111
MMB2015000000485
Rada města Brna
ZM7/
C?93£
Z1IQ1. zasedání Zastupitelstva města Brna konaná dne 23.06.2015
£T/
Název: Návrh nabytí pozemku p.č. 1223/6, v k.ú. Kohoutovice
^
Obsah: Podmínky kupní smlouvy Důvodová zpráva Stanoviska dotčených orgánů Vyjádření právního zástupce JUDr. Jiřího Juříčka ze dne 02.04.2015 a 31.10.2014 Snímek katastrální mapy, cenové mapy, orientační plánek Návrh usnesení: Zastupitelstvo města Brna 1. b e r e n a v ě d o m í a) vyjádření JUDr. Jiřího Juříčka, právního zástupce pana , ze dne 02.04.2015, zn. 301/12H, obsahující souhlas s návrhem majetkoprávního vypořádání pozemku p.č. 1223/6, trvalý travní porost o výměře 516 m2, k.ú. Kohoutovice, dle návrhu MO MMB za kupní cenu ve výši 567.600,- Kč (tj. 1.100,-Kč/m2) a vyjádření JUDr. Jiřího Juříčka, právního zástupce pana ze dne 31.10.2014, zn. 301/12H, obsahující připomínky k návrhu kupní smlouvy v či. III., odst. 3.4 a k či.IV., odst. 4.2. kupní smlouvy; b) skutečnost, že na základě žaloby pana ze dne 08.11.2012 je u Městského soudu v Brně veden vůči statutárnímu městu Brnu soudní spor pod sp.zn. 215C 199/2012 o vydání bezdůvodného obohacení za tvrzené užívání pozemku v režimu veřejného prostranství městem Brnem ve výši 59.638,- Kč za období od 1.10.2010 do 30.9.2012 + zákonný úrok z prodlení z částky 58.050,-Kč od 30.09.2012 do zaplacení a z částky 1.588,-Kč od 10.11.2012 do zaplacení + náklady soudního řízení ve výši 12.176,-Kč; l.
schvaluje nabytí pozemku: - p.č. 1223/6, trvalý travní porost o výměře 516 m 2 , k.ú. Kohoutovice, z vlastnictví do vlastnictví statutárního města Brna za dohodnutou kupní cenu 567.600,- Kč (tj. 1.100,- Kč/m2, včetně nákladů na převod) a za podmínek kupní smlouvy, které tvoří přílohu č těchto usnesení.
Stanoviska dotčených orgánů: •
Rada města Brna projednala na schůzi č. R7/021. konané dne 12.05.2015 a doporučila ke schválení.
Zpracoval: / / Majetkový odbor MMB /y^X.—^=^
Předkládá: Rada města Brna
l/X
Důvodová zpráva: Úvod: Orgánům města Brna je předkládán k projednání materiál ve věci návrhu na úplatné nabytí 2 pozemku p.č. 1223/6, trvalý travní porost o výměře 516 m , k.ú. Kohoutovice z vlastnictví pana do vlastnictví statutárního města Brna, kdy se jedná o pozemek situovaný ve veřejném prostranství a vlastník se soudně domáhá vydání bezdůvodného obohacení, které mělo vzniknout na straně města Brna z titulu tvrzeného užívání pozemku v režimu veřejného prostranství, bez existence smluvní úpravy vzájemných práv a povinností k pozemku a bez poskytnutí náhrady za užívání. Vlastnictví: Pan (dále i jako „prodávající") se stal vlastníkem pozemku na základě darovací smlouvy ze dne 12.04.1990, č.j. 1RI 63/90. Dále vlastní pozemky p.č. 1223/39 a 1223/46 vk.ú. Kohoutovice, nacházející se v bezprostřední blízkosti pozemku p.č. 1223/6, ohledně kterých však vlastník nepožaduje bezdůvodného obohacení, ani nepodal návrh na dispozici, proto nejsou předmětem tohoto návrhu. Je nutno dodat, že prověřením zápisu pozemku p.č. 1223/6 k.ú. Kohoutovice v katastru nemovitostí bylo zjištěno, že z původně evidovaného pozemku (PK p.