provincie
GELDERLAND Bezoekadres a Post dres Gebouw Ma rktsta te Postbus 9090 Eusebiusplein 1a 6800 GX 6811 HE Arnhem Arnhem
Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties dr. R.H.A. Plasterk Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Datum 1 februari 2016 Onderwerp Ambtsbericht
telefoonnummer (026) 359 91 11 telefaxnummer (026) 359 94 80 e-mailadres post@gelderíand. nl internetsite www. gelderland. nl
zaaknummer 2015-013800
Geachte heer Plasterk, Hierbij wil ik u op de hoogte brengen van de voortgang van de opvang vluchtelingen en huisvesting statushouders in Gelderland. Dit ambtsbericht zal ik ook ter kennisgeving versturen aan de Provinciale Staten van Gelderland. Bestuursakkoord: Instroom van vluchtelingen is een groot maatschappelijk vraagstuk, waar alle overheden - Europees, nationaal, provinciaal en lokaal - een aandeel in hebben. Begin november 2015 werden er in Gelderland al 7000 vluchtelingen opgevangen. In uw brief d.d. 20 november 2015 heeft u, mede namens de staatssecretaris van V&J een beroep op mij gedaan om vanuit mijn positie een daadwerkelijke sluitende aanpak mede tot stand te brengen. Vervolgens is op 27 november 2015 het Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom door Rijk en de VNG gesloten. Hierin zijn onder andere de volgende maatregelen afgesproken voor de korte termijn: 1.
Minimaal 500 extra noodopvangplekken (voor drie tot zes maanden) per veiligheidsregio voor 1 januari 2016; Achtergrond va n dit verzoek a a n de veiligheidsregio's volgt uit de behoefte om géén crisisnoodopvang (72 uur opva ng in bijvoorbeeld sportha llen) te hoeven gebruiken. Gelderland telt 3 veiligheidsregio's. Het za l voor Gelderla nd dus ga a n om tota a l 1500 opvangplekken.
2.
In overleg met gemeenten voor 1 februari 2016 de planvorming gereed om 2.500 extra opvangplekken per provincie te creëren. Op deze opva ngplekken zouden mensen ten minste voor een periode va n la nger da n één jaar moeten kunnen worden opgeva ngen. Inzet hierbij zou moeten zijn om te komen tot een mix va n kleinscha lige en grootscha lige opva ng met zo veel mogelijk voorzieningen, opda t er zo min mogelijk beperkingen zijn ten a a nzien va n de doelgroepen die opgeva ngen kunnen worden. Idea liter zijn de grootscha lige loca ties op- en a fscha a lba a r, zoda t flexibel ka n worden omgegaan met groei en krimp.
3.
Huisvesten van statushouders/vergunninghouders Voor Sta tushouders/vergunninghouders op zo kort mogelijke termijn te bieden. Hiervoor is sturing op de doorstroom va nuit de opva ng na a gemeente nodig. Met de gemeenten is besproken da t sa menwerking hierbij va n het grootste bela ng is om de gemeentelijke ta a kstellingen
inlichtingen bij l ĩ l ľ . e-mailadres
D. OosterOľĩl
[email protected]
f tele oonnummer
perma nente huisvesting r huisvesting in de tussen gemeenten te kunnen rea liseren.
(026) 359 8021
BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50 10 824 IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824 BIC-code van de BNG: BNGHNL2G btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751
provincie
GELDERLAND Gedeputeerde onderwerp.
