ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU BÍLÁ VODA

Návrh

ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU BÍLÁ VODA zpracováno v souladu s ustanovením § 47, odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), podle přílohy č. 6 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence plánovací činnosti

Pořizovatel:

Městský úřad Jeseník, odbor stavebního úřadu, majetku a investic podle § 6 odst. 1 stavebního zákona

Projektant ÚP:

Ing. arch. Vladimír Dujka

Určený zastupitel:

Ing. Miroslav Kocián, určený zastupitel obce Bílá Voda

Zpracováno:

březen 2013,

Projednáno:

duben-květen 2013

Upraveno:

OBSAH A. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjá-dřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury ................................................................................................................................................................. 1 A.1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch ............................................................................................................................................. 1 A.2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn ........................................................................................................... 10 A.3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona .................................................................................... 12 A.4. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů .............................................................. 14 B. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit ...................................................................................................................................... 15 C. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo ........... 15 D. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci ................................................................................................................. 16 E. Požadavky na zpracování variant řešení ........................................................................................................ 16 F. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení ............................................................. 16 F.1. Obsah územního plánu ..............................................................................................................16 F.2. Způsob zpracování a odevzdání územního plánu .....................................................................17 G. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území................................................................................................................................................................. 17 G.1. Posouzení územního plánu z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj a z hlediska vlivů na životní prostředí ................................................................................................................................................... 17 G.2. Posouzení územního plánu z hlediska významného vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast.................................................................................................................19

BÍLÁ VODA – NÁVRH ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU

A. Požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce, jejího vztahu k sídelní struktuře a dostupnosti veřejné infrastruktury A.1. Požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch 1. Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky a) Rozvojové oblasti a rozvojové osy V Politice územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR) schválené usnesením Vlády české Republiky ze dne 20.7.2009 č. 929, byly mj. vymezeny rozvojové oblasti a rozvojové osy. Rozvojové oblasti jsou vymezeny správními obvody obcí s rozšířenou působností (ORP), ve kterých se projevují zvýšené požadavky na změny v území z důvodů soustředění aktivit mezinárodního a republikového významu a těch, které svým významem přesahují území jednoho kraje. Rozvojové osy jsou vymezeny správními obvody ORP s výraznou vazbou na významné dopravní cesty. Řešené území obce Bílá Voda (ORP Jeseník) není součástí žádné rozvojové oblasti ani rozvojové osy. Z úkolů pro územní plánování nevyplývají z PÚR ČR pro řešené území obce Bílá Voda žádné konkrétní požadavky na řešení, zapracování nebo upřesnění.

b) Specifické oblasti V PÚR ČR byly vymezeny také specifické oblasti. Specifické oblasti jsou vymezeny správními obvody ORP, ve kterých se v jejich vzájemném porovnání dlouhodobě projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území, tj. významné rozdíly v územních podmínkách pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Přitom se jedná o správní obvody ORP se specifickými hodnotami anebo se specifickými problémy mezinárodního a republikového významu, nebo které svým významem přesahují území kraje. Řešené území obce Bílá Voda je součástí Specifické oblasti SOB 3 Jeseníky – Králický Sněžník. Z kritérií a podmínek pro rozhodování o změnách v území v rámci SOB 3 vyplývají tyto základní požadavky: • rozvoj rekreace a lázeňství, • rozvoj ekologického zemědělství a dřevozpracujícího průmyslu, • zlepšení dopravní dostupnosti území. Z úkolů pro územní plánování v rámci územně plánovací činnosti kraje a koordinace územně plánovací činnosti obcí vyplývají tyto požadavky: • identifikovat hlavní póly a střediska ekonomického rozvoje oblasti a vytvářet zde územní podmínky pro zkvalitnění a rozvoj dopravní a technické infrastruktury, bydlení a občanského vybavení, • vytvářet územní podmínky pro zlepšení dopravní dostupnosti území a přeshraničních dopravních tahů, zejména na Kladsko, • vytvářet územní podmínky pro rozvoj systému pěších a cyklistických tras a propojení systému se sousedním Polskem, koncepčního rozvoje systému dálkových tras, • vytvářet územní podmínky pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu, dřevozpracujícího průmyslu a ekologického zemědělství, zejména vymezením vhodných území pro tyto aktivity, • vytvářet územní podmínky pro zemědělskou výrobu podhorského a horského charakteru, zejména vymezením vhodných území pro zatravňování a pastvinářství, 1


• prověřit možnosti využití rekreačního potenciálu horských masivů Jeseníků a Kralického Sněžníku, • řešit územní souvislosti napojení Jeseníků směrem na Ostravu.

c) Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území V řešení Územního plánu Bílá Voda je nutno zohlednit obecné zásady vyplývající z PÚR ČR, zejména z kapitoly 2. Republikové priority územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území a to: • Vytvářet předpoklady pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel v území. • Předcházet při změnách nebo vytváření urbánního prostředí prostorově-sociální segregaci s negativními vlivy na sociální soudržnost obyvatel. • Ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Zachovat ráz urbanistické struktury území, struktury osídlení a kulturní krajiny, které jsou výrazem identity území, jeho historie a tradice. • Při stanovování funkčního využití území zvažovat jak ochranu přírody, tak i hospodářský rozvoj a životní úroveň obyvatel; hledat vyvážená řešení ve spolupráci s obyvateli a dalšími uživateli území. • Stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavěného území. Vytvářet předpoklady pro nové využívání opuštěných areálů a ploch. • Rozvojové záměry, které mohou významně ovlivnit charakter krajiny, umísťovat do co nejméně konfliktních lokalit a následně podporovat potřebná kompenzační opatření; respektovat veřejné zájmy např. ochrany biologické rozmanitosti a kvality životního prostředí; vytvářet územní podmínky pro implementaci a respektování územních systémů ekologické stability a zvyšování a udržování ekologické stability a k zajištění ekologických funkcí krajiny i v ostatní volné krajině a pro ochranu krajinných prvků přírodního charakteru v zastavěných územích, zvyšování a udržování rozmanitosti venkovské krajiny; vytvářet podmínky pro ochranu krajinného rázu s ohledem na cílové charakteristiky a typy krajiny a vytvářet podmínky pro využití přírodních zdrojů. • Vytvářet podmínky pro rozvoj a využití předpokladů území pro různé formy cestovního ruchu (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), s cílem zachování a rozvoje jejich hodnot. Podporovat propojení z hlediska cestovního ruchu atraktivních míst turistickými cestami, které umožňují celosezónní využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo). • Vytvářet předpoklady pro lepší dostupnost území a zkvalitnění dopravní a technické infrastruktury s ohledem na prostupnost krajiny. Dopravní a technickou infrastrukturu umísťovat s ohledem na minimalizaci fragmentace krajiny, je-li to účelné, do společných koridorů. • Vytvářet podmínky pro preventivní ochranu území před potenciálními riziky a přírodními katastrofami v území (záplavy, eroze atd.) s cílem minimalizovat rozsah případných škod. Zejména zajistit územní ochranu ploch potřebných pro umísťování opatření na ochranu před povodněmi a pro vymezení území určených k rozlivům povodní. • Vymezovat zastavitelné plochy v záplavových územích a umísťovat do nich veřejnou infrastrukturu jen ve výjimečných případech a zvlášť zdůvodněných případech. Vymezovat a chránit zastavitelné plochy pro přemístění zástavby z území s vysokou mírou rizika vzniku povodňových škod. • Vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn. • Pro zajištění kvality života obyvatel zohledňovat nároky dalšího vývoje území, požadovat jeho řešení ve všech potřebných dlouhodobých souvislostech, včetně nároků na veřejnou infrastrukturu. • Úroveň technické infrastruktury, zejména dodávku vody a zpracování odpadních vod je koncipovat tak, aby splňovala požadavky na vysokou kvalitu života v současnosti i v budoucnosti. • Při stanovování urbanistické koncepce posoudit kvalitu bytového fondu ve znevýhodněných městských částech a v souladu s požadavky na kvalitní městské struktury, zdravé prostředí a účinnou infrastrukturu věnovat pozornost vymezení ploch přestavby. • V rozvojových oblastech a rozvojových osách je nutno vytvářet, udržovat a koordinovat územní připravenost na zvýšené požadavky změn v území a při respektování republikových priorit územního plánování umožňovat odpovídající využívání území a zachování jeho hodnot.

