ZADÁVACÍ DOKUMENTACE PRO VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU „EVALUACE KOMUNIKAČNÍCH A PROPAGAČNÍCH AKTIVIT IOP“ 1. Základní informace ...........................................................................................................1 1.1. Předmět (název) zakázky....................................................................................................................... 1 1.2. Způsob zadání zakázky.......................................................................................................................... 1 1.3. Předpokládaná hodnota plnění zakázky.................................................................................................. 1 1.4. Zadavatel .............................................................................................................................................. 1 1.5. Doručení nabídek .................................................................................................................................. 1 1.6. Lhůta pro doručení nabídek ................................................................................................................... 1 1.7. Indikativní harmonogram zakázky ......................................................................................................... 1
2. Kontext zadání evaluace ....................................................................................................2 2.1. Komunikační plán IOP .......................................................................................................................... 2 2.2. Podklady pro dodavatele........................................................................................................................ 3 2.3. Základní informace o implementační struktuře IOP................................................................................ 3 2.4. Výchozí situace – dosavadní znalost ...................................................................................................... 4
3. Evaluační úkoly a otázky...................................................................................................5 3.1. Evaluační úkoly a otázky....................................................................................................................... 5
4. Požadované výstupy a jejich uživatelé................................................................................7 4.1. Požadované výstupy a termíny jejich předložení ŘO .............................................................................. 7 4.2. Uživatelé výstupů.................................................................................................................................. 8
5. Pokyny pro zpracování a předložení nabídky.....................................................................8 5.1. Základní pokyny pro předkladatele nabídek ........................................................................................... 8 5.2. Struktura nabídky.................................................................................................................................. 9 5.3. Dodatečná ustanovení.......................................................................................................................... 13
6. Hodnocení nabídek.......................................................................................................... 13 6.1. Způsob bodového hodnocení nabídek .................................................................................................. 13 6.2. Hodnotící proces ................................................................................................................................. 15
7. Platební podmínky........................................................................................................... 16 8. Návrh smlouvy................................................................................................................. 16
1. Základní informace 1.1. Předmět (název) zakázky Evaluace komunikačních a propagačních aktivit IOP
1.2. Způsob zadání zakázky Výběrové řízení na zakázku malého rozsahu
1.3. Předpokládaná hodnota plnění zakázky 1.500.000 CZK bez DPH
1.4. Zadavatel Instituce: Česká republika - Ministerstvo pro místní rozvoj Adresa: Staroměstské náměstí 6, 110 15 Praha 1 Odpovědný útvar: Odbor řízení operačních programů Ředitelka: Ing. Lumíra Kafková Kontaktní osoba: Ing. Hana Komoňová
[email protected] Telefon: +420 224 861 620
1.5. Doručení nabídek Poštou na adresu: Odbor řízení operačních programů Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1 nebo osobně do podatelny ministerstva pro místní rozvoj, Staroměstské náměstí 6 Praha 1. Nabídka musí být zabezpečena proti otevření a musí na ní být uveden název zakázky, heslo „NEOTVÍRAT“, adresát, odesílatel a jeho adresa.
1.6. Lhůta pro doručení nabídek Nabídka musí být doručena nejpozději 1. 12. 2010 do 15:00 hod.
1.7. Indikativní harmonogram zakázky Oznámení výsledků výběrového řízení – 10. prosince 2010 Uzavření smlouvy – do 30. prosince 2010 Vstupní zpráva – do 20 pracovních dní od uzavření smlouvy Průběžná zpráva – do 2 měsíců od uzavření smlouvy Závěrečná zpráva – do 31. 3. 2011 1
