ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE Z OBLASTI POLITICKO-VOJENSKÉ TERMINOLOGIE POUŽÍVANÉ V EU Podplukovník Ing. Zdeněk PETRÁŠ vojenské zastoupení ČR v EUMC
1. Úvod Cílem příspěvku je uvést základní informace týkající se terminologického aparátu, který je používán v rámci vojensko-politických struktur EU. Vzhledem k tomu, že problematika řešení bezpečnostní politiky a obranné politiky v EU je poměrně nová, vychází řada pojmů z denic a charakteristik používaných v NATO. Přístup EU k řešení různých typů krizových situací ve světě je relativně odlišný od koncepce krizového řízení Severoatlantické aliance. Vzhledem k tomu, že i sféra možných misí, v nichž se může EU angažovat je širší, dochází k jistým rozdílům při denování relativně stejných pojmů, vyskytujících se v EU i NATO. Na druhé straně může docházet k výskytu rozdílných názvů pro pojmy používané jak v EU tak v NATO nebo pro orgány či instituce, které jsou zařazeny do struktur jedné nebo druhé organizace. Obsah příspěvku je rozdělen do 4 základních částí, přičemž první představuje stručné objasnění tzv. pilířů, na nichž je položena struktura EU. Jedná se především o stručný popis druhého pilíře, jenž tvoří společná zahraniční a bezpečnostní politika. Další část je přehledem ociálních zkratek užívaných v EU pro oblast vojenskopolitické problematiky. Jsou zde však uvedeny i zkratky související se strukturami a činností Aliance mající návaznost na společnou činnost obou těchto organizací. Tento přehled byl zpracován a vydán vojenským štábem EU (EUMS). Následuje výklad základních pojmů používaných v EU, především v oblasti tvorby a rozvoje vojenských kapacit a schopností a dále v oblasti plánování a vedení operací, vyplývajících s denice Petersbergských misí. V poslední části jsou chronologicky seřazeny závěry jednání vysokých představitelů zemí EU nebo zasedání Evropské rady k otázkám bezpečnosti a obranné politiky, jejichž závěry podstatným způsobem ovlivnily přístup k tvorbě evropských vojenských kapacit a schopností. 65
Petráš.indd
65
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
2. Základní pilíře struktury Evropské unie Maastrichtská smlouva o EU přinesla novou trojčlennou strukturu, která je připodobňována třem pilířům evropského domu či chrámu Evropské unie. Tyto tři pilíře vlastně kopírují strukturu Maastrichtské smlouvy. Ačkoli se o nově vzniklé Evropské unii hovoří jako o existující entitě, nezískala právní subjektivitu. Z hlediska problematiky politicko-vojenského vývoje a bezpečnostní politiky EU je podstatný druhý pilíř, tzn. společná zahraniční a bezpečnostní politika. První pilíř – Společná hospodářská politika První pilíř je tvořen třemi Evropskými společenstvími a má nadnárodní charakter. Maastrichtská smlouva o EU přejmenovala Evropské hospodářské společenství na Evropské společenství. K důležitým změnám došlo i v oblasti institucí a jejich pravomocí. Druhý pilíř – Společná zahraniční a bezpečnostní politika Společná zahraniční a bezpečnostní politika tvoří druhý pilíř Smlouvy o EU. Od prvého pilíře se liší svým mezivládním charakterem. Hlavní roli v ní nemají nadnárodní instituce jako je Komise nebo Evropský soudní dvůr, ale orgány, v nichž jsou zastoupeny jednotlivé členské státy a které hájí jejich zájmy jako je Rada a Evropská rada. Většina aktů přijímaných v rámci druhého pilíře má politický charakter nebo charakter aktů mezinárodního práva veřejného. Neuplatňuje se v nich proto princip přímého účinku a přednosti práva ES. Vývoj druhého pilíře Společná obranná politika našla své naplnění ve spolupráci se Západoevropskou unií. Postupně ovšem převzalo iniciativu NATO a Západoevropská unie nevyvíjela téměř žádnou činnost. K jejímu znovuoživení došlo v 80. letech s cílem vytvořit z ní evropský pilíř NATO. Tento cíl začal být naplňován právě Smlouvou o Evropské unii. Otázky společné obrany byly přitom velice citlivé s ohledem na rozdílné postavení velmocí a malých států (Velká Británie a Francie jsou například členy Rady bezpečnosti OSN), států orientovaných na atlantický prvek v NATO (Velká Británie, Nizozemí, Portugalsko) nebo států neutrálních (tehdy Irsko, později i Rakousko, Švédsko, Finsko). I forma spolupráce v rámci zahraniční a bezpečnostní politiky se ukázala jako neúčinná, např. v souvislosti s ozbrojenými konikty v Jugoslávii, kde nad společnými zájmy převážily zájmy jednotlivých členských zemí. S cílem posílit jednotný hlas Evropské unie navenek byly provedeny další podstatné změny v Amsterodamské smlouvě. Byla zřízena funkce Vysokého představitele, došlo ke změnám hlasování v Radě umožňující větší uplatnění kvalikované většiny. K zajištění akceschopnosti Evropské unie v krizových situacích byl zřízen zvláštní Útvar
66
Petráš.indd
66-67
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
pro politické plánování a včasné varování. Došlo k přesnějšímu denování vztahů mezi EU a ZEU. Byla také vyjasněna otázka nancování druhého pilíře. Významného pokroku v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky bylo dosaženo v listopadu 2000 v Bruselu, kde se členské státy dohodly o podílech na vojenských jednotkách určených pro mise EU. Důležitými strukturálními změnami je rozhodnutí Rady z 22. ledna 2001, jimiž zřídila Vojenský výbor (EUMC), Vojenský štáb (EUMS), a Politický a bezpečnostní výbor (PSC) v souvislosti s ukončením činnosti ZEU. Provedení odpovídajících změn ve znění Smlouvy o Evropské unii pak přinesla Smlouva z Nice z února 2001. Třetí pilíř – Spolupráce v oblasti justice a vnitřních záležitostech Třetím pilířem EU je spolupráce v záležitostech justice a vnitřních věcí, která má opět mezivládní charakter. Na rozdíl od druhého pilíře je zde ale větší role Komise. Počátky vzniku tohoto pilíře lze hledat už v sedmdesátých letech, kdy se mezi státy vyvinula spolupráce v souvislosti s potíráním mezinárodního terorismu.