2


• Rozvojové oblasti zahrnují obce, ovlivněné rozvojovou dynamikou hlavního centra (krajského města) při případném spolupůsobení vedlejších center.

2. Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem a) Zásady územního rozvoje Olomouckého kraje Správní území obce Bílá Voda bylo řešeno v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK), které byly po projednání na zasedání Zastupitelstva Olomouckého kraje dne 22. února 2008 a v souladu s usnesením UZ/21/32/2008, vydány formou opatření obecné povahy. 1. aktualizace ZÚR OK byla vydána Zastupitelstvem Olomouckého kraje opatřením obecné povahy čj. KUOK 28400/2011 dne 22.4.2011, s nabytím účinnosti dne 14.7.2011. 1. Zpřesnění vymezení ploch a koridorů nadmístního významu

Ze ZÚR OK vyplývají pro územní plán obce Bílá Voda tyto taxativní požadavky na zapracování: • • • •

VTL plynovod Javorník – Bílá Voda [E010] 1 plochy nadregionálního ÚSES - nadregionální biokoridor K 86 [K 86] plochy regionálního ÚSES - regionální biocentrum Javorník [OK5] plochy regionálního ÚSES - regionální biokoridor RBC Javorník - RBC Dřínový vrch [OK49] 2. Rozvoj rekreace a cestovního ruchu

V Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK) jsou pro rekreaci a cestovní ruch v územích s vysokým potenciálem rekreačního využití vymezeny rekreační krajinné celky (dále RKC), jejichž území jsou vhodná pro pobytovou rekreaci, je v nich preferován rozvoj infrastruktury cestovního ruchu před výrobou a ochrana krajinných a přírodních hodnot. Na území RKC jsou významně koncentrovány rekreační aktivity nejrůznějších forem a z hlediska ubytovacích kapacit převážně kapacity hromadné rekreace. Řešené území obce Bílá Voda je součástí vymezeného RKC Rychlebské hory, vymezeného na území města Javorník a obcí Uhelná, Skorošice, Vápenná, Bílá Voda, Bernartice, Černá Voda, Kobylá nad Vidnavkou, Velká Kraš, Vidnava, Vlčice, a Žulová. Také v RKC Rychlebské hory se projevují problémy z hlediska udržitelného rozvoje území způsobené nekoordinovaným nárůstem nejrůznějších rekreačních aktivit, zejména individuální rekreace, který narušuje vyvážené vztahy mezi ochranou životního prostředí, zabezpečením hospodářského rozvoje a soudržností společenství obyvatel v území. Pro řešení těchto problémů byly v ZÚR OK stanoveny zásady pro koordinační činnost v území. RKC Rychlebské hory se týkají následující stanovené zásady a požadavky. • Přírůstek kapacit individuální rekreace bude realizován pouze výjimečně, preferována bude zejména přeměna původních venkovských objektů na rekreační chalupy. • Vzhledem k tomu, že řada území vyčleněná pro různé formy rekreace vykazuje znaky nedostatečné vybavenosti v oblasti veřejné infrastruktury, koncentrovat tyto aktivity do pólů rozvoje cestovního ruchu. Za póly rozvoje cestovního ruchu pro specifickou oblast Jeseníky považovat města Jeseník, Javorník, Zlaté Hory a Staré Město. • V pólech rozvoje cestovního ruchu upřednostnit při změnách v území rozvoj veřejné infrastruktury. Při zabezpečení nároků ubytovaných a pasantních návštěvníků klást důraz na odpovídající rozvoj dalších standardních a specifických zařízení občanské vybavenosti a služeb, a to především v oblasti stravování, maloobchodu, služeb, sportovně technické vybavenosti a kultury, které by zásadním způsobem povýšily kvalitu rekreačního procesu a atraktivitu území a rozmanitostí nabídky rekreačních činností a služeb přispěly k racionálnějšímu využití území, a to i mimo hlavní turistickou sezónu. 1

Označení VPS dle ZÚR OK

3


• Vytvářet podmínky pro rozvoj zejména různých forem cestovního ruchu s důrazem na měkkou turistiku (např. cykloturistika, agroturistika, poznávací turistika), s cílem zachování a rozvoje jejich hodnot; podporovat propojení z hlediska cestovního ruchu atraktivních míst turistickými cestami, které umožňují celosezónní využití pro různé formy turistiky (např. pěší, cyklo, lyžařská, hipo) při zachování vyváženého stavu mezi rozsahem těchto aktivit a ekologickým pilířem udržitelného rozvoje • při zpracování územního plánu v řešení zohlednit Územní studii rekreačního celku Rychlebské hory. 3. Ochrana a využití nerostných surovin

V grafické části ZÚR OK je ve výkrese B6 Plochy a koridory nadmístního významu vymezeno území2 označené: Stanovení zásad pro ochranu a exploataci ložisek nerostných surovin se zpřesněním, že objekt lze využít částečně nebo podmínečně po splnění vybraných technických a environmentálních podmínek. Tyto podmínky jsou specifikovány v Textové části (výroku) ZÚR OK v bodě 75.1.1.1. takto: podmínkami se chápe - zásady využití objektu lze stanovit až na základě územní studie, jejímž cílem bude: a) upřesnění reálného rozsahu využití objektu při akceptaci zákonných složek ochrany životního prostředí a ochrany kulturních a přírodních hodnot v území; b) ověření limitů únosnosti území dotčeného využitím objektu (skupiny objektů). Pro předmětné území nebyla dosud zpracována žádná studie. 4. Cílové charakteristiky krajiny

Dle rozčlenění území Olomouckého kraje na krajinné celky (výkres B.11. Výkres oblastí se shodným krajinným typem) leží řešené území obce Bílá Voda v krajinném celku (KC): H. Javornické úpatí = Nisské Slezsko (na severu Sudetské předhoří). Pro území v tomto KC jsou stanoveny požadavky na ochranu a podporu rozvoje jeho rozhodujících atributů: • udržet typické sídelní struktury dlouhých spádnicových řetězových vsí v rovinách a úbočích, obklopených otevřenou zemědělskou krajinou (lesozemědělský a zemědělský typ krajiny) s dominantní zemědělskou funkcí, v úpatí výrazně přecházejících v krajinu lesozemědělskou. Rozvíjet fenomén menších krajinných singularit (vytěžené a často zatopené lomy a doly, úzké potoční nivy apod.); • u ohraničení chránit a rozvíjet jejich charakteristiky a především působení v celku 5. Požadavky vyplývající ze stanovených priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území

V řešení Územního plánu Bílá Voda je nutno respektovat a zohlednit následující priority: • uspořádání území musí respektovat zásady vyváženého rozvoje s přihlédnutím ke specifikům jednotlivých území; • v oblastech s ekologickým omezením hospodaření na zemědělském půdním fondu zajistit základní údržbu krajiny a rozvíjet trvale udržitelné způsoby hospodaření na půdě; • využít atraktivního přírodního prostředí a kulturního dědictví pro rozvoj turistického cestovního ruchu a tento rozvíjet v přípustné míře (dosáhnout optimální a vyvážené návštěvnosti); • při řešení dopravní obsluhy území vycházet z Dopravní politiky ČR pro léta 2005 – 2013, z ÚTP a Územních generelů, které pro území OK byly zpracovány. • při řešení územního plánu zohlednit rozmístění největších sídel, obyvatel, pracovních sil, dopravní a technické infrastruktury ve vazbě na demografické prognózy a přizpůsobit řešení územního plánu stupni urbanizace v jednotlivých částech • zabývat se možnostmi pro udržitelný rozvoj odvětví zemědělství a lesního hospodářství, které kromě hlavních urbanizačních prostorů určují charakter převážné části řešeného území • vytvořit podmínky pro rozvoj cestovního ruchu, rekreace a navazujících služeb, které lze v řešeném území považovat za jeden z nejvýznamnějších perspektivních zdrojů prosperity území 2

V prvních ZÚR OK z r. 2008 bylo vyznačeno konkrétní ložisko: 236 – Prognózní zdroj Bílá voda ((P 9066700 - polymetalické rudy; netěženo – neuvažováno s těžbou). V rámci 1. aktualizace ZÚR OK bylo toto značení vypuštěno.