2. Kontext zadání evaluace 2.1. Komunikační plán IOP V souladu s článkem 69 Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, který konstatuje, že členský stát má pro pomoc ze strukturálních fondů zajistit informační a propagační opatření, aby byla zajištěna průhlednost a plná informovanost o pomoci čerpané ze strukturálních fondů (SF), byla vytvořena komunikační strategie jako součást implementace Národního strategického referenčního rámce (NSRR) České republiky. Podle článku 2 až 11 prováděcích pravidel Nařízení Komise (ES) č. 1828/2006 nese Řídící orgán (ŘO) pověřený prováděním strukturální pomoci Společenství odpovědnost za plnění povinností týkajících se informování a propagace, zejména za to, že budou informovány příslušné cílové skupiny. Informační a propagační opatření jsou realizována v souladu s Národním strategickým referenčním rámcem a prostřednictvím komunikačních plánů pro jednotlivé operační programy. Komunikační plán (KoP) pro Integrovaný operační program (IOP) rozpracovává komunikační strategii pro pomoc z Evropského regionálního rozvojového fondu (ERDF), resp. IOP pro období 2007–2013. Vychází z Komunikačního plánu Operačního programu Technická pomoc (OP TP), který představuje rámcovou komunikační strategii pro ČR a pro NSRR na období 2007–2013. Tuto strategii vypracoval Národní orgán pro koordinaci ministerstva pro místní rozvoj a KoP IOP je s ní konzistentní. Za realizaci KoP IOP zodpovídá ŘO IOP. Rámcovou strategii pro IOP rozpracovávají a upřesňují roční komunikační plány obsahující detailní informace o plánovaných informačních a propagačních aktivitách. KoP IOP obsahuje údaje o cílech, cílových skupinách, obsahu, strategii a nástrojích informačních a propagačních aktivit, o financování, řízení a implementaci, hodnocení a subjektech podílejících se na řízení programu. Globálním cílem informačních a propagačních opatření Komunikačního plánu IOP pro období 2007–2013 je celkové zvýšení povědomí veřejnosti o pomoci poskytované České republice z ERDF prostřednictvím IOP, zvýšení její transparentnosti a vytvoření jednotné představy o této pomoci na všech úrovních implementace. Evaluace prověří aktuální stav informovanosti cílových skupin KoP o IOP a vyhodnotí reálný dopad realizace KoP včetně prověření účinnosti informačních a propagačních nástrojů. Na základě evaluačního šetření budou zpracovány výstupy, které budou zařazeny do komunikační strategie pro další období. Očekávané výstupy: 1. kvantitativní šetření zaměřené na povědomí veřejnosti o IOP, jeho aktivitách a realizovaných projektech 2. kombinace kvantitativního a kvalitativního šetření sledujícího postoje žadatelů a příjemců k IOP, znalosti o možnostech financování projektových záměrů, mechanismu financování a znalosti konkrétních projektů financovaných IOP; 3. kvalitativní šetření sledující postoje pracovníků ŘO a ZS k mechanismu plánování, řízení a vyhodnocování komunikačních aktivit a ke způsobu interní komunikace;
2
4. kvantitativní a kvalitativní analýza obsahu tištěných článků, audiovizuálních a online příspěvků v českých médiích a na internetu za rok 20101, součástí analýzy bude doporučení pro efektivní komunikaci s médii a novináři a databáze hodnocených článků a příspěvků ve formátu rtf; 5. vyhodnocení úspěšnosti komunikačních mechanismů a nástrojů KoP a doporučení pro zlepšení informovanosti cílových skupin KoP; 6. revidování komunikačního plánu IOP 2007–2013 a návrh strategie komunikace na období 2011–2015; 7. návrh ročního komunikačního plánu IOP pro období duben 2011 až březen 2012; 8. další výstupy podle návrhu vybraného evaluátora.
2.2. Podklady pro dodavatele Dodavatel bude kromě vlastních šetření vycházet z následujících dokumentů, které jsou k dispozici na vyžádání u zadavatele: 1. Komunikační plán IOP 2007–2013 2. Roční komunikační plány IOP, včetně jednotlivých plánů všech zprostředkujících subjektů IOP 3. Jednotlivá vyhodnocení ročních komunikačních plánů 4. Evaluační studie komunikačních potřeb Ministerstva vnitra (manažerské shrnutí volně dostupné na www.strukturalni-fondy.cz/iop v sekci dokumenty) 5. Komunikační strategie Ministerstva zdravotnictví www.strukturalni-fondy.cz/iop v sekci dokumenty)
(volně
dostupná
na
6. Kvantitativní zhodnocení všech propagačních aktivit ŘO i ZS IOP 2007–2010 7. Webové stránky zprostředkujících subjektů IOP a řídícího orgánu IOP 8. Programový dokument IOP, výroční zprávy www.strukturalni-fondy.cz/iop v sekci dokumenty)
IOP
(volně
dostupné
na
2.3. Základní informace o implementační struktuře IOP Složitá implementační struktura IOP s vysokým počtem zprostředkujících subjektů vyplývá z širokého zaměření programu a rozsahu prioritních os, jakož i z národního legislativního rámce. Usnesením vlády č. 175/2006 bylo výkonem funkce Řídicího orgánu IOP určeno Ministerstvo pro místní rozvoj. Delegování části činností na zprostředkující subjekty je zajištěno bilaterálními dohodami uzavřenými s příslušnými ministerstvy, v případě Centra pro regionální rozvoj je delegace
1
Požadovaná sledovaná média: deníky (MfD, Právo, LN, HN), deníky vydavatelství Vltava Labe Press („klasické“ regionální deníky typu Hradecký deník) televizní zpravodajství (ČT, Nova, Prima, Z1), rozhlasové zpravodajství (ČRo1, Impuls, F1), týdeníky (Ekonom, Euro, Profit, Týden, Reflex, Respekt) , regionální přílohy (MfD, Právo, LN) a zpravodajské internetové stránky (novinky.cz, ihned.cz, aktualne.cz, idnes.cz, lidovky.cz). 3
činností provedena rozhodnutím ministra pro místní rozvoj. ŘO IOP delegoval část činností na pět zprostředkujících subjektů. Jejich přehled je učiněn v následující tabulce. Zprostředkující subjekty IOP Zprostředkující subjekt CRR MK MPSV
MV MZd 1
Útvar plnící funkci ZS Odbor pro strategii a dotační politiku Odbor sociálních služeb a sociálního začleňování Odbor implementace programů ESF Odbor strukturálních fondů MV Odbor evropských fondů MZD
Oblast intervence 1.1 2.1 3.1 3.2 x x
3.3 x
3.4 x
4.1 x
5.1
5.2 x
5.3 x
6.1 x1
6.2 x1
x x
x x
x
x x
Je-li příjemcem v prioritních osách 6a/6b Technická pomoc CRR ČR, ŘO nedeleguje žádné činnosti na ZS.
