Streekweg 20 - Postbus 1082 - 6501 BB - Nijmegen - 024-355 10 97
Zorgplan 2013 - 2014
Nijmegen, juni 2013
Inhoudsopgave Inleiding ...................................................................................................................................................................... 3 1.
Het algemeen beleidskader ........................................................................................................................ 4
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Het wettelijk kader ......................................................................................................................................... 4 Het SWV VO-ROC Nijmegen e.o. ................................................................................................................. 5 De structuur en organisatie van het SWV ...................................................................................................... 5 Organogram .................................................................................................................................................. 6 Verbinden met de samenwerkingspartners ................................................................................................... 6
2.
De beleidsvisie van het SWV ...................................................................................................................... 9
2.1
Uitgangspunten voor samenwerking.............................................................................................................. 9
3.
De zorgstructuur ........................................................................................................................................ 11
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
De zorgcoördinator ...................................................................................................................................... 11 Het zorgteam ............................................................................................................................................... 12 Het Flex College en de Reboundvoorziening .............................................................................................. 13 De Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL), Expertiseteam ............................................................. 14 Huisvesting Flex College/ SWV en PCL i.r.t. zorgstructuur ......................................................................... 15
3.6 3.7 3.8 3.9 3.10
De overgang PO – VO van zorg- en risicoleerlingen ................................................................................... 16 De overgang VO – MBO .............................................................................................................................. 17 Voortijdig School Verlaters .......................................................................................................................... 17 Zorg Advies Teams (ZAT’s) ......................................................................................................................... 17 Verwijs Index Risicojongeren (VIR) ............................................................................................................. 18
4.
De communicatie met ouders ................................................................................................................... 19
5.
De kwaliteit van het SWV .......................................................................................................................... 20
5.1
Kwaliteitszorg in het Samenwerkingsverband ............................................................................................. 20
6.
Passend Onderwijs.................................................................................................................................... 22
7.
Vertaling beleidsvisie, context en ontwikkelingen: het activiteitenplan .............................................. 26
8.
Financiën en Personeel............................................................................................................................. 28
Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5
Gegevens Samenwerkingsverband 14.1 ................................................................................................. 29 Reglement PCL .......................................................................................................................................... 30 Privacyreglement Zorgteams VO Nijmegen ............................................................................................ 32 Begroting SWV 2013.................................................................................................................................. 38 Voortgangsrapportage a.d.h.v. projectplan PaO .................................................................................... 40
Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9
Inhoudsopgave dossier ............................................................................................................................ 52 Afspraken geldstromen/ verrekening SWV en VO-scholen ................................................................... 54 Protocol Rebound...................................................................................................................................... 57 Afkortingen ................................................................................................................................................ 59
Zorgplan 2013-2014
Pagina 2 van 59
Inleiding Dit is het zorgplan Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen e.o. (SWV). Het zorgplan is geschreven voor de periode augustus 2013 t/m juli 2014. Per 01-08-2014 zal Passend onderwijs van kracht worden en zal er sprake zijn van een ondersteuningsplan.
Het Samenwerkingsverband stelt op basis van art. 10h van de WVO, jaarlijks het zorgplan vast. Hierin wordt aangegeven wat de doelstelling van de leerlingenzorg is en op welke wijze het Samenwerkingsverband deze zorg organiseert. Dit zorgplan dient als:
beleidsdocument van en voor het Samenwerkingsverband
verantwoordingsdocument naar de besturen en de overheid
kwaliteitsdocument
Het zorgplan is tevens voor de praktijk geschreven; het geeft de aangesloten scholen de mogelijkheid hun eigen schoolzorgplan eraan te ontlenen en dient als basis voor de ontwikkeling van zowel de preventieve zorgstructuur en Passend Onderwijs in het Voortgezet Onderwijs. Daarnaast wordt in dit document ingegaan op het Flex College, een “OPDC” en “Plusvoorziening” waarvoor de besturen VO en het ROC Nijmegen sinds 2008 gezamenlijk verantwoordelijk zijn.
In hoofdstuk 1 wordt ingegaan op het algemeen beleidskader en komt de organisatie van het Samenwerkingsverband aan de orde. Vervolgens wordt in hoofdstuk 2 de visie op het beleid en op de voorzieningenstructuur beschreven. In deze visie zal vooralsnog geen wijziging optreden. Het bestuur zet het komende jaar in op borging en versterking van een aantal elementen in de uitvoering. Daarna worden in hoofdstuk 3 de voornaamste onderdelen van de zorgstructuur in het VO toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt beschreven op welke manier de communicatie met ouders wordt vormgegeven. In hoofdstuk 5 wordt vervolgens aangegeven op welke manier het Samenwerkingsverband de kwaliteit van de zorgstructuur verder wil ontwikkelen. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 een beeld geschetst m.b.t. de landelijke en regionaal gebonden ontwikkelingen in het kader van de implementatie Passend Onderwijs. Deze ontwikkelingen deze zijn mede bepalend voor de vertaling van het beleid in activiteiten welke in hoofdstuk 7 worden beschreven. Tot slot komt het beleid m.b.t. financiën en personeel in hoofdstuk 8 aan de orde. Het bestuur spreekt de verwachting uit dat, zoals voorgaande jaren, ook het zorgplan 2013 – 2014 bijdraagt tot de versterking van de zorgstructuur in onze regio. Tevens hoopt het bestuur middels dit plan een constructieve bijdrage te leveren in de ontwikkelingen in het kader van Passend Onderwijs.
Nijmegen, juli 2013 J.J.M Rood (directeur Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen e.o.)
Zorgplan 2013-2014
Pagina 3 van 59
1.
Het algemeen beleidskader
Alvorens onze plannen te beschrijven, wordt eerst duidelijk gemaakt op welk terrein de stichting Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen e.o. (SWV) wil opereren. Dit terrein wordt voor een belangrijk deel afgebakend door de overheidsvoorschriften die zijn vastgelegd in wet- en regelgeving of die tot uitdrukking worden gebracht in subsidievoorwaarden. Daarnaast vinden er binnen de stichting activiteiten plaats die niet direct een wettelijke basis hebben, maar wel rechtstreeks verband houden met de doelstelling van de stichting en de afspraken die de besturen met elkaar gemaakt hebben.
1.1
Het wettelijk kader
Een samenwerkingsverband heeft als doel de zorgleerlingen in de regio (dat wil zeggen: leerlingen van wie vaststaat dat - al dan niet tijdelijk- orthopedagogische en/of orthodidactische hulp nodig is met het oog op een ononderbroken leer- en ontwikkelingsproces), op de scholen van het regionaal samenwerkingsverband een adequaat onderwijsaanbod aan te laten bieden dat is gericht op het met een diploma afsluiten van een van de leerwegen VMBO of op het voorbereiden van leerlingen op een arbeidsplaats. Deze doelstelling is sinds 1998 vastgelegd in art.10h van de WVO.
Voor leerlingen, die in staat zijn met extra begeleiding en/of zorg een VMBO-diploma te behalen, is er het leerwegondersteunend onderwijs (LWOO). Voor leerlingen die geen diploma kunnen behalen in één van de leerwegen van het VMBO, is er een rechtstreekse weg naar arbeid via het praktijkonderwijs (PRO). Of een leerling voor deze vormen van extra zorg in aanmerking komt, wordt sinds augustus 2002 door een onafhankelijke commissie bepaald. Deze commissie is de regionale verwijzingscommissie (RVC). Tot het afgeven van een beschikking tot toelaatbaarheid, beslist de commissie op grond van uniforme, landelijk 1
geldende indicatiecriteria .
Naast de rechtstreekse bekostiging aan de LWOO- en PRO-scholen voor de volgens de genoemde regeling geïndiceerde leerling, stelt het Rijk aan het SWV een zogenaamd regionaal zorgbudget ter beschikking. Met dit budget wordt het Samenwerkingsverband o.a. in staat gesteld een zorgaanbod te verschaffen aan zorgleerlingen die niet geïndiceerd zijn en binnen het reguliere onderwijs naar school gaan. Het zorgbudget heeft eveneens tot doel een gezamenlijk zorgbeleid te stimuleren van de scholen in de regio van het Samenwerkingsverband. Met ingang van het schooljaar 2005 – 2006 stelt het Rijk aan het Samenwerkingsverband de Reboundmiddelen ter beschikking. Deze middelen zijn bedoeld voor het in stand houden van een voorziening om leerlingen op te vangen die tijdelijk niet in staat zijn onderwijs te volgen.