3. Zkratky z oblasti vojensko-politické terminologie A A A Bde A/C A/D A/G A/G AAP AAR AAW ACC ACINT ACOS AD AD IMS ADAMS ADD ADMIN ADO ADP AE AEW AEW&C
Army Aviation Brigade Aircraft Air Defence Air-to-Ground Army Group NATO Allied Administrative Command and Control Air-to-Air Refuelling Anti-Air-Warfare Air Component Command Acoustic Intelligence Assistant Chief of Staff (EUMS Head of Division) Air Defence Assistant Director of the International Military Staff NATO HQ Allied Deployment and Movement System Addendum Administration Branch Assistant Director of Operations Automated Data Processing Aeromedical Evacuation Airborne Early Warning Airborne Early Warning and Control 67
Petráš.indd
66-67
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
AF AGI AGOR AGS AGS AGS AH AI AII AIR ALO ALSS Amph AMW AO AOCC AOR APOD ARM Armd Arty AS ASAP ASF Asslt ASUW ASW AT AT ATBM ATC ATP Attack Helo Bde Avn AWACS BC BDA BE BE BG
Air Force Intelligence Gathering Ship Oceanography Ship Hydrography Ship Air to Ground Surveillance Alliance Ground Surveillance Attack Helicopters Air Interdiction Area of Intelligence Interest Area of Intelligence Responsibility Air Liaison Ofcer Advanced Logistic Support!Sites Amphibious Amphibious Warfare Action Ofcer Air Operations Co-ordination Cell Area or Responsibility Airport!of Disembarkation Anti-Radiation Missile Armoured Artillery Any Service As soon as possible Aeromedical Staging Facility Assault Anti-Surface Warfare Anti-Submarine Warfare Republic of Austria (ofcial title) Austria (country name) Anti-Tactical Ballistic Missile Air Trafc Control Allied Tactical Procedures Attack Helicopter Brigade Aviation Airborne Warning and Control System
B
Battle Casualty Battle Damage Assessment Kingdom of Belgium (ofcial title) Belgium (country name) the Republic of Bulgaria (ofcial title)
68
Petráš.indd
68-69
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
BG BIC BICES BMC3I Bn Br BrCh BS Bty BW
Bulgaria (country name) Bureau Informations Classiés Battleeld Intelligence Collection Exploitation Systems Battle Management Command C3I Battalion Branch Branch Chief (EUMS) Battle Stress Battery Biological Warfare
C ©ESDP ©SAR C2 C2CS C2IS C2S C2W C3I CAOC CAP CAS CASEVAC CAT CAT (P) CAX CBRN CC CC CCF CCHQ CCIRM CCIS CD CDM Cdr CEP CESDP CEUMC CFSP CGS
(Common) European Security and Defence Policy (Combat) Search and Rescue Command and Control Command and Control Communication System Command and Control Information System Command and Control System Command and Control Warfare Command,Control,Communications and Information Combined Air Operations Centre Combat Air Patrol Close Air Support Casualty Evacuation Crisis Action Team (EUMS) Crisis Action Team (Planning) Computer Assisted Exercise Chemical Biological Radiological Nuclear Component Commander Concurrency Conventional Counter Force Component Command Headquarters Collection, Coordination and Intelligence Requirements Management Command and Control Information System Catalogue Decit Capabilities Development Mechanism Commander Civil Emergency Planning Common European Security and Defence Policy Chairman of the European Union Military Committee Common Foreign and Security Policy Council General Secretariat 69
Petráš.indd
68-69
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
CHOD CI CIMIC CIO CIS CIVCOM CJ SO TF CJ-(1 to 9) CJ-4 CJ-MED CJTF CLK CLS CM CM CMC CMC CMC SPT CME CML CMO CMP CMX CNA CND CNO COA COADM COAFR COARM COASI CoC COCEN COCON CODIA CODIV CODRO CODUN COEFT COEST
Chief of Defence (Staff) (common use) Counter Intelligence Civil-Military Co-operation CIMIC and Information Operations Communications and Information Systems Division (EUMS) Committee for Civilian Aspects of Crisis Management Combined Joint Special Operations Task Force Combined Joint Cell in an HQ Combined Joint Logistic Cell in an HQ Combined Joint Medical Cell Combined Joint Task Force Clerk Council Legal Service Crisis Management Cruise Missile Crisis Management Concept Chairman NATO Military Committee Support!to Chairman of the European Union Military Committee Crisis Management Exercise Civil-Military Liaison Crisis Management Operations Crisis Management Procedures (Suggestions for Procedures for Coherent, Comprehensive EU Crisis Manangement) Comprehen sive EU Crisis Management) Crisis Management Exercise (NATO) Computer Network Attack Computer Network Defence Computer Network Operations Courses Of Action CFSP administrative affairs Correspondence Africa Correspondence Conventional arms export Correspondence Asia, Oceania Committee of Contributors Correspondence Central Europe Correspondence Consular affairs Correspondence Political dialogue, critical dialogue Correspondence Miscellaneous (divers) Correspondence Drugs Correspondence Disarmament Correspondence Western Europe Countries (Non-EU members) Correspondence Eastern Europe and Central Asia
70
Petráš.indd
70-71
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
COEUR COG COHOM COHUM COJUR COLAT CoM COMAG COMAR Comb COMCEN COMED COMEM COMEP COMIN COMINT COMMZ CON CONOP CONOPS CONUN COP COPAR COPLA COPOL COPRO COREPER COREU CORTESY COS COSAF COSCE COSDP COSEC COSEE COSTA COTEL COTER COTRA COTS COWEB Coy
Correspondence European Council Centers Of Gravity Correspondence Human Rights Correspondence Humanitarian issues Correspondence International public Law Correspondence Latin America Chief of Mission Correspondence Mahgreb-Mashrek Correspondence Maritime law (Law of the sea) Combat Communications Centre Correspondence Mediterranean Correspondence Middle East, Gulf Correspondence Middle East peace process Correspondence General Affairs Council Communications Intelligence Communications Zones Concepts Branch Correspondence Non-proliferation Concept of Operations Correspondence United Nations Common Operational Picture Correspondence European Parliament Correspondence Analysis and planning Correspondence Political Committee Correspondence Protocol Committee of the Permanent Representatives Correspondence EU COREU Terminal System (common use) Chief of Staff Correspondence Southern Asia Correspondence OSCE Correspondence Security and Defence Policy Correspondence Security Correspondence Turkey, Cyprus, Malta Correspondence Stability Pact Correspondence CFSP Telecommunications Correspondence Terrorism Correspondence Canada, United States Commercial of the Shelf Products Correspondence Western Balkans Region Company 71
Petráš.indd
70-71
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
COYUG CP CPT CPX CRC CRCT CRD CRISEX CRM/COP CRMSPP CS CSCIS C-SPT CSS CV CVBG CVH CW CY CY CZ CZ
Correspondence Former Yugoslavia Conict Prevention Core Planning Team Command Post Exercise Control and Reporting Centre Crisis Response Co-ordination Team Commanders Required Date Crisis Management Exercise Crisis Management/Current Operations Branch Crisis Response Military Strategic Planning Process Combat Support Coordinator for Sensitive CIS Component Commander Support Combat Service Support Aircraft Carrier Air Craft Carrier Battle Group Helicopter Carrier Chemical Warfare the Republic of Cyprus (ofcial title) Cyprus (country name) the Czech Republic (ofcial title) Czech Republic (country name)
D DCM DD DDG/COS DDP DE DE DGEUMS DIO DISTAFF DIV DK DMZ DNBI DO DOB DOW DPP
Deployable Communications Module Destroyer Deputy Director General and Chief of Staff of the European Union Military Staff Detailed Deployment Plan Federal Republic of Germany (ofcial title) Germany (country name) Director General of the EUMS Defence Intelligence Organisations Directing Staff Division Kingdom of Denmark (ofcial title) Demilitarised Zone Disease and Non-battle Injury Director of Operations Dispersed Operating Base Died of Wounds Defence Planning Process (NATO)