Na implementaci IOP (resp. oblastí intervencí 4.1, 5.2, 5.3 ) dále spolupracují věcně příslušné odbory MMR: Odbor cestovního ruchu: podílí se na přípravě a aktualizaci dokumentace programu, zúčastňuje se jednání výběrové komise pro oblasti intervence 4.1. Odbor podpory bydlení: podílí se na přípravě a aktualizaci dokumentace programu a na realizaci oblasti intervence 5.2. Odbor územního plánování: podílí se na přípravě a aktualizaci dokumentace programu a realizaci oblasti intervence 5.3. Je nutné, aby si dodavatel byl plně vědom složitosti Integrovaného operačního programu a jeho implementační struktury.
2.4. Výchozí situace – dosavadní znalost Během období 2004–2006 provedla agentura STEM, s.r.o analýzu stávající situace v oblasti komunikace strukturálních fondů EU. Její součástí byla analýza realizace Komunikačního akčního plánu na úrovni Rámce podpory Společenství (RPS) v období 2004–2006 a analýza zahraničních zkušeností. Předmětem analýzy byly také výsledky šetření povědomí české veřejnosti o strukturálních fondech. V návaznosti na průzkum agentury STEM o „Povědomí české veřejnosti o strukturálních fondech“ vyplynula pro NSRR následující doporučení, která by se měla odrazit v komunikačních plánech jednotlivých OP: Intenzivnější zapojení médií; Pravidelné zapojování tisku; Pokračování v souhrnném mapování a vyhodnocování využívání fondů EU v České republice; Zvýšení adresnosti, interaktivnosti a praktičnosti pořádaných školení a seminářů; Intenzivnější zapojení netradičních forem informačních a komunikačních opatření; Sjednocení terminologie komunikačního plánu.
4
Doporučení pro provádění informačních a propagačních opatření: Zkvalitnění stránek www.strukturalni-fondy.cz coby centrálního místa získávání informací; zefektivnění distribuce publikací přenesením váhy především na elektronickou formu; intenzivnější využívání případových studií a modelových projektů; pokračování v přípravě a distribuci publikací a pořádání informačních a vzdělávacích akcí s horizontálním přesahem napříč všemi operačními programy; zvýšení praktičnosti informací předávaných pomocí plakátů, letáků a digitálních médií; sjednocení vizuální podoby komunikačních a publikačních aktivit; zvýšení kreativnosti využívání propagačních předmětů. Další zjištění, která vyplynula ze třetí etapy „Závěrečné zprávy z výzkumu veřejného mínění a sekundární analýzy pro Ministerstvo pro místní rozvoj“ v roce 2006, jsou uvedena v KoP IOP 2007–2013 na stranách 8–13.
3. Evaluační úkoly a otázky 3.1. Evaluační úkoly a otázky Úkol č. 1 – Průzkumem mezi cílovými skupinami KoP proveďte zjištění míry povědomí a kvality mínění o IOP Evaluační otázky: 1.1. Do jaké míry cílové skupiny KoP2 znají Integrovaný operační program, jak IOP vnímají, jaké jsou příčiny tohoto vnímání? 1.2. Které informační zdroje nejvíce využily cílové skupiny pro získání znalostí o IOP a které informační zdroje postrádají? 1.3. Do jaké míry má odborná veřejnost povědomí o možnostech zapojení do IOP? 1.4. Do jaké míry zná odborná veřejnost cíle a podporované aktivity IOP? Úkol č. 2 – Vyhodnoťte úspěšnost komunikačních a propagačních aktivit řídicího orgánu a zprostředkujících subjektů IOP Evaluační otázky: 2.1. Které komunikační a propagační nástroje vedou nejefektivněji k zajištění znalosti a povědomí o IOP mezi cílovými skupinami KoP a proč? 2.2. Do jaké míry a proč se prostřednictvím realizovaných komunikačních a propagačních aktivit (tj. nástrojů informovanosti a publicity) ne/daří zvyšovat povědomí veřejnosti o pomoci poskytované z IOP? 2.3 Jak lépe využít potenciál jednotlivých komunikačních a propagačních aktivit?
2
Cílové skupiny jsou specifikovány v textu KoP IOP. 5
Úkol č. 3 – Na základě úkolů číslo 1 a 2 proveďte syntézu zjištění a navrhněte doporučení pro zvýšení úspěšnosti komunikačních a propagačních aktivit pro období 2011–2015 Evaluační otázky: 3.1. Které komunikační a propagační aktivity a nástroje se osvědčily ve vztahu k evaluačním kritériím uvedených v kapitole 2.2. a proč? 3.2. Na jaké cílové skupiny posílit či oslabit zaměření propagačních a komunikačních aktivit, do jaké míry a proč? 3.3. Které nástroje informovanosti a publicity využívat více či méně za účelem zvýšení dopadu komunikačních a propagačních aktivit IOP na jednotlivé cílové skupiny KoP? 3.4. Které aspekty je vhodné zohlednit při návrhu komunikačního plánu, aby dopad publicity odpovídal vynaloženým časovým, finančním a lidským vstupům? 3.5. Jak upravit rozvržení zodpovědností za realizaci komunikačních a propagačních aktivit mezi ŘO a ZS za účelem maximalizace úspěšnosti realizace KoP? 3.6. Je komunikační plán IOP na období 2007–2013 nastaven optimálně s ohledem na současné výsledky programu a fázi programového cyklu IOP, a proč? Jaké případné úpravy by vedly ke zlepšení. Navrhněte indikátory pro hodnocení KoP tak aby bylo možné měřit i kvalitativní pokrok.
