ZADÁVACÍ DOKUMENTACE PRO VEŘEJNOU ZAKÁZKU MALÉHO ROZSAHU NÁZEV ZAKÁZKY: „Odborná podpora v oblasti cenových analýz – cenová srovnání, sledování a vyhodnocování cen vybraných služeb elektronických komunikací pro rok 2012" Zadavatel:
Název:
Česká republika – Český telekomunikační úřad
Se sídlem:
Sokolovská 219, Praha 9
Adresa pro doručování písemností: Poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025 IČ:
701 06 975
Zastoupený:
PhDr. Pavel Dvořák, CSc., předseda Rady Českého telekomunikačního úřadu
Kontaktní osoby:
Ing. Beáta Smrkovská, ředitelka odboru ekonomické regulace Telefon: +420 224 004 707, fax: +420 224 004 821 e-mail:
[email protected] Ing. Radka Prokopová Telefon: +420 224 004 765, fax: +420 224 004 821 e-mail:
[email protected]
1. Úvod Tato zadávací dokumentace se vztahuje k přiložené výzvě k podání nabídky. Výzva k předložení nabídky ani další postup zadavatele se neřídí zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. Identifikační údaje zadavatele: Název:
Česká republika – Český telekomunikační úřad
Se sídlem:
Sokolovská 219, Praha 9
Adresa pro doručování písemností: Poštovní přihrádka 02, 225 02 Praha 025 IČ:
701 06 975
2. Předmět veřejné zakázky a její předpokládaná hodnota Předmět veřejné zakázky: Předmětem veřejné zakázky je odborná podpora zadavatele v oblasti cenových analýz – cenová srovnání, sledování a vyhodnocování cen vybraných služeb elektronických komunikací pro rok 2012. Rozsah předmětu veřejné zakázky:
zajištění odborné podpory a získání podrobných a komplexních informací pro posouzení cenové dostupnosti univerzální služby a pro sledování a vyhodnocování vývoje úrovně cen, jež jsou nebo mohou být předmětem cenové regulace, a to v souladu s § 45 a § 56 zákona č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů;
zpracování ad-hoc analýz z cenové oblasti, které slouží pro rozhodovací procesy zadavatele v oblasti cenové problematiky. Jde o cenová srovnání na základě aktuálního zadání zadavatele u aktuálních problematik řešených v rámci Evropské unie a aktuálních témat na domácím trhu;
zajištění odborné podpory a zpracování podkladů pro tzv. barometr cen, kterým bude sledován vývoj vybraných cen sledovaných služeb v ČR podle zadané metodiky (např. srovnání cen služeb poskytovaných prostřednictvím mobilních sítí podle předem definovaných košů). Podklady pro barometr cen budou předkládány čtvrtletně v tabulkové podobě a budou obsahovat údaje o cenách služby přístup k internetu a služeb elektronických komunikací poskytovaných prostřednictvím mobilních sítí.
