Zadání veřejné zakázky
Studie dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimaticko-energetického balíčku na Českou republiku
Všeobecné informace 1. Klasifikace předmětu veřejné zakázky Předpokládaná hodnota zakázky nepřekročí 800.000 Kč včetně DPH.
2. Předmět veřejné zakázky malého rozsahu: Předmětem veřejné zakázky je zadání studie dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimaticko-energetického balíčku na Českou republiku. Od vybraného uchazeče se očekává zpracování kvalitní ekonomické analýzy. Podkladem pro zpracování nabídky je tato zadávací dokumentace včetně přílohy. Uchazeč je povinen v nabídce zadavatele upozornit na případné nejasnosti a chyby v předaných podkladech a to zejména pokud mají vliv na cenu zakázky.
3. Rozsah zakázky: Rozsah veřejné zakázky je komplexní zpracování analýzy dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimaticko-energetického balíčku na Českou republiku (bližší zadání viz příloha). Hlavní důraz bude kladen na zhodnocení dopadů EU ETS na energetický sektor a ceny energií, dopad na domácnosti, na konkurenceschopnost dotčených průmyslových sektorů na domácím a zahraničním trhu, včetně podrobné analýzy nejvíce ohrožených sektorů v České republice. Dále by měly být zhodnoceny dopady při různých cenách a alokaci povolenek. Analýza by měla obsahovat také zhodnocení vlivu na hospodářský růst, HDP, inflaci, nezaměstnanost, saldo platební bilance, deficit veřejných rozpočtů a veřejný dluh.
4. Termíny plnění: Začátek plnění: červen 2008 Ukončení plnění: září 2008
5. Práva zadavatele: a)
b) c) d) e)
Zadavatel si vyhrazuje právo na změnu, upřesnění či doplnění podmínek výzvy v průběhu lhůty pro podání nabídek, popřípadě nevybrat žádného z uchazečů, eventuálně její zrušení a to i bez udání důvodů. Účastník je seznámen s tím, že účastí ve výzvě mu nevzniká právo na jakoukoliv úhradu výdajů spojených s účastí ve výzvě. Zadavatel nepřipouští variantní řešení. Zadavatel si vyhrazuje právo neuzavřít smlouvu s žádným uchazečem. Vztahy neupravené tímto vyhlášením se řídí Obchodním zákoníkem.
6. Lhůta pro podání nabídek: Lhůta pro podání nabídek začíná dne 17.6. 2008 a končí dne 27. 6. 2008 v 11:00 hodin. Nabídky zasílejte poštou nebo elektronicky na e-mailovou adresu:
[email protected]. Nabídky je možné odevzdat také v podatelně na adrese zadavatele v době: 7.00 – 8.45, 10.30 – 15.30. Poslední den lhůty pro podání nabídek lze nabídky odevzdat pouze v podatelně na adrese zadavatele, a to do 11.00 hodin. Otevírání obálek je pro uchazeče neveřejné.
Doručení nabídek zadavatel požaduje v uzavřených obálkách opatřených na uzavření razítky, podpisy uchazečů a označených zřetelně ”VÝZVA – NEOTEVÍRAT – odbor 320 – doc. Ing. Miroslav Hájek, Ph.D.” a ”Studie dopadů Evropského systému emisního obchodování“. Adresa na obálce bude uvedena ve tvaru: doc. Ing. Miroslav Hájek, Ph.D. Ministerstvo životního prostředí Odbor ekonomických nástrojů Vršovická 65 100 10 Praha 10
7. Platební podmínky a) Zadavatel připouští pouze bezhotovostní platbu, veškeré platby za dodané služby budou na základě faktury, kterou vybraný uchazeč vystaví po zpracování ekonomické analýzy. b) Splatnost faktury je stanovena na 21 dnů po jejím obdržení zadavatelem. Zadavatel nepřipouští zálohové platby. Vystavená faktura ponese označení faktury a její číslo, název a sídlo dodavatele a zadavatele, bankovní spojení, předmět smlouvy, fakturovanou částku vč. DPH a označení „Ekonomická analýza dopadů revize Evropského systému emisního obchodování – odbor ekonomických nástrojů“.