Úkol č. 4 – Na základě předchozích úkolů 1 až 3 navrhněte roční komunikační plán IOP na rok 2011, resp. pro období duben 2011–březen 2012.
6
4. Požadované výstupy a jejich uživatelé 4.1. Požadované výstupy a termíny jejich předložení ŘO POŽADOVANÉ TERMÍN VÝSTUPY Do 20 prac. 1. Vstupní dní od zpráva uzavření smlouvy
2. Průběžná zpráva
3. Závěrečná evaluační zpráva
DETAIL
JAZYK
Ve zprávě bude podrobně popsán ČJ harmonogram realizace projektu a detailní metodologie řešení projektu, obsahující minimálně (i) dekompozice vybraných otázek na podotázky, (ii) identifikace potřebných informací pro odpověď na jednotlivé podotázky, (iii) výzkumný design pro každou podotázku, (iv) identifikace zdrojů dat pro každou otázku a instrumentů jejich sběru. Do 2 měsíců Zpráva bude obsahovat výsledky ČJ od uzavření provedených šetření – kvantitativní šetření smlouvy veřejnosti, kombinace kvantitativního a kvalitativního šetření odborné veřejnosti, kvalitativní šetření pracovníků implementační struktury IOP a kvantitativní a kvalitativní analýza tištěných článků, audiovizuálních a online příspěvků v českých médiích a na internetu. Průběžná zpráva bude mít následující strukturu: a) obsah zprávy, b) shrnutí zprávy na max. 5 stran, c) dílčí závěry šetření, d) detailní metodologie.
Konečná verze do 31.3.2011
Bude vyhotovena v 1 výtisku a v elektronické formě na CD/DVD v 1 kuse (formát .doc a .pdf). Závěrečná evaluační zpráva bude obsahovat manažerské shrnutí, vyhodnocení úspěšnosti komunikačních mechanismů a nástrojů KoP vycházející z ročních komunikačních plánů a výsledků šetření a doporučení pro zlepšení informovanosti cílových skupin KoP a odpovědi na evaluační otázky. Zpráva bude mít následující strukturu: a) obsah zprávy, b) manažerské shrnutí zprávy na max. 10 stranách
ČJ + manažerské shrnutí také v AJ
7
c) popis průběhu realizace projektu a metod aplikovaných pro splnění jednotlivých úkolů, d) výsledky úkolů definovaných v kap. 3, e) závěry a doporučení, f) revize rámcového KoPu a návrh strategie komunikace do konce program. období, g) návrh ročního komunikačního plánu 2011/2012.
4. Prezentace výsledků evaluace
Závěrečná zpráva bude vyhotovena ve 2 výtiscích a v elektronické formě na CD/DVD v 1 kusu (formát .doc a .pdf). dle dohody Po dohodě se zadavatelem uskuteční ČJ po odevzdání zpracovatel prezentaci výsledků evaluace. závěrečné evaluační zprávy
4.2. Uživatelé výstupů -
Řídící orgán IOP Zprostředkující subjekty IOP Národní orgán pro koordinaci NSRR, řídící orgány a.jiné odpovědné orgány zapojené do řízení ostatních programů financovaných z EU v průběhu programového období 2007–2013 Pracovní skupina pro publicitu a komunikaci IOP Pracovní skupina pro evaluace Monitorovací výbor IOP Evropská komise
5. Pokyny pro zpracování a předložení nabídky 5.1. Základní pokyny pro předkladatele nabídek 5.1.1. Několik subjektů může předložit společnou nabídku za podmínky, že bude v
nabídce jasně specifikováno, který subjekt bude smluvní stranou v případě uzavření smlouvy, tento subjekt bude také odpovědný zadavateli ohledně plnění předmětu smlouvy a bude kontaktní osobou při plnění předmětu smlouvy a před uzavřením smlouvy. 5.1.2. Splnění kvalifikačních předpokladů (viz požadovaná Část III. nabídky)
prokazuje jen ten, který bude smluvní stranou v případě uzavření smlouvy. 5.1.3. V případě, že uchazeč hodlá k plnění předmětu veřejné zakázky použít
subdodavatele, identifikuje tohoto subdodavatele v nabídce obchodní firmou nebo názvem společnosti, adresou sídla, právní formou, statutárním orgánem,
8
identifikačním číslem, bylo-li přiděleno. Jde-li o zahraniční právnickou osobu, městem registrace a číslem registrace a institucí, kde byla společnost zaregistrována, statutárním orgánem. Jde-li o fyzickou osobu bydlištěm či místem podnikání, identifikačním číslem, bylo-li přiděleno, příp. osobu oprávněnou jednat za tuto fyzickou osobu. 5.1.4. Dále v nabídce identifikuje části veřejné zakázky, které hodlá plnit tímto
subdodavatelem. Odpovědnost za plnění subdodavatele zůstává na uchazeči. Změna subdodavatele je podmíněna souhlasem zadavatele. Kvalifikační předpoklady (viz požadovaná Část III. nabídky) nemůže prokázat za uchazeče subdodavatel. 5.1.5. Nabídka bude na titulní straně podepsána osobou oprávněnou jednat jménem či
za uchazeče. 5.1.6. Nabídka bude napsána v češtině. 5.1.7. Nabídka se předkládá v počtu 1 ks originálu (předmětem hodnocení bude pouze
originál). Dále zadavatel požaduje (není zadávací podmínkou) předložit 2 kopie nabídky. Na titulní straně jednotlivých výtisků nabídky dodavatel uvede, zda se jedná o originál či kopii. V případě rozporu mezi jednotlivými výtisky nabídky se považuje za rozhodný text originálního výtisku. 5.1.8. Nabídka bude předložena dle pokynu v bodě 1.5 5.1.9. Všechny části nabídky budou svázány v jeden celek v pořadí ČÁST I, ČÁST II a
ČÁST III. Takto svázaný dokument a přiložená elektronická verze nabídky na CD-ROM budou tvořit celkovou nabídku. Bude-li nabídka postrádat některou z požadovaných částí nebo dokumentů, může být tato nabídka vyřazena z dalšího hodnocení hodnotící komisí.
