady - Udržovací práce, jejichž provedení nemůže negativně ovlivnit zdraví osob, požární bezpečnost, stabilitu, vzhled stavby, ŽP a nejde o udržovací práce stavby, která je kulturní památkou - Stavební úpravy, pokud se jimi nezasahuje do nosných konstrukcí stavby, nemění se vzhled stavby ani způsob užívání stavby, nevyžadují posouzení vlivů na ŽP (tzv. EIA), nemohou negativně ovlivnit požární bezpečnost a nejde o stavbu, která je kulturní památkou - Stavby o jednom nadzemním podlaží do 25 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky, nepodsklepené, neobsahující obytné místnosti, hyg. zařízení ani vytápění, neslouží k ustájení a chovu zvířat, k výrobě či skladování hořlavin a nejedná se o jaderná zařízení - Stavby pro zemědělství o jednom nadzemním podlaží do 300 m² zastavěné plochy a 7 m výšky, nepodsklepené, s výjimkou staveb pro ustájení zvířat či chovatelství a staveb pro skladování hořlavin - Stavby pro chovatelství o jenom nadzemním podlaží o zastavěné ploše do 16 m² a do 5 m výšky, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m - Nadzemní a podzemní komunikační vedení sítí elektronických komunikací, jejich antény, stožáry, telefonní budky - Nadzemní a podzemní vedení přenosové nebo distribuční soustavy elektřiny - Vedení přepravní nebo distribuční soustavy plynu - Rozvody tepelné energie - Vedení sítí veřejného osvětlení, vč. stožárů a další techniky - Stavby pro výrobu energie s výkonem do 20 kW, s výjimkou staveb vodních děl - Vodovodní, kanalizační a energetické přípojky - Zásobníky na vodu či jiné nehořlavé kapaliny do objemu 50 m³ a výšky 3 m - Nádrže na vodu do 100 m³ - Oplocení - Reklamní a informační zařízení - Výrobky plnící funkci stavby (plní obdobnou funkci jako stavba a je umístěn na určitém konkrétním místě trvale či dlouhodobě, např. karavany, mobilní domy) - Odstavné, manipulační, prodejní, skladové nebo výstavní plochy do 300 m² Další přípustné záměry:
Ohlašované stavby dle § 104, jejich změny a zařízení (viz životní situace: ohlášení stavby)
Změna staveb
Změna druhu pozemku o výměře nad 300 m² nejvíce však do 1000 m²
Stavby umisťované v uzavřených prostorech ohraničených existujícími budovami, pokud odpovídají jejich způsobu užívání, nemění se vnější půdorysné ohraničení a výškové uspořádání prostoru
Terénní úpravy do 1,5 m výšky nebo hloubky o výměře nad 300 m² do 1000 m² na pozemcích, které nehraničí s veřejnými pozemními komunikacemi nebo veřejným prostranstvím, pokud nedochází k nakládání s odpady
Odstavné, manipulační, prodejní, skladové nebo výstavní plochy nad 300 m² nejvíce však do 1000 m², které neslouží pro skladování nebo manipulaci s hořlavinami či látkami, které mohou způsobit znečištění ŽP
Kdy NELZE vydat územní souhlas: Územní souhlas nelze vydat v případech záměrů posuzovaných ve zjišťovacím řízení, nebo pro které bylo vydáno stanovisko k posouzení vlivů provedení záměru na ŽP podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Územní souhlas (ani územní rozhodnutí) se NEVYŽADUJE za splnění následujících podmínek (tzv. VOLNÝ REŽIM ve fázi územního rozhodování) - 20 taxativně stanovených případů:
stavební úpravy a udržovací práce
stavba do 25 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepené nejvýše do hloubky 3 m na pozemku RD či stavby pro rodinnou rekreaci, neslouží k výrobě či skladování hořlavin či výbušnin, nejde o stavbu pro podnikatelskou činnost, umístěna nejméně 2 m od společných hranic pozemků, plocha části pozemku schopného vsakovat dešťové vody po jejím umístění bude nejméně 50% z celkové plochy pozemku, je-li v souladu s územně plánovací dokumentací (tedy nejen s územním plánem)
skleník do 40 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky umístěný min. 2 m od hranice pozemku
bazén do 40 m² zastavěné plochy na pozemku RD či stavby pro rodinnou rekreaci v zastavěném území umístěný nejméně 2 m od hranice pozemku
přístřešky o 1 nadzemním podlaží, které slouží veřejné dopravě a jiné veřejně přístupné přístřešky do 40 m² zastavěné plochy a do 4 m výšky
výměna vedení technické infrastruktury, pokud se nemění její trasa a nedochází k překročení hranice stávajícího ochranného nebo bezpečnostního pásma (vodovody, kanalizace, energetická vedení, komunikační vedení atd.)