72
Petráš.indd
72-73
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
DPRE DRV DSACEUR DSG
Displaced Persons and Refugees Driver Deputy Supreme Allied Commander Europe Deputy Secretary General (common use)
E
EAA Evacuation Assembly Area EACC European Airlift Coordination Cell EAD Extended Air Defence EC European Commission ECAP European Capabilities Action Plan ECHO European Commission Humanitarian Ofce (common use) ECM Electronic Countermeasures ECM Electronic Warfare Measures ECR Enemy Contact Report EE the Republic of Estonia (ofcial title) EE Estonia (country name) EF External Forces EL Hellenic Republic (ofcial titlein Council documents) EL Greece (country name) ELINT Electronic Intelligence ENDEX End of Exercise Engr Engineers EO Electro-Optical EO Evacuation Operation EOD Explosive Ordnance Disposal EO-IR Electro-Optical-Infrared EPG Exercise Planning Guide ER Extended Range ERDD Extended Range Defence Ships ES Kingdom of Spain (ofcial title) ES Spain (country name) ESDP European Security and Defence Policy ESDP/IP European Security and Defence Policy/Information Policy ESM Electronic Warfare Support!Measures EU European Union EU ACTORD EU Activation Order EU ACTPRED EU Activation of Pre-deployment EU ACTWARN EU Activation Warning EU FORCEPREP EU Force Preparation EU LogCoC EU Logistics Co-ordination Center EU OP Net EU Operations Network 73
Petráš.indd
72-73
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
EUCC EUCE EUDL EUFL EULogCoG EUMC EUMCC EUMM EUMS EW EWDD EX OFFICE EXE EXINST EXOFF EXSPEC
EU CIMIC Conference EU Crisis Establishment EU Disposition List EU Forces List EU Logistics Co-ordination Group European Union Military Committee EU Movement Co-ordination Centre European Union Monitoring Mission European Union Military Staff Electronic Warfare Early warning Distant Detection Executive Ofce Exercises Branch Exercise Instructions Executive Ofce Exercise Specications
F FBA FC FCdr FCE FD Fd Arty FDL FER FF FFM FFMR FFT FFTP FHQ FHQ FHQLogCoC FI FI FIR FISINT FLA FLS FMB FOB
Fighter Bomber Attack Force Contribution Force Commander Full CIMIC Estimate Final Destination Field Artillery Force Disposition List Final Exercise Report Frigate Fact Finding Mission Fact Finding Mission Report Food For Thought (common use) Food-for-Thought-Paper (common use) Force Headquarters Forward Head Quarter Force Headquarters Logistics Co-ordination Centre Republic of Finland (ofcial title) Finland (country name) First Impression Report (common use) Foreign Instrumental Signal Intelligence Future Large Aircraft Forward Logistic Site Forward Mounting Base Forward Operating Base
74
Petráš.indd
74-75
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
FOC FOR FPB FPG FPM FR FR FRAGO FSU FYROM
Full Operational Capability Force Preparedness Branch Fast Patrol Boat Functional Planning Guide Final Planning Meeting French Republic (ofcial title) France (country name) Fragmentary Order Forward Support!Unit Former Yugoslav Republic or Macedonia
G
GAC GAERC GB
General Affairs Council General Affairs and External Relations Council United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland (in ISO code list) United Kingdom (country name) Ground Based Air Defence Gross Domestic Product (common use) General Geographic Generic Fair Market Value Geographic Information Infrastructure Ground Level Guidelines for Operational Planning Ground Hellenic Republic (in ISO code list) Greece (country name) Ground General Secretariat of the Council (common use)
GB GBAD GDP Gen GEO GFMV GII GL GOP Gp GR GR Grd GSC
H
HA HARM Helo HFC HHC HLG HN HNS HOM HPC
Humanitarian Assistance High Speed Anti Radiation Missile Helicopter Helsinki Forces Catalogue Helsinki Headline Goal Catalogue Headline Goal Host Nation Host Nation Support Head of Mission Helsinki Progress Catalogue 75
Petráš.indd
74-75
14.4.2004, 15:17
OBRANA A STRATEGIE
HQ HQEADTF HTF HTF Plus HU HU HUMINT Hy
Headquarters Headquarters of Extended Air Defence Task Force Headline Goal Task force Headline Goal Task Force reinforced by NATO military experts the Republic of Hungary (ofcial title) Hungary (country name) Human Intelligence Heavy
I IATO ICAO ICRC IDP IE IE IED IER IFRC IMB IMD IMF IMINT IMO IMPEX Inf Info Ops INFOSEC INT INT POL INTELAN INTREP Intsum IO IOC IOCG IOLAN IPM IR IRC IRINT IS
Interim Approval to Operate International Civil Aviation Organisation International Committee of the Red Cross Internally Displaced Persons (common use) Ireland (ofcial title) Ireland (country name) Improvised Explosive Device Information Exchange Requirements International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies Interim Military Body Initiating Military Directive International Monetary Fund (common use) Imagery Intelligence International Maritime Organisation Import Export!Capability Infantry Information Operations Information Security Intelligence Division of EUMS Intelligence Policy Branch Intel Division Local Area Network Intelligence Report Intelligence Summary International Organisation Initial Operational Capability Information Operations Coordination Group Interbuilding Ofce Local Area Networkcommon use Initial Planning Meeting Infra-Red International Red Cross (common use) Infrared Intelligence the Republic of Iceland (ofcial title)
76
Petráš.indd
76-77
14.4.2004, 15:17
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
IS IS Team ISD IST ISTAR IT IT IT ITS ITSOA
Iceland (country name) Information Strategy Team International Shipping Destination Information Strategy Team Intelligence Surveillance Target Acquisition and Reconnaissance Information Technology (common use) Italian Republic (ofcial title) Italy (country name) Information Technology and Security IT System Operational Authority
J JAA JFC JHQ JL JOA JOC JTF
Joint Aviation Authority Joint Force Commander Joint Headquarter Justus Lipsius building (EU) (common use) Joint Operations Area Joint Operations Centre Joint Task Force
K KCMIA KEYMAT KO
Killed,Captured, Missing in Action Keying Materiel Kortenbergh building (EU) (common use)
L LASINT Laser Intelligence LCC Land Component Command /Commander LEGAL Legal Adviser LIVEX Live Exercise LN Lead Nation LOC Lines of Communications LOG Logistics Branch of LOG/RES Division (EUMS) Log Logistics LOG/RES Logistics and Resources Division (EUMS) LOGASSESSREP Logistic Assessment Report! LOGIS Logistic Information System LPH Landing Ship (Helicopter) LRRP Long Range Recce Patrol LRT Long Range Transport LT the Republic of Lithuania (ofcial title) LT Lithuania (country name) 77
Petráš.indd
76-77
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
LT LU LU LV LV
Light Grand Duchy of Luxembourg (ofcial title) Luxembourg (country name) the Republic of Latvia (ofcial title) Latvia (country name)
M M&T MA Maint MAOC MASINT MCC MCC HQ MCCS MCM(V) Mech Med/Hy Tpt Helo MEDEVAC MGID MI MIDS Mil Info Ops Mil PR/PI MilRep MILU MIMU MIO MJLC MLRS MNDDP MOD MOT MOU Mount MOVCON MOVs MP MPA MRTT MS MS