Staten hebben een wettelijke toezichthoudende
rol op gemeenten op dit
Zowel in uw brief als in het bestuursakkoord is verder aan de commissarissen van de Koning, in de hoedanigheid van Rijksheer, opgedragen om regietafels te organiseren, of te doen organiseren- waar de voorliggende opgaven dan - met behoud van ieders verantwoordelijkheid - in gezamenlijkheid en in relatie tot elkaar worden opgepakt. Gelderse situatie: Ik heb besloten om in Gelderland niet alleen naar het realiseren van (nood)opvangplekken, maar naar de volledige keten van opvang te kijken. Dus ook naar de huisvesting van statushouders, waar Gedeputeerde Staten een toezichthoudende rol hebben op de gemeenten. In Gelderland is de provinciale regietafel (afstemmingstafel) op de onderstaande wijze samengesteld. De drie voorzitters van de Veiligheidsregio's: » Herman Kaiser, voorzitter Veiligheid en gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM); » Hubert Bruis, voorzitter Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ); » John Berends, voorzitter Veiligheidsregio Noord en Oost-Gelderland (VNOG). Gedeputeerde Josan Meijers, portefeuillehouder Ruimte en Wonen en Vertegenwoordiger(s) van het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA). Onder mijn leiding komt deze provinciale afstemmingstafel eens in de 2 á 3 weken bij elkaar. Op regionaal niveau zijn, onder leiding van de voorzitter veiligheidsregio, regionale regietafels ingericht. Iedere regionale regietafel in Gelderland is op een andere wijze georganiseerd. Stand van zaken opvanglocaties: Met de taakstellingen die hiervoor zijn benoemd wordt gerekend na 19 november 2015. Dit betekent dat de capaciteit van alle opvanglocaties voor die tijd niet worden meegeteld met de aantallen die moeten worden gerealiseerd. Op 19 november werden er al 7067 personen opgevangen in Gelderland. Daarnaast was op die datum in Gelderland al een bestuurlijk akkoord voor opvangplekken van minimaal 2355 personen. Bij de laatste categorie kan gedacht worden aan de locaties Harderwijk (800), Zutphen (855), Apeldoorn (400-600) en Beuningen (300). Bij de laatste twee gemeenten loopt momenteel nog een haalbaarheidsonderzoek. Alle hiervoor genoemde locaties worden dus niet meegeteld bij het realiseren van de taakstellingen. Hierbij wil ik benadrukken dat Gelderland reeds een aanzienlijk deel van de opvang voor haar rekening neemt. Na 19 november 2015 is er één noodopvanglocatie gerealiseerd in Doetinchem voor 225 personen. Verder zijn er bestuurlijke akkoorden gekomen voor diverse opvanglocaties, bijvoorbeeld in Apeldoorn, Arnhem, Buren, Rheden, Wageningen en Zutphen. Bij een aantal van deze gemeenten lopen nog haalbaarheidsstudies. In totaal gaat het bij de bestuurlijke akkoorden om een capaciteit van minimaal 2150 personen. Het COA is momenteel met tal van gemeenten in gesprek over mogelijke opvanglocaties om de taakstellingen te realiseren. Hierover kan, in het belang van het proces, in deze brief géén nadere duiding worden gegeven. Hiervoor vraag ik uw begrip. Gelet op de weerstand die in veel gemeenten bestaat tegen grootschalige opvang (vergelijk Heumensoord 3000 plaatsen), zeker na de ongeregeldheden in Geldermalsen, heb ik tijdens de nieuwjaarsreceptie alle gemeenten in Gelderland opgeroepen dan hun bijdrage te leveren aan kleinschaliger (300 - 600) opvang. Tot op heden heeft dit geleid tot een aantal nieuwe initiatieven vanuit diverse Gelderse gemeenten. Deze initiatieven worden momenteel onderzocht. Statushouders: Door het versnellen van de uitstroom van mensen met een verblijfsvergunning uit de AZC's, kan ruimte worden gemaakt voor vluchtelingen in AZC's. Hierdoor zal de druk om nieuwe opvanglocaties te openen afnemen. Om dit te kunnen bereiken zullen gemeenten voortvarend hun taakstelling moeten realiseren en achterstanden weg moeten werken. Gelet op de sterk gestegen aantallen vergt dit van gemeenten en woningcorporaties een grote inspanning. Temeer daar wij ons realiseren dat het om meer gaat dan louter voorzien in huisvesting, maar dat het naast huisvesting gaat om integratie in brede zin.
2
provincie
GELDERLAND Voor de huisvesting van statushouders stimuleert en faciliteert de provincie de gemeenten voor het ontwikkelen van nieuwe (vormen van) huisvesting. Daarbij komen bijvoorbeeld ook leegstaande kantoorpanden, verzorgingshuizen e.d. in beeld. In aanvulling op de rijksfaciliteiten uit het Bestuursakkoord hebben Provinciale Staten van Gelderland recent besloten ĉ 1 miljoen b eschikb aar te stellen voor procesondersteuning en investeringsb ijdragen om de realisatie van tijdelijke en flexibele huisvesting in het sociale huursegment in bestaand vastgoed of op tijdelijke locaties te versnellen. Naast deze stimulerende en faciliterende activiteiten worden de gemeenten, waar de taakstelling nog niet is gerealiseerd, actief b enaderd om snel hun aandeel te leveren. De b eoordeling van de taakstelling huisvesting 2 helft 2015 is opgenomen in de b ijlage van dit document. e