č. 1352 kú. Kohoutovice) bylo dle GP č. 142-538-023-6 ze dne 01.02.1977 vykoupeno 464 m 2 za účelem výstavby jižního silničního přivaděče do sídliště Kohoutovice, a to na základě smlouvy o převodu nemovitostí ze dne 20.08.1972 uzavřené mezi původními vlastníky jako prodávajícími a Československým státem ObvNV Brno I., zast. Investprojektem, městskou projektovou organizací v Brně, jako kupujícím, přičemž k převodu výše uvedeného pozemku do vlastnictví Čsl. státu nedošlo, a to pro neurčitost předmětu smlouvy, a tudíž pro neplatnost smlouvy samotné. Pozemek tak zůstal ve vlastnictví původních vlastníků a dále byl převeden do vlastnictví pana , tak, jak je uvedeno výše. Popis nemovitosti, využití, následná správa: Pozemek se nachází mimo zastavěné území města Brna, na jižním okraji městské části Brna - Kohoutovice. Dle Územního plánu města Brna je součástí návrhové krajinné zeleně rekreační, která navazuje na stávající les v lokalitě mezi Kohoutovicemi a Novým Lískovcem podél komunikace Nad Pisárkami. Jedná se o částečně zatravněný pozemek, na části pozemku směrem k silnici je keřový porost. Pozemek je veřejně přístupný. Nachází se mezi vjezdem z komunikace Nad Pisárkami a polní cestou, zasahuje do něho okraj lesního porostu a v současnosti je rozježděn a využíván pro dočasnou skládku dřeva v souvislosti s údržbou přilehlého lesa, nacházejícího se na pozemku p.č. 1214, k.ú. Kohoutovice (lesní pozemek) ve vlastnictví statutárního města Brna. Další přilehlé pozemky ze severu a západu jsou rovněž ve vlastnictví SMB, jedná se o p.č. 1222/1 (ostatní plocha) a 1220/2 (ostatní plocha). Přístup a příjezd k pozemku je možný i z pozemku p.č. 1223/52 (ostatní plocha, silnice), který je ve vlastnictví České republiky {příslušnost hospodařit s majetkem státu pro ÚZSVM), a na němž byl vybudován zpevněný asfaltový sjezd z komunikace Nad Pisárkami směrem k pozemku p.č. 1223/6, k.ú. Kohoutovice. Sousední pozemek z východní strany p.č. 1223/7 (trvalý travní porost) je ve vlastnictví fyzické osoby. 2/7
Ohledně stanovení budoucího správce předmětného pozemku v případě jeho nabytí do vlastnictví statutárního města Brna bude postupováno následovně: Nabytí pozemku p.č. 1223/6 k.ú. Kohoutovice bude oznámeno MČ Brno-Kohoutovice, která dle příslušných ustanovení Statutu města Brna zajišťuje správu ploch veřejné zeleně a údržbu volných neudržovaných ploch a zabezpečuje čištění a zimní údržbu na chodnících na území městské části. Soudní spor a další skutečnosti: Prodávající se v roce 2012 obrátil prostřednictvím právního zástupce JUDr. Jiřího Juříčka, advokáta, se sídlem AK Údolní 222/5 v Brně, na statutární město Brno s první výzvou na vydání bezdůvodného obohacení za užívání pozemku za období od 1.10.2010 do 30.09.2012 ve výši 58.050,-Kč. Následovala druhá výzva k vydání bezdůvodného obohacení ze dne 03.09.2014 za užívání pozemku za období od 1.10.2012 do 30.09.2013 ve výši 38.700,-Kč. Dne 08.11.2012 prodávající podal žalobu k Městskému soudu v Brně o vydání bezdůvodného obohacení ve výši 59.638,-Kč z důvodu tvrzeného užívání pozemku městem Brnem jako veřejného prostranství, a to za období od 01.10.2010 do 30.09.2012, spor je veden pod sp.zn. 215C 199/2012, statutární město Brno zastupuje advokát JUDr. Vojtěch Hroza, v substituci Mgr. Ing. Martina Dohnala. Ve věci nebylo doposud pravomocně rozhodnuto, přičemž