Movement and Transportation Military Assistant Maintenance Maritime Air Operations Centre Measurement And Signature Intelligence Maritime Component Commander Military Control Centre Mine Countermeasures Command & Support!Ship Mine Countermeasures (Vessel) Mechanised Medium/Heavy Transport Helo Medical Evacuation Military Geographic Intelligence Documentation Military Intelligence Information Multi Functional Distribution System Military Information Operations Military Public Relations/ Public Information Military Representative Multinational Integrated Logistic support!Unit Multinational Integrated Medical Unit Military Intelligence Organisations Multinational Joint Logistics Centre Multi-Launch Rocket System Multinational Detailed Deployment Plan Ministry of Difence (common use) Modes of Transportation Memoradum of Understanding Mountain Movement Control Movements Military Police Maritime Patrol Aircraft Multi Role Transport!Tanker EU Member States Member States
78
Petráš.indd
78-79
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
MSG MSO MSOD MSU MT MT MTF MTF
Message (common use) Military Strategic Option Military Strategic Option Directive Multinational Support!Unit the Republic of Malta (ofcial title) Malta (country name) Medical Task Force Medical Treatment Facility
N N NAC NAC NAMSA NATO NBC NCCC NCO NCS NFZ NGO NIC NILO NL NL NLT NLT NMCC NO NO NRF NSE NSR NTE NUCINT
Navy North Atlantic Council North Atlantic Committee NATO Maintenance and Supply Agency North Atlantic Treaty Organisation Nuclear Biological Chemical (common use) NATO Co-operation and Co-ordination Centre Non-Commissioned Ofcer (common use) Naval Control of Shipping No-Fly Zone Non-Governmental Organisation National Intelligence Cell National Intelligence Liaison Ofcer Kingdom of the Netherlands (ofcial title) Netherlands (country name) Not Later Than (common use) National Liaison Team National Movement Co-ordination Centre the Kingdom of Norway (ofcial title) Norway (country name) NATO Response Force National Support!Element NATO Staff Requirement Not To Exceed (common use) Nuclear Intelligence
O OAF OAS OB OCA OCE
Operation Amber Fox Offensive Air Support Operational Base Offensive Counter Air Ofcial Conducting the Exercise 79
Petráš.indd
78-79
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
OCHA OHQ OHQLogCoC OpCdr OPCOM OPCON OPLAN OPORD OPP OPS OPS/EXE OpSec OPTINT ORBAT OSCE OSE OSINT
Ofce of Co-ordination of Humanitarian Affairs (common use) Operation Headquarters OHQ Logistics Co-ordination Centre Operation Commander Operational Command Operational Control Operation Plan Operation Order Operational Planning Process Operations Operations and Exercises Division Operations Security Optical Intelligence Order of Battle Organisation for the Security and Co-operation in Europe Ofcial Scheduling the Exercise Open Source Intelligence
P P&I PA PARP Pax PCC PCRS PE Force PERS PfP PG PGM PHM PHOTINT PI PIC PIO PL PL PLS Plt Plus 15 Plus 6
Projects and Initiatives Personal Assistant Planning and Review Process Passengers Prague Commitment Conference Primary Casualty Recovery Ship Peace Enforcement Force Personal Staff Partnership for Peace Project Group (common use) Precision Guided Munitions Police head of Mission Photographic Intelligence Public Information Patient Information/Identication Carriers Public Information Ofce / Ofcer the Republic of Poland (ofcial title) Poland (country name) Plans Platoon European non-EU members of NATO, and other countries which are candidates for accession to the EU European non-EU members of NATO
80
Petráš.indd
80-81
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
PMG POC POCC POD POE POE POL POL/PLS Polad POW PPEWU PRC PRD PSC PSO PsyOps PT PT PTSD PU PV
Politico-Military Group Point of Contact Psychological Operations Component Command Port!of Disembarkation Point of Embarkation Point Of Entry Policy Policy and Plans Division (EUMS) Political Advisor Prisoner of War Policy Planning and Early Warning Unit Political Response Cell Production Branch Political and Security Committee Police Strategic Option Psychological Operations Portuguese Republic (ofcial title) Portugal (country name) Post-Traumatic Stress Disorder Policy Unit Patrol Vessel
Q Q&A
Questions and Answers (common use)
R R&D R(M)EA RACC RADINT RAP RAS Recce Recce/Ln Helo Regt REQ RES RES/SPT RFIs RIK RLP RMP
Research And Developments Rapid (Maritime) Environmental Assessment Rear Area Component Commander Radar Intelligence Recognised Air Picture Replenishment at Sea Reconnaissance Reconnaissance/Liaison Helicopters Regiment Requirements Branch Resources Resources Support!Branch Requests for Information Replacement in Kind Recognised Land Picture Recognised Maritime Picture 81
Petráš.indd
80-81
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
RO RO ROE ROEAUTH ROEIMPL ROEREQ RORO RPB RSN RSOM RTD
Republic of Romania (ofcial title) Romania (country name) Rules of Engagement ROE Authorisation message ROE Implementation message ROE Request message Roll on-Roll off (common use) RIB (Rigid Infatable Boat ) Patrol Boat Role Specialist Nation Reception Staging and Onward Movement Return to Duty
S (S) LOC SAMOC SAR SAT SATCEN SCE SCISM SE SE SEAD SEAD ARM SEC SF SG/HR SHAPE SHORAD SI SI SIGINT SITCEN SITREP SK SK SMO SO SOCC SOF SOFA SOJ
(Sea) Lines of Communication Surface-To-Air Missile Operation Centre Synthetic Aperture Radar Security Administration Team Satellite Centre Support!to the Civil Environment Sensitive CIS Manager Kingdom of Sweden (ofcial title) Sweden (country name) Suppression of Enemy Air Defences SEAD Anti Radiation Missiles Secretary Special Forces Secretary General/High Representative (EU) Supreme Headquarters Allied Powers Europe Short Range Air Defence the Republic of Slovenia (ofcial title) Slovenia (country name) Signal Intelligence Situation Centre Situation Report the Slovak Republic (ofcial title) Slovakia (country name) Senior Medical Ofcer Security Ofce Special Operations Component Command Special Operations Forces Status of Forces Agreement Stand-off Jammer
82
Petráš.indd
82-83
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
SOLAN SOP SOPF SOPF SS SOPs SOR SPAF SPEC OPS SPOD SPT Spt Sqn SS SSK STA/RADAR STA/UAV STANAG STF SUPLAN SYNEX
Secure Ofce Local Area Network (common use) Standard Operational Procedures Separation of Parties by Force Separation of Parties by Force – Steady State Standard Operations Procedures Statement of Requirements Spanish Air Force Special Operations Seaport!of Disembarkation Support (common use) Support Squadron Steady State Submarine (diesel powered) Surveillance and Target Acquisition/Radar Surveillance And Target Acquisition/Unmanned Air Vehicle Standardisation Agreement Support!To the EU-led Force Supporting Plan Synthetic Exercise
T TA TA TACP TAOO TAR TASMO TBC TBD TBM TCEPD TCN TEC TEU TO TOA TOPFAS TOR TR TR
Technical Arrangement Target Acquisition Tactical Air Control Part Tactical Area of Operations Tactical Air Reconnaissance Tactical Air Support!for Maritime Operations To Be Conrmed (common use) To Be Determined (common use) Tactical Ballistic Missile Tasking Collection Processing Exploitation and Dissemination Troop Contributing Nations Treaty Establishing the European Community Treaty of the European Union Theatre of Operations Transfer of Authority Tools for Operational Planning, Force Activation and Simulation Terms of Reference the Republic of Turkey (ofcial title) Turkey (country name) 83
Petráš.indd
82-83
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
U S UNDPKO United Nations Department of Peacekeeping Operations U UNOCHA United Nations Ofce for the Co-ordination of Humanitarian Affairs UAV Unmanned Air Vechicles UAV HALE/ MALE UAV High Altitude Long Endurance-Medium Altitude Long Endurance UCAV Unmanned Combat Aerial Vehicle UK United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland in Council documents UK United Kingdom of Great Britain and Northen Ireland ofcial titlein Council documents UK United Kingdom (country name) UN United Nations UNHCR Ofce of the United Nations High Commissioner for Refugees UNSC United Nations Security Council (common use) UNSCR United Nations Security Council Resolutioncommon use URINT Unintentional Radiation Intelligence