Výstupem plnění předmětu veřejné zakázky je zpracování hodnotících zpráv, přehledů vývoje úrovně cen vybraných služeb elektronických komunikací, srovnání cen vybraných služeb elektronických komunikací a zpracování podkladů pro barometr cen. V této souvislosti bude dodavatel povinen předložit: 1) Přehledy vývoje úrovně cen sledovaných služeb v období 2006 až 2012 a meziročního vývoje cen sledovaných služeb zpracované v tabulkové a grafické podobě a vyhodnocení cenového vývoje v textové podobě, a to formou komplexních pololetních zpráv, tj. zprávy za 1. pololetí 2012 a rok 2012. Obsah zpráv bude strukturován na části:
2
-
univerzální služba (porovnání s vývojem průměrné mzdy, spotřebitelských cen a inflací), relevantní maloobchodní trhy (porovnání s vývojem inflace měřené indexem spotřebitelských cen), relevantní velkoobchodní trhy (porovnání s vývojem indexu cen průmyslových výrobců), ostatní sledované služby (porovnání s vývojem indexu spotřebitelských cen v případě maloobchodních trhů a porovnání s vývojem indexu cen průmyslových výrobců v případě velkoobchodních trhů),
a to z hlediska vývoje v čase a z hlediska vybraných podnikatelů v tabulkovém i grafickém provedení. Jde o doplnění a aktualizaci stávající databáze předané zadavatelem o údaje za 1. pololetí 2012 a rok 2012. Databáze bude předána zadavatelem bezprostředně po uzavření smlouvy o dílo. Každá část bude obsahovat stručný popis hodnocených služeb včetně popisu použité metodiky, vyhodnocení cenového vývoje v textové podobě a bude zpracovaná v tabulkové a grafické podobě. Způsob předložení: Zpráva za 1. pololetí 2012 bude předložena v rámci výstupu II. Zpráva za rok 2012 bude předložena v rámci výstupu IV. 2) Ad–hoc analýzy obsahující srovnání cen za sledované služby významných podnikatelů, kteří poskytují služby elektronických komunikací, a to na základě aktuálních zadání Úřadu (vyplývajících např. z aktuálních problematik řešených v rámci Evropské unie, aktuálních témat na domácím trhu), Jedná se zejména o mezinárodní srovnání cen v rámci všech členských zemí a o srovnání podnikatelů působících v ČR. Srovnání bude vyjádřené v grafickém i tabulkovém provedení a bude obsahovat popis použité metodiky, zdroje informací a hodnocení. Práce spočívá zejména ve zjišťování a zpracování údajů z webových stránek operátorů působících v ČR nebo zemích Evropské unie nebo z jiných veřejně dostupných materiálů, případně v komunikaci s těmito subjekty. Ad-hoc analýzy pro rok 2012 budou zaměřeny zejména na oblast mezinárodního srovnání cen služby přístupu k internetu na maloobchodní i velkoobchodní úrovni, oblast mezinárodního srovnání maloobchodních cen za poskytování služeb elektronických komunikací prostřednictvím mobilních sítí, službu přístupu k veřejné telefonní síti v pevném místě apod. Srovnávány budou ceny služeb v rámci zemí Evropské unie na základě metodiky předložené zadavatelem. Způsob předložení: Ad-hoc analýzy budou předkládány formou čtvrtletních zpráv v rámci výstupů I až IV. Předpokládaný rozsah prací je maximálně jedna až dvě ad-hoc analýzy v každém ze čtyř požadovaných výstupů, maximálně bude v rámci plnění smlouvy uzavřené pro rok 2012 předloženo osm ad-hoc analýz. 3. Podklady pro tzv. barometr cen vybraných služeb elektronických komunikací. Podklady pro barometr cen budou předkládány čtvrtletně v tabulkové podobě a budou obsahovat údaje o cenách služby přístup k internetu v ČR a údaje o cenách za služby elektronických komunikací poskytovaných prostřednictvím mobilních sítí. U služeb přístupu k internetu budou požadované informace obsahovat srovnání cen za služby poskytované tuzemskými operátory a budou členěny podle zadaných kritérií (rychlost připojení, „mobilní“ internet“ a „pevný“ internet, případně FUP). Budou uvedeny zdroje informací.
3
U služeb poskytovaných prostřednictvím mobilních sítí budou požadované informace zpracovány na základě metodiky používané zadavatelem, tj. budou použity cenové koše služeb v základním členění na malého, středního a velkého zákazníka. Budou uvedeny zdroje informací. Způsob předložení: Podklady budou předkládány čtvrtletně v rámci výstupu I až IV. Dodavatel je s uvedenými povinnostmi srozuměn a předložením své nabídky je bezvýhradně akceptuje. Dílčí postupy a závěry bude dodavatel konzultovat se zástupci zadavatele. V rámci dílčích výstupů dodavatel předá doplněné databáze tak, aby bylo možné je dále upravovat (tj. se zachováním vzorců, odkazů, zdrojových dat apod.). Dodavatel uvede použité zdroje informací. Veškeré výstupy a jednání budou v češtině. Případné náklady na tlumočníka a překlady výstupů bude hradit dodavatel a budou již zahrnuty v nabídkové ceně. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky: 1 000 000 Kč s DPH. Uvedená cena je maximální a nejvýše přípustná. Překročení stanoveného limitu znamená nedodržení zadávacích podmínek a příslušná nabídka bude vyřazena.