Wij hebben met alle gemeenten in onze provincie intensief contact over de ontwikkelingen van de regionale woonagenda en onze gezamenlijke afspraken over woningprogrammering. Wij b etrekken daarbij nadrukkelijk de opgave van de huisvesting van statushouders. In verschillende regio's in onze provincie is en wordt de samenwerking in de woonagenda verb reed naar aanpalende thema's, voornamelijk onderwijs en arbeid. U hebt hiermee in uw werkbezoek aan de Food Valley nader kennis kunnen maken. In ons provinciale b eleid zetten wij, vanuit onze kerntaken, in op een verder versterken en ontwikkelen van deze vormen van regionale samenwerking. Regionale verevening: In het bestuursakkoord heb b en Rijk en gemeenten afgesproken gezamenlijk een regeling te ontwerpen die eraan b ijdraagt dat de taakstelling wordt gerealiseerd en in het verlengde daarvan systeem prikkels introduceert. Provincies zullen daarbij worden b etrokken. Het is de bedoeling dat de regeling per 1 juli 2016 wordt ingevoerd. Onderdeel daarvan is dat het vanzelfsprekend moet zijn dat gemeenten die aan hun taakstelling voldoen daar geen financieel nadeel van ondervinden, dit in tegenstelling tot gemeenten die zich aan die verplichting onttrekken. In het Bestuursakkoord wordt ook regionale samenwerking en verevening gestimuleerd. In de praktijk zou dit kunnen b etekenen dat de ene gemeente meer doet dan de andere gemeente, maar dat op regionaal niveau de taakstelling wel wordt gerealiseerd. De nog te ontwerpen regeling zou deze regionale samenwerking niet moeten frustreren. De oplossing is het achteraf vastleggen van de feitelijke herverdeling. Dus na elk halfjaar moeten de gemeenten gezamenlijk een besluit nemen over de herverdeling van de taakstelling over de gemeenten. Daarmee kan de "boekhouding" worden aangepast en heeft de nieuwe regeling geen financiële gevolgen voor de gemeenten in de regio. Gedeputeerde Staten zouden graag zien dat deze aanpak in de nieuwe regeling wordt geborgd. Conclusie: In Gelderland wordt hard gewerkt en goede voortgang geb oekt ten aanzien van de opvang van vluchtelingen. De veiligheidsregio's Noord- en Oost-Gelderland, Gelderland-Midden en GelderlandZuid zijn er echter niet in geslaagd elk 500 noodopvangplaatsen extra te realiseren voor 1 januari 2016. Op dit moment is de instroom (zoals verwacht) tijdelijk lager. Mede hierdoor hoeft er geen gebruik gemaakt te worden van crisisnoodopvang. Dit laatste was ook het doel van de noodopvang per veiligheidsregio. Indien de instroom echter weer toe zal nemen kan deze b ehoefte echter weer gaan ontstaan. Om die reden is het van b elang dat de opvanglocaties per veiligheidsregio alsnog op korte termijn worden gerealiseerd. Deelnemers aan de provinciale regietafel heb b en de overtuiging dat de taakstellingen op korte termijn alsnog kunnen worden gehaald. De afgelopen 2 maanden is een aanzienlijk aantal potentiële opvanglocaties in beeld gekomen waarvan een aantal op korte termijn zeer waarschijnlijk gerealiseerd kunnen worden. Ik heb de overtuiging dat de aantallen (2500 en 1500) uit het bestuursakkoord worden gerealiseerd, al is het met een enige vertraging. Hierbij wil ik benadrukken dat zorgvuldigheid (communicatie) voor snelheid gaat. Ik ga er van uit u hiermee voldoende te heb b en geïnformeerd.
3
provincie
GELDERLAND Hoogachtend, Commissaris van de Koning in de provincie Gelderland,
provincie
GELDERLAND Bijlager;
Taakstelling huisvesting statushouders 2e helft 2015 (peildatum 25-1-2016) De taakstelling voor de 2 helft van 2015 voor Gelderland was 1.764. Er was nog een achterstand van 611. De totale opgave was dus 2.375. Bij de tweede beoordeling van de realisatie van de taakstelling, op 25 januari 2016, is vastgesteld dat de Gelderse gemeenten tot op dat moment 2.330 personen hebben gehuisvest. Daarmee is de achterstand die op 1 januari 2016 was vastgesteld, teruggebracht naar 45 personen. De taakstelling voor de 1 helft van 2016 bedraagt 2.367. Tezamen met de achterstand betekent dat nog een opgave van 2.412 personen. e
e
Lttiun
Š~™.~-JJÌ-J
Rmfcum
I betekent taakstelling gerealiseerd en geen achterstand. I betekent taakstelling gerealiseerd, maar heeft een achterstand uit vorige periode(n). | betekent taakstelling niet gerealiseerd. 32 gemeenten de taakstelling gerealiseerd en geen achterstand. 16 gemeenten de taakstelling gerealiseerd, maar er is een achterstand uit vorige periode(n) 5 gemeenten de taakstelling niet gerealiseerd en is er dus een achterstand. De gemeente Zevenaar heeft geen taakstelling. De taakstelling van de gemeente Rozendaal wordt door de gemeente Arnhem uitgevoerd.
5