V VER VTC
Version (common use) Video-Tele Conference (common use)
W WAN WG WHO WIA WLR WMD WS WTO
Wide-Area Network Working Group World Health Organisation Wounded in Action Weapon Location Radars Weapons of Mass Destruction (common use) Workstation World Trade Organisation (common use)
84
Petráš.indd
84-85
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
4. Denice základních pojmů z oblasti vojensko-politické terminologie C (Common) European Security and Defence Policy ESDP Evropská bezpečnost a obranná politika (ESDP) zahrnuje všechny otázky týkající se bezpečnosti EU včetně postupného formování společné obranné politiky. Combined Operation Operace vedená ozbrojenými silami dvou nebo více zemí EU operujících společně za účelem dosažení jednotného cíle. Common Foreign and Security Policy (CFSP) Společná zahraniční a bezpečnostní politika (CFSP) denovaná EU, zavedená a zahrnutá do všech oblastí zahraniční a bezpečnostní politiky. Cíl společné zahraniční a obranné politiky vstoupil v platnost na základě Dohody zemí EU ze dne 1. 11. 1993. Component Commanders Za účelem vedení spojených operací, mohou být stanovení následující dílčí velitelé a velitelství: – Air Component Commander (ACC) – velitel vzdušných sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr v oblasti použití vzdušných sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci vzdušných operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. ACC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti stanovené velitele. – Land Component Commander (LCC) – velitel pozemních sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr v oblasti použití pozemních sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci pozemních operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. LCC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti stanovené velitele. – Maritime Component Commander (MCC) – velitel námořních sil velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr v oblasti použití námořních sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci námořních operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. MCC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti stanovené velitele. – Special Operations Component Commander (SOCC) – velitel ustanovený FCdr nebo vyšším představitelem, který je podřízen FCdr v oblasti použití specializovaných sil. Zodpovídá za prostředky, plánování, koordinaci speciálních operací a provedení těchto operací tak jak je mu stanoveno. SOCC má udělenu velitelskou pravomoc k plnění stanovených úkolů a má v podřízenosti stanovené velitele. 85
Petráš.indd
84-85
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
– Other Component Commanders – další velitelé můžou být ustanoveníi pro specické funkce, jako jsou např. velitel pro psychologické operace (POCC – Psychological Operations Component Commander a velitel týlové oblasti (RACC – Rear Area Component Commander). Concept of Operations (CONOPS) Obsahově krátké a stručné rozhodnutí velitele vedoucí ke splnění stanoveného úkolu. Conrmatory ROE Zvláštní kategorie ROE (Pravidla pro vedení boje), která v některých zemích spadá do oblasti sebeobrany a v jiných zemích je k ní potřeba zvláštní povolení. Taková zvláštní kategorie ROE musí zahrnovat: – právo na použití síly při ochraně jednotek působících v operačním prostoru a účastnících se nebo podporující krizovou operaci pod vedením EU, – právo na použití síly při ochraně lidských životů, – právo na použití síly při ochraně majetku nezbytného k vedení operace Crisis Management Concept (CMC) Koncepční dokument popisující celkový přístup EU k řízení krizové situace zahrnující celou škálu aktivit EU (diplomatické, ekonomické humanitární, vojenské) a může obsahovat i denici politicko-vojenských cílů případné vojenské operace. CMC je důležitým nástrojem zahrnujícím rozsah a úroveň různých prostředků, které má EU k dispozici k zabezpečení celistvosti a obsahu případných operací.
E ESDP Information Strategy Informační strategie zaměřená na denici základních cílů v oblasti řešení krizových situací a směry jimiž budou adresovány informace o hlavních tématech. European Capabilities Action Plan (ECAP) Plán obsahující opatření z hlediska sil a prostředků, které jsou plánovány k realizaci na národní nebo mezinárodní úrovni s cílem zdokonalit stávající zdroje a rozvinout potřebné schopnosti EU v oblasti vojenské činnosti (Headline Goals). ECAP je rovněž vytvořen k podpoře politického plánu, na základě kterého vznikly Headline Goals a tvoří hybný moment k jejich dosažení.Tento plán byl schválen na konferenci ke zdokonaleni vojenských schopností dne 19.11.2001. European Capabilities Action Plan (ECAP) Panel Lead Member State Členský stát EU, který dobrovolně převezme roli vedoucího státu v panelu ECAP. Je odpovědný za organizaci , koordinaci a sumarizaci celkové práce panelu ECAP. European Capabilities Action Plan Project Groups (ECAP PG) Skupiny aktivované na základě výsledků a závěrů činnosti tzv. panelů ECAP. Tyto projektové skupiny jsou složené na principu dobrovolnosti ze specialistů a odborníků pro danou problematiku z jednotlivých členských zemí EU. Projektové skupiny jsou zamě86
Petráš.indd
86-87
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
řené na analýzu řešení nedostatků ve vojenských schopnostech, které byly identikovány a denovány v průběhu činnosti panelů ECAP. European Security and Defence Policy (ESDP) Společná bezpečnostní politika, která zahrnuje veškeré oblasti společné bezpečnosti. ESDP tvoří část CFSP. Zasedání Evropské rady v Kolíně v červnu 1999 položilo úkoly řešení krizového managementu do popředí procesu posílení společné evropské bezpečnostní a obranné politiky. Tyto úkoly jsou známy jako Petersbergské mise. Jsou to humanitární a záchranné operace, operace na udržení míru a operace ozbrojených sil v rámci krizového řízení včetně operací na prosazení míru.
F Force Commander (FCdr) Velitel sil EU spadající do podřízenosti operačního velitele (Operational Commander) pověřený velením a dohledem nad vojenskou operací, kterou provádí stanovený rozsah sil na stanoveném teritoriu. Force Generation Proces vedoucí k formálnímu označení jednotek, jež jsou dány jednotlivými zeměmi k dispozici EU a jež vytváří uskupení sil EU. Force Headquarters (FHQ) Velitelství sil EU rozmístěných v prostoru operačního nasazení Framework Nation Členská země nebo skupina1 členských zemí, které dobrovolně a na základě rozhodnutí Rady převzaly specickou zodpovědnost v operaci v níž EU provádí politickou kontrolu. Framework Nation zabezpečuje výkon Operational Commander a Operational Headquarters a zabezpečuje personální i technické jádro struktury velení, komunikačního a informačního systému, logistického zabezpečení a podílí se značným dílem na vynaložených zdrojích a prostředcích použitých v operaci. Procesy a postupy aplikované v EU mohou odrážet postupy a procesy zavedené v rámci státu nebo států, které plní roli Framework Nation. 1
V kontextu mnohonárodnostních vojenských struktur
H Helsinki Force Catalogue (HFC) Katalog obsahující přehled sil a prostředků nabídnutých členskými zeměmi (se všemi výhradami a omezeními) k umožnění EU splnit požadované cíle Headline Goal. Helsinki Force Catalogue (HFC) supplement Katalog obsahující přehled doplňujících příspěvků evropských aliančních zemí, které nejsou členy EU a dalších zemí, které jsou kandidáty na vstup do EU.