3. Doba plnění veřejné zakázky Veřejná zakázka bude uchazečem plněna v období duben 2012 až listopad 2012.
4. Místo plnění veřejné zakázky Místem plnění veřejné zakázky je sídlo zadavatele.
5. Dodatečné informace Uchazeči jsou oprávněni žádat písemně o dodatečné informace k zadávací dokumentaci. Žádosti o dodatečné informace k zadávacím podmínkám je možno vznášet písemně na adresu zadavatele, nebo e-mailem na adresu
[email protected].
6. Požadavky na prokázání splnění kvalifikace Uchazeč předloží: -
kopii výpisu z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či kopii výpisu z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán; kopii dokladu o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu veřejné zakázky, zejména dokladu prokazujícího příslušné živnostenské oprávnění či licenci;
-
čestné prohlášení, že nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele;
4
-
čestné prohlášení, že nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele;
-
uchazeč předloží seznam min. 3 významných služeb v minimální hodnotě každé z nich ve výši 500 000,- Kč bez DPH poskytnutých za poslední 3 roky týkajících se zpracování ekonomických analýz se zaměřením na cenovou problematiku, to znamená ekonomické analýzy zaměřené na vývoj cen a srovnání cen poskytovatelů služeb elektronických komunikací, případně vývoj a srovnání cen služeb v jiných síťových odvětvích; Seznam bude obsahovat minimálně tyto údaje: a) název a sídlo objednatele, b) období, kdy byla služba realizována, c) stručný popis řešení, d) telefonní číslo a e-mailová adresa kontaktní osoby, u níž si zadavatel může ověřit pravdivost informací uvedených v nabídce uchazeče týkajících se prokázání této části kvalifikace. Uchazeč současně předloží informace o vzdělání členů realizačního týmu. a) Uchazeč prokáže splnění tohoto kvalifikačního předpokladu předložením seznamu členů realizačního týmu, ve kterém uvede přehled členů realizačního týmu, kteří se budou podílet na plnění veřejné zakázky po celou dobu její realizace, a to bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance nebo osoby v jiném pracovněprávním vztahu k uchazeči. Seznam bude zahrnovat nejméně 3 členy realizačního týmu, z nichž jeden bude v postavení vedoucího týmu, který bude odpovědný zejména za řádné plnění veřejné zakázky a za komunikaci se zadavatelem b) Zadavatel ke splnění tohoto kvalifikačního předpokladu požaduje, aby uchazeč prokázal, že vedoucí týmu a všichni členové realizačního týmu splňují následující požadavky: 1. Všichni členové týmu musí mít ukončené vysokoškolské vzdělání a být bezúhonní, 2. Nejméně jeden z členů týmu musí mít vysokoškolské vzdělání ekonomického směru. 3. Nejméně jeden z členů týmu, se podílel na realizaci nejméně jedné zakázky s obdobným charakterem plnění (tak, jak je vymezeno v požadavcích na prokázání významných služeb). 4. Nejméně jeden z členů týmu musí mít prokazatelnou znalost podmínek v odvětví elektronických komunikací (člen týmu prokáže splnění tohoto předpokladu formou uvedení služeb, na jejichž poskytování se člen týmu podílel včetně stručné charakteristiky této služby). Přílohu tohoto seznamu bude tvořit: -
soubor strukturovaných profesních životopisů jednotlivých členů realizačního týmu, kopie dokladů o dosaženém vzdělání, čestné prohlášení o bezúhonnosti a pravdivosti údajů uvedených v životopise podepsaném těmito členy realizačního týmu.
5
Profesní životopis bude obsahovat minimálně tyto údaje: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
jméno a příjmení člena realizačního týmu, funkci při řešení veřejné zakázky, dosažené vzdělání, délku odborné praxe, relevantní zakázky, na kterých se člen týmu podílel, přehled odborné praxe ve zpětném členění relevantní k předmětu zakázky.