5.2. Struktura nabídky
Část I. Věcná část (max. 40 stran) 1. Identifikace uchazeče: 1.1. Obchodní firma nebo název uchazeče 1.2. Adresa sídla 1.3. Kontaktní korespondenční adresa, jméno kontaktní osoby, její e-mail a telefon 1.4. Právní forma 1.5. Statutární orgán 1.6. Identifikační číslo, bylo-li přiděleno 1.7. Údaj, zda je uchazeč plátcem DPH 1.8. Jde-li o zahraniční právnickou osobu, město registrace a číslo registrace a instituci, kde byla společnost zaregistrována 1.9. Bankovní spojení 1.10. Číslo účtu 9
2. Představení společnosti s referencemi, případně doložené odkazy na webu, na realizované zakázky za poslední 3 roky. 3. Představení členů realizačního týmu doložené životopisy s přehledem členů realizačního týmu, životopisy budou v přílohách nabídky. 4. Popis, jak budou realizovány požadované aktivity a výstupy. 5. Popis průběžných a finálních výstupů z aktivit. 6. Harmonogram aktivit.
Část II. Finanční nabídka - Celková nabídková cena bude uvedena bez DPH a včetně DPH a bude vyjádřena v české měně. Výše DPH musí být vyčíslena zvlášť. - Maximální cena této zakázky je 1.500.000 CZK bez DPH.
Část III. Doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů uchazeče POŽADAVKY NA SPLNĚNÍ KVALIFIKAČNÍCH PŘEDPOKLADŮ Při prokazování splnění kvalifikace se dodavatel bude řídit § 50 až § 58 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách. Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace ve lhůtě pro podání nabídek. 1. Technické kvalifikační předpoklady a) Seznam obdobných zakázek za poslední tři roky k datu podání nabídky s uvedením jejich rozsahu a doby plnění, minimální úroveň pro splnění tohoto požadavku je stanovena na tři zakázky obdobného charakteru.3 Subjekt předkládající nabídku musí doložit předcházející praxi s přípravou, realizací nebo hodnocením programů fondů EU v posledních třech letech. Za zkušenosti z oblasti přípravy a realizace operačních programů EU se pro tento případ nepovažují zkušenosti se zpracováním žádostí o poskytnutí dotace. b) uvedení garanta realizačního týmu, kterým se předpokládá osoba, splňující podmínky odborné způsobilosti (doložení CV) - vysokoškolský titul - účast na min. třech zakázkách obdobného charakteru3 c) uvedením realizačního týmu se specifikací podílu jednotlivých členů na předmětu plnění. 4
3
Minimální úrovní pro naplnění „obdobného charakteru“ zakázky se považuje zakázka minimálně za 0,5 mil. Kč v oblasti evaluace jakéhokoli programu fondů EU. 4 Zadavatel požaduje aby vedoucím realizačního týmu byl garant uvedený v bodě b) a aby min. počet členů týmu byl celkem 3. 10
Prokázání technických kvalifikačních předpokladů doloží uchazeč: pro bod 1a) prostřednictvím prostého seznamu zakázek s uvedením rozsahu a doby plnění a uvedením zadavatele vč. kontaktní osoby, pro bod 1b) prostřednictvím CV odborného garanta, případně příslušnými osvědčeními, pro bod 1c) prostřednictvím seznamu osob realizačního týmu a CV jednotlivých členů. Pokud není uchazeč schopen prokázat splnění určité části kvalifikace požadované veřejným zadavatelem, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele, případně odborného garanta či realizačního týmu. Pokud podává několik dodavatelů společnou nabídku, je každý z dodavatelů povinen prokázat splnění základních kvalifikačních předpokladů dle § 50 odst. 1, písm. a) a profesního kvalifikačního předpokladu dle § 54 písm. a) v plném rozsahu. Splnění kvalifikace dle § 50 odst. 1, písm. b) až d) musí prokázat všichni dodavatelé společně (§ 51 odst.5). 2. Základní kvalifikační předpoklady Základní kvalifikační předpoklady splňuje dodavatel, a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijímání úplatku, podplácení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště; b) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště;
11
c) který nenaplnil skutkovou podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu; d) na jehož majetek není prohlášen konkurs nebo návrh na prohlášení konkursu nebyl zamítnut pro nedostatek majetku dodavatele nebo vůči němuž není povoleno vyrovnání nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů; e) který není v likvidaci; f) který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; g) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; h) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele; i) který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, § 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby; j) který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek; k) který předloží seznam společníků nebo členů, jde-li o právnickou osobu; l) který předloží seznam zaměstnanců nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních třech letech pracovali u zadavatele a byli v pozici s rozhodovací pravomocí pro rozhodování o veřejných zakázkách; a m) který, má-li formu akciové společnosti, má vydány pouze akcie na jméno a předložil aktuální seznam akcionářů ve lhůtě podle § 52 zákona o veřejných zakázkách. Kvalifikační požadavky k)–m) se nedají prokázat čestným prohlášením, jsou prokázány jejich skutečným předložením. 3. Profesní kvalifikační předpoklady Uchazeč doloží dle § 54 bodu a), b) zákona kopie dokladů prokazující splnění kvalifikace.