87
Petráš.indd
86-87
14.4.2004, 15:18
OBRANA A STRATEGIE
Headline Goal (HLG) Celkový cíl, který mají členské země EU stanoveny na základě závěrů zasedání Evropské rady v Helsinkách. K rozvoji vojenských schopností EU si členské státy stanovily splnit cíl (Headline Goal). Do konce roku 2003 budou členské země EU na základě vzájemné spolupráce a dobrovolnosti schopny rozmístit a udržet síly k plnění úkolů vyplývajících z Petersbergských misí, tak jak stanoví dohoda z Amsterodamu, až do úrovně armádního sboru (do výše 15 brigád nebo 50 000 až 60 000 vojáků). Tyto síly by měly být vojensky soběstačné, s potřebnou velitelskou strukturou, se zpravodajskou službou, logistickým a dalším bojovým zabezpečením a dále pokud bude nezbytné s příslušnými složkami letectva a námořnictva. Členské země by měly síly na této úrovni plně rozmístit do 60 dnů. V rámci těchto sil členské země zabezpečí tvorbu menšího prvku rychlé reakce (Rapid Response Element) s vysokým stupněm pohotovosti k nasazení. Tyto síly musí být schopny udržet se v prostoru rozmístění alespoň po dobu jednoho roku. K zabezpečení obměny počátečních sil rozmístěných v prostoru operace je třeba vytvoření dalšího uskupení rozmístitelných sil (s příslušnými podpůrnými prvky) s nižším stupněm připravenosti k nasazení. Headline Goal Task Force (HTF) Pracovní skupina EUMC řešící plnění cílů denovaných jako Headline Goal (HLG). Tato pracovní skupina je posílena příslušnými odborníky z jednotlivých členských zemí. Pracovní skupině předsedá zástupce země, která v daném období zastává předsednictví v EU. Pracovní skupina je ve své činnosti podporována Generálním sekretariátem. Headline Goal Task Force Plus (HTF+) Zasedání HTF s účastí zástupců odborných složek NATO k zabezpečení požadované transparentnosti a k vyjádření odborných vojenských stanovisek NATO k jednotlivým požadavkům na řešení cílů Headline Goal. Helsinki Headline Goal Catalogue (HHC) Katalog analyzující vojenské požadavky EU k dosažení cílů Headline Goal. Helsinki Progress Catalogue (HPC) Katalog, který identikuje nedostatky ve vojenských schopnostech. Identikace, kterou provádějí členské země, vyplývá z analýzy rozdílu mezi národními příspěvky obsaženými v HFC a požadavky stanovenými v HHC. Identikace představuje detailní analýzu dopadů na různé parametry vojenských schopností, sledování těchto nedostatků a informování o postupu jejich odstraňování. HUMIT HUMIT je forma zpravodajství založená na informacích soustředěných a zabezpečovaných lidskými zdroji. Činnost HUMIT je pečlivě plánovaná a řízená v souladu se zpravodajskými požadavky. Termín HUMIT představuje zpravodajského specialistu, včetně pokrytí stanoveným dohledem, proces vyslechnutí informací a kladení otázek a dále zpravodajské vazby. Jazyková příprava je základním požadavkem pro tento druh činnosti. Zdroje HUMIT mohou stejně tak zabezpečovat i technické zpravodajství a snímkování. V mimoválečných operacích se druh koniktu aplikuje na stanovení činnosti 88
Petráš.indd
88-89
14.4.2004, 15:18
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
HUMIT. Tato činnost hraje rozhodující roli v podpoře vedoucí ke splnění stanoveného úkolu. Širší instrukce mohou být vydávány jednotlivými zeměmi s ohledem na zvláštní právní podmínky aplikované na vlastní personál.
I Initiating Military Directive (IMD) Na základě vojenské strategie zvolené Radou (Military Strategic Option), EUMS připraví návrh úvodní vojenské směrnice (Initiating Military Directive), která, předtím než je předložena PSC ke schválení, je prodiskutována a doporučena ze strany EUMC. Jakmile je schválena na úrovni PSC, EUMC vydá IMD pro OpCdr. I když obsah IMD bude v určitém rozsahu záviset na zvláštních okolnostech dané krize, bude běžně stanovovat jasný popis politických cílů a předpokládané vojenské operace k dosažení těchto cílů. Taktéž by měla obsahovat jakékoliv politické omezení a předpoklady, které by měl OpCdr vzít v úvahu při rozpracování CONOPS a OPLAN. Tato směrnice by rovněž tak měla obsahovat jakékoliv politicky žádoucí podpůrné úkoly, které Rada stanovila a na jejíž řešení se mají síly EU připravit. Intelligence, Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance (ISTAR) Popisuje „systém systémů“, který sjednocuje výstupní senzory, fáze shromažďování, směrování a zpracování výsledků průzkumu a stanovení cílů.
M Military Information Operations Mil Info Ops jsou všechny koordinované činnosti, podniknuté k ovlivnění jednotlivých stran uvnitř krizové situace, jejichž úkolem je dosáhnout politické a vojenské cíle EU působením na informace, informační zdroje a postupy těchto stran a jejich činitele v oblasti rozhodovacího procesu, zatímco informace, informační zdroje a postupy a činitelé v oblasti rozhodovacího procesu EU jsou chráněny. Tyto činnosti mohou být defenzivní nebo ofenzivní podle druhu požadovaného cíle. Military Operational Planning V podřízenosti EUMC a s podporou EUMS je OpCdr odpovědný za operační plánování (Military Operational Planning), včetně uceleného plánování na podřízených stupních. To zahrnuje tvorbu konceptu operací (CONOPS – Concept of Operations) a tvorbu kompletního operačního plánu (OPLAN – Operation Plan). Dále je OpCdr odpovědný za zpracování souboru bojových rozkazů (ROE – Rules of Engagement) a proces aktivace sil (Force Activation Process) včetně zpracování přehledu požadavků na doplnění sil a prostředků (SOR – Statement of Forces Requirement). Military Planning Architecture Architektura procesu vojenského plánování v EU obsahuje strategické a operační plánování: a) Strategické plánování zahrnuje předběžné strategické plánování (všeobecné a alter89
Petráš.indd
88-89
14.4.2004, 15:19
OBRANA A STRATEGIE
nativní) a strategické vojenské plánování odpovědi na krizi. Toto je plánování na politicko-vojenské úrovni. b) Operační plánování je vedeno na třech úrovních: – strategická úroveň k tvorbě CONOPS a OPLAN (úroveň operačního velitelství – OHQ level), – operační úroveň (FHQ level – Force HQ), – taktická úroveň (Component HQ level) a níže. Military Restricted Area Vyznačená bezpečnostní oblast využívaná vojenskými silami EU, ve které je pohyb sil nepatřících EU omezen. Military Strategic Option (MSO) Možná vojenská akce určená k dosažení celkového cíle EU jako odpověď na krizovou situaci. Vojenská strategická volba (MSO – Military Strategic Option) zhruba popisuje vojenské řešení a požadované zdroje a omezení. Z nařízení EUMC, pak EUMS rozpracovává a představuje prioritní vojenskou strategickou volbu na základě konceptu krizového řízení (Crisis Management Concept), který schválila Rada. Vojenská strategická volba by měla obsahovat stanovení realizovatelnosti operace a její nebezpečí, dále velitelské a kontrolní struktury, včetně doporučení týkající se stanovení OpCdr a OHQ, Force Cdr a Force HQ, požadavků na doplnění sil a prostředků a stanovení sil, které by mohly být disponibilní na základě národních příspěvků jednotlivých zemí. Měla by popisovat cíl operace a požadovaný konečný stav, obecný cíl všech sil i stupeň úsilí při nasazení jednotlivých sil. Military Strategic Option Directive (MSOD) Jakmile Rada odsouhlasí koncept řízení krizové situace (Crisis Management Concept), PSC vydá příslušnou politickou směrnici. PSC vyžádá od EUMS, cestou EUMC, rozpracování, stanovení důležitosti a prezentování vojenských strategických voleb (Military Strategic Options) ke stanovení konečné směrnice pro vojenskou strategickou volbu (Military Strategic Option Directive). Military Strategic Planning Strategické plánování vyžaduje, aby EUMS plnil dvě komplementární funkce: předběžné strategické plánování a strategické plánování odpovědi na krizi nebo krizovou situaci. Předběžné strategické plánování (Advance Military Strategic Planning) je vedeno s ohledem na přípravu EU k řešení možnosti vzniku budoucích krizí. Tento druh plánování rozpracovává široké a všeobecné strategické vojenské volby zahrnující škálu scénářů odvozených od Petersbergských misí v rozdílných geograckých podmínkách. Všeobecné plánování (Generic Planning) je tvorbou základních plánů, které jsou rozpracovány pro možné operace tam, kde plánovací faktory nemůžou být plně určeny nebo nemůžou být předpokládány. V této fázi jsou určeny pouze obecné vojenské schopnosti, které jsou požadovány. 90
Petráš.indd
90-91
14.4.2004, 15:19
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
Alternativní plánování (Generic Planning) je rozpracování plánů možných operací tam, kde plánovací faktor je určen nebo kde může být předpokládán. Alternativní plány jsou založeny na co nejpodrobnějším zpracování, včetně stanovení potřebných zdrojů a variant rozmístění sil. Slouží jako základ pro následné plánování. V roce 1998 ZEU zpracovala katalog všeobecných plánů Petersbergských operací, který EUMS používá jako základ pro podporu činnosti při předběžném plánování. Strategické plánování odpovědi na krizi (Crisis Response Military Strategic Planning) je vedeno jako reakce na existující nebo nastávající krizi. Tento proces vede k tomu, že Rada zvolí strategickou vojenskou volbu (MSO – Military Strategic Option), je jmenován OpCdr a je mu určen IMD. Nicméně Strategické plánování v tomto bodě neustává, EUMS pokračuje v monitorování strategické situace a zabezpečuje včasné informování příslušných politických a vojenských orgánů EU a řeší podporu jejich činnosti v této oblasti.