7. Obchodní podmínky zadavatele Veškeré obchodní podmínky stanovené zadavatelem pro plnění této veřejné zakázky (s výjimkou ceny) jsou obsaženy ve vzoru smlouvy o dílo, který tvoří přílohu č. 1 zadávací dokumentace. Podmínky zadavatele stanovené ve vzoru smlouvy o dílo nelze měnit a uchazeč je povinen je akceptovat. V případě, že podmínky ve vzoru smlouvy o dílo budou uchazečem změněny, bude to důvodem k vyloučení uchazeče.
8. Požadavek na zpracování nabídkové ceny 8. 1. Nabídková cena Nabídková cena bude stanovena jako cena nejvýše přípustná za splnění celého předmětu veřejné zakázky. Překročení nabídkové ceny je možné pouze a jen v případě změny sazby DPH. Nabídková cena bude předložena v následujícím členění: a) nabídková cena v Kč bez DPH, b) DPH, c) nabídková cena v Kč včetně DPH. DPH se pro účely této veřejné zakázky rozumí peněžní částka, jejíž výše odpovídá výši daně z přidané hodnoty vypočtené dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, případně s ohledem na právní předpisy platné v zemi sídla dodavatele. DPH bude v nabídkách uvedena ve výši platné ke dni podání nabídky. Údaj o nabídkové ceně uchazeč uvede v samostatném prohlášení a současně tento údaj zapracuje do návrhu smlouvy o dílo.
8. 2. Platební podmínky Ceny za zakázku budou uhrazeny dodavateli po převzetí a odsouhlasení předaného díla zadavatelem. Odsouhlasení provede zadavatel písemným prohlášením (předávací protokol), a to nejpozději do 15 dnů ode dne předání díla, které nebude mít vady bránící řádnému užívání díla. Záloha na plnění veřejné zakázky nebude poskytnuta. Platební podmínky dále viz Příloha zadávací dokumentace – Vzor smlouvy o dílo, článek VII – Cena a platební podmínky.
6
9. Kritérium hodnocení nabídek Jediným kritériem, podle kterého se jednotlivé nabídky budou hodnotit, je nabídková cena s DPH. Při splnění všech podmínek stanovených zadavatelem ve výzvě a zadávací dokumentaci bude jako nejvhodnější vybrána nabídka s nejnižší nabídkovou cenou.
10. Návrh smlouvy Uchazeč je povinen ve své nabídce předložit návrh smlouvy o dílo, který bude odpovídat vzoru smlouvy o dílo, tvořícímu Přílohu zadávací dokumentace. Návrh smlouvy, podepsaný za uchazeče oprávněnou osobou a obsahující veškeré požadované náležitosti, předloží uchazeč ve třech vyhotoveních. Do návrhu smlouvy uchazeč doplní, kromě nabídkové ceny, identifikační údaje uchazeče, jméno a kontakt na zástupce zhotovitele pověřeného jednáním o věcném plnění předmětu smlouvy (čl. XIII odst. 3, Přílohy zadávací dokumentace – Vzor smlouvy o dílo).
11. Zadávací lhůta Zadávací lhůta je 90 dní ode dne skončení lhůty pro podání nabídek.
12. Místo pro podání nabídky a doba, v níž lze podat nabídku Uchazeč předloží úplnou nabídku na plnění veřejné zakázky nejpozději do 23. února 2012 do 15:00 hodin na adresu sídla zadavatele, a to v řádně uzavřené obálce označené nápisem „NEOTVÍRAT“, názvem veřejné zakázky, názvem a adresou uchazeče. Nabídku je možné podat osobně do podatelny Českého telekomunikačního úřadu, na adrese sídla zadavatele v pracovních dnech v úředních hodinách (pondělí a středa 7:45 – 17:00 hod, úterý a čtvrtek 7:45 – 14:45 hod, pátek 7:45 – 14:45 hod). Nabídku je možné zaslat i doporučenou zásilkou označenou výše uvedeným způsobem na korespondenční adresu zadavatele. Zásilka musí být doručena nejpozději do konce lhůty pro podání nabídek, na datum odeslání nebude brán ohled. Nabídku není možné podat elektronicky.