8. Postup při zadávání jednotlivých činností v rámci zakázky S vítězem výběrového řízení zadavatel uzavře smlouvu na vypracování „Ekonomické analýzy dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimatickoenergetického balíčku na Českou republiku“, jejíž přesné propozice jsou uvedeny v příloze.
Požadavky a podmínky pro zpracování nabídky 9. Požadavky na strukturu nabídky: V nabídce musí být uvedeny následující informace: a) identifikace uchazeče Jméno, sídlo, kontaktní osoba, IČO, DIČ, telefon, fax, statutární zástupce, bankovní spojení s uvedením čísla účtu. Uchazeč o veřejnou zakázku malého rozsahu dále doloží: - výpis z Obchodního rejstříku, je-li uchazeč do tohoto rejstříku zapsán, ve stejnopisu nebo ověřené kopii, ne starším než 90 dní, nebo - Živnostenský list ve stejnopisu nebo ověřené kopii na předmět podnikání související s tímto výběrovým řízením. b) Kvalifikační předpoklady Zadavatel ke splnění kvalifikace požaduje, aby uchazeč prokázal, že má odpovídající ekonomické vzdělání a zkušenosti se zpracováním ekonomické analýzy obdobného obsahu a rozsahu.
1) Uchazeč doloží doklad o dosaženém ekonomickém vzdělání (absolvování Vysoké školy ekonomické, ekonomické fakulty apod.) ve formě neověřené kopie nebo musí uchazeč disponovat min. 1 pracovníkem s tímto vzděláním. 2) Uchazeč doloží přehled realizovaných ekonomických analýz výše uvedeným pracovníkem (viz bod výše). Tento přehled bude podepsán oprávněnou osobou uchazeče. c) Vlastní nabídka uchazeče k předmětu veřejné zakázky malého rozsahu pro hodnocení nabídek 1) Nabídková cena za zpracování analýzy a) Uchazeč uvádí cenu bez DPH a celkovou cenu s DPH. b) Cena bude vyjadřovat sazbu za zpracování „Ekonomické analýzy dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimaticko-energetického balíčku na Českou republiku“ c) Cena, uvedená v nabídce, bude považována za definitivní a nejvýše přípustnou, kterou je možno překročit pouze při rozšíření předmětu plnění nad rámec nabízené studie, a to pouze po dohodě se zadavatelem. 2) Metodika a kvalita zpracování analýzy a) Uchazeč uvádí metodiku, podle níž zpracuje „Ekonomickou analýzu dopadů revize Evropského systému emisního obchodování v kontextu klimaticko-energetického balíčku na Českou republiku. b) Uchazeč uvádí rozsah ekonomické analýzy c) Dále uvádí způsob konzultací, konzultované subjekty a jiné zdroje dat
10. Další požadavky na způsob zpracování nabídky: a) Nabídku podá uchazeč písemně v originále dle formálních, technických a smluvních požadavků zadavatele uvedených v této zadávací dokumentaci. b) Nabídka, včetně veškerých požadovaných dokladů, bude potvrzena statutárním orgánem uchazeče nebo osobou pověřenou zastupováním statutárního orgánu. V případě podpisu nabídky pověřenou osobou doloží uchazeč v nabídce příslušnou plnou moc, či jiný platný pověřovací dokument.
Způsob hodnocení nabídek (hodnotící kritéria) 1. Hodnocení administrativní správnosti Nejprve proběhne hodnocení administrativní správnosti nabídek. Toto hodnocení bude provedeno podle následujících kritérií: Kritérium hodnocení administrativní správnosti nabídky Nabídka č. … 1. Byla nabídka dodána na MŽP ve lhůtě? 2. Byl originál nabídky podepsán? 3. Obsahuje nabídka identifikaci uchazeče? 4. Je nabídková cena uvedena včetně DPH a vyjádřena v české měně? 5. Obsahuje nabídka doklad o dosaženém ekonomickém vzdělání uchazeče? 6. Obsahuje nabídka přehled realizovaných ekonomických analýz uchazečem? Pouze nabídky, které splní všechny výše uvedené požadavky, budou hodnoceny dále.