12
5.3. Dodatečná ustanovení 5.3.1. Zadavatel nepřipouští variantní řešení. 5.3.2. Zadavatel si vyhrazuje právo:
-
odmítnout všechny předložené nabídky, nevracet podané nabídky, vyloučit ty nabídky, které nebudou úplné, nabídka nebude obsahovat všechny požadované dokumenty, přílohy dle zadávací dokumentace a všechny dokumenty a přílohy, na které se nabídka uchazeče odvolává.
6. Hodnocení nabídek 6.1. Způsob bodového hodnocení nabídek Po věcné stránce budou nabídky hodnoceny dle dílčích hodnotících kritérií, která jsou popsána v Tabulce č. 1. Z hodnocení se vyhotovuje protokol, který podepíší členové hodnotící komise. Protokol z jednání komise a výsledky jednání podléhají souhlasu zadavatele.
EKONOMICKÁ VÝHODNOST NABÍDKY
Tabulka č. 1 Kritérium 1. Celková kvalita nabídky Váha 30 %
Kvalita návrhu realizace předmětu plnění
Kritérium 2. Nabídková cena Váha 70 %
Celková nabídková cena s DPH
6.1.1 Rozhodujícím kritériem hodnocení je ekonomická výhodnost nabídky. Ekonomická
výhodnost nabídky bude posuzována na základě vážených kritérií celkové kvality nabídky a nabídkové ceny. Váha kritéria celkové kvality nabídky je stanovena 30 % a váha nabídkové ceny 70 %. 6.1.2 Všichni hodnotitelé budou mít k dispozici pro hodnocení nabídky v případě prvního
kritéria „Kvalita návrhu realizace předmětu plnění“ 0–100 bodů. 6.1.3 Každý hodnotitel přidělí v případě prvního kritéria body na základě následující hodnotící
škály: 81 až 100 bodů: Plně vyhovující a vysoce profesionální nabídka s jednoznačným prokázáním porozumění hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Detailně propracovaný, naprosto vyhovující a jednoznačný návrh realizace předmětu plnění s uvedením popisu vhodně zvolené metodologie, přístupu k získávání podkladů a relevantních informací i konkrétnější podoby obsahu a struktury výstupů zakázky.
13
61 až 80 bodů: Vyhovující a profesionální nabídka s mírně rutinním prokázáním porozumění hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Vyhovující, v detailech méně propracovaný návrh realizace předmětu plnění a popis metodologie vedou k naplnění cíle projektu a potřeb zadavatele. 41 až 60 bodů: Nabídka vyhovující s výhradami - Návrh realizace předmětu plnění i zvolená metodologie vedou k naplnění cíle projektu a potřeb zadavatele, přičemž jejich popis i popis obsahu a struktury výstupů zakázky však nejsou uchazečem detailně specifikovány. 21 až 40 bodů: Nabídka vyhovující s velkými výhradami - Návrh realizace předmětu plnění i metodologie vedou k naplnění cíle projektu, nejsou však uchazečem kvalitně propracovány a specifikovány s ohledem na potřeby zadavatele. Popis obsahu a struktury výstupů zakázky je nejasný a nejednoznačný. 0 až 20 bodů: Nevyhovující nabídka - Uchazeč neporozuměl hlavní problematice zadání a potřebám zadavatele specifikovaným v zadávací dokumentaci. Návrh realizace předmětu plnění i metodologie nevede k naplnění cíle projektu. 6.1.4 V daném kritériu (Kritérium 1.) získá nabídka číselnou hodnotu (Kredit 1), která vznikne
tak, že počet bodů od každého člena/ky hodnotící komise dané hodnocené nabídky bude poměřen s nejlepší nabídkou a vynásoben váhou daného kritéria dle vzorce: 100 x (Hodnocená nabídka / Nejlepší nabídka) x 30 % = Kredit 1, kde hodnocenou nabídkou je počet bodů kvalitativního kritéria hodnocené nabídky; nejlepší nabídka je nabídka, která dosáhla v hodnocení kvality nejvyššího počtu bodů; 30 % je váha Kritéria 1. 6.1.6 Cenové hodnocení nabídek proběhne tak, že hodnocená nabídka získá číselnou hodnotu
(Kredit 2) na základě vzorce: 100 x (Nejnižší cena / Hodnocená cena) x 70 % = Kredit 2, kde hodnocenou cenou je celková cena hodnocené nabídky bez DPH; nejnižší cena je nejnižší cena nabídky bez DPH a 70 % je váha Kritéria 2. 6.1.7 Na základě součtu kreditu za kvalitu a cenu (Kredit 1 + Kredit 2) u jednotlivých nabídek
hodnotící komise stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek, přičemž jako ekonomicky nejvýhodnější bude vyhodnocena nabídka, která získá po součtu nejvyšší číselnou hodnotu. 6.1.8 Nabídka, která byla vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější, je nabídkou vítěznou.