stav soudního sporu je následující: - dne 08.11.2012 - podána žaloba - dne 01.11.2013 - soud vydal platební rozkaz - dne 14.11.2013 - podán odpor SMB - dne 04.12.2013 - podáno vyjádření SMB k žalobě ve věci samé - jednání u soudu - dne 17.02., 02.04.2014 a 25.03.2015 Výsledek posledního jednání z 25.03.2015: Bylo odročeno za účelem mimosoudního jednání účastníků. V průběhu sporu prodávající prostřednictvím právního zástupce navrhl mimosoudní vyřízení věci přípisem zn. 301/12J ze dne 06.08.2014 tak, že za období od 09.11.2010 do 08.11.2012 požadoval úhradu částky 47.475,-Kč (vycházel z ceny 45,-Kč/m2/rok 2010 a 2011 a 47,45 Kč/ m /rok 2012). SMB s tímto návrhem nesouhlasilo, neboť dle znaleckého posudku č. 376-5/14 ze dne 23.04.2014 soudního znalce Prof. Ing. Rudolfa Hely, CSc, byla stanovena úhrada za užívání pozemku za období od 09.10.2010 do 30.04.2014 ve výši 45.945,-Kč. Ocenění: Dle ocenění oddělení realitní ekonomiky a cenové mapy Majetkového odboru MMB je cena pozemku následující: 1. Cena dle CM: neoceněno 2 Administrativní cena: 1.3 80,-Kč/m 2 Realizovaný prodej pozemků v sousedství v r. 2012: 1.100,-Kč/m 2. Návrh jednotkové ceny: 1.100,-Kč/m2 Cena pozemku: 567.600,-Kč Smluvní cena: 567.600,-Kč Cena pozemku ve výši 1.100,-Kč/m2 byla stanovena s ohledem na již zrealizované prodeje 2 sousedních pozemků, konkrétně v roce 2007 za cenu ve výši 1.750,-Kč/m a v roce 2012 za 2 cenu ve výši 1.100,-Kč/m .
3/7
Prodávajícímu byla prostřednictvím jeho právního zástupce JUDr. Jiřího Juříčka přípisem MO MMB ze dne 31.10.2014 nabídnuta možnost majetkoprávního vypořádání pozemku dle platné „Metodiky vypořádání pozemků zastavěných stavbami ve vlastnictví statutárního města Brna", ve znění schváleném kolektivními orgány města Brna (dále jen „metodika") za celkovou kupní cenu 567.600,- Kč (tj. 1.100,- Kč/m2) a za dalších podmínek uvedených v kupní smlouvě. Právní zástupce původně nesouhlasil s touto cenou a přípisem ze dne 31. 10.2014, zn. 301/12H vznesl protinávrh kupní ceny ve výši 1.083.600,-Kč (tj. 2.100,-Kč/m2). Současně měl dvě věcné připomínky k či. III., odst. 3.4. a k či. IV., odst. 4.2. kupní smlouvy (viz vyjádření právního zástupce ze dne 31.10.2014, zn. 301/12H), se kterými lze, dle vyjádření právního zástupce statutárního města Brna Mgr. Ing. Martina Dohnala, souhlasit. MO MMB přípisem č.j. MMB//0129385/2015 ze dne 01.04.2015 sdělil prodávajícímu, že protinávrh kupní ceny nelze akceptovat; souhlasit lze pouze s připomínkami k návrhu kupní smlouvy, a požádal prodávajícího o přehodnocení jeho stanoviska k návrhu MO MMB na majetkoprávní vypořádání. Právní zástupce prodávajícího přípisem ze dne 02.04.2015, zn. 301/12H souhlasil s návrhem majetkoprávního vypořádání pozemku za kupní cenu 567.600,-Kč (1.100,Kč/m2). Zhodnocení, doporučení, závěr: Ve věcech bezdůvodného obohacení z obecného užívání pozemků tvořících veřejná prostranství, které jsou ve vlastnictví soukromých osob, existuje konstantní soudní judikatura, dle které obcím vzniká bezdůvodné obohacení (ve výši obvyklého nájemného z pozemků nesloužícím kpodnikání nájemce, maximálně ve výši danou příslušnými Výměry Ministerstva financí, kterými se vydává seznam zboží s regulovanými cenami - do 31. 