2. Hodnocení nabídky Po uzavření hodnocení administrativní správnosti proběhne hodnocení podmínek, které uchazeč nabízí. Nabídky budou hodnoceny podle těchto kritérií: - Dílčí parametr - Váha parametru v celkovém hodnocení Pro zhodnocení parametrů budou stejným způsobem hodnocena dílčí sub-kritéria (jsou-li uvedena): - Název sub-kritéria - Dílčí váha sub-kritéria Základními parametry pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky a kvalita zpracování. Hodnocení nabídky proběhne podle níže uvedených dílčích kritérií, a to následujícím způsobem: Parametr Nabídková cena Metodika a kvalita zpracování analýzy
Váha 45 % 55 %
Nabídková cena Cena za veřejnou zakázku malého rozsahu Předmětem hodnocení parametru „Nabídková cena“ bude výše cen nabízených zpracovateli analýz Metodika a kvalita zpracování analýzy V rámci parametru“Metodika a kvalita zpracování analýzy“ budou hodnocena tato dílčí subkritéria: a) Metodika b) Rozsah analýzy c) Úroveň informačních zdrojů a konzultací Sub-kritéria Metodika Rozsah analýzy Úroveň informačních zdrojů a konzultací
Váha 20 % 25 % 10 %
a) Při hodnocení sub-kritéria Metodika bude hodnocena: (i) komplexnost (rozsah metodiky s ohledem na dílčí body analýzy (viz. Příloha bod 3. Hlavní zaměření studie) i na celkové hodnocení systému) (ii) detailnost - míra rozpracování metodiky analýzy - identifikace a popis problému - identifikace dotčených skupin - návrhy variant řešení (u alokace a cen povolenek) -
-
zhodnocení přínosů a nákladů jednotlivých variant a jejich kvantifikace (nejlépe v peněžních jednotkách, využití metod jako analýza nákladů a přínosů, multikriteriální analýza aj.), návrh řešení (výběr nejvhodnější varianty) zhodnocení dopadů a jejich kvantifikace u ostatních bodů studie (viz Příloha - Hlavní zaměření studie)
b) Při hodnocení sub-kritéria Rozsah analýzy bude hodnocena: (i) komplexnost (zhodnocení všech bodů Hlavního zaměření studie (viz. Příloha) a vyhodnocení celkových dopadů na Českou republiku) (ii) detailnost - míra rozpracování a zhodnocení dopadů na dotčené subjekty (průmyslový sektor, malé a střední podnikatele, domácnosti, státní a veřejný sektor), - zhodnocení vlivu na hospodářský růst, HDP, inflaci, konkurenceschopnost na domácím a zahraničním trhu, nezaměstnanost, saldo platební bilance, deficit veřejných rozpočtů, veřejný dluh (iii) přehlednost a srozumitelnost popisu dané analýzy, a to jak ve vztahu k metodice, tak i k realizaci zpracování analýzy c) Při hodnocení sub-kritéria Úroveň informačních zdrojů a konzultací bude hodnocena úroveň informačních zdrojů s ohledem na dosažení komplexních a relevantních informací pro analýzu se zaměřením na: (i) druhy použitých informačních zdrojů (s ohledem na relevantnost získaných informací), (ii) počet prováděných konzultací, (iii) způsob prováděných konzultací
V Praze dne ………………… schválil: …………………………. doc. Ing. Miroslav Hájek, Ph.D. ředitel odboru ekonomických nástrojů
Metody hodnocení Pro hodnocení jednotlivých dílčích kritérií použije hodnotící komise bodovací stupnici v rozsahu 0 až 100. Každému dílčímu kritériu v rámci jednotlivých hodnocených nabídek bude přidělena bodová hodnota, která odráží úspěšnost předmětné nabídky v tomto dílčím kritériu. U kritéria nabídková cena bude nejvýhodnější nabídce (tj. projektu s nejnižší nabídkovou cenou) přiděleno 100 bodů. Ostatním nabídkám bude přidělen počet bodů vypočítaný na základě následujícího vzorce: nejvýhodnější nabídka Počet bodů = ------------------------------ * 100 hodnocená