Ondanks het feit dat er in de wetgeving alleen wordt gesproken over de zorg voor leerlingen uit het vmbo en praktijkonderwijs, rekent het Samenwerkingsverband ook de leerlingen havo en vwo tot haar 1
Zie: Regeling regionale verwijzingscommissies en zorgbudget voortgezet onderwijs 2002-2003.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 4 van 59
verantwoordelijkheid. Dit is geheel in lijn met de plannen in het kader van Passend Onderwijs. De scholen met deze leerlingen zijn aangesloten bij het Samenwerkingsverband en nadrukkelijk betrokken bij de activiteiten. Ook deze scholen beschikken over een zorgcoördinator en een Zorg Advies Team (ZAT). Daarnaast maakt het ROC Nijmegen deel uit van de stichting Samenwerkingsverband VO-ROC. Samen met het ROC Nijmegen nemen de VO-besturen in het Samenwerkingsverband verantwoordelijkheid voor de curatieve voorziening: het Flex College.
1.2
Het SWV VO-ROC Nijmegen e.o.
Het eerste dat opvalt, is de regio van het Samenwerkingsverband Nijmegen. Het strekt zich uit over Nijmegen en omgeving, in het noorden begrensd door de Waal tot en met Druten in het noordwesten, over het Land van Cuijk, Gennep en als zuidelijkste punt Stevensbeek. Het afstemmen van het zorgbeleid met dat van alle betrokken gemeenten is daardoor uitermate complex. Er worden zes groepen of clusters van scholen binnen het gebied van het Samenwerkingsverband onderscheiden:
cluster Zuid: de scholen in het Land van Cuijk, Boxmeer en Gennep
cluster West: de scholen in het Land van Maas en Waal en een gedeelte van Nijmegen, vallende onder het bevoegd gezag van de Alliantie Voortgezet Onderwijs
cluster Oost met scholen in Nijmegen en een locatie in Mook en Middelaar, vallende onder het bevoegd gezag van de Scholengroep Rijk van Nijmegen
cluster Praktijkonderwijs waarin de scholen voor praktijkonderwijs zijn ondergebracht met vestigingen in Nijmegen, Wijchen, Boxmeer en Bemmel vallende onder het bevoegd gezag van de stichting Praktijkonderwijs cluster ‘Overigen’, waarin de scholen zijn ondergebracht die op dit moment niet participeren in een
van de genoemde clusters: de Helicon Groenschool, het Karel de Grote College, het Montessori College en de Havo Notre Dame des Anges cluster ‘Instellingen’, het ROC Nijmegen
Inmiddels is duidelijk dat de huidige regio-indeling met de implementatie van Passend Onderwijs nauwelijks gewijzigd zal worden. Op verzoek van het bestuur van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Noord Limburg en het SWV VO ROC , is de gemeente Bergen aan het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs V(S)O Nijmegen worden toegevoegd.
1.3
De structuur en organisatie van het SWV
Het Samenwerkingsverband is georganiseerd in een stichting. Vanaf 1 augustus 2009 heeft het ROC Nijmegen zich in de stichting aangesloten bij de VO-besturen. Zij nemen gezamenlijk de verantwoordelijkheid voor de curatieve voorziening het ‘Flex College’.
De statuten van de stichting binden de schoolbesturen aan de gemeenschappelijke intenties. Het bestuur is een bestuur op afstand; de directie stuurt de organisatie aan. Bij de beleidsvoorbereiding vervult de directie een belangrijke rol. De directie heeft tot taak om voorstellen te doen voor de ontwikkeling van het
Zorgplan 2013-2014
Pagina 5 van 59
strategisch beleid. Het beleid wordt door het bestuur jaarlijks vastgesteld en vastgelegd in het Zorgplan. De uitvoering van het beleid vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de directie. Na een reorganisatie is o.a. de directie met ingang van schooljaar 2012-2013 teruggebracht van 2 personen naar 1 persoon. In de uitvoering van het beleid vormen de PCL, de zorgcoördinatoren en management van het Flex College belangrijke gremia die de directie ter zijde staan. Het beleid is erop gericht om in deze beide groepen in toenemende mate ook beleidsvoorbereiding plaats te laten vinden.
1.4
Organogram
Het organogram van het Samenwerkingsverband VO-ROC ziet er als volgt uit. Bestuur stichting SWV VO- ROC
Directeur
Preventie VO (Dienst Ondersteuning & Advies)
1.5
Toelating Flex College PCL VO Passend Onderwijs PO-VO ZAT ZOCO VO VSV Expertisecentrum
Verbinden met de samenwerkingspartners
Het zorgbeleid is ingebed in een veel breder jeugdbeleid. Daarom wordt er vanuit de eigen verantwoordelijkheid van het Samenwerkingsverband een bundeling van krachten nagestreefd met de andere organisaties die op dit terrein werkzaam zijn. Primair onderwijs/ SWV WSNS
Door de omvang van het Samenwerkingsverband is het aantal onderwijsinstellingen waarmee werkrelaties worden onderhouden, uitermate talrijk. We noemen hier in eerste plaats het primair onderwijs (225 scholen) en de samenwerkingsverbanden WSNS. De zorg voor de leerling houdt tenslotte niet op bij het verlaten van het primair onderwijs (PO).
Zorgplan 2013-2014
Pagina 6 van 59
Voortgezet onderwijs
Het voortgezet onderwijs (VO) heeft de taak de (zorg)lijn op te pakken en aan het eind van de VOloopbaan over te dragen aan het MBO of andere vormen van onderwijs. In de afstemming met het PO zijn reeds de nodige stappen gezet. Zoals ook de afgelopen periode, wil het Samenwerkingsverband de komende jaren - mede in het kader van de landelijke ontwikkelingen met betrekking tot Passend Onderwijs - hier verder in investeren.
ROC Nijmegen
In de afgelopen jaren is de afstemming met het ROC Nijmegen geïntensiveerd. Zoals aangegeven maakt het ROC Nijmegen sinds 1 augustus 2009 volwaardig deel uit van het stichtingsbestuur, waardoor het 2
mogelijk is het beleid ten aanzien van een aantal onderwijsvoorzieningen op het gebied van risicoleerlingen gemeenschappelijk verder vorm gegeven te geven. Preventieve activiteiten worden op elkaar afgestemd en er wordt nauw samengewerkt in de curatieve Plusvoorziening, het Flex College. WEC 3
Daarnaast zijn de scholen die onder de WEC vallen ook de komende jaren aandachtspunt van het Samenwerkingsverband. In het kader van de ontwikkelingen Passend Onderwijs is het van belang dat er meer zicht ontstaat op de mogelijkheden van samenwerking en gezamenlijke indicatiestelling (PCL, RVC, CVI), zodat leerlingen sneller - maar ook eenvoudiger - de weg naar extra zorg kunnen vinden. Vanaf 1 augustus 2010 is er in dit licht concreet verbinding gezocht op bestuursniveau met het Voortgezet Speciaal Onderwijs, in deze regio vormgegeven door scholengroep Kristallis. Sinds de aanvang van kalenderjaar 2012 vormen alle regionale VSO-bestuurders samen met de VO-bestuurders een bestuur i.o. van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs V(S)O Nijmegen e.o. Er wordt in de ontwikkelingen passend onderwijs zodoende zo gezamenlijk opgetrokken. Het (voortgezet) speciaal onderwijs omvat in het referentiekader Passend Onderwijs alleen cluster 3 en 4. Voor cluster 1 en 2 geldt een landelijke systematiek.
Overige samenwerkingspartners
Naburige samenwerkingsverbanden vormen voor het Samenwerkingsverband gesprekspartners als het gaat om de ontwikkeling van de zorgstructuur. Daarnaast heeft het Samenwerkingsverband binnen haar gebied te maken met diverse lokale overheden. De gemeente Nijmegen neemt een belangrijke positie in: zij speelt een rol op het gebied van beleid ten aanzien van voortijdig schoolverlaten (VSV), het onderwijsachterstandenbeleid en het integraal jeugdbeleid in Nijmegen. De drie beleidsterreinen raken het terrein van het Samenwerkingsverband. Het ligt dan ook voor de hand dat het Samenwerkingsverband de gemeente als relevante gesprekspartner beschouwt m.b.t. de dossiers CJG, VSV en ZAT. De inspanning van het Samenwerkingsverband naar elke andere gemeente binnen het Samenwerkingsverband is - in het kader van de realisatie van het dekkende netwerk - van belang. 2 3
Flex College Een belangrijke partner is hier de scholengroep Kristallis
Zorgplan 2013-2014
Pagina 7 van 59
Het Samenwerkingsverband opereert op het terrein waar onderwijskundige zorg en maatschappelijke zorg voor jongeren vanaf 12 jaar elkaar overlappen. Contacten met instellingen voor schoolmaatschappelijk werk, Bureau Jeugdzorg en de GGD zijn van belang in het kader van preventie van voortijdig schoolverlaten in het VO.