12. 2011: 45,- Kč/m2/rok, od 1. 1. 2012: 75,- Kč/m2/rok) a s ohledem na konstantní soudní judikaturu je žalobám vlastníků takových pozemků soudem zpravidla vyhovováno. Dne 1. 7. 2014 byl vydán Nález Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14, který - byť jen na okraj - konstatuje, že obcím bezdůvodné obohacení užíváním veřejně přístupného prostranství (u pozemků ve vlastnictví soukromých osob) nevzniká - když tento nález je vydaný v souvislosti s hodnocením v restitucích naturálně vydaných pozemků tvořících veřejná prostranství. Uvedený nález však považuje za žádoucí a předpokládá jako vhodný postup trvalé vypořádání formou úplatného převodu pozemků majících charakter veřejného statku do vlastnictví subjektu, který spravuje veřejný statek. Nález Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014 rovněž konstatuje, že vlastník takového pozemku má právo na to, aby jeho právní postavení bylo vyřešeno, neboť vlastnictvím pozemku tvořícího veřejné prostranství jsou omezena jeho vlastnická práva, aniž se mu dostalo náležité zákonné kompenzace. Náležitá zákonná kompenzace za toto omezení vlastnického práva však není právními předpisy výslovně uvedena. Máme za to, že není podstatná skutečnost, zda vlastník pozemků majících charakter veřejného statku tyto pozemky nabyl jejich naturálním vydáním v rámci restitučních řízení rozhodnutími orgánů veřejné moci, či zda se stal jejich vlastníkem na základě jiných nabývacích titulů, neboť tato skutečnost (tj. na základě jakého právního titulu vlastník pozemky nabyl), nemá na podstatu problému vliv. Dne 19. 11. 2014 byl vydán Nález Ústavního soudu sp.zn. II. ÚS 3624/13, kde v právní větě tohoto nálezu Ústavní soud (odlišně od výše zmíněného Nálezu Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014) konstatuje: Dle judikatury Nejvyššího soudu a Ústavního soudu pokud dochází k omezení ústavně zaručeného vlastnického práva k nemovitému majetku tím, Ml
že nemovitost je užívána jako veřejné prostranství, přísluší jeho vlastníku náhrada ze strany obce, a není-li poskytnuta, lze ji po obci vymáhat jakožto nárok z titulu bezdůvodného obohacení (srov. např. usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 32 Odo 872/2003, 33 Odo 1253/2005, 28 Cdo 3382/2010 a nálezy Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 3735/11 nebo I. ÚS 1607/11). V odůvodnění uvedeného nálezu, bod 11., je pak výslovně uvedeno: „Dle judikatury Nejvyššího soudu a Ústavního soudu pokud dochází k omezení ústavně zaručeného vlastnického práva k nemovitému majetku tím, že nemovitost je užívána jako veřejné prostranství, přísluší jeho vlastníku náhrada ze strany obce, a není-li poskytována, lze ji po obci vymáhat jakožto nárok z titulu bezdůvodného obohacení (srovnej např. usnesení Nejvyššího soudu sp. zn. 32 Odo 872/2003, 33 Odo 1253/2005, 28 Cdo 3382/2010 a nálezy Ústavního soudu sp. zn. III. ÚS 3735/11 či I. ÚS 1607/11). " Protože oba výše citované nálezy byly vydány teprve nedávno (v druhé polovině roku 2014), jejich praktický dopad do dalšího rozhodovávání obecných soudů, tj. soudů I. stupně a soudu odvolacího, vzhledem k tak krátkému časovému odstupu, nám není znám. S ohledem na Nález Ústavního soudu sp.zn. I. ÚS 581/14 ze dne 1.7.2014 a s ohledem na probíhající soudní spor, ve snaze předejít budoucím možným soudním sporům na vydání bezdůvodného obohacení za tvrzené užívání pozemku za další časově navazující období, zejména však za účelem trvalého vyřešení vzájemných práv a povinností k předmětnému pozemku, a v neposlední řadě také z důvodu v minulosti nedořešeného výkupu pozemku PK p.