informační a reklamní zařízení do 0,6 m² umísťovaná mimo ochranná pásma pozemních komunikací
stožáry pro vlajky do výšky 8 m
povrchové rozvody nebo odvody vody na zemědělské půdě nebo na pozemcích určených
k plnění funkcí lesa
signální věže, signály a pyramidy pro zeměměřičské účely
podpěrné konstrukce dopravního značení a zařízení pro informace na pozemních komunikacích
opěrné zdi do výšky 1 m (nehraničí-li s veřejnou komunikací či veřejným prostranstvím)
cirkusové stany a scénické stavby pro film, televizi, divadlo
sjezdy a nájezdy na pozemní komunikace sloužící k připojení sousední nemovitosti
antény do výšky 8 m
oplocení lesních školek a oplocení zřízené k ochraně lesních porostů před zvěří
stavby pro hospodaření v lesích a pro výkon práva myslivosti do 30 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky, bez podsklepení
důlní díla (podléhají horním předpisům)
stavby mostních vah
Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace: Podáním předepsané žádosti o vydání územního souhlasu. Na kterém úřadu můžete tuto životní situaci řešit: Situaci je nutné řešit na Městském úřadu v Kroměříži – odboru stavební úřad, který se nachází na ulici 1. máje 3191, budova C, 3. a 4. patro. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit: Žádost o územní souhlas je nutné podat na podatelně MěÚ Kroměříž - přízemí budovy C – 1. máje 3191. Nevíte-li si rady, je možné vaši situaci řešit individuálně s pracovníky stavebního úřadu, a to v úředních dnech v pondělí a ve středu od 7:30 do 12:00 hod a od 12:30 do 17:00 hod. Vaše otázky lze zodpovědět i v neúředních dnech, nejlépe po telefonické či emailové domluvě. Telefonní čísla a emailové adresy pracovníků jsou dostupné na http://www.mesto-kromeriz.cz/. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici: Forma žádosti o územní souhlas:
Žádost se podává na předepsaném formuláři, jehož náležitosti jsou upraveny ve vyhlášce č. 503/2006 Sb. – PŘÍLOZE č. 7.
Tento formulář lze nalézt na internetových stránkách města Kroměříž http://www.mesto-
kromeriz.cz/dokumenty.asp?typ=4&orgstr=7&modul=obcan&map=91.
Tento formulář si můžete vyzvednout i na odboru stavebního úřadu.
Formulář obsahuje část A stanovící základní náležitosti žádosti a část B vymezující přílohy, které je nutné k žádosti přiložit.
Obsahové náležitosti žádosti o územní souhlas:
Základní údaje o záměru
Pozemky, na nichž se záměr umisťuje
Identifikační údaje žadatele
Uvedení osob, které mají vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním pozemkům či stavbám, jež může být územním rozhodnutím přímo dotčeno
Posouzení vlivu stavby na životní prostředí (vyžaduje/nevyžaduje posouzení vlivů na životní prostředí dle zákona č. 100/2001 Sb.)
Jaké doklady a informace musíte mít s sebou: PŘÍLOHY žádosti o vydání územního souhlasu:
Jednoduchý technický popis záměru s příslušnými výkresy dle jeho charakteru.
Celková situace v měřítku katastrální mapy (situační výkres), vč. parcelních čísel, se zakreslením záměru, s vyznačením vazeb a účinků na okolí.
Souhlasná závazná stanoviska dotčených orgánů (pokud mohou být veřejné zájmy, které tyto orgány podle zvláštních právních předpisů hájí, záměrem dotčeny), popř. koordinované závazné stanovisko (je-li dotčeným orgánem tentýž orgán veřejné správy, který hájí několik dotčených veřejných zájmů – jde o jednotlivé odbory MěÚ Kroměříž, např. odbor služeb, dopravy, ŽP apod.), tato stanoviska jsou závazným podkladem pro rozhodnutí správního orgánu.
Stanoviska (vyjádření) dotčených vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury (E.ON, VAK, RWE, Telefónica apod.) k možnosti a způsobu napojení inženýrských sítí nebo k podmínkám dotčených ochranných a bezpečnostních pásem
Smlouvy s příslušnými vlastníky veřejné dopravní a technické infrastruktury nebo plánovací smlouvu (vyžaduje-li záměr vybudování nové nebo úpravu stávající veřejné dopravní a technické infrastruktury).
Doklad prokazující vlastnické právo žadatele, smlouva nebo doklad o právu provést stavbu k pozemku či stavbě, na nichž má být záměr uskutečněn (pouze pokud stavební úřad nemůže existenci takového práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem).