13. Termín a místo otevírání obálek s nabídkami Obálky s nabídkami budou otevírány dne 27. února 2012 v 10:00 hod. v sídle zadavatele. Otevírání obálek jsou oprávněni se účastnit, kromě osob za zadavatele, zástupci všech uchazečů, kteří podali nabídku řádně a ve lhůtě k podání nabídek; maximálně však jedna osoba za jednoho uchazeče. Zástupce uchazeče se prokáže příslušným dokladem o oprávnění jednat za uchazeče nebo jménem uchazeče nebo plnou mocí vystavenou osobou oprávněnou za uchazeče jednat a průkazem totožnosti.
14. Další podmínky a práva zadavatele Zadavatel nepřipouští variantní řešení. Zadavatel nepřipouští dílčí řešení. Zadavatel si vyhrazuje právo: a) před rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky ověřit skutečnosti deklarované uchazečem v nabídce,
7
b) umožnit uchazečům do konce lhůty pro podávání nabídek zpětvzetí jejich nabídky, c) nehradit náklady na účast v zadávacím řízení, nevracet uchazeči nabídku, d) zrušit zadávací řízení, e) neuzavřít smlouvu s žádným z uchazečů, f)
před uplynutím lhůty pro podání nabídek dodatečně upravit, doplnit nebo změnit zadávací podmínky.
15. Požadavky zadavatele na formální stránku nabídek Nabídka uchazeče musí být zpracována podle jednotné závazné osnovy. Součástí nabídky uchazeče musí být vyjádření nebo doložení požadovaných podkladů ke všem uvedeným bodům osnovy ve stanoveném pořadí: a) úvodní list nabídky – identifikační údaje o uchazeči a kontaktní údaje na osobu, která je oprávněná za uchazeče jednat (jméno, telefon, e-mail, poštovní adresa pro doručování), b) prohlášení o nabídkové ceně zpracované v souladu s čl. 8 zadávací dokumentace, c) doklady prokazující splnění kvalifikačních předpokladů, d) smlouvu o dílo ve třech vyhotoveních. Nabídku, zpracovanou v souladu se zadávací dokumentací (a to včetně požadovaného řazení) je uchazeč povinen podat písemně v listinné podobě ve dvou vyhotoveních, a to v jednom originále a v jedné kopii. Podání nabídky elektronickými prostředky zadavatel nepřipouští. Ostatní úkony, kromě podání nabídky, lze (za splnění všech podmínek) činit elektronicky. Originál nabídky bude výrazně označen jako „ORIGINÁL“, kopie nabídky bude výrazně označena jako „KOPIE“. Originály, resp. úředně ověřené kopie příslušných dokladů (tam, kde je to požadováno), předloží uchazeč ve vyhotovení nabídky označeném jako „ORIGINÁL“. Ve vyhotovení nabídky s označením „KOPIE“ postačí neověřené kopie příslušných dokladů. Jednotlivé listy nabídky budou očíslovány vzestupnou číselnou řadou. Číslování listu a řazení jednotlivých dokladů musí být ve všech vyhotoveních nabídky totožné. Všechny listy nabídek musí být pevně spojeny, s výjimkou trojího vyhotovení návrhu smlouvy o dílo, které bude samostatně vložené do nabídky a samostatně očíslované vzestupnou řadou. Nabídka musí být zpracována výhradně v českém jazyce. K veškerým listinám, které nejsou v českém nebo slovenském jazyce, musí být přiložen úředně ověřený překlad do českého jazyka. Uchazeč je povinen podepsat následující dokumenty, které budou tvořit jeho nabídku: úvodní list nabídky, veškerá prohlášení, návrh smlouvy a další dokumenty, na kterých je podpis uchazeče výslovně požadován zadávací dokumentací. Uchazeč je povinen všechny písemné právní úkony činěné v souvislosti s podáním nabídky učinit způsobem stanoveným obecně závaznými předpisy.
8
16. Prílohy zadávací dokumentace Príloha - Vzor smlouvy o dílo
V Praze dne
1..0
,f
2012
PhDr. Pavel Dvorák, CSc. predseda Rady Ceského telekomunikacního úradu
9