č. 1352 k.ú. Kohoutovice pro neplatnost smlouvy (tak jak je uvedeno výše), je n a v r h o v á n o schválit nabytí uvedeného pozemku do vlastnictví statutárního města Brna, a to bez návrhu na současné uzavření dohody o narovnání, tj. bez návrhu na zaplacení náhrady ze strany statutárního města Brna za obecné užívání předmětného pozemku, a to i za situace, kdy vlastník pan Jan Ondráček uvedený pozemek nabyl nikoliv v restituci, ale na základě výše zmíněné darovací smlouvy. Pro úplnost je nutné konstatovat, že s ohledem na shora uvedenou dosavadní rozhodovací praxi soudů, kdy žalobám vlastníků pozemků tvořících veřejná prostranství bylo ohledně jejich žalob na vydání bezdůvodného obohacení zpravidla vyhovováno, není pro stranu prodávající za současné situace akceptovatelné, aby uzavřením kupní smlouvy a uhrazením kupní ceny bylo bez dalšího vypořádáno i stranou prodávající tvrzené bezdůvodné obohacení. Vzhledem k výše uvedenému a za účelem dosažení konsensu ohledně podmínek kupní smlouvy nebude uzavřením kupní smlouvy dotčeno právo strany prodávající domáhat se vydání bezdůvodného obohacení města Brna z titulu tvrzeného užívání pozemků městem jako veřejného prostranství, a to za období dva roky zpětně, nejdéle však do data právních účinků vkladu vlastnického práva města Brna do katastru nemovitostí.
X
X
X
Ing. Malec
Ing. Hladký
omluven
Ing. Zuziak
omluven
p. Šafařík
X
p. Říha
X
JUDr. Kerndl
PhDr. Hofmannová
X
Ing. Pospíšil
Ing. Liptáková
X
Ing. Drápalová
pro proti zdrž. se
p. Janíček
hlasování
Hlasování v ko misi majetkové č. R7/8. RMB. Hlasování: 9 - ]3ro, 0 - proti, 0 - se zdržel/11 členů.
X
X
Rada města Brna projednala na schůzi č. R7/021. konané dne 12.05.2015 a doporučila ke schválení.
5/7
Orgánům statutárního města Brna je nyní s ohledem na výše uvedené navrhováno schválit nabytí pozemku p.č. 1223/6 dle Metodiky vypořádání pozemků zastavěných stavbami ve vlastnictví statutárního města Brna. Kupní cena ve výši 567.600,- Kč bude hrazena z ORJ 6300 § 3639 ORG 3437 MO výkupy pozemků a objektů. Stanoviska dotčených orgánů: Městská část Brno-Kohoutovice - RMČ na své 58. schůzi ze dne 17. 4. 2013 usnesením č. 924/58-13 písm. b) a aktuálně také na své 10. schůzi konané dne 25.03.2015 usnesením č. 157/10-15, písm. b) vyslovila souhlas s nabytím pozemku p.č. 1223/6 k.ú. Kohoutovice do vlastnictví SMB. MČ Brno-Kohoutovice s výše uvedeným pozemkem žádný záměr nemá a není ze strany MČ žádným způsobem užíván. Odbor územního plánování a rozvoje MMB - pozemek p.č. 1223/6 v k.