Ook de netwerken op provinciaal en landelijk niveau zijn voor het Samenwerkingsverband van belang. Het betreft hier:
het Landelijk Platform Samenwerkingsverbanden VO
het regionaal Samenwerkingsverbandoverleg Zuid-Oost Nederland
werkgroepen die betrekking hebben op de ontwikkeling Passend Onderwijs
de VO-raad, themacommissie Passend Onderwijs en steunpunt Passend Onderwijs
het NJI (in het kader van de bevordering van de kwaliteit van de ZAT’s)
4
Voor beleidsontwikkeling en uitvoering van het zorgbeleid in het Samenwerkingsverband is de relatie met bovengenoemde partners en het actief participeren in de netwerken essentieel. Hier wordt dan ook nadrukkelijk aandacht aan besteed.
4
Zie hoofdstuk 6, paragraaf 3
Zorgplan 2013-2014
Pagina 8 van 59
2.
De beleidsvisie van het SWV
Het Samenwerkingsverband kan slechts functioneren wanneer de eigen verantwoordelijkheid helder is afgebakend ten opzichte van die van de eerder genoemde partners, en er gewerkt wordt op basis van een gemeenschappelijk gedragen visie. In dit hoofdstuk formuleren wij de visie op de zorg(-structuur) binnen het VO in het Samenwerkingsverband. Deze visie is richtinggevend voor het te ontwikkelen zorgbeleid en voor de werkprocessen. Het Samenwerkingsverband neemt de verantwoordelijkheid een passend onderwijszorgarrangement aan te bieden aan iedere leerling die bij een VO-school van het Samenwerkingsverband staat ingeschreven. De zorgbreedte van het Samenwerkingsverband is breder dan de som van de zorgbreedtes van de afzonderlijke scholen. Onder de vlag van het Samenwerkingsverband vindt iedere zorg-/risicoleerling zijn/ haar plaats. Voortijdig het onderwijssysteem verlaten zal zoveel als mogelijk worden voorkomen. Deze collectieve ambitie willen de scholen binnen het Samenwerkingsverband waarmaken.
2.1
Uitgangspunten voor samenwerking
De deelnemende scholen van het Samenwerkingsverband zien zorgverbreding als een schoolaangelegenheid en bieden de zorg die ze in hun missie en het schoolspecifieke zorgplan hebben verwoord. De scholen zijn er van overtuigd dat individuele scholen betere zorg kunnen bieden als zij samenwerken. Zij zien in dat ze bepaalde vraagstukken uitsluitend kunnen oplossen wanneer ze hun leerlingenzorg op elkaar afstemmen en - daar waar nodig - aan elkaar verbinden. De scholen zoeken samen naar oplossingen voor ernstige en acute problemen in de leerlingenzorg. Samenwerking is nadrukkelijk gericht op het genereren van meerwaarde voor de leerlingen, het realiseren van een zo sluitend mogelijk netwerk van onderwijszorgvoorzieningen en het verhogen van de kwaliteit van de zorg aan de leerlingen.
Het is een geaccepteerde zaak dat er op bovenschools niveau activiteiten worden uitgevoerd om de doelstellingen te realiseren en de efficiëntie te verbeteren. Werkprocessen worden georganiseerd vanuit de behoeften van de leerlingen en deelnemende scholen. Iedere deelnemende school houdt hierbij rekening met het eigen belang én met het algemeen belang. Scholen zijn bereid gezamenlijk afspraken te maken over de inrichting van de zorg. Dit kan leiden tot standaardisatie van instrumenten, procedures en werkwijzen.
Voorwaarde voor een goede aanpak is duurzame samenwerking tussen partijen in de regionale zorgstructuur en een goede aansluiting van schoolexterne en –interne zorgstructuren. Het Samenwerkingsverband is het knooppunt van vele belangen in de organisatie van de zorg. Samen met het PO, REC, het MBO en de regionale partners (overheden, jeugdzorg, jeugdhulpverlening, etc.) wordt
Zorgplan 2013-2014
Pagina 9 van 59
voortdurend gezocht naar verbindingen om leerlingen binnen een dekkend netwerk van voorzieningen naar het optimale zorgarrangement (door) te leiden. De vraag wat op enigerlei moment optimaal is, wordt echter sterk bepaald door de heersende omstandigheden. Hetgeen we vandaag creëren, is in die zin het bouwwerk waarop we morgen verder kunnen bouwen. Kansen vertalen in een extra verdieping of verbinding is de opdracht waar het Samenwerkingsverband zich voor gesteld ziet en de uitdaging die alle betrokkenen voortdurend aan willen gaan. Daarnaast wil het Samenwerkingsverband inspelen op de landelijke ontwikkelingen in het 5
kader van Passend Onderwijs . Het Samenwerkingsverband ziet het als haar taak om de betrokken scholen en instanties voortdurend op de hoogte te houden van de ontwikkelingen op het gebied van de leerlingenzorg.
Al werkende ontstaan nieuwe vragen en dus nieuwe activiteiten. Na evaluatie vallen activiteiten af. De concrete invulling van de activiteiten wordt onder andere bepaald door het beleid van het Samenwerkingsverband, de scholen die participeren in de uitvoering, de scholings- en ondersteuningsvraag, de projecten die door scholen worden gestart en initiatieven van externe partners.
5
Zie hoofdstuk 6
Zorgplan 2013-2014
Pagina 10 van 59
3.
De zorgstructuur
De beleidsvisie krijgt gestalte in de zorgstructuur van het Samenwerkingsverband. Basisgedachte bij de inrichting van de zorg is dat de leerling zolang en zoveel mogelijk zorg ontvangt op de eigen school, die zolang de leerling ingeschreven is - daar ook verantwoordelijk voor is.
Binnen het Samenwerkingsverband worden drie typen leerlingen onderscheiden: 1. de reguliere leerling 2. de zorgleerling 3. de risicoleerling
Voor de reguliere leerlingen beschikken alle scholen over een basispakket aan zorg. Hiertoe behoren o.a. mentorbegeleiding, remediale hulp en ondersteuning in de klas. Iedere school biedt daarnaast een pakket aan extra zorg, die na een zorgvuldige diagnose en op basis van een handelingsplan gegeven wordt. Dyslexiebegeleiding hoort hiertoe, maar ook faalangsttraining en trainingen op het gebied van sociaal emotionele ontwikkeling.
Naast de beschikbare basiszorg, biedt een aantal scholen voor de zorgleerlingen leerwegondersteunend onderwijs (LWOO) of praktijkonderwijs (PRO). De leerlingen moeten om voor plaatsing in aanmerking te komen, voldoen aan een aantal landelijk vastgestelde criteria en worden vooraf uitvoerig getest. Op basis van de uitslag van deze testen wordt een handelingsplan gemaakt, waarin de school aangeeft welke vormen van begeleiding de leerling krijgt. Het leerwegondersteunend onderwijs werkt in principe met kleinere klassen dan de reguliere leerwegen en een beperkt aantal docenten dat daarin lesgeeft. De scholen voor praktijkonderwijs hebben de taak hun leerlingen toe te rusten voor een plaats op de regionale arbeidsmarkt en een zelfstandig functioneren in de samenleving.
Voor de leerlingen die het risico lopen het onderwijs voortijdig te verlaten kan een beroep worden gedaan op de gemeenschappelijke (Plus)voorziening het ‘Flex College’. In de onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de belangrijkste onderdelen van de zorgstructuur.
3.1
De zorgcoördinator
Elke school heeft een zorgcoördinator. Hij of zij fungeert als schakel tussen het ZAT, de school, de PCL en het Samenwerkingsverband. Het Samenwerkingsverband ziet een kwalitatief goede coördinatie van de interne zorg in combinatie met goed functionerende ZAT’s als één van de middelen om voortijdig 6
schoolverlaten te voorkomen. Op welke wijze de zorgcoördinator een plaats inneemt in de zorgstructuur van de school, en welke taak hij of zij heeft bij de leerlingenzorg, verschilt per school.