4


• vycházet ze stanovených urbanizačních os jako hlavních os rozvoje území • zohlednit skutečnost, že funkce bydlení již není jednostranně směrována do významných center osídlení, ale i do příměstských oblastí a obcí v dostupné vzdálenosti do center osídlení • zemědělská výroba by měla být v souladu s požadavky na ochranu krajiny • vymezením a stabilizací jednotlivých částí územního systému ekologické stability zabezpečit udržení ekologické stability v území • při tvorbě a ochraně jednotlivých složek životního prostředí vycházet především z koncepčních materiálů zpracovaných pro území Olomouckého kraje (Koncepce ochrany přírody a krajiny pro území Olomouckého kraje, Koncepce nakládání s odpady, Plán odpadového hospodářství Olomouckého kraje a další) • respektovat zásady ochrany kulturních památek, památková ochranná pásma a území s archeologickými nálezy; • navrhnout případné úpravy silnic, jejich homogenizaci v rámci sledované kategorizace, případně odstranění dopravních závad nepříznivě ovlivňujících plynulost a bezpečnost provozu; • základním výchozím podkladem pro zpracování bude Územní generel cykloturistických tras Střední Morava, a dále vycházet z Územní studie cyklistických tras v oblasti řeky Moravy • základním výchozím podkladem v oblasti vodního hospodářství jsou ÚTP OK, Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje; • řešit odkanalizování a likvidaci odpadních vod nadmístního významu pro skupiny obcí, případně obcí, které lze spádově napojit na městské ČOV. Zapracovat pokyn pro ÚPD obcí pro implementaci Směrnice 91/271 EHS ve vztahu na čištění vod a koordinovat s Plánem rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje;

b) Rozvojové programy a koncepce Olomouckého kraje • Olomoucký kraj má zpracovanou rozvojovou dokumentaci, obsaženou v Programu rozvoje územního obvodu Olomouckého kraje. Z této strategie pro řešené území obce Bílá Voda nevyplývají žádné konkrétní požadavky. • Krajský úřad Olomouckého kraje má schválený Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje. Návrh zásobování vodou a odkanalizování obce Bíla Voda musí být v souladu s touto koncepcí. • Z Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje nevyplývají pro řešené území žádné konkrétní požadavky na řešení nebo zapracování. • Krajský úřad Olomouckého kraje má zpracovaný a vydaný Integrovaný program snižování emisí Olomouckého kraje a aktualizovaný Program ke zlepšení kvality ovzduší Olomouckého kraje. Dle Sdělení odboru ochrany ovzduší MŽP o hodnocení kvality ovzduší - vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší na základě dat za rok 2010 se obec Bílá Voda nenachází v oblasti se zhoršenou kvalitou ovzduší. V řešení územního plánu bude nutno posoudit, zda nedojde k negativnímu ovlivnění kvality ovzduší a zda nebude docházet ke zvyšování emisí. • Návrh územního plánu musí respektovat dokument Koncepce ochrany přírody a krajiny pro území Olomouckého kraje. • Ze schválené dokumentace Plán oblasti povodí Odry vyplývá pro správní území obce Bílá Voda navrhované opatření úpravy toků – OD 130174 – Bílá Voda – směrová a výšková stabilizace koryta. Je navrhována rekonstrukce úpravy koryta toku na původní zabezpečenost a kapacitu v km 0,000 – 3,000. • Z Územního generelu dopravy silnic II. a III. třídy na území Olomouckého kraje nevyplývají žádné požadavky na řešení nebo zapracování.

3. Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Pro obec s rozšířenou působností (ORP) Jeseník, jehož součástí je i správní území obce Bílá Voda, jsou zpracovány územně analytické podklady (ÚAP) a jsou k nahlédnutí na internetových stránkách http://www.jesenik.org/informace-meu/33885-uzemne-analyticke-podklady.html.

5


a) Limity využití území Řešené území obce Bílá Voda je limitováno ochrannými pásmy a dalšími omezeními (limity využití území), které vyplývají z právních předpisů, nebo byly stanoveny na základě zvláštních právních předpisů, nebo vyplývají z vlastností území, a to z důvodů zajištění ochrany veřejných zájmů. V řešení územního plánu musí být tyto limity, plně respektovány. Jedná se zejména o následující limity: • • • • • • • •

ochrana památek a kulturních hodnot ochranná pásma vodních zdrojů bezpečnostní a ochranná pásma hlavních tras inženýrských sítí ochranná pásma komunikací poddolovaná území ochrana přírodních hodnot prvky nadregionálního a regionálního územního systému ekologické stability řešené území se nachází v území s archeologickými zájmy

b) Požadavky vyplývající z Rozboru udržitelného rozvoje území Součástí ÚAP je rozbor udržitelného rozvoje území (RURÚ) zpracovaný na základě vyhodnocení stavu a vývoje území a analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území, jehož součástí je i stanovení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci. Z RURÚ vyplývají pro řešené území obce Bílá voda tyto hlavní závěry: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

řešené území se vyznačuje vysokým zastoupením lesních porostů obec je napojena na vodovodní systém část zastavěného území je odkanalizována a splaškové odpadní vody jsou odváděny na ČOV obec má příznivý populační vývoj, příznivou věkovou strukturu obyvatel a vysokou míru národnostní integrace obyvatel v zastavěném území se vyskytuje řada kulturních památek řešené území má vzhledem ke své poloze velmi špatnou dopravní dostupnost obec není plynofikována v obci je minimální nová bytová výstavba existence dvou velkých zaměstnavatelů (psychiatrická léčebna, výrobna hostií) v obci je vysoká nezaměstnanost a nízká míra podnikatelské aktivity atraktivitu řešeného území zvyšuje blízkost turistických atraktivit na polském území (jezera, zlaté doly) v řešeném území je dostatečné množství cyklotras i značených pěších tras v řešeném území se nacházejí staré ekologické zátěže obec má velmi špatnou vzdělanostní strukturu riziko omezení územního rozvoje vzhledem k nutnosti záboru ZPF malý zájem o plynofikaci obce z důvodu rostoucích cen plynu riziko budoucího poklesu počtu obyvatel v důsledku odchodu mladých lidí za prací pozitivní hodnocení environmentálního pilíře negativní hodnocení ekonomického pilíře negativní hodnocení sociodemografického pilíře dle celkového vyhodnocení vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje, vyplývajícího z rozboru udržitelného rozvoje, byla obec Bílá Voda zařazena na páté místo (index: 3a) z osmistupňové škály.

c) Hlavní problémy k řešení v ÚPD Z Rozboru udržitelného rozvoje pro nevyplývají obec Bílá Voda žádné požadavky na řešení problémů v ÚPD. Jako střet je dle ÚAP 2010 uváděna skládka evidovaná Českou geologickou službou.