O Operation Order Směrnice, mající formální charakter, vydaná velitelem podřízeným velitelům za účelem koordinace vedení operace. Operation Plan (OPLAN) Plán pro jednu operaci nebo více operací, které mají být vykonány souběžně nebo postupně. Je obyčejně založen na stanovené úvaze a má formu směrnice vydané vysokým představitelem k přepodřízení jednotlivých velitelů a k zabezpečení přípravy podpůrných plánů a rozkazů. Označení „plán“ je používáno místo pojmu „rozkaz“ v období předběžné přípravy operace. Operační plán vstupuje do účinnosti ve stanoveném čase nebo na stanovený signál a následně se stává operačním rozkazem. Operation Commander (OpCdr) Velitel sídlící mimo oblast operace. Je jmenován Radou EU k vedení stanovené operace a má povolení k provádění operačního velení nebo operační kontroly nad stanovenými silami. Operation Headquarters (OHQ) Stálé velitelství operačního velitele, nacházející se mimo oblast vedení operace. Operační velitelství zodpovídá za vytvoření uskupení sil, zahájení operace, udržování sil a prostředků a jejich obnovu. Operational Command (OPCOM) Pravomoc delegovaná na stanovené velitelství k řízení nebo vydávání úkolů podřízeným velitelstvím k rozmístění jednotek, vyčlenění sil a prostředků, ke stažení jednotek nebo pověřuje podřízená velitelství operační nebo taktickou kontrolou, pokud to uzná za nutné. Nenese sám celou odpovědnost za administrativní i logistickou podporu, ale může pověřit jiné velitelství daným úkolem.
91
Petráš.indd
90-91
14.4.2004, 15:19
OBRANA A STRATEGIE
Operational Control (OPCON) Pravomoc delegovaná na velitele k řízení stanovených sil tak, aby mohl splnit specický úkol nebo misi, která je obyčejně omezena funkcí, časem, místem a ke které je nutné provést rozmístění určených sil a prostředků a jejich následné stažení, jakož i provádění jejich kontroly po dobu nasazení. Nezahrnuje stanovení dílčího nasazení jednotek nebo část stanovené jednotky. Neřeší stejně tak administrativní a logistickou kontrolu.
P Petersberg Tasks Úkoly, jejichž plnění je realizováno v rámci operací pod vedením EU: a) humanitární a záchranné operace, b) operace na udržení míru, c) operace ozbrojených sil v rámci krizového řízení včetně operací na prosazení míru. Planning in the EU EU a její struktury zahrnující PSC, EUMC a EUMS a dále Evropská komise řídí strategické plánování. EUMS řídí obyčejně předběžné strategické plánování v souladu se svou působností. V období vzniku a narůstání krizové situace, EUMS řídí vojenské strategické plánování odpovědi na krizovou situaci a vypracovává návrh vojenských strategických voleb (MSO – Military Strategic Option) s uvedením jejich priorit jako základ pro vojenské doporučení EUMC (Military Advice). Vojenské operační plánování stanovuje úkoly pro určeného operačního velitele (OpCdr) a jemu podřízené velitele. Plus 15 Evropské členské země NATO, které nejsou členy EU a další země, které jsou kandidáty ke vstupu do EU. Plus 6 Evropské členské země NATO, kteří nejsou členy EU. Political Control Stanovení politických cílů a rozvaha o záměrech a prostředcích k dosažení těchto cílů. Určuje rámec, v němž se mohou vojenské operace uskutečnit a denuje jejich charakter a rozsah.
R Rapid Response Urychlení celkového postupu, který zahrnuje všechny související opatření a činnosti v oblasti rozhodovacího procesu, velení a řízení, plánování, určení druhu sil, tvorby uskupení sil, jeho aktivace a nasazení spolu s dostupností prostředků a schopností, jež umožní rychlou a rozhodnou reakci na krizovou situaci.
92
Petráš.indd
92-93
14.4.2004, 15:19
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
Rapid Response Elements Uskupení sil a prostředků, jež lze kombinovat a spojovat podle potřeby, určené k provedení specického úkolu, s vysokým stupněm připravenosti k rychlému nasazení po vyhlášení stanoveného signálu, a to buď jako část celkového uskupení (např. pro vytvoření předmostí pro následné nasazení dalších sil) nebo k vedení neodkladné operace menšího rozsahu. Response Time Celkový čas na odpověď (Response Time) na krizovou situaci. Může být popsán jako čas od okamžiku kdy EU zváží provedení akce až do okamžiku, kdy ozbrojené síly EU jsou nasazeny do oblasti společné operace (JOA – Joint Action Area) a jsou připraveny vést vojenskou činnost1. Uvedené období zahrnuje čas k realizaci rozhodovacího procesu, plánování, přesun a rozmístění sil v JOA. Protože mnoho specických činitelů ovlivňuje jednotlivé krizové situace, je nutné počítat s jistou exibilitou. Neměl by tedy být stanoven žádný pevný harmonogram a to i v případě kdy si situace vyžaduje rychlou odpověď (Rapid Response). Je-li však k dispozici usnadňuje EU její rozhodování o řešení krize. 1
Na základě dokumentu European Union Suggestions for procedures for coherent, comprehensive EU crisis management (15841/02) § 25 a na základě PSC working assumption (COREU 181102).
Rules of Engagement (ROE) Pravidla pro vedení boje (ROE – Rules of Engagement ) jsou směrnice pro velitele a velitelství (včetně jednotlivců), která denují okolnosti, podmínky, stupeň a způsob při nichž může být použití síly nebo jiné podobné aktivity chápáno jako provokativní a při nichž by síla nebo jiná podobná aktivita měla nebo neměla být použita. ROE není používána při stanovení úkolu nebo vydávání taktických rozkazů.1 1
Denice zde uvedená se liší od denice uvedené ve Směrnici pro vojenské velení a kontrolu sil EU při operacích krizového řízení (Guidelines for Military Command and Control Aspects of EU-led Crisis Management Operations), EUMC Meeting document No 11/01, 10 May 2001), příloha A, vycházející z dokumentu NATO AAP-6. Důvod této odlišnosti je za prvé ten, že denice podle AAP-6 je orientovaná příliš bojově vůči Petersbergským misím a za druhé NATO ROE (MC 362) se liší v přístupu, který by měl být přijat v tomto dokumentu.