6
Zie ook paragraaf 3.11
Zorgplan 2013-2014
Pagina 11 van 59
Gezien het belang wat het Samenwerkingsverband hecht aan deze functionaris wil het Samenwerkingsverband de scholen hiertoe faciliteren. Jaarlijks zal hiervoor een bedrag worden vrijgemaakt binnen de begroting van het Samenwerkingsverband. Voor deze subsidie gelden de 7
volgende afspraken: de school stelt aan de zorgcoördinator minstens één lesvrije middag per week beschikking om:
het casemanagement voor de zorgteams te voeren en de daarbij behorende kwaliteitsslag te maken
het ZAT-registratiesysteem en de VIR (Verwijs Index Risicojongeren) bij te houden
de contacten met de PCL/ Flex College/ Reboundvoorziening te onderhouden
de contacten met het Samenwerkingsverband te onderhouden
de ontwikkeling van de zorgstructuur op school verder vorm te geven op basis van de ontwikkeldoelen zoals beschreven in het school(zorg)plan
de door het Samenwerkingsverband georganiseerde studiedagen en scholingsbijeenkomsten bij te wonen
3.2
de verwijzing van risicoleerlingen naar het Flex College te verzorgen
Het zorgteam
Het Samenwerkingsverband hecht veel waarde aan het zorgteam; een belangrijk element in de zorgketen. Binnen het Samenwerkingsverband beschikt elke school (locatie) nu over een Zorg- en Advies Team (ZAT). In het ZAT worden die leerlingen besproken waarvan de school denkt dat zij extra zorg nodig hebben. In het zorgteam is de kennis en ervaring van verschillende deskundigen gebundeld: schoolmaatschappelijk werk, leerplicht, schoolarts/ -verpleegkundige, jeugdzorg en vanzelfsprekend de kennis en ervaring van de deskundigen van de school zelf (bv. door deelname van de schoolorthopedagoog en andere deskundigen aan het overleg). Door de brede samenstelling kan het zorgteam complexe problemen van leerlingen bespreken. Het zorgteam werkt op basis van de cyclus Planmatig Handelen. De belangrijkste taak van het zorgteam in deze cyclus is de diagnose: uitzoeken wat er met een leerling aan de hand is. Vervolgens maakt het zorgteam een plan van aanpak, een handelingsplan, dat één of meer van de volgende elementen omvat:
advies aan de school (aan de docent, mentor, leerlingbegeleider of directie)
inschakeling van derden (bijv. Raad voor de Kinderbescherming, arts, orthopedagoog)
inzet van de participanten in het zorgteam (schoolmaatschappelijk werk, schoolverpleegkundige, leerplichtambtenaar)
verwijzing van de leerling naar elders (geïndiceerde hulpverlening, Flex College)
De zorgteams hebben een vast vergaderschema en er kunnen schoolspecifieke deelnemers zijn. De zorgcoördinator voert het casemanagement. Er worden op het niveau van het Samenwerkingsverband afspraken gemaakt met de zorgcoördinatoren met betrekking tot verantwoordelijkheden, werkwijze en 7
Bij voorkeur de woensdagmiddag
Zorgplan 2013-2014
Pagina 12 van 59
procedures. Het overleg tussen het Samenwerkingsverband en de instellingen betrokken bij het ZAT, wordt gecoördineerd door de directeur van het Samenwerkingsverband.
3.3
Het Flex College en de Reboundvoorziening
Op 1 augustus 2008 is onder verantwoordelijkheid van het Samenwerkingsverband VO-ROC, het Flex College van start gegaan. Het Flex College is geen school in de zin van de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Het Flex College is een bundeling van voorzieningen uit VO en ROC waarin VSV’ers kunnen worden opgevangen. Afspraken en werkwijze zijn in april 2008 vastgelegd in een apart besluitvormingsdocument. OCW heeft voor deze voorziening toestemming gegeven.
Het Flex College verzorgt vanuit de scholen voor VO en ROC Nijmegen het onderwijs voor risicoleerlingen (leerplichtige leerlingen van 12 jaar en ouder) met ernstige (onderwijs)problemen. Het Flex College is het gezamenlijke vangnet voor de regio. Door dit vangnet wordt het voortijdig schoolverlaten zoveel als mogelijk voorkomen. Het Flex College biedt een leeromgeving waarin deze leerlingen - die in het reguliere voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs binnen het SWV (tijdelijk) geen passende vormen van onderwijs en begeleiding kunnen krijgen - worden opgevangen, geobserveerd, gediagnosticeerd, en waarin zij passende vormen van onderwijs en begeleiding ontvangen. Het onderwijs is altijd gericht op de terugkeer naar het reguliere onderwijs, het behalen van een onderwijskwalificatie of toeleiding naar arbeid.
De Reboundvoorziening van het Samenwerkingsverband is onderdeel van het Flex College. De Rebound wordt gefinancierd uit de Reboundmiddelen die ter beschikking worden gesteld door het Rijk, en valt rechtstreeks onder de verantwoordelijkheid van het Samenwerkingsverband. Bij de Rebound gaat het om leerlingen waarbij de sociaal emotionele component (het gedrag) sterk aanwezig is als aanleiding voor het vastlopen in school. Ze ontsporen of dreigen te ontsporen. De gedragsproblemen vragen te veel van docenten en medeleerlingen. In die zin staat de veiligheid in het pedagogisch klimaat van de school onder druk. De leerling is met intensieve begeleiding waarschijnlijk terug te leiden naar het spoor binnen het reguliere onderwijs om daar de schoolloopbaan te vervolgen (Reboundgedachte). Het gaat om leerlingen uit alle VO-scholen in de regio van het Samenwerkingsverband.
Speciaal onderdeel van de rebound is onder andere het door VSV -Programmagelden gefinancierde Huiskamerproject, waarbij zeer langdurig thuiszitters (langer dan 3 maanden) in samenwerking met 8
Bureau Bots en zorgverzekeraars (via PGB’s ) naar onderwijs worden geleid. De leerling wordt door de PCL verwezen, waarna Bots wordt ingeschakeld en de leerling idealiter via het Huiskamerproject en de Rebound weer naar de school van herkomst kan worden geleid.
8
Zie www:botsbegeleiding.nl
Zorgplan 2013-2014
Pagina 13 van 59
Tot slot, het Flex College streeft naar een situatie waar geen leerling thuis zit. Op deze manier vormt het Flex College het sluitstuk van de zorgstructuur. De toegangspoort tot het Flex College wordt gevormd door het loket van de PCL.
3.4
De Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL), Expertiseteam
Op meerdere niveaus is signalering, verwijzing en diagnostiek het startpunt van de zorg. Voor de leerling is de PCL de poort waardoor het zorgaanbod toegankelijk wordt. Het Samenwerkingsverband krijgt via de PCL zicht op de hulpvragen die de leerlingen stellen. Aanmelding bij de PCL kan uitsluitend plaatsvinden voor leerlingen afkomstig van een school uit de regio en vindt plaats door:
de zorgcoördinator (na overleg met schoolleiding c.q. locatieleiding), wanneer het een leerling betreft die al een zorgtraject heeft doorlopen
de directeur, wanneer directe uit-school-plaatsing in geval van calamiteiten noodzakelijk is
de leerplichtambtenaar/RMC-functionaris, wanneer het zogenaamde absolute verzuimers betreft (leerlingen die niet naar school gaan en ook niet op een school staan ingeschreven)
Voor de leerlingen die bij de PCL worden aangemeld, formuleert de PCL op basis van het zorgdossier de hulpvraag van de leerling. Indien een leerling is aangewezen op een plaats op het Flex College, geeft de PCL uiteindelijk toestemming voor plaatsing. Leerlingen waarvan de hulpvraag niet duidelijk is, of waarvan de PCL samen met de school inschat dat er een redelijke kans op terugkeer naar het regulier onderwijs is, worden geplaatst in de Reboundvoorziening. Hier kan de leerling eventueel worden geobserveerd en gediagnosticeerd en gaat hij/zij op een of andere wijze verder met leren, binnen de kaders van een gestructureerd programma. Het is de PCL die - na onderzoek - als onafhankelijke commissie uiteindelijk vaststelt of een leerling wordt teruggeleid naar het reguliere onderwijs of elders in het Flex College danwel REC of ROC zijn weg zal vervolgen. Daarnaast vervult de PCL de volgende functies: De PCL:
beoordeelt het verzoek van de school met betrekking tot plaatsing in de projecten ‘Herstart’ en ‘Op de Rails’
beoordeelt de dossiers die de scholen indienen van de leerlingen die wellicht in aanmerking komen voor extra bekostiging vanuit het zorgbudget in het kader van de zogeheten pakkettenregeling
9
adviseert over het plaatsen van leerlingen met een PRO-beschikking in het LWOO. Deze leerlingen lopen een zeker risico wanneer ze leerwegondersteunend onderwijs gaan volgen. De kans is niet ondenkbeeldig dat gedurende de onderwijsloopbaan blijkt dat het niveau toch te hoog gegrepen is. Terugplaatsing naar het PRO is dan aan de orde. Om het risico van terugplaatsing naar het PRO zoveel mogelijk tegen te gaan en leerlingen - waarvan is vastgesteld dat er
9
wettelijke taak
Zorgplan 2013-2014
Pagina 14 van 59
voldoende mogelijkheden aanwezig zijn of kunnen ontstaan - een reële kans te geven, zal de PCL het dossier van de leerling beoordelen
geeft voor de leerlingen die vanuit groep 8 naar het LWOO of PRO gaan een advies
10
af. Het
advies wordt gegeven op basis van de onderzoeksgegevens. Dit advies stelt ouders en leerlingen beter in staat zich in een vroegtijdig stadium te oriënteren op een geschikte vorm van vervolgonderwijs
vormt de kern van het Expertiseteam; het team dat vanuit het Samenwerkingsverband de scholen met raad en daad bijstaat m.b.t. zorg-/risicoleerlingen. De kern van het team bestaat uit (een deel van de) leden van de PCL. Daarnaast kan het team worden aangevuld met deskundigen uit het Flex College en het veld. Het Expertiseteam wordt aangestuurd door de casemanager van het Samenwerkingsverband en maakt deel uit van het nog te ontwikkelen Kennis- en Expertisecentrum.