6


4. Požadavky vyplývající z dalších širších územních vztahů a) Mikroregion Javornicko Z pohledu rozvoje obce Bílá Voda a jejího okolí je důležitá existence a činnost Mikroregionu Javornicko. Základním požadavkem pro zpracování územního plánu obce Bílá Voda bude koordinace požadavků budoucího rozvoje obce Bílá Voda se zájmy mikroregionu včetně vytváření nových funkčních vazeb zejména v oblasti dopravní a technické infrastruktury a rozvíjení rekreace a cestovního ruchu.

5. Požadavky na ochranu a rozvoj historických, kulturních a urbanistických hodnot území a) Požadavky archeologické památkové péče Celé správní území obce Bílá Voda lze klasifikovat jako území archeologického zájmu s předpokládanými i doloženými archeologickými lokalitami.

b) Místní stavební kultura a zájmy památkové péče V řešeném území obce Bílá Voda musí být plně respektovány následující prohlášené kulturní památky a kulturní památky místního významu: 1. Kulturní památky

V následujícím textu je uveden seznam prohlášených kulturních památek, které jsou zapsány do Ústředního seznamu nemovitých kulturních památek České republiky. • Bývalý klášter piaristů, parc.č. st. 1/1, barokní architektura z let 1724-1727 podle návrhu G.P.Tencally ; rejstř. č. 29492/8-829 • Kostel Navštívení P. Marie, parc. č. st 1/2, jednolodní barokní kostel z let 1755-1765 podle návrhu F.A.Hammerschnidta, součást komplexu kláštera ; rejstř. č. 29492/8-829 • Socha P. Marie v průčelí domu čp. 5, parc. č. st. 5, pozdně barokní socha z 2. pol. 18. století; rejstř. č. 41463/8-830 • Dům čp. 60, parc. č. st. 78/1, proti hlavní bráně bývalého kláštera, pozdně barokní architektura z poloviny 18. stol., upravená po polovině 19. Století, hospic; rejstř. č. 37115/8-831 • Socha sv. Vendelína, parc. č. 296/2 v zámeckém parku, barokní sochařská práce z roku 1750 s erby Salmů-Neuburgů; rejstř. č. 25307/8-828 • Socha sv. Floriána, parc. č. 296/2 v zámeckém parku, barokní sochařská práce z doby kolem poloviny 18. století s erby Salmů-Neuburgů; rejstř. č. 25307/8-828 • Socha sv. Floriána, parc. č. 1310/2, na prostranství u potoka před čp. 5, pozdně barokní skulptura z roku 1766; rejstř. č. 19334/8-832 • Socha sv. Jana Nepomuckého, p.č. 1310/1, na prostranství u potoka před čp. 2, vrcholně barokní skulptura z roku 1730; rejstř. č. 19334/8-832 • Společný hrob obětí pochodu smrti, parc. č. 252/2 - hřbitov, hrob 13 obětí pochodu smrti v r. 1945; rejstř. č. 13892/8-2187 • Hřbitov včetně hřbitovní kaple; parc. č. 214, 252/2, st. 239; rejstř. č. 50514/9-61 2. Místní stavební kultura a zájmy památkové péče

Do nemovitých kulturních památek místního významu jsou zařazeny tyto objekty: • Kříž, kamenný kříž v předprostoru kostela Navštívení P. Marie z roku 1885; parc. č. 1310/1 • Kříž, hlavní hřbitovní (kamenný) kříž z roku 1809; parc. č. 252/2 • Kříž, litinový kříž před hřbitovem, nalevo od vstupní brány; parc. č. 1310/3

7


• Kaplička, drobná zděná stavba na rozcestí ke Karlovým dvorům; parc. č. st. 244 • Boží muka v severozápadní části katastru, na rozcestí, u příjezdové silnice k bývalému zámku, drobná čtyřboká zděná stavba pod starou lípou; parc. č. 392/2 • Boží muka, drobná zlidovělá pilířová zděná stavba na hranici katastrů Bílé Vody a Kameničky; parc. č. 14/2 • Boží muka, drobná čtyřboká pilířová stavba na severním okraji k.ú. Bílá Voda v blízkosti státní hranice s Polskem; parc. č. 253/1 • Kaplička, značně poničená stavba na severozápadním okraji k.ú. Bílá Voda u státní hranice s Polskem, v blízkosti bývalé štoly; parc. č. st. 243 • Kříž, dřevěný kříž, u silnice z městyse do vsi před hřbitovem, nalevo od vstupní brány; parc. č. 194/1

c) Urbanistické hodnoty V návrhu řešení bude kromě prohlášených kulturních památek a kulturních památek místního významu, nezbytně nutné respektovat urbanistickou stopu stávající zástavby v centrální části bývalého městyse i okolí bývalého zámku v části bývalé vsi. Urbanistická stopa původní zástavby je nespornou hodnotou území, utvářející základní obraz obce.

6. Požadavky na rozvoj území obce • Místní část Bílá Voda – městys bude mít i nadále charakter smíšené polyfunkční zóny, s dominantním zastoupením smíšených polyfunkčních ploch s převažujícím občanským vybavením navazujících na areál kláštera. Bude zde uvažováno rozšíření plochy smíšených obytných a ploch smíšených výrobních. Na jižním okraji bude prověřena možnost umístění plochy pro realizaci bioplynové stanice. • Místní část Bílá Voda – ves bude mít rovněž charakter smíšené polyfunkční zóny, s dominantním zastoupením zařízení psychiatrické léčebny, doplňovaných plochami bydlení a rodinné (individuální) rekreace. • Mezi místními částmi Bílé Vody městysem a vsí bude prověřena možnost jejich vzájemného propojení formou nové individuální a smíšené obytné zástavby. • Místní část Kamenička bude mít charakter smíšené zóny bydlení a rekreace, bude zde navrženo doplnění ploch pro individuální bydlení. • Bude dořešena vnitřní doprava s cílem zvýšení prostupnosti území a dosažení optimální dopravní obslužnosti funkčních ploch, včetně koncepčního řešení klidové dopravy. • Budou navržena opatření na zemědělském půdním fondu s cílem snížení erozní ohroženosti půd a zvýšení ekologické stability území • Budou vytvořeny podmínky pro posilování trvale udržitelného rozvoje území, realizaci chybějících prvků ÚSES a tvorbu krajiny • V územním plánu budou prověřeny připomínky podané k projednávanému zadání územního plánu.

7. Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území a urbanistickou koncepci • Rozvoj obce na nových plochách bude řešen zejména v návaznosti na stávající zástavbu, v souladu s potřebami a rozvojem obce a s ohledem na životní prostředí a ekologickou únosnost území. • Bude plně respektován historický půdorys obce včetně památkově chráněných objektů a památek místního významu i památkově hodnotných a zajímavých objektů • Prověřit lokality – zbory na p. č. st. 130, 131, 133 jako obytné, či rekreační území • Budou prověřeny navržené zastavitelné plochy obsažené v platném územním plánu. • V rámci řešení musí být zajištěna segregace jednotlivých urbanistických funkcí, u nichž je nebezpečí vzájemného obtěžování (výroba a bydlení, sport a doprava apod.). • Ve volné krajině nebudou uvažována nová sídla nebo samoty.