nabídka Tato bodová hodnoty bude zároveň bodová hodnota dílčího kritéria Nabídková cena. U každého ze sub-kritérií v rámci dílčího kritéria Metodika a kvalita zpracování analýzy sestaví hodnotící komise pořadí od nejvhodnější nabídky k nejméně vhodné. Hodnotící komise přiřadí nejvhodnější nabídce v rámci daného sub-kritéria 100 bodů a každé následující nabídce přiřadí takové nižší bodové ohodnocení, které vyjadřuje míru splnění sub-kritéria ve vztahu k nejvhodnější nabídce. Hodnotící komise náležitě odůvodní, proč bylo nejvhodnější nabídce uděleno u každého jednotlivého sub-kritéria nejvíce bodů a v čem spatřuje, že jsou ostatní nabídky méně vhodné; současně podrobně odůvodní počet přidělených bodů, resp. rozdíl bodů mezi dotčenou a nejvhodnější nabídkou u každého subkritéria. Bodové hodnoty sub-kritérií budou násobeny jejich příslušnou vahou dle uvedené tabulky a jejich následným součtem bude zjištěna bodová hodnota dílčího kritéria Metodika a kvalita zpracování analýzy. Bodové hodnoty jednotlivých dílčích kritérií budou násobeny svými příslušnými vahami dle shora uvedené tabulky a jejich následným součtem bude zjištěna bodová hodnota představující celkové hodnocení nabídky. Na tomto základě stanoví hodnotící komise pořadí nabídek.
Příloha zadávací dokumentace 1. Legislativní návrhy klimaticko-energetického balíčku Evropská komise zveřejnila dne 23. ledna 2008 soubor legislativních návrhů a doprovodných dokumentů (tzv. klimaticko-energetický balíček), jež povedou k naplnění závěrů přijatých jarní Evropskou radou v roce 2007 (mj. snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 o 20% a rozdělení závazku dosáhnout do roku 2020 podílu 20% obnovitelných zdrojů energie na celkové spotřebě). Čtveřici základních legislativních návrhů klimaticko-energetického balíčku tvoří: 1. návrh revize směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (EU ETS) 2. rozhodnutí o rozdělení úsilí k dosažení redukčních cílů emisí skleníkových plynů 3. návrh směrnice o zachytávání a ukládání CO2 do geologického podloží (CCS) 4. návrh rámcové směrnice pro podporu energie z obnovitelných zdrojů.
2. Cíl studie Soubor legislativních návrhů bude mít významný dopad na české hospodářství i na sociální oblast. Cílem studie je analýza dopadů návrhu revize směrnice 2003/87/ES o obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů na český průmysl v kontextu klimatickoenergetického balíčku.
3. Hlavní zaměření studie 1.
Dopad EU ETS na veřejný sektor, soukromý sektor a domácnosti (včetně rozdělení podle příjmových kategorií).
2.
Dopady na konkurenceschopnost všech dotčených průmyslových odvětví (dopad jak na odvětví přímo zahrnuté do EU ETS, tak na odvětví mimo EU ETS – např. na odvětví textilní apod.; podíl jednotlivých odvětví na HDP, zaměstnanosti, export/import produkce atd.).
3.
Dopady EU ETS na energetická odvětví a ceny energií (včetně nárůstu cen pro domácnosti), dopad na různé zdroje výroby elektřiny (zejména uhlí, plyn, obnovitelné zdroje) a výrobu tepla (zejména uhlí, plyn, včetně dopadů na centrální zdroje vytápění).
4.
Citlivostní analýza pro různé scénáře alokace povolenek (např. aukce x alokace zdarma) a pro různé ceny povolenek.
5.
Podrobná analýza nejvíce ohrožených odvětví.
6.
Dopad na makroekonomické ukazatele (HDP, inflaci, saldo platební bilance, nezaměstnanost, deficit veřejných rozpočtů, veřejný dluh), včetně dopadu na maastrichtská kritéria (cenová stabilita, udržitelnost veřejných financí, kursová kritéria, dlouhodobé úrokové sazby).