Als bijlage is een reglement PCL
11
toegevoegd. Het reglement behoort tot de wettelijke verplichting van
een samenwerkingsverband. 3.5
Huisvesting Flex College/ SWV en PCL i.r.t. zorgstructuur
In het vroege voorjaar van 2011 is door het bestuur een zorgvuldig onderzoekstraject i.h.k.v. de huisvestingssituatie van het Flex College doorlopen. Dientengevolge is besloten de Flex Collegeafdelingen Rebound (Krekelstraat 8) en CBA (Hatertseweg 400: vmbo en AKA) en de kantoren van de het Samenwerkingsverband en de PCL te verhuizen naar een nieuwe locatie. De hoge exploitatielasten van de oude panden worden aanzienlijk gedrukt door dit besluit, maar tevens acht het bestuur het van belang met deze verhuizing te anticiperen op de ontwikkelingen m.b.t. Passend Onderwijs en de bezuinigingsplannen van het huidige kabinet. Deze ontwikkelingen kunnen immers leiden tot aanzienlijke veranderingen van leerlingenstromen en direct of indirect van invloed zijn op de omvang en samenstelling van het Flex College c.q. de huisvesting.
De verhuizing heeft gefaseerd plaatsgevonden: de Reboundgroepen en de kantoren van het Samenwerkingverband zijn vanaf 1 augustus 2011 op de nieuwe locatie gestart. Na een verbouwing hebben vanaf 1 augustus 2012 zich de Vmbo en AKA (Hatertseweg 400) hier aan toegevoegd. De nieuwe huisvesting aan de Streekweg 20 in Nijmegen geeft het Flex College de ruimte zich te ontwikkelen als een flexibele, samenhangende en integrale zelfstandige voorziening. Waarbij zelfstandig staat voor een eigen koers met sterke verbinding
Nieuwe locatie van het Flex College (Vmbo, AKA , Rebound) en Samenwerkingsverband
met alle partners in het omringende veld.
10 11
regulier vmbo, vmbo met leerwegondersteuning of praktijkonderwijs Zie bijlage 2
Zorgplan 2013-2014
Pagina 15 van 59
De overgang PO – VO van zorg- en risicoleerlingen
3.6
De betrokkenheid van het Samenwerkingsverband bij de overgang PO-VO is al jaren een feit. Het onderwijskundig rapport, waarin de ervaring met de leerling door de school voor (speciaal) basisonderwijs is verwoord, vormt hier de hoeksteen voor alle verdere procedures. Het Samenwerkingsverband wil ook de komende jaren nadrukkelijk blijven investeren in deze overgang. De inbreng van het PO (WSNS) en de REC’s
12
is hier van wezenlijk belang om de uiteindelijk doorlopende zorglijnen te bewerkstelligen.
Vanuit de wettelijke taak van het Samenwerkingsverband worden afspraken gemaakt met betrekking tot het tot stand komen en aanleveren van dossiers bij de RVC en de toelatingsprocedure LWOO en PRO. Om toegelaten te worden tot leerwegondersteunend- of praktijkonderwijs dient de leerling in het bezit te zijn van een beschikking LWOO/PRO. De beschikking wordt afgegeven door de RVC. Deze onafhankelijke commissie besluit op grond van een door het VO aan te leveren dossier, aan de hand van landelijk vastgestelde criteria of de leerling al dan niet voor een beschikking in aanmerking komt. Bij de doorontwikkeling van deze procedure voor toelating in de komende schooljaren, worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
de procedure komt tot stand binnen de kaders zoals die door het PO-VO zijn vastgesteld
de organisatie van het toelaatbaarheidsonderzoek wordt in handen gelegd van de PCL
in een vroeg stadium worden de potentiële LWOO-/PRO-leerlingen uit het primair onderwijs getest
er wordt gestreefd zo snel mogelijk het aantal RVC-beschikkingen bij de instroom in het VO vast te stellen, zodat de leerlingen meteen vanaf het begin de juiste zorg kunnen ontvangen 13
op grond van de gegevens geeft de PCL een advies
het Samenwerkingsverband communiceert over dit advies met de ouders en de scholen voor
af
Primair Onderwijs
er wordt gebruik gemaakt van één uniform onderwijskundig rapport ten behoeve van alle aanmeldingen in het VO
er is een gemeenschappelijk project m.b.t. doorgaande leerlijnen PO – VO.
Met bovenstaande acties streeft het Samenwerkingsverband er naar een betere intersectorale samenwerking te bewerkstelligen, mede in het kader van de implementatie Passend Onderwijs. Tussen het Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen en de regionale schoolbesturen PO worden derhalve afspraken gemaakt binnen een speciaal ingerichte stuurgroep en werkgroepen, over een effectieve overgang van leerlingen met een extra zorgvraag of ondersteuningsbehoefte. Kwetsbare kinderen in de overgang tussen de onderwijssectoren PO en VO worden zodoende zo goed mogelijk begeleid waardoor de continuïteit in de onderwijsloopbaan wordt geborgd.
12
Zie paragraaf 1.5 Dit advies stelt de VO-school in staat om nauwkeuriger in te schatten op hoeveel RVC-beschikkingen gerekend kan worden. Tevens kan het advies voor ouders en leerlingen dienen om zich beter te oriënteren op de VO-scholen. 13
Zorgplan 2013-2014
Pagina 16 van 59
De overgang VO – MBO
3.7
De betrokkenheid van het Samenwerkingsverband bij de overgang VO-MBO is sinds 2008 goed van de grond gekomen. Het Samenwerkingsverband werkt in het kader van de subsidie “Programmagelden 14
VSV ” samen met het ROC Nijmegen. Met behulp van deze subsidie worden in gezamenlijkheid programma’s ontwikkeld om het voortijdig schoolverlaten in zowel het MBO en als het VO zoveel mogelijk te voorkomen. In de komende jaren wil het Samenwerkingsverband nadrukkelijk blijven investeren in deze samenwerking. Aanvullende informatie hierover is te vinden in de volgende paragraaf.
3.8
Voortijdig School Verlaters
Te veel jongeren ondervinden problemen in hun leerloopbaan, waardoor ze te vroeg stoppen met hun opleiding en geen startkwalificatie halen. Om een grote groep jongeren in Nederland een betere toekomst te geven, hebben de minister en staatssecretaris van OCW de ‘Aanval op Schooluitval’ ingezet: een pakket aan extra maatregelen dat schooluitval actief bestrijdt. Doelstelling: het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters halveren tot maximaal 35.000 in 2012. Als extra stimulans om de convenantafspraken te halen stelt OCW aanvullende subsidie beschikbaar voor onderwijsprogramma’s. Met behulp van de subsidie heeft het Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen zich nadrukkelijk ingezet om onderwijsprogramma’s in te bedden in het onderwijsproces, zodat ook op de lange termijn voortijdig schoolverlaten wordt voorkomen. In dit kader is er in de regio een convenant gesloten voor de periode 2012 -2015. Samen met de Lerende Regio Arnhem heeft het Samenwerkingsverband VO-ROC in 2010 en 2011 een succesvolle regionale VSV-conferentie voor bestuurders, directies en overige betrokkenen bij de VSV- en Plusprojecten georganiseerd. Onderwerpen waren: de benutting van de VSV-gelden en de Plusvoorziening (ten behoeve van overbelaste jongeren) in de regio Arnhem – Nijmegen: terug- en vooruitblik. In het kader van de convenants afspraken zal er in de komende jaren nadrukkelijk aandacht zijn voor kennisdeling.
3.9
Zorg Advies Teams (ZAT’s)
Zorg in en om school dient vooral georganiseerd te worden met Zorg en Advies Teams. Uitgangspunt is dat “de samenwerking tussen onderwijs en lokale/ provinciale partners in de hulpverlening is georganiseerd in zorgteams en ZAT’s, zodat onderwijszorg en jeugdzorg rond een jeugdige in samenhang worden ingezet voor een passend onderwijs-zorgarrangement.” Het SWV is en blijft een voorstander om de ZAT’s niet in het CJG maar in het VO in de school te positioneren. Het functioneren van de ZAT’s binnen het Samenwerkingsverband (schooljaar 2010-2011) is begin 2012 uitgebreid geëvalueerd. Om een breed beeld te krijgen, is een vragenlijst onder de verschillende ZAT-deelnemers verspreid, te weten: Zorgcoördinatoren VO, GGD-medewerkers, medewerkers van Bureau Jeugdzorg, Schoolmaatschappelijk werkers en medewerkers van Leerplichtzaken. Conclusies en aanbevelingen
14
Zie ook paragraaf 3.9
Zorgplan 2013-2014
Pagina 17 van 59
zullen in de komende tijd leiden tot verbeteringen. In dit kader worden ook de veranderende rol van BJZ en de transitie van de jeugdzorg i.r.t. Passend Onderwijs betrokken.