8


• Kromě urbanizace nových ploch budou prověřeny i kvalitativní změny (přestavby) stávajícího zastavěného území. • Rozvojem (urbanizací) území by nemělo dojít k narušení či zhoršení stávajícího krajinného rázu. • Návrh nových ploch bude vymezen vylučovací metodou formou definování nezastavitelných nebo podmíněně zastavitelných území (ochranná pásma technické infrastruktury, ochrana přírody, ap.). • Při řešení bude respektován princip účelné arondace jednotlivých funkčních ploch, tak aby nedocházelo k dílčím kolizím mezi jednotlivými urbanistickými funkcemi

8. Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území • V současnosti má obec Bílá Voda zastavěnu jen malou část ploch navržených v platném územním plánu pro bydlení. Nový územní plán bude primárně přebírat plochy z platného územního plánu a prověří i další nové požadavky na plochy bydlení. Pro bydlení nebudou nadále sledovány původní záměry na zastavění plochy západně od hřiště a severovýchodně od hřbitova. Stabilizace stávajícího ale i nového obyvatelstva bude závislá jak na možnosti realizace bytů v nových rozvojových lokalitách na okrajích stávající zástavby, tak ve stávajícím bytovém fondu, který může být rekonstruován a modernizován. • Občanská vybavenost v obci Bílá Voda je soustředěna převážně v prostoru bývalého městyse, v části bývalé vsi jsou umístěna zařízení psychiatrické léčebny. Ostatní občanská vybavenost (školství, zdravotnictví, služby, apod.) je využívána v nedalekém Javorníku a vyšší občanská vybavenost v Jeseníku. Není předpoklad, že by v obci vznikala nová zařízení občanského vybavení. Aktivity v oblasti obchodu a služeb se dají předpokládat pouze formou soukromých prodejen a provozoven, které by mohly vznikat jako doplňková funkce stávajícího i navrhovaného bydlení a části ploch smíšených obytných. • V Bílé Vodě se nenachází žádné zařízení průmyslové výroby, pouze části bývalého městyse je menší provozovna zaměřená na výrobu hostií. Kromě toho je zde stabilizovaný areál zemědělské výroby. Vzhledem ke své poloze nemá dnes obec Bílá Voda vhodné podmínky pro rozvoj výrobní funkce nad rámec místních podnikatelských aktivit. V návrhu územního plánu bude prověřena možnost návrhu nových ploch pro smíšenou výrobu, určenou pro podnikatelské aktivity místního významu se zaměřením na nerušící a neobtěžující výrobní činnost. • Rekreace je v řešeném území orientována především na rodinnou (individuální) rekreaci. V obci se nenachází žádné zařízení volného cestovního ruchu (hotel, penzion). Určité omezené možnosti nabízí místní Charita, ubytování však nemá odpovídající úroveň ani pro méně náročnou klientelu. Zcela chybí stravovací zařízení. Nebude uvažováno s návrhem nových ploch pro rodinnou (individuální) rekreaci, ale bude prověřena možnost a reálnost případné transformace části bytového fondu pro rekreační účely, případně i pro volný cestovní ruch. • Stávající silniční a dopravní skelet v obci je stabilizovaný a není uvažováno s jeho změnami. Bude řešena dopravní obsluha nově navrhovaných zastavitelných ploch, případně budou doplněny chodníky a pěší trasy a prověřena možnost zvýšení prostupnosti krajiny v návaznosti na stávající síť cyklotras. • V návrhu územního plánu nebudou uvažovány žádné plochy pro těžbu nerostných surovin. • V územním plánu budou vymezeny dílčí úseky nadregionálního biokoridoru K 86, regionálního biokoridoru OK49 a část regionálního biocentra Javorník a budou revidovány prvky ÚSES vymezené v platném územním plánu, které budou přizpůsobeny řešení nového územního plánu. • Vzhledem k nižšímu stupni ekologické stability v SV části řešeného území bude nutno řešit možnosti integrálního provázání všech prvků zeleně, v návaznosti na stávající části a segmenty krajinné zeleně, prvky ÚSES a s ohledem na krajinný ráz.

9. Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby a) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch Nová výstavba bude směřována jednak do proluk ve stávající zástavbě, jednak do nových lokalit. Budou uvažovány a prověřeny zejména tyto rozvojové plochy:

9


1. Plochy individuálního bydlení

• MČ Bílá Voda - mezi městysem a vsí, severně od silnice III/4532 (nový záměr) • MČ Kamenička - na JZ okraji Kameničky (nový záměr) 2. Plochy smíšené obytné

• MČ Bílá Voda – na JZ okraji městyse, u cesty do Karlových dvorů (záměr z platného územního plánu) • MČ Bílá Voda - mezi městysem a vsí, jižně od silnice III/4532 (nový záměr) 3. Plochy smíšené výroby

• MČ Bílá Voda – za severním okrajem městyse u příjezdové komunikace k ČOV (nový záměr) 4. Výroby a skladování

• MČ Bílá Voda – západně od farmy zemědělské výroby – plocha pro bioplynovou stanici (nový záměr) 5. Veřejná prostranství

• MČ Bílá Voda – jihozápadně od městyse v souběhu s Bílou vodou – plocha pro cyklostezku a pěší stezku (nový záměr) 6. Vodní plochy

• MČ Bílá Voda – jihozápadně od bývalého zámku, v blízkosti úpravny vody (nový záměr)

b) Požadavky na plochy přestavby Budou prověřeny případné požadavky na plochy přestavby.

A.2. Požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn 1. Dopravní infrastruktura a) Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky • Z Politiky územního rozvoje České republiky nevyplývají pro řešené území žádné požadavky na řešení nebo zapracování.

b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem • Ze Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje nevyplývají pro řešené území žádné požadavky na řešení nebo zapracování.

c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů. • Z Územně analytických podkladů SO ORP Jeseník nevyplývají pro řešené území žádné požadavky na řešení nebo zapracování.

d) Další požadavky na řešení • Bude řešeno zajištění dopravní obslužnosti nové zástavby. • Bude prověřeno doplnění chybějících chodníků a pěších tras.

10


2. Technická infrastruktura a) Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky • Z Politiky územního rozvoje České republiky nevyplývají žádné konkrétní požadavky

b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem • Ze Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje vyplývá požadavek na zpřesnění a zapracování navržené trasy VTL plynovodu Javorník – Bílá Voda [VPS E010 ze ZÚR OK], který byl upřesněn a projednán ´krajem v Územní studii – „Vedení VTL plynovodu Javorník-Bílá Voda a VTL plynovodu Žulová – Javorník“ z 1/2012 • Krajský úřad Olomouckého kraje má schválený Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje. Návrh řešení zásobování vodou a odkanalizování obce musí být v souladu s touto koncepcí.

c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů • Vybudování technické infrastruktury pro novou bytovou zástavbu.

d) Další požadavky na řešení • V řešení nového územního plánu bude navrženo odkanalizování obce v dosud neodkanalizovaných částech Bílé Vody. Navrhovaná kanalizace bude napojena na stávající čistírnu odpadních vod. V místní části Kamenička bude uvažováno zachování stávajícího stavu, tj. zneškodňování splaškových odpadních vod odvozem z jímek na vyvážení na ČOV Bílá voda, případně realizace individuálních domovních ČOV • V současné době není obec Bílá Voda plynofikována. Dle ZÚR OK je na severovýchodním okraji řešeného území vymezen koridor, určený pro zpřesnění trasy VTL plynovodu Javorník – Bílá Voda. Vzhledem k tomu, že obec má výhledově zájem o plynofikaci, bude předmětem řešení stabilizace trasy výše uvedené trasy VTL plynovodu a návrh plynofikace obce. • Na západním okraji farmy zemědělské výroby v Bílé Vodě bude prověřen záměr na realizaci bioplynové stanice. • Zajištění elektrické energie pro nově uvažované zastavitelné plochy bude navrženo v návaznosti na optimální provoz energetických rozvodů. • Do územního plánu budou zapracována komunikační vedení veřejné komunikační sítě a elektronická komunikační zařízení veřejné komunikační sítě.