Zadavatel vyzve uchazeče, který podal vítěznou nabídku, k uzavření smlouvy. Odmítneli uchazeč, který podal vítěznou nabídku, uzavřít smlouvu nebo neposkytne-li tento uchazeč součinnost potřebnou k uzavření smlouvy, může zadavatel vyzvat k uzavření 14
smlouvy uchazeče, který se umístil na druhém místě. Odmítne-li uchazeč, který se umístil na druhém místě, uzavřít smlouvu nebo neposkytne-li tento uchazeč součinnost potřebnou k uzavření smlouvy, může zadavatel vyzvat k uzavření smlouvy uchazeče, který se umístil na třetím místě. 6.1.9 Z hodnocení se vyhotovuje protokol, který podepíší členové/ky hodnotící komise.
Protokol z jednání komise a výsledky jednání podléhají souhlasu zadavatele.
6.2. Hodnotící proces 6.2.1 Hodnocení bude provedeno v souladu s principy transparentnosti a nediskriminace.
Hodnotící komise zasedne nejpozději do 2 týdnů po uplynutí lhůty pro podání nabídek. 6.2.2 Nabídka, která bude zadavateli doručena po uplynutí lhůty pro podávání nabídek, se
neotevírá a nehodnotí. O tom, že nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek, zadavatel vyrozumí uchazeče, který nabídku podal, elektronicky. 6.2.3 Pověřený člen hodnotící komise otevře obálky s nabídkami podle času doručení. Po
otevření všech včas doručených nabídek členové hodnotící komise posoudí úplnost nabídek. Pokud nabídka nesplňuje všechny požadavky stanovené ve výzvě či v zadávací dokumentaci, jedná se o nabídku neúplnou. V případě, že nabídka zásadním způsobem nevyhoví požadavkům, vyřadí komise tuto nabídku z dalšího hodnocení. 6.2.5 Na žádost zadavatele uchazeč ve lhůtě stanovené zadavatelem písemně objasní
předložené informace či doklady. 6.2.6 Jestliže je nabídka neúplná, nebude nabídka předmětem hodnocení a nesmí být ani
základem pro uzavření smlouvy. O této skutečnosti vyrozumí zadavatel elektronicky uchazeče, který nabídku podal. 6.2.7 Nabídky, které byly doručeny včas a jsou úplné z hlediska požadavků zadavatele,
postupují do fáze věcného hodnocení jednotlivých nabídek. 6.2.8 Pokud byla z doručených nabídek pouze jediná úplná, která odpovídá zadávacím
podmínkám, hodnocení se neprovádí a tato nabídka je považována za vítěznou. 6.2.9 Hodnotící komise posoudí splnění kvalifikačních předpokladů. 6.2.10 Zadavatel nepřipouští překročení maximální ceny této zakázky. V případě, že uchazeč
nabídne vyšší nabídkovou cenu než je maximální cena této zakázky, bude jeho nabídka vyřazena z hodnocení. 6.2.11 V případě, že nabídka nedostojí požadavkům na kvalifikační předpoklady nebo bude
neúplná, vyřadí komise tuto nabídku z hodnocení. 6.2.12 Komise posoudí nabídky dle hodnotících kritérií uvedených výše. 6.2.13 Každá nabídka získá celkový kredit vypočtený součtem získaných kreditů za celkovou
kvalitu a cenu služeb. 15
6.2.14 Nabídka, která získá nejvyšší celkový kredit (Kredit 1 + 2), bude vybrána jako vítězná
nabídka (ekonomicky nejvýhodnější nabídka). 6.2.15 Zpráva z jednání hodnotící komise bude vyhotovena a podepsána všemi členy hodnotící
komise. Zpráva z jednání hodnotící komise podléhá rozhodnutí subjektu s oprávněním jednat jménem zadavatele. 6.2.16 O výsledku hodnocení budou všichni uchazeči, kteří podali nabídku ve lhůtě pro podání
nabídek, informováni dopisem na e-mailovou adresu uvedenou v jejich nabídce. Uchazeč, jehož nabídka bude vyhodnocena jako ekonomicky nejvýhodnější, bude vyzván k uzavření smlouvy.
7. Platební podmínky Daňový doklad – faktura bude vystavena po ukončení předmětu plnění. Přílohu daňového dokladu - faktury bude tvořit akceptační protokol (případně jiný doklad) o převzetí plnění. Daňový doklad – faktura bude obsahovat veškeré náležitosti stanovené v § 28 Zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů. Zadavatel nebude dodavateli poskytovat zálohy před zahájením plnění. Splatnost daňových dokladů je 30 kalendářních dnů od jejich doručení ministerstvu pro místní rozvoj. Projekt bude hrazen z Technické pomoci Integrovaného operačního programu, projekt číslo CZ.1.06/6.2.. (bude doplněno po přidělení čísla v nově vyhlášené výzvě TP IOP)
8. Návrh smlouvy V zájmu urychlení jednání k uzavření smluvního vztahu požaduje zadavatel předložení návrhu smlouvy, který bude zpracován v intencích tohoto poptávkového řízení. Návrh předložený dodavatelem může zadavatel upravit. Smlouva bude obsahovat minimálně následující náležitosti: §
Smlouva musí být v souladu s podmínkami zadávací dokumentace a s nabídkou nejvhodnějšího uchazeče, včetně seznamu členů realizačního týmu dodavatele a harmonogramu jednotlivých aktivit.