ú. Kohoutovice je dle platného Územního plánu města Brna součástí plochy nestavební - volné, návrhové funkční plochy krajinné zeleně rekreační (KR). Ve všech třech variantách konceptu pořizovaného nového územního plánu pro město Brno je uvedený pozemek součástí ploch přestavby, rozvojové lokality ploch veřejné vybavenosti, přednostně určené pro zdravotnictví a sociální služby (V/a3/N) s navrhovaným areálovým plošným uspořádáním zástavby a výškovou úrovní 6 - 1 6 metrů. Definitivní funkční využití území v rámci nového územního plánu včetně podmínek využití však nelze do doby ukončení pořizovacího procesu předjímat. Pořizování této dokumentace je momentálně Zastupitelstvem města Brna na neurčitou dobu pozastaveno (z důvodu vazeb na Zásady územního rozvoje Jihomoravského kraje zrušené Nejvyšším správním soudem). Dle aktualizace ze dne 17.02.2015 je předmětný pozemek dle Územního plánu města Brna (ÚPmB) nadále situován v návrhové ploše krajinné zeleně, změnilo se pouze označení funkční plochy v roce 2013 se jednalo o plochu krajinné zeleně rekreační (KR), změnou ÚPmB nazývanou „Aktualizace ÚPmB", která byla vydána opatřením obecné povahy č. 3/2014 s nabytím účinnosti dne 14. 8. 2014, byla tato plocha transponována na plochu krajinné zeleně (K) a po zrušení „Aktualizace ÚPmB" rozsudkem Krajského soudu v Brně ze dne 23.01.2015 je to opět plocha krajinné zeleně rekreační (KR). Tyto plochy mají převažující krajinotvornou a ekologickou funkci, z územně plánovacího hlediska OÚPR MMB doporučuje nabytí do vlastnictví statutárního města Brna. Odbor investiční MMB - pozemek p.č. 1223/6 v k.ú. Kohoutovice je dle Digitální technické mapy města Brna dotčen inženýrskými sítěmi: venkovním vedením VN (E ON). Z hlediska stávajících inženýrských sítí je jejich vlastnictví pro SMB nepodstatné. Průběhy inženýrských sítí obsažených v DTMB jsou pouze informativní a nemusí být kompletní. Pro tuto oblast nejsou v DTMB k dispozici data o průběhu sítí 0 2 Czech Republic, a.s.. Odbor životního prostředí MMB - pozemek 1223/6 k.ú. Kohoutovice je dle platného Územního plánu města Brna součástí návrhové krajinné zeleně, která navazuje na stávající les v lokalitě mezi Kohoutovicemi a Novým Lískovcem podél komunikace Nad Pisárkami. Pozemek sousedí s pozemky ve vlastnictví statutárního města Brna (p.č. 1222/1, 1220/2, 1214, k.ú. Kohoutovice). Při terénním šetření bylo zjištěno, že pozemek se nachází mezi vjezdem z komunikace Nad Pisárkami a polní cestou, zasahuje do něho okraj lesního porostu a v současnosti je rozježděn a využíván pro dočasnou skládku dřeva v souvislosti s údržbou přilehlého lesa (p.č. 1214, k.ú. Kohoutovice). Na části pozemku směrem k silnici je keřový porost. Dle katastru nemovitostí je pozemek veden v druhu pozemku - trvalý 6/7
travní porost. OŽP MMB doporučuje nabytí pozemku do vlastnictví statutárního města Brna. E.ON Česká republika, s.r.o. - v zájmovém území (míněno tím pozemek p.č. 1223/6) se nachází nadzemní vedení VN. Na energetické zařízení se vztahuje omezení vyplývající z ustanovení § 46 zákona č. 458/2000 Sb. o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích, v platném znění, pro činnost v ochranných pásmech. V případě prodeje pozemku požaduje, aby byl zájemce informován o existenci vedení a omezeních vyplývajících z ustanovení uvedeného zákona. Ke stavbě a činnosti v ochranných pásmech nadzemního vedení VN, VVN, podzemního vedení nebo elektrických stanic je investor povinen zajistit si písemný souhlas ve smyslu § 46 odst. 11 shora citovaného zákona.
7/7