Souhlasy osob, které mají vlastnická nebo jiná věcná práva k pozemkům nebo stavbám na nich a tyto pozemky mají společnou hranici s pozemkem, na kterém má být záměr uskutečněn – tedy souhlasy vlastníků sousedních pozemků a staveb (souhlas musí být
vyznačen na situačním výkresu). Jaké jsou v této životní situaci správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit: Správní poplatek:
Vydání územního souhlasu je zpoplatněno podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích – POLOŽKA 17 BOD 1. + Poznámky – bod 3. (ve výši poloviny sazby poplatku pro vydání územního rozhodnutí): a. stavba pro bydlení s nejvýše 3 byty nebo stavba pro rodinnou rekreaci – 500 Kč b. stavba pro bydlení s více než 3 byty – 2.500 Kč c. stavba, která plní doplňkovou funkci ke stavbě uvedené v písm. a., b., s výjimkou stavby garáže – 250 Kč d. stavba garáže nejvýše se 3 stáními nebo stavba řadových garáží – 500 Kč a 250 Kč za čtvrté a každé další stání, nejvýše 2.500 Kč e. stavba, která nevyžaduje stavební povolení ani ohlášení s výjimkou staveb veřejné technické infrastruktury, či stavba, která vyžaduje ohlášení a není uvedená v písm. a. nebo b. - 500 Kč f. stavba neuvedená v písm. a. až e. - 10.000 Kč g. stavba studny nebo vodního díla určeného pro čištění odpadních vod do kapacit 50 ekvivalentních obyvatel - 150 Kč h. stavba vodních děl neuvedených v písmenu g. - 1.500 Kč
Vydání územního souhlasu je podmíněno předchozím zaplacením tohoto poplatku. Poplatek lze uhradit v hotovosti na pokladně MěÚ Kroměříž (přízemí budovy C) nebo bezhotovostním převodem na účet. Jaký je postup stavebního úřadu a lhůty pro vyřízení: Způsoby vyřízení věci poté, co stavební úřad posoudí žádost o územní souhlas: Stavební úřad VYDÁ ÚZEMNÍ SOUHLAS do 30 dnů ode dne podání žádosti, jestliže: a.
žádost o územní souhlas je úplná, má všechny náležitosti a je doplněna o všechny podklady
b.
záměr je v souladu:
s vydaným územním plánem, s cíli a úkoly územního plánování (§ 18, 19 stavebního zákona)
s požadavky stavebního zákona i s obecnými požadavky na využívání území dle vyhlášky č. 501/2006 Sb.
s požadavky na veřejnou technickou a dopravní infrastrukturu
se stanovisky dotčených orgánů
- žádost o územní souhlas se neprojednává v územním řízení, o námitkách účastníků se nerozhoduje - souhlas obsahuje podmínky pro provedení záměru a pro zpracování projektové dokumentace - souhlas se doručí žadateli spolu s ověřeným situačním výkresem, doručením žadateli nabývá právní moci - územní souhlas platí 2 roky ode dne jeho vydání; dobu platnosti nelze prodloužit Stavební úřad NEVYDÁ ÚZEMNÍ SOUHLAS, jestliže: -
žádost či záměr nesplňuje podmínky pro vydání územního souhlasu nebo mohou být záměrem přímo dotčena práva třetích osob → SÚ zahájí klasické územní řízení, v němž vydá územní rozhodnutí o umístění stavby (viz životní situace: žádost o územní rozhodnutí).
Kteří jsou další účastníci (dotčení) postupu: Vzhledem k tomu, že se územní souhlas nevydává v územním řízení, nelze hovořit o účastenství. Jaké další činnosti jsou po vás jako žadateli požadovány: Žádné. Podle kterého právního předpisu se postupuje: Právní úprava se nachází v § 96 stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu). Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují:
Vzhledem k tomu, že souhlas není správním rozhodnutím (nevede se správní řízení), ale tzv. jiným úkonem, nelze proti němu podat odvolání.
Účastník se může bránit tím, že podá návrh (podnět) na přezkum souhlasu v přezkumném řízení podle § 94 a násl. správního řádu, pokud lze mít důvodně za to, že byl souhlas vydán v rozporu s právními předpisy, a to do 1 roku od právní moci souhlasu (tedy od jeho doručení).
Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení předepsaných povinností: Porušení povinností – odpovědnost za přestupky, správní delikty + sankce: Speciální právní úprava odpovědnosti za přestupky (FO) a za správní delikty (FO podnikatel, PO) na úseku stavebního práva je obsažena ve stavebním zákoně v § 178 a násl. (obecnou právní úpravu obsahuje zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích).
Přestupku se obecně dopustí fyzická osoba, pokud: a.
provede činnosti, ke kterým je třeba územní souhlas bez takového souhlasu → pokuta nejvýše do 500.000 Kč
b.
provede činnosti v rozporu s územním souhlasem → pokuta nejvýše do 500.000 Kč
přestupkový zákon obsahuje obecnou úpravu zvláštních druhů řízení, v nichž lze přestupky za splnění příslušných podmínek projednat – jde o blokové řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 1.000 Kč, a příkazní řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 4.000 Kč
-
Správního deliktu se dopustí podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, pokud: a.
provede činnosti, ke kterým je třeba územní souhlas bez takového souhlasu → pokuta nejvýše do 500.000 Kč
b.
provede činnosti v rozporu s územním souhlasem → pokuta nejvýše do 500.000 Kč
Související životní situace a návody, jak je řešit: Záměr umístit stavbu je možné namísto žádosti o územní souhlas realizovat podáním žádosti o územní rozhodnutí (jde-li o záměry, u nichž územní souhlas k umístění stavby nepostačuje) – viz životní situace: žádost o územní rozhodnutí. Za správnost návodu odpovídá útvar: Městský úřad v Kroměříži – odbor stavební úřad. Návod je zpracován podle právního stavu ke dni: 9/2014