3.10
Verwijs Index Risicojongeren (VIR)
De Verwijs Index Risicojongeren (VIR) is een ICT-toepassing die risicomeldingen van jongeren tot 23 jaar registreert. Het betreft jongeren bij wie zich problemen voordoen waardoor hun persoonlijke ontwikkeling wordt bedreigd. Scholen, in het bijzonder de zorgteams en ZAT’s, dienen allen goed aangesloten te zijn op de Verwijsindex. Dat betekent dat goede afspraken gemaakt worden over wie (en in welke gevallen) meldt bij de Verwijsindex en dat bij meerdere meldingen deze zorgstructuren benut worden voor de bespreking en aanpak van die signalen. Daarmee bepaalt de Verwijsindex (voor een deel) de agenda van de casusbesprekingen in zorgteam en ZAT. Andersom wordt, bij het ontbreken van eerdere meldingen, in die besprekingen bepaald of bij de Verwijsindex gemeld moet worden. In het Samenwerkingsverband is de VIR inmiddels ingevoerd.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 18 van 59
4.
De communicatie met ouders Het SWV streeft naar een optimale transparantie in de communicatie met ouders en leerlingen. De eerste keer dat ouders in contact kunnen komen met het SWV is bij de overgang van het Primair Onderwijs naar het Voortgezet Onderwijs. De ouders van potentiële LWOO-/PRO-leerlingen zijn betrokken als de basisschool hen adviseert om hun kind op te geven voor de LWOO-/PRO-test van het SWV (ouders tekenen het aanmeldingsformulier voor de test). Na afloop van de testen zal de PCL een advies
Brochure Toelating tot LWOO of PRO
uitbrengen naar deze ouders. De specifieke brochure “Toelating tot het Leerweg-
ondersteunend Onderwijs en Praktijkonderwijs” is vanuit het SWV beschikbaar gesteld. In deze brochure staat de gang van zaken met betrekking tot de indicering en toelating tot het Leerwegondersteunend Onderwijs en Praktijkonderwijs beschreven. 15
Het SWV beschikt over een privacyreglement . Dit reglement is tevens van toepassing op de zorgteams binnen het SWV en regelt de rechten van ouders en leerlingen. Naast de rechten van de ouders streeft het SWV naar een situatie waarin ouders ook verplichtingen aangaan als het gaat om extra inzet door de school. Het handelingsplan doet, naast inzet van de school/ SWV, immers ook een beroep op de medewerking van ouders en leerlingen.
Het afgelopen jaar is gebleken dat er behoefte is aan meer informatie en dat het SWV hierin kan voorzien. Steeds meer ouders van leerlingen weten het SWV te vinden. Het betreft meestal eenvoudige vragen die door de administratief medewerkster kunnen worden beantwoord. Voor meer ingewikkelde vragen is de PCL of de directeur van het SWV beschikbaar. Veel informatie zal tevens te
Website SWV VO-ROC
vinden zijn op de website van het Samenwerkingsverband, welke in schooljaar 2013-2014 volledig 16
vernieuwd zal worden. Een koppeling naar Magister is onderdeel van de vernieuwde website .
Verder zijn er informatiegidsen met betrekking tot alle locaties van het Flex College beschikbaar. Hierin kunnen ouders of andere betrokkenen kennis nemen van de gang van zaken. Via bovengenoemde drie wegen (brochure/ informatiegidsen, het internet en telefonisch), hoopt het Samenwerkingsverband alle geïnteresseerden zo goed mogelijk te kunnen bereiken en vice versa. Zodoende zal het Samenwerkingsverband ook als Informatiegids locatie Rebound
15 16
informatieverstrekker klantvriendelijk handelen.
Zie bijlage 3 www.samenwerkingsverbandvo.nl : vooralsnog de oude website, maar binnenkort een nieuw jasje incl. aansluiting met Magister.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 19 van 59
5.
De kwaliteit van het SWV
Het Samenwerkingsverband vindt het belangrijk om systematisch verder te werken aan haar kwaliteit. Onder kwaliteit verstaat het Samenwerkingsverband ‘de mate waarin het Samenwerkingsverband er in slaagt de doelen te bereiken naar tevredenheid van ouders en leerlingen, de deelnemende scholen, de overheid en zichzelf’. Om te bepalen of de ambities waar gemaakt worden, moeten de doelen helder, aanvaardbaar en aanvaard zijn. Deze doelen worden deels bepaald door de overheid en de ambitie van het Samenwerkingsverband, in dialoog met relevante groeperingen. Op basis van die dialoog bepaalt het Samenwerkingsverband haar koers, rekening houdend met wat de groeperingen willen. Het Samenwerkingsverband heeft hierin haar eigen verantwoordelijkheid. Deze verantwoordelijkheid ligt vast in het zorgplan en activiteitenplan. De koers die het Samenwerkingsverband uitzet, heeft niet alleen gevolgen voor het Samenwerkingsverband als organisatie en de ontwikkeling van de gezamenlijke zorgstructuur, maar ook voor de ontwikkeling van de zorgstructuur in de deelnemende scholen.
5.1
Kwaliteitszorg in het Samenwerkingsverband
Als kwaliteit gaat over de mate waarin het Samenwerkingsverband en de aangesloten scholen erin slagen de doelen te bereiken, gaat kwaliteitszorg om de zorg voor die kwaliteit. De kern van kwaliteitszorg is te vangen in vijf vragen:
Doen het Samenwerkingsverband en de scholen de goede dingen?
Doen het Samenwerkingsverband en de scholen de dingen goed?
Hoe weten we dat?
Vinden anderen dat ook?
Wat doen we met die wetenschap?
In de afgelopen twee jaar heeft het Samenwerkingsverband voor een aantal belangrijke processen systemen ontwikkeld waardoor het in toenemende mate mogelijk wordt antwoorden te formuleren op de bovenstaande vragen.
Met betrekking tot de overgang PO-VO wordt jaarlijks een tevredenheidonderzoek gehouden onder de betrokkenen.
Voor de instroom/uitstroom/doorstroom van leerlingen die bij de PCL worden aangemeld voor een plaats binnen het COO (Rebound) is een monitor ontwikkeld, die in het voorjaar van 2010 is opgeleverd.
Er vindt een tevredenheidonderzoek plaats onder ouders van leerlingen die in de Rebound worden geplaatst.
Er is managementinformatie beschikbaar uit de aanvragen in het kader van de zorgpakkettenregeling.
Er zijn in toenemende mate beschrijvingen beschikbaar van procedures en taken.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 20 van 59
Een extern onafhankelijk bureau (KBA Nijmegen) monitort de ontwikkeling in het Flex College. Een derde meting heeft inmiddels plaats gevonden.
Steeds meer processen worden geplaatst in de PDCA-cyclus.
De scholen namen in 2010-2011 deel in een visitatieproject waarin met en bij elkaar gekeken werd naar de ontwikkeling van de zorgstructuur. Deze opbrengsten gegevens worden nu gebruikt bij de beleidsontwikkelingen in het kader van passend
Plan Do Check Act-cyclus 1
onderwijs.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 21 van 59
6.
Passend Onderwijs
Uit evaluaties is gebleken dat de huidige organisatie van het onderwijs – met haar specifieke 17
maatregelen - onvoldoende basis biedt maatwerk in het onderwijs te realiseren. De schooluitval is hoog en de groei van speciaal onderwijs (met name cluster 4) is enorm. Tevens zitten er nog steeds leerlingen thuis, zonder onderwijs op maat te ontvangen. De urgentie van een meer effectieve aanpak in het bereiken van de gezamenlijke doelstelling (alle leerlingen succesvol op school) is van belang. Passend onderwijs staat voor een herziening van de zorgstructuren en maatwerk in het onderwijs: streven is elk kind en iedere jongere onder de 23 jaar onderwijs te bieden dat aansluit bij zijn/ haar mogelijkheden en talenten. Dit geldt met name ook voor de kinderen met een stoornis, ernstige ziekte of handicap. Geen kind tussen wal en schip dus. Passend Onderwijs vormt hiermee een ingrijpende stelselwijziging in het onderwijs: veel partijen zijn erbij betrokken (overheden, sectorraden, ouderorganisaties, onderwijsvakorganisaties en ketenpartners) en al deze partijen onderschrijven de gezamenlijke verantwoordelijkheid om Passend onderwijs vorm te geven.