§
Smlouva bude uzavřena podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,
§
Ujednání o předmětu veřejné zakázky: dle zadávacích podmínek.
§
Údaje o platebních podmínkách dle kap. 7.
§
Ujednání o náležitostech faktury: „Pokud faktura neobsahuje všechny zákonem a smlouvou stanovené náležitosti, je zadavatel oprávněn ji do data splatnosti vrátit s tím, že dodavatel je poté povinen vystavit novou fakturu s novým termínem splatnosti. V takovém případě není zadavatel v prodlení s úhradou“.
§
Ujednání o termínu a místu plnění: „Plnění zakázky bude zahájeno dnem podpisu smlouvy. Dokončení zakázky je stanoveno nejpozději na 31. března 2011. Místem plnění předmětu zakázky je Česká republika, Ministerstvo pro místní rozvoj“.
16
§
Ujednání o ceně: „Celková cena předmětu zakázky činí: …………………... bez DPH, DPH činí ………………., ………………….,- Kč včetně DPH“. Cena je stanovena jako nejvýše přípustná a k její změně může dojít pouze v případě, že dojde v průběhu realizace ke změnám daňových předpisů upravujících výši DPH, o tomto jsou smluvní strany povinny uzavřít dodatek ke smlouvě“.
§
Cenu díla uhradí objednatel na základě faktury vystavené zhotovitelem bankovním převodem na účet zhotovitele uvedený v záhlaví smlouvy. Faktura musí splňovat náležitosti daňového dokladu. Splatnost faktury je 30 dní od doručení faktury objednateli. V záhlaví faktury musí být uvedeno číslo smlouvy v CES, dále výrazně uveden název objednatele včetně osoby, která ho zastupuje a budou zvýrazněna slova „Integrovaný operační program 2007–2013, oblast intervence 6.2, Ministerstvo pro místní rozvoj“, projekt „Evaluace komunikačních a propagačních aktivit IOP“. Nedílnou součástí faktury je kopie potvrzeného Předávacího protokolu nebo dodacího listu. Faktura musí být doručena objednateli do 14 dnů od převzetí zásilky, to znamená každého vydání, do podatelny (účtárny) MMR.
§
Ujednání o povinnosti mlčenlivosti: „Dodavatel se zavazuje během plnění smlouvy (zhotovování předmětu díla apod.) i po ukončení smlouvy (i po jeho předání zadavateli), zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozví od objednatele v souvislosti s plněním smlouvy (se zhotovením díla)“.
§
Ujednání o sankci za porušení povinnosti mlčenlivosti: „Za porušení povinnosti mlčenlivosti specifikované v této smlouvě je dodavatel povinen uhradit zadavateli (MMR) smluvní pokutu ve výši Kč 40 000,- a to za každý jednotlivý případ porušení povinnosti“.
§
Ujednání o spolupůsobnosti při výkonu finanční kontroly: „Dodavatel je podle ustanovení § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly prováděné v souvislosti s úhradou zboží nebo služeb z veřejných výdajů“.
§
Požadované záruční podmínky na předmět zakázky včetně délky záruční lhůty: „Dodavatel se zaváže poskytovat služby řádně a včas a případné vadné plnění bezplatně napravit a uhradit vzniklé škody“.
§
Ujednání o smluvních pokutách: „V případě, že dodavatel bude v prodlení s plněním harmonogramu díla, zaplatí zadavateli smluvní pokutu ve výši 0,5 % z ceny díla za každý započatý den prodlení“.
§
Ujednání o náhradě škody: „Zadavatel je oprávněn požadovat náhradu škody v plné výši bez ohledu na sjednanou smluvní pokutu“.
§
Ujednání o odstoupení od smlouvy: „Zadavatel může od smlouvy odstoupit za podmínek upravených obchodním zákoníkem a smlouvou o dílo. Odstoupení od smlouvy musí být písemné, jinak je neplatné. Odstoupení je účinné ode dne, kdy bylo doručeno dodavateli. V pochybnostech se má za to, že odstoupení bylo doručeno zhotoviteli patnáctým dnem od jeho odeslání v poštovní zásilce s doručenkou“.
§
Zhotovitel je povinen po dobu deseti let od ukončení realizace projektu za účelem ověřování plnění povinností vyplývajících ze Stanovení výdajů a Podmínek poskytovat požadované informace a dokumentaci zaměstnancům nebo zmocněncům pověřených orgánů (CRR; MMR; Ministerstva financí; Evropské komise, Evropského 17
účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu, příslušného finančního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) a je povinen vytvořit výše uvedeným osobám podmínky k provedení kontroly vztahující se k realizaci projektu a poskytnout jim při provádění kontroly součinnost. (dle Podmínek Stanovení výdajů na financování akce organizační složky státu) Zadavatel má právo jednat o obsahu smlouvy a upřesnit její konečné znění s výjimkou podstatných náležitostí smlouvy, zejména požadovaného předmětu plnění, doby plnění a hodnocených skutečností.
V Praze dne 4. listopadu 2010
………………………...... Ing. Lumíra Kafková ředitelka odboru řízení operačních programů
18