3. Občanské vybavení • Z PÚR ČR, ZÚR OK ani z ÚAP SO ORP Jeseník nevyplývají žádné konkrétní požadavky. • Stávající občanské vybavení v Bílé Vodě není dostačující, ale s ohledem velikost, charakter a situování obce a na relativní blízkost města Javorník, kde se nachází převážná část základního a vyššího občanského vybavení, nebude uvažováno s novými plochami pro občanské vybavení. V novém územním plánu nebudou sledovány dřívější záměry na realizaci zařízení pro malý pohraniční styk u hraničních přechodů, ani dříve uvažované výhledové plochy západně a jižně od městyse Bílá Voda.

4. Veřejná prostranství • Z PÚR ČR, ZÚR OK ani z ÚAP SO ORP Jeseník nevyplývají žádné konkrétní požadavky. • Tam kde budou navrženy nové místní komunikace nebo související veřejně přístupné plochy, budou vymezeny plochy veřejných prostranství.

11


A.3. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona 1. Požadavky na koncepci uspořádání krajiny a) Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky • Kromě obecných zásad, uvedených výše v kapitole A, podkapitole A.1., bodě 1, nevyplývají z Politiky územního rozvoje České republiky žádné další konkrétní požadavky

b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem • Při řešení Územního plánu Bílá Voda musí být zohledněna dokumentace Územní studie kulturních krajinných oblastí KKO1 – KKO11 na území Olomouckého kraje (zpracovatel Löw a spol., 2008 2010). Tato studie je zpracována jako nadstavba k hodnocení krajinného rázu, které je obsaženo v ZÚR OK. Nově je zde vymezena KKO11Rychlebské hory - Javorník, jakožto oblast s přírodně krajinářskými úpravami, s vysokým krajinným, památkovým a přírodním potenciálem. Posouzení zpřesňuje v ZÚR stanovený rozsah vymezených území a rovněž upřesňuje vymezení kulturních a přírodních hodnot k ochraně ve stanovených oblastech. Řešené území je zahrnuto do oblasti krajinného rázu Otmuchovská sníženina. • Návrh územního plánu musí respektovat dokument Koncepce ochrany přírody a krajiny pro území Olomouckého kraje.

c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Z hlediska krajinného rázu představuje významné ohrožení propojování sídel a expanze staveb do volné krajiny. Potenciální nebezpečí pro zájmy ochrany přírody a krajiny představuje realizace liniových staveb a související fragmentace území. V rámci zpracování ÚP Bílá Voda je třeba: • Řešit střety křížení biokoridorů s liniovými stavbami. • Při hospodářské činnosti v krajině je nutno vytvářet podmínky pro zachování a rozšiřování rozptýlené zeleně v krajině, pro vytváření protierozních opatření.

d) Další požadavky na řešení Při dalším rozvoji území musí být zajištěna rovnováha mezi požadavky na urbanizaci území a záměrem na zachování kulturních a přírodních hodnot území. • Rozvojem (urbanizací) území by nemělo dojít k narušení či zhoršení stávajícího krajinného rázu. • V řešení budou aktualizovány prvky územního systému ekologické stability (ÚSES) vymezené v platném územním plánu a současně bude prověřena možnost rozšíření prvků ÚSES v návaznosti na požadavek posílení ekologické stability území. • Bude řešeno integrální provázání všech prvků zeleně v návaznosti na stávající segmenty zeleně, prvky ÚSES a s ohledem na řešení protierozních opatření a krajinný ráz • Mimo zastavěné území bude prověřena možnost zvýšení prostupnosti krajiny, a to zejména s ohledem na budování cyklotras a cyklostezek.

12


2. Požadavky na ochranu přírodních hodnot v území a) Požadavky vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky • Kromě obecných zásad, uvedených výše v kapitole A, podkapitole A.1, bodě 1, nevyplývají z Politiky územního rozvoje České republiky žádné další konkrétní požadavky

b) Požadavky vyplývající z územně plánovací dokumentace vydané krajem • Ze Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje vyplývá požadavek na zpřesnění a zapracování vymezených ploch regionálního ÚSES, jmenovitě: regionální biokoridor č. 903 [VPO 903 dle ZÚR OK]. • Dle ZÚR OK leží řešené území obce Bílá Voda v oblasti se shodným krajinným typem - krajinném celku: H. Javornické úpatí = Nisské Slezsko (na severu Sudetské předhoří). Řešení územního plánu musí respektovat požadavky stanovené pro jednotlivé krajinné matrice (typy uspořádání krajiny), které vytváří podmínky pro zajištění ochrany, podpory a rozvoje jejich rozhodujících atributů cílové charakteristiky krajiny. • Návrh územního plánu musí respektovat dokument Koncepce ochrany přírody a krajiny pro území Olomouckého kraje.

c) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů • Vytvářet podmínky pro zajištění ochrany stávajících hodnotných částí a segmentů krajiny. • Stanovit podmínky směřující vytvoření ekologicky vyvážené krajiny, v níž je trvale zajištěna možnost využívání vyžadovaných produkčních a mimoprodukčních funkcí

d) Další požadavky na řešení V řešení územního plánu plně budou respektovány limity vyplývající ze zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (chráněná území přírody, ochrana vodních toků a ploch, územní systém ekologické stability krajiny), zákona o ochraně životního prostředí a dalších zákonných předpisů. 1. Krajinný ráz

V řešení územního plánu musí být plně respektovány: • • • • •

Zachovat a podpořit stávající přírodní i kulturně - historické hodnoty území. Doplnit prvky ÚSES. Zachovat vyrovnanou hladinu zástavby. Respektovat významné dálkové pohledy. Respektovat prostorové vztahy v krajině při situování nových staveb. 2. Ochrana vod

• • •

• •

Pro zlepšení kvality vody v řešeném území bude nutno: navrhnout dobudování kanalizační sítě, vyloučit vypouštění nepředčištěných odpadních vod do vodotečí, návrh na provedení revitalizace nejvíce poškozených úseků vodních toků, včetně vytváření chybějících liniových prvků podél vodotečí, které jsou prvky lokálního územního systému ekologické stability nebo součástí doprovodné břehové zeleně, nepřipustit likvidaci liniové ani plošné doprovodné zeleně, která zvyšuje samočisticí schopnost vodních toků, ve vhodných úsecích vodních toků uvažovat s realizací retenčních nádrží s cílem zlepšení vodních poměrů v krajině.

13


3. Zeleň a územní systém ekologické stability

• V řešení Územního plánu Bílá Voda budou upřesněny a vymezeny dílčí části nadregionálního a regionálního ÚSES a bude upravena původní koncepce vyjádřená v platném Územním plánu obce Bílá Voda. • Bude navrženo integrální provázání všech prvků zeleně v návaznosti na stávající části a segmenty zeleně, prvky ÚSES a s ohledem na řešení protierozních opatření a krajinný ráz. 4. Ochrana půdního fondu

Řešení územního plánu bude zpracováno v souladu s ust. § 5 odst. 1 a 2 zák. č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění. Pořizovatel a projektant se přitom bude řídit zásadami ochrany ZPF dle § 4 zák. č. 334/1992 Sb. Vyhodnocení požadavků na zábor ZPF bude provedeno v souladu s platnými provádějícími předpisy o ochraně ZPF, zejména ve smyslu příl. č. 3 vyhl. č. 13/1994 Sb., o podrobnostech ochrany ZPF. Opodstatněnost případných záborů pozemků určených k plnění funkcí lesa (PUPFL) musí být prokázána dle platných legislativních předpisů, zejména v souladu se zákonem č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (zákon o lesích), ve znění pozdějších předpisů.

3. Požadavky na prověření ploch, v nichž je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona • Z PÚR ČR, ZÚR OK ani z ÚAP SO ORP Jeseník nevyplývají žádné konkrétní požadavky. • V řešení územního plánu budou prověřeny, případně vymezeny plochy, v nichž je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona.