6.1
Uitstel Passend Onderwijs
Het vorige Zorgplan sprak nog over het krappe tijdpad voor de implementatie van Passend Onderwijs. Door het uitstel van de invoering Wet Passend Onderwijs van 1 augustus 2013 naar 1 augustus 2014 is er echter meer ruimte ontstaan voor het implementatietraject. Daarnaast is er wegens het terugdraaien van de bezuinigingen in cluster 3 en 4 een nieuwe situatie ontstaan: een situatie waarvan de gevolgen nader onderzocht worden. De projectorganisatie Passend Onderwijs (zie onder) binnen het SWV VOROC Nijmegen heeft door dit uitstel meer tijd gekregen om Passend Onderwijs in het Samenwerkingsverband in te voeren. Het proces is in gang gezet en gaat - met een aangepast tijdspad gestaag door.
6.2.
Projectorganisatie Invoering Wet Passend Onderwijs
In het Samenwerkingsverband is begin 2011 een Beleidsgroep Passend Onderwijs/ Zorg in het leven geroepen om een goede implementatie van Passend Onderwijs binnen de regio te bewerkstelligen. Onder de Beleidsgroep (bestaande uit directeuren/ bestuurders vanuit verschillende clusters) ressorteerden drie werkgroepen. Inmiddels is een bestuur Passend Onderwijs i.o. gevormd. Hierin hebben alle schoolbesturen voor Voortgezet (Speciaal) Onderwijs zitting die betrokken zijn bij Passend Onderwijs in onze regio.
17
Weer-Samen-Naar-School (WSNS) en Leerlinggebonden Financiering (LGF), Leerwegondersteunend onderwijs /
Praktijkonderwijs (LWOO/PRO).
Zorgplan 2013-2014
Pagina 22 van 59
De ontwikkeling van Passend Onderwijs bleek in de loop der tijd zo complex en veelzijdig dat er tevens een projectorganisatie is opgezet die onder leiding van de directeur staat. Er is een projectleider Passend Onderwijs aangesteld. De projectleiding legt verantwoording af aan de het bestuur i.o. van het Samenwerkingsverband PaO V(S)O Nijmegen e.o. Onder de projectleiding is de eerder genoemde Beleidsgroep en een aantal deelprojectgroepen actief. De deelprojectgroepen kennen een representatieve samenstelling gebaseerd op vertegenwoordigers vanuit clusters 3 en 4 en het VO. Iedere deelprojectgroep heeft een specifiek taakgebied. Op dit taakgebied doen de deelprojectgroepen voorstellen en aanbevelingen. Deze worden van advies voorzien door de Beleidsgroep Passend Onderwijs voordat ze worden besproken in het bestuur i.o. PaO.
Hieronder schematisch de Projectstructuur:
6.3.
Tijdpad Invoering Passend Onderwijs
Er is een projectplan gemaakt in de vorm van een tijdpad. Dit betekent dat eerst de deeltaakgebieden zijn gedefinieerd voor iedere deelprojectgroep (zie hierboven). Per deelgebied is een inventaris gemaakt welke acties moeten worden verricht en is een tijdplanning gemaakt. Een voortgangsrapportage (gebaseerd op het projectplan) is als bijlage 5 toegevoegd aan dit Zorgplan.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 23 van 59
6.4
Bestuursvorming/ ondersteuningsplan raad/ Deelprojectgroep 100
In het voorjaar van 2012 is er een Bestuur in oprichting Passend Onderwijs V(S)O voor het Samenwerkingsverband gevormd. Dit bestuur i.o. heeft afgesproken dat de besluiten die genomen worden als bindend worden beschouwd, ondanks het feit dat het bestuur nog geen officiële status heeft. Met behulp van een jurist worden de nieuwe statuten opgesteld, zodat het bestuur op de gewenste datum officieel zal worden geïnstalleerd.
6.5
Schoolondersteuningsprofiel (SOP)/ Deelprojectgroep 200
Elke school/ schoollocatie dient een Schoolondersteuningsprofiel te hebben. De deelprojectgroep Schoolondersteuningsprofiel heeft hiertoe op basis van het Referentiekader Passend Onderwijs een format Schoolondersteuningsprofiel samengesteld. Met behulp van dit profiel krijgen ouders inzicht in de ondersteuningsmogelijkheden van de school of locatie en kunnen dan een weloverwogen school voor hun kind maken.
Het proces van de totstandkoming van het SOP is inmiddels zo goed als afgerond, zodat ouders binnenkort kunnen beschikken over het SOP van een gewenste school en een betere keuze kunnen maken. Een klein aantal leerlingen kan echter moeilijk geplaatst worden op hun school van aanmelding. Deze situatie kan ontstaan ondanks intensief overleg tussen ouders, de school van herkomst en de nieuwe school van aanmelding. Het bestuur i.o. van het SWV PaO V(S)O heeft zich - geheel volgend geest van de wet PaO - verplicht een passende plek voor deze kinderen te zoeken zodat hun onderwijsloopbaan geen gevaar loopt.
6.6
Aanmelding en Toelating VO/ Deelprojectgroep 300
De POVO-stuurgroep vormt het hart van deze deelprojectgroep. De huidige procedures en afspraken inzake aanmelding en toelating zullen worden aangepast aan de wetswijzigingen in het kader van Passend Onderwijs VO
6.7
Zorgtoewijzing / afstemming toelating VSO/ Deelprojectgroep 400
De deelprojectgroep Zorgtoewijzing/- afstemming toelating VSO zal eerst de huidige situatie in cluster 3 en 4 en de PCL inventariseren. Daarna zal de deelprojectgroep in afwachting van de wet- en regelgeving met een voorstel komen om de zorgtoewijzing en afstemming van de toelating tot het VSO zo soepel mogelijk te laten plaatsvinden.
6.8
Tussenvoorzieningen en Arrangementen/ Deelprojectgroep 500
Met het opheffen van de harde scheiding tussen VO en VSO ontstaan er meer mogelijkheden om voorzieningen te creëren voor leerlingen met een specifieke onderwijsbehoefte. Door de deelprojectgroep Tussenvoorzieningen en Arrangementen is onderzocht in hoeverre binnen bestaande voorzieningen in
Zorgplan 2013-2014
Pagina 24 van 59
het VO en VSO kan worden samengewerkt en welke voorzieningen eventueel gecreëerd dienen te worden. Op basis van dit vooronderzoek zullen het eind van het schooljaar 2012-2013 en aan het begin van het schooljaar 2013-2014 voorstellen worden geformuleerd om passende voorzieningen en arrangementen te bewerkstelligen.
6.9.
Handelingsbekwame school- deskundigheidsbevordering/ Deelprojectgroep 600
Bovengenoemde deelprojectgroep is de opvolger van de werkgroep C (zoals besproken in het Zorgplan 2011-2012) en heeft zich bezig gehouden met uitwisseling van zorg-gerelateerde zaken. De werkgroep, nu deelprojectgroep, heeft voorstellen en aanbevelingen aangaande dossiers, handelingsplannen, leerlingbegeleiding en onderzoek naar de effectiviteit van begeleiding gedaan. Concreet heeft dit geresulteerd in o.a. een standaard inhoudsopgave voor alle leerlingdossiers binnen het Samenwerkingsverband. De inhoudsopgave stroomlijnt het onderlinge contact tussen scholen over dossiers en maakt het werken met dossiers eenvoudiger. De Beleidsgroep Passend Onderwijs en het bestuur i.o. ondersteunt de aanbevelingen van de deelprojectgroep. Met de scholen is contact opgenomen over deze aanbevelingen. De Beleidsgroep Passend Onderwijs geeft de deelprojectgroep nieuwe opdrachten.
6.10
Communicatie/ Deelprojectgroep 700
Er is een kleine deelprojectgroep Communicatie in het leven geroepen. De taken zijn algemene en specifieke voorlichting op de scholen van het Samenwerkingsverband, waaronder bv. het organiseren van bijeenkomsten met specialistische onderwerpen (zoals “Passend Onderwijs en Financiën”). Ook wordt op verzoek van de scholen voorlichting op maat gegeven. Daarnaast wordt een nieuwsbrief Passend Onderwijs uitgegeven met de laatste (landelijke) ontwikkelingen op het terrein van PaO.
6.11
Financiën & Personeel/ Deelprojectgroep 800
De deelprojectgroep Financiën & Personeel zal komend kalenderjaar actief worden. De veranderingen op financieel en dus personeel terrein zijn nog zo aan verandering onderhevig dat er komend kalenderjaar pas echt inzicht valt te verwachten.