W Watch List Political Unit (PU), Evropská komise, EUMS INT (zpravodajská složka EUMS), DGE a Joint SITCEN zpracovává a pravidelně aktualizuje dokument EU-Watch List za účelem zabezpečení koordinace všech zdrojů zapojených do oblasti včasného varování. Tento dokument obsahuje široký přehled možných, vyvíjejících se nebo již existujících krizových oblastí a obsahuje zhodnocení potencionálních druhů rizik v těchto oblastech. Jakmile EUMC, PSC vezme tento dokument na vědomí, stává se z něj směrnice pro činitele CFSP/ESDP, kteří řeší problematiku tvorby zpravodajských informací a jejich šíření. Tento dokument tvoří základ pro spolupráci mezi EUMS INT a organizacemi vojenského obranného zpravodajství (DIOs – Defence Intelligence Organisations). 93
Petráš.indd
92-93
14.4.2004, 15:20
OBRANA A STRATEGIE
5. Závěry zasedání vysokých představitelů zemí EU a Evropské rady 5.1 Saint Malo, Britsko-Francouzský Summit ve dnech 3.—4. 12. 1998 Poprvé dochází na úrovni nejvyšších představitelů těchto dvou velmocí EU ke schodě v pohledu na tvorbu a rozvoj vojenských schopnosti EU k vedení samostatné vojenské operace v oblastech, kde se NATO nemůže plně angažovat a mít k dispozici síly schopné rychlé reakce na nová nebezpečí. Na základě závěrů summitu je jednání v Saint Malo považováno za start v projektu výstavby společné evropské obrany. V této souvislosti je navrženo zahájit tvorbu příslušných politicko-vojenských struktur, jakož i zahájit tvorbu potřebných vojenských schopností jako je především vojenské zpravodajství a strategické plánovací kapacity. 5.2 Zasedání Evropské rady v Helsinkách ve dnech 10.—11. 12. 1999 Zasedání Evropské rady v Helsinkách přijalo a stanovilo následující závěry (Presidency Conclusions): a) v souladu se směrnicí ze zasedání Evropské rady v Kolíně (3.—4. 7. 1999 – Prohlášení Evropské Rady k posílení CESDP) a na základě zprávy předsednictva z uvedeného zasedání bylo stanoveno, že EU by měla být schopna převzít plnou zodpovědnost za prevenci koniktů a řízení krizových situací vyplývajících z denice Petersbergských misí, b) EU by měla za tímto účelem disponovat samostatnými operačními schopnostmi k řízení rozhodovacího procesu, k vyslání jednotek a vedení vojenských operací v souladu s principy a cíly Charty OSN a OBSE tam, kde se NATO nehodlá vojensky angažovat. K tomuto účelu by operační schopnosti EU (založené dobrovolnosti národního příspěvku jednotlivých zemí), měly do konce roku 2003 dovolit nasazení a rozmístění vyčleněných sil EU a to do výše 15 brigád nebo 50 000 až 60 000 vojáků, a zabezpečení jejich soběstačnosti a udržitelnosti v prostoru operace. V rámci těchto sil zabezpečit tvorbu menší prvek rychlé reakce (Rapid Response Element) s vysokým stupněm pohotovosti k nasazení, c) vytvořit nové politické a vojenské orgány ve struktuře Rady umožňující politické vedení a strategické řízení takovéhoto typu operace (PSC, EUMC, EUMS), d) rozvíjet tyto schopnosti v úzké spolupráci s NATO, e) rozvíjet jednotlivé oblasti tak, aby dovolily zapojení nečlenských zemí EU, které jsou členy NATO a ostatních zemí do případného řešení krizové situace pod vedením EU, f) vytvořit mechanismus nevojenského krizového řízení ke koordinaci a k efektivnímu využití civilních zdrojů a prostředků, g) EU bude urychleně řešit cíle k dosažení společných operačních schopností (Headline Goals), jimiž jsou hlavně velení a řízení, zpravodajství a strategická přeprava. 94
Petráš.indd
94-95
14.4.2004, 15:20
ZÁKLADNÍ POJMY, ZKRATKY A DEFINICE
5.3 Zasedání Evropské rady v Nice ve dnech 7.—9. 12. 2000 Na zasedání Evropské rady v Nice byly přijaty závěry uvedené jako Smlouva s Nice (Treaty of Nice), které stanovují: a) vytvořit permanentní politicko-vojenské orgány ve struktuře Evropské rady (PSC, EUMC, EUMS) spolu s uvedením jejich složení a mandátu, b) vytvoření prostředků k tomu, aby EU mohla plně přijmout zodpovědnost za řešení krizové situace v mezinárodním měřítku, tzn. vytvoření vojenských schopností k plánování a vedení samostatných vojenských operací v souladu s denicí Petersbergských misí. K dosažení těchto prostředků má sloužit rozpracování cílů rozvoje vojenských schopností stanovených na zasedání Evropské rady v Helsinkách (Military Capabilities a Headline Goals). Součástí závěrečné zprávy předsednictva k ESDP je deklarace závazků k rozvoji vojenských schopností EU (Military Capability Commitment Declaration), která obsahuje jednotlivé cíle, popis struktur odborných orgánů a formát pracovních jednání, které řeší rozvoj vojenských schopností i mechanismu, kterým jich má být dosaženo ve spolupráci s NATO (Headline Task Force a Headline Task Force Plus). Dále je deklarováno, že tvorba a rozvoj vojenských kapacit a schopností jednoznačně nevytváří předpoklad k tvorbě armády EU. 5.4 Zasedání Evropské rady v Leakenu ve dnech 14.—15. 12. 2001 Zasedání Evropské rady v Leakenu potvrdilo potřebu dalšího rozvoje společné evropské bezpečnostní a obranné politiky (ESDP) k dosažení potřebného stupně schopnosti EU reagovat na případné krizové situace ve světě. V závěrech ze zasedání (Presidency Conclusions) je konstatováno a doporučeno: a) pokrok v řešení cílů výstavby vojenských schopností a kapacit, b) členské státy EU spolu se státy NATO, které nejsou členy EU a státy přistupujícími formulovaly své národní příspěvky, c) EU vytvořila struktury k plánování a řízení krizových situací, dovolující vedení vojenských operací tam, kde se NATO nemůže plně angažovat, d) potřeba posílení civilně-vojenských kapacit a schopností k účinnému řešení krizových operací pod vedením EU, e) potřeba posílení realizace programu ECAP k analýze a řešení nedostatků v operačních schopnostech EU, f) úplné a celkové aplikování závěrů Dohody s Nice v oblasti civilně vojenských kapacit a schopností potřebných k řízení krizové situace.
95
Petráš.indd
94-95
14.4.2004, 15:20
OBRANA A STRATEGIE
5.5 Zasedání Evropské rady v Thessaloniki ve dnech 19.—20. 6. 2003 Zasedání Evropské rady v Thessaloniki konstatovalo v závěrech předsednictva k ESDP mimo jiné následující: a) EU nyní disponuje operačními schopnostmi k plnění celého rozsahu úkolů vyplývajících z Petersbergských misí. Omezení při plnění těchto úkolů je založeno na zjištěných nedostatcích, které můžou být zmírněny dalším rozvojem vojenských schopností EU a vytvořením projektových skupin ECAP (ECAP PG), b) operační schopnosti EU byly potvrzeny při vedení tří operací v rámci ESDP, policejní operace EUPM v Bosně a Hercegovině, operací Concordia a Artemis, c) Evropská rada vítá uzavření a implementaci stálé dohody mezi EU a NATO, zvláště v případě Berlín+, což posílí operační schopnosti EU a zajistí rámec pro strategické partnerství mezi NATO a EU v oblasti krizového řízení.
6. Použitá literatura From St. Malo to Nice, European defence core document, Paris, 2001. EUMS Acronyms, EUMS, Brussels 2003, CCD 09-01/06 LOG 230/2003. EUMS Denitions, EUMS, Brussels 2003, CCD 09-01/06 LOG 231/2003. AAP-15 Terminologický slovník NATO, Brussels 2001. AAP-6 Výkladový slovník pojmů a denic NATO, Brussels 2001.
96
Petráš.indd
96
14.4.2004, 15:20