A.4. Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů 1. Čistota ovzduší a emise Dne 30.9.2004 byly Radou Olomouckého kraje schváleny Integrovaný program snižování emisí Olomouckého kraje a Program ke zlepšení kvality ovzduší Olomouckého kraje, které byly téhož dne vydány Nařízením č. 3/2004 Olomouckého kraje. Z výše uvedených programů nevyplynuly žádné požadavky na řešení nebo zapracování. Na severovýchodním okraji Bílé Vody se nachází jeden větší zdroj znečišťování ovzduší. Jedná se o farmu živočišné výroby v současnosti specializované na chov hovězího dobytka. Dalšími místními zdroji znečištění jsou lokální topidla na tuhá paliva. Pro zlepšení kvality ovzduší bude nutno přísně dodržovat technologickou kázeň při nakládání s živočišnými odpady na farmě ŽV. V územním plánu bude navržena plynofikace obce a bude preferováno vytápění zemním plynem V prostorově odloučených částech obce, kde nebude uvažována plynofikace, by s ohledem na obecné požadavky na vytěsňování uhelných paliv z energetické bilance spotřebitelů mělo být preferováno využívání obnovitelných zdrojů energie, např. energetické biomasy či jakostních biopaliv. Část obytného území podél silnic III. třídy, které procházejí zastavěným územím jednotlivých místních částí, je zatížena imisemi ze silniční dopravy. Dle Sdělení odboru ochrany ovzduší MŽP o hodnocení kvality ovzduší - vymezení oblastí se zhoršenou kvalitou ovzduší na základě dat za rok 2010 nedošlo v řešeném území obce Bílá Voda k překročení hodnoty cílového imisního limitu pro benzo(a)pyren. V řešení územního plánu bude nutno posoudit, zda nedojde k negativnímu ovlivnění kvality ovzduší a zda nebude docházet ke zvyšování emisí. Při ostatní činnosti v území (např. při umisťování nových provozoven) musí být v navazujících správních řízeních zajištěna a učiněna taková opatření, aby nedocházelo ke zvyšování emisní zátěže v území

14


2. Vlivy dopravy S ohledem na zjištěné dopravní zatížení, nepředstavuje doprava v řešeném území významnější problém. Přesto dochází provozem ze silniční dopravy k negativnímu ovlivnění obytné zástavby zejména podél páteřních silnic III. třídy.

3. Hluk V denní době u obytné zástavby nesmí být překročena hodnota 55 dB a v noční době 45 dB, pokud se nezohlední další korekce, což v případě železnice představuje 60 dB v denní a 55 dB v noční době v ochranném pásmu dráhy, u hlavních komunikací představuje 60 dB v denní a 50 dB v noční době. Tyto hodnoty musí vycházet z platných právních předpisů. V řešení územního plánu bude nutno posoudit, zda nebude nově navrhovaná zástavba zatěžována hlukem z dopravy, případně budou navržena protihluková opatření.

4. Ochrana proti radonu Podle mapy radonového rizika (1:50 000) se severozápadní a jihovýchodní část správního území obce Bílá Voda, s výjimkou niv, nachází ve středním radonovém indexu (3. stupeň ze 4). Nivy vodních toků a severovýchodní část řešeného území jsou zařazeny do přechodného radonového indexu (2. stupeň ze 4). Pás území ve střední části řešeného území, orientovaný ve směru JZ – SV, na JZ vymezovaný horou Javorník a na severovýchodě okrajem lesních porostů nad Kameničkou, se nachází ve vysokém radonovém indexu (4. Stupeň ze 4). Podrobné posouzení radonové rizikovosti v jednotlivých lokalitách vyžaduje přímá měření objemové aktivity radonu v detailním měřítku, pro jednotlivé plochy a stavby.

5. Těžba nerostných surovin V řešeném území se nenachází žádný dobývací prostor, nebo ložiskové území nerostných surovin. V řešeném území obce Bílá Voda se nachází 4 lokality, v nichž v minulosti probíhala těžba. Tato území o celkové jsou evidována jako poddolovaná a pět lokalit evidovaných jako odvaly. V návrhu územního plánu nebudou uvažovány žádné plochy pro těžbu nerostných surovin.

6. Ochrana před povodněmi • V řešeném území není vyhlášeno ani stanoveno žádné záplavové území. • Ze schválené dokumentace Plán oblasti povodí Odry vyplývá pro správní území obce Bílá Voda navrhované opatření úpravy toků – OD 130174 – Bílá Voda.

B. Požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit • Z PÚR ČR ani z ÚAP SO ORP Jeseník nevyplývají žádné konkrétní požadavky. • Pokud to bude vyplývat z řešení, budou v územním plánu vymezeny plochy a koridory územních rezerv a bude stanoveno jejich využití, a to zejména s ohledem na ochranu území ve vztahu k jeho možnému budoucímu využití.

C. Požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo • Z PÚR ČR nevyplývají žádné konkrétní požadavky.

15


• V řešení územního plánu budou zpřesněna tato veřejně prospěšná opatření (VPO) vymezené v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje, vztažená na správní území obce Bílá Voda: - VTL plynovod Javorník – Bílá Voda [E010, ÚS VTL] - nadregionální biokoridor K 86 [K 86] - regionální biocentrum Javorník [OK5] - regionální biokoridor RBC Javorník - RBC Dřínový vrch [OK49] • Z ÚAP SO ORP Jeseník nevyplývají žádné požadavky na vymezení dalších VPS a VPO. • Pokud to bude vyplývat z řešení, budou v územním plánu ve spolupráci s určeným zastupitelem vymezeny další veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo.

D. Požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci Na základě navrženého řešení územního plánu bude stanovena potřeba a opodstatněnost vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci.

E. Požadavky na zpracování variant řešení Bude doplněno na základě výsledků projednání návrhu Zadání územního plánu Bílá Voda.

F. Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení F.1. Obsah územního plánu A. Územní plán

Návrh územního plánu bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb. o územním plánování stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, s vyhláškou č. 500/2006 Sb. o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, v platném znění a vyhláškou č. 501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území, v platném znění, a s ostatními platnými předpisy, které se na řešenou problematiku vztahují. Návrh územního plánu bude zpracován v rozsahu stanoveném přílohou č. 7 k vyhl. č. 500/2006 Sb., v platném změní, Oddíl I - Obsah územního plánu. A. B. 1. 2. 3. 4. 5.

Textová část Grafická část Výkres základního členění území Hlavní výkres Dopravní infrastruktura a Technická infrastruktura – Energetika, spoje Technická infrastruktura - Vodní hospodářství Koncepce uspořádání krajiny

16

1 : 5 000 1 : 5 000 1 : 5 000 1 : 5 000 1 : 5 000


6.

Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací

1 : 5 000

B. Odůvodnění územního plánu

Odůvodnění územního plánu bude zpracováno v rozsahu stanoveném přílohou č. 7 k vyhl. č. 500/2006 Sb., v platném změní, Oddíl II - Obsah odůvodnění územního plánu. A. B. 1. 2. 3. 4.

Textová část Grafická část Výkres širších vztahů Koordinační výkres Koordinační výkres – zastavěné a zastavitelné území Výkres předpokládaných záborů půdního fondu

1 : 50 000 1 : 5 000 1 : 2 000 1 : 5 000

F.2. Způsob zpracování a odevzdání územního plánu Grafická část územního plánu bude zpracována, ve smyslu požadavku Oddělení územního plánu a stavebního řádu Odboru strategického rozvoje Krajského úřadu Olomouckého kraje, v souladu s doporučenou metodikou pro digitální zpracování územních plánů MINIS 2.2. Výsledný návrh Územního plánu Bílá Voda bude odevzdán ve 4 vyhotoveních v listinné podobě a 2 x digitálně na CD-ROM médiu.

G. Požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území G.1. Posouzení územního plánu z hlediska vlivů na udržitelný rozvoj a z hlediska vlivů na životní prostředí S ohledem na dosažený stupeň vývoje obce i na předpokládané možnosti rozvoje vyplývající ze zpracovaných územně analytických podkladů ORP Jeseník se nepředpokládá narušení zásad udržitelného rozvoje území. Současné i výhledové územní podmínky, vyplývající z charakteristik katastrálních území obce a jeho zázemí a z ÚAP, se uplatňují v následujících interakcích:

1. Společnost Nové osídlování po roce 1945 vedlo k radikálnímu snížení počtu obyvatel z 1104 v r. 1930 na 465 v r. 1950. V roce 1991 zde žilo 546 obyvatel, z toho v místních částech Kamenička 63 a Bílá Voda ves 64 obyvatel. V bývalém městyse se na počtu 418 osob podílely značnou měrou řádové sestry, které sem byly nuceně přestěhovány ze zrušených klášterů po roce 1950. Po roce 1991 dochází k dalšímu úbytku počtu obyvatel, a to zejména v důsledku odchodu značné části řádových sester do domovských klášterů a řádů. Při sčítání v roce 2001 zde žilo již jen 316 obyvatel. V poslední sledované dekádě však dochází vlivem zahraniční imigrace k nárůstu počtu obyvatel. Počátkem roku 2012 zde trvale žilo 330 obyvatel. V obci je vysoký počet neobydlených bytů, zpravidla využívaných k rekreaci a téměř nulová intenzita nové výstavby. Podle stávajícího demografického trendu a procentuálního zastoupení jednotlivých skupin obyvatelstva by měl počet obyvatel v řešeném území obce Bílá Voda stagnovat. Jedná se však o pohyb obyvatel přirozenou měnou. Aktivní bilance stěhování obyvatelstva může tento vývoj zvrátit ve prospěch přírůstku obyvatelstva. Stabilizace, případně další nárůst nového obyvatelstva, budou závislé zejména na nové výstavbě bytů, a to především v rodinných domech. Proto bude nezbytně nutné

17


navrhnout dostatečný počet ploch pro výstavbu, protože možnost výstavby je jednou z nejlepších možností jak stabilizovat obyvatele v místě a tím zároveň i zamezit případné stagnaci či dalšímu poklesu počtu obyvatel. Demografická prognóza bude záviset na vývoji věkové struktury obyvatelstva a s ní spojené přirozené obměně a na migračních tendencích, tzn. emigraci obyvatel ze sídla do měst nebo imigraci do sídla. Velmi důležitým bude i faktor přirozeného pohybu obyvatelstva, z nichž k nejdůležitějším patří pracovní dojíždění nebo vyjíždění ze sídla, s tím spojené nároky na bydlení a možnosti nabídky občanské vybavenosti. Mladé obyvatelstvo (věková skupina 0 – 14: 25 %) je ve vyváženém vztahu k obyvatelstvu staršímu (věková skupina 15 – 64: 55 %). Velkou skupinu zde však tvoří obyvatelé v poproduktivním věku (20 %). Dochází postupně ke zlepšení kvality bydlení, přetrvává však vysoká míra nezaměstnanosti, která v r. 2010 činila 23,52 %. V roce 2011 činila míra registrované nezaměstnanosti již 39,3 %! Občanská vybavenost v obci Bílá Voda není dostatečná, převážná většina základního občanského vybavení (školství, zdravotnictví, služby, apod.) je využívána v nedalekém Javorníku a vyšší občanská vybavenost v Jeseníku. Není předpoklad, že by v obci vznikala nová zařízení občanského vybavení. Aktivity v oblasti obchodu a služeb se dají předpokládat pouze formou soukromých prodejen a provozoven, které by mohly vznikat jako doplňková funkce stávajícího bydlení. Dle RURÚ SO ORP Jeseník vykazuje sociální pilíř v řešeném území obce Bílá Voda negativní hodnocení.

2. Hospodářství Téměř devět desetin ekonomicky aktivních obyvatel vyjíždělo v r. 2001 za prací mimo vlastní sídlo. Vyjížďka se uskutečňovala především do okolních průmyslových závodů v okolí (Javorník, Žulová, Jeseník). Část těchto obyvatel je zaměstnána ve službách. Ekonomicky aktivní obyvatelé, kteří nevyjíždějí za prací, jsou zaměstnáni zejména ve zdravotnických zařízeních a zařízeních sociální péče (Psychiatrická léčebna, zařízení Charity). Zemědělské ekonomické aktivity nejsou v obci významné. V Bílé Vodě se nenachází žádné zařízení průmyslové výroby, pouze několik menších provozoven a stabilizovaný areál zemědělské výroby. Vzhledem ke své poloze nemá dnes obec Bílá Voda vhodné podmínky pro rozvoj výrobní funkce nad rámec místních podnikatelských aktivit. Obec Bílá Voda má nejnižší míru podnikatelské aktivity v celém SO ORP Jeseník a velmi špatnou dopravní dostupnost. Případná potřeba a nárůst počtu pracovních sil v obci budou závislé na celkovém oživování ekonomiky a rozvoji celého zájmového území a regionu. V řešení územního plánu budou uvažovány nové plochy pro smíšenou výrobu. Výhledově by tak mohlo dojít ke zvýšení počtu pracovních míst. Tím by došlo ke snížení salda pohybu ekonomicky aktivního obyvatelstva a omezení vyjíždění za prací ze sídla. Dle RURÚ SO ORP Jeseník vykazuje ekonomický (hospodářský) pilíř v řešeném území obce Bílá Voda negativní hodnocení.

3. Prostředí Řešené území se vyznačuje poměrně vysokým koeficientem ekologické stability a převažujícím zastoupením lesních porostů (63,5 %). Životní prostředí v řešeném území je dosud poměrně kvalitní, i když je částečně negativně ovlivňováno externími i lokálními faktory (emise, hluk, prašnost apod.). V návaznosti na stávající areál zemědělské výroby je uvažována realizace bioplynové stanice. Dle RURÚ SO ORP Jeseník má environmentální pilíř v řešeném území obce Bílá Voda kladné hodnocení.

4. Závěr Vzájemným porovnáním tří pilířů udržitelného rozvoje – stabilizací počtu i kvality lidských zdrojů, zajištěním rozvoje podnikatelského prostředí v kombinaci s ochranou hodnot území a regulovaným rozvojem zastavitelných ploch, by měla být zajištěna vyváženost vztahu územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území. Dle celkového vyhodnocení vyváženosti pilířů udržitelného rozvoje, vyplývajícího z rozboru udržitelného

18


rozvoje, lze obec Bílou Vodu zařadit na páté místo (index: 3a) z osmistupňové škály Z výše uvedeného posouzení vyplývá, že není nutno zpracovat vyhodnocení vlivů na životní prostředí.

G.2. Posouzení územního plánu z hlediska významného vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast V řešeném území se nenachází žádná ptačí oblast ani zde nezasahuje evropsky žádná významná lokalita (EVL) soustavy Natura 2000. Z těchto důvodů není potřeba zpracovat vyhodnocení vlivů řešení Územního plánu Bílá Voda na životní prostředí, vyhodnocení významného vlivu na lokality soustavy NATURA 2000 a tím ani vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.

Schválilo: Zastupitelstvo obce Bílá Voda dle § 6 odst. 5 písm. b) a § 47, odst. 5) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů dne ………………………….2013

pod č. usnesení ……………………….

Starosta obce:

Ing. Miroslav Kocian

………………………………………

Místostarosta:

Bohuslav Podsedník

………………………………………

19

ZADÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU BÍLÁ VODA

Recommend Documents