6.12
Ondersteuningsplan SWV
Het Samenwerkingsverband PaO dient in mei 2014 het ondersteuningsplan van het SWV in te leveren bij de onderwijsinspectie. Dit schooljaar en gedurende het begin van het volgend schooljaar zullen door de deelprojectgroepen de bouwstenen worden aangedragen voor het Ondersteuningsplan.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 25 van 59
7.
Vertaling beleidsvisie, context en ontwikkelingen: het activiteitenplan
Naast de ‘reguliere’ taken van het SWV zijn er elk jaar een aantal speerpunten in de uitvoering. Deze komen voort uit het zorgplan, landelijke ontwikkelingen, projecten e.d. In het onderstaande overzicht zijn de punten beschreven die het volgend jaar centraal staan.
1.
Passend Onderwijs Opstellen onderwijszorgprofiel
Het nader op elkaar afstemmen en bestuurlijk vastleggen van het voorzieningenaanbod voor zorgleerlingen en risicoleerlingen in het VO. De scholen stellen onderwijszorgprofielen op a.d.h.v. een door het SWV aan te leveren format. Besturen/ bevoegd gezag stellen onderwijszorgprofielen vast en leggen dit vast in het schoolzorgplan. Gezamenlijke besturen VO/ (V)SO beschrijven het dekkend aanbod in de regio en leggen dit vast in het regionaal onderwijszorgplan. 2.
Passend Onderwijs Toewijzingssystematiek zorgmiddelen die via het SWV beschikbaar zijn
Besturen binnen het SWV stellen een toewijzingssystematiek vast. Deze systematiek geldt in ieder geval voor middelen die nu beschikbaar zijn voor de versterking van de basiszorg en de zorgpakketten. Afhankelijk van landelijk beleid wordt een toewijzingssystematiek ontwikkeld voor de allocatie van de middelen Ambulante Begeleiding, LGF en de plaatsen in het voortgezet speciaal onderwijs (deze middelen komen wellicht beschikbaar op het niveau van het SWV). In de gekozen systematiek is duidelijk hoe de relatie is tussen het bepalen van de onderwijszorgvraag en de toewijzing van middelen (zowel collectief als individueel). De systematiek wordt beschreven in het regionaal onderwijszorgplan. 3.
Passend Onderwijs Samenwerking met het Voortgezet Speciaal Onderwijs
Het SWV onderzoekt samen met het VSO: hoe de leerlingstromen lopen tussen het VO en het VSO
analyseren van de kwantitatieve gegevens welke invloed Passend Onderwijs op de toekomstige leerlingstromen heeft de financiële consequentie van budgettering en verevening in het VSO welke mogelijkheden er liggen om samen te werken in het verzorgen van onderwijs aan de doelgroep, formuleren aanbevelingen en regionale werkagenda om samenwerking te versterken.
4.
Passend Onderwijs Samenwerking met het Primair Onderwijs
Opstellen werkagenda Passend Onderwijs samen met het PO. 5.
Passend Onderwijs Samenwerking met het MBO
Doorontwikkelen van de gezamenlijke voorziening het Flex College
Uitvoeren van de gemeenschappelijke projecten in kader van VSV Taskforce VSV i.r.t. ontwikkeling entreeopleiding
Zorgplan 2013-2014
Pagina 26 van 59
6.
Deskundigheidsbevordering zorgcoördinatoren
het in stand houden van het netwerk zorgcoördinatoren organiseren van intervisiebijeenkomsten voor zorgcoördinatoren
organiseren van voorlichting m.b.t. CJG, privacywetgeving organiseren van voorlichtingbijeenkomst m.b.t. relevante ontwikkelingen Passend Onderwijs en zorgstructuur
7.
Netwerk Orthopedagogen/ psychologen
het in stand houden van het netwerk orthopedagogen/ psychologen organiseren van voorlichting m.b.t. CJG, privacywetgeving
uitwisselen van ervaringen op relevante vakgebieden.
8.
Kwaliteit Zorg- en Adviesteams
Het versterken van het ZAT op terreinen als ‘versnelling van hulp’, ‘doorgaande zorglijnen PO-VO-MBO’. Inbedding in interne en externe zorgstructuur en ondersteunen van vroegsignalering binnen de school zijn van belang bij een kwaliteitsimpuls voor de ZAT’s. Komend jaar wil het SWV de kwaliteit van de ZAT’s op haar scholen versterken. Via de zorgcoördinatoren zal aandacht worden besteed aan:
verbeteren van de overlegstructuur binnen ZAT verbeteren kwaliteit van de dossiervorming binnen ZAT omgaan met meldingen binnen de VIR implementeren gemeenschappelijk aanmeldingsysteem ZAT (het ZAT-registratiesysteem) aansluiten systeem op aanmelding Flex College
9.
Personeel, financiën en huisvesting
Het ontwikkelen van een meerjarenbeleidsplan op het gebied van personeel, financiën en huisvesting. Het versterken van de PIOFAH-functie binnen de stichting.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 27 van 59
8.
Financiën en Personeel
De samenwerkingsverbanden zijn door de overheid verantwoordelijk gesteld voor een dekkende zorgstructuur binnen hun regio. Alle leerlingen dienen de zorg te krijgen die zij nodig hebben om zich op de best mogelijke manier te ontwikkelen. De gezamenlijke scholen in het SWV VO-ROC zijn verantwoordelijk voor een ‘breed continuüm van zorg’; in principe moet elke leerling die extra zorg behoeft, passende ondersteuning kunnen vinden binnen de scholen van het SWV. Dit houdt onder meer in dat de beschikbare middelen, het regionaal zorgbudget (RZB), die de overheid aan het SWV ter beschikking stelt, zo effectief mogelijk moet worden ingezet.
Het SWV VO-ROC is tevens door de overheid aangewezen als aangrijpingspunt voor financiering en organisatie van de zorgstructuur in het VO en de Reboundvoorziening. Hierdoor kan worden aangesloten bij het regionale beleid in het SWV. Uitgangspunt in de besteding van de middelen is dat het SWV de ruimte voor maatwerk heeft. Door het SWV als spin in het web voor de financiering en organisatie aan te wijzen, kan op dit niveau een gebundelde inzet van middelen en expertise in de regio mogelijk gemaakt worden en kan de noodzakelijke afstemming met de lokale en provinciale overheden over de inzet van jeugd- en veiligheidsvoorzieningen plaatsvinden. Dit geldt ook voor de noodzakelijke afstemming met het aanpalende onderwijsveld. In dit kader wordt door de overheid vooral de afstemming met beleidsprogramma’s zoals ‘Herstart’ en ‘Op de rails’ van belang geacht, ter realisatie van een passende onderwijsplek voor elke leerling in een regio.
Het SWV wil een actief beleid voeren, dat gericht is op een zodanige besteding van de middelen dat de doelstellingen optimaal gerealiseerd worden. Dat betekent met name dat investeringen moeten plaatsvinden bij elke schakel in de zorgketen, opdat de leerlingen zoveel mogelijk profiteren en kwaliteitsverbeteringen voldoende kans kunnen krijgen. 18
Jaarlijks wordt een begroting
19
van baten en lasten opgesteld. Er wordt gestreefd naar een sluitende
exploitatie, zowel voor het SWV als geheel als voor de Reboundvoorziening, zodat de continuïteit van de organisatie gewaarborgd is. Er wordt gezorgd voor een toereikend voorzieningenniveau voor de te verwachten verplichtingen en (personele) risico's. In de toelichting op de begroting worden tevens de afspraken vastgelegd m.b.t. de verdeling/besteding van de middelen.
18 19
per kalenderjaar zie bijlage 4
Zorgplan 2013-2014
Pagina 28 van 59
Bijlage 1 Gegevens Samenwerkingsverband 14.1 Brinnummer Naam Adres Postcode Telefoon E-mail Website
:14-1 : Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen en omgeving : Postbus 1082 : 6501 BB Nijmegen : 024 - 355 10 97 :
[email protected] : www.samenwerkingsverbandvo.nl
Samenstelling bestuur Cluster Praktijkonderwijs Oost West Zuid Overigen Instellingen
Vertegenwoordigd door Dhr. E. Bouwens Dhr. H. Vromen Dhr. D. van Bennekom (tevens voorzitter) Dhr. J. Marsmans Mevr. J. Stam (tevens penningmeester/secretaris) Mevr. H. Berben (ROC Nijmegen)
Overzicht clusters Naam School
BRIN-nummer
1 2
Cluster Praktijkonderwijs Praktijkschool de Zonnegaard Praktijkschool Joannes
26 KY 26 JR
3 4 5
Cluster Oost Kandinsky College Canisius College Nijmeegse Scholengemeenschap Groenewoud
02 ST 01 VN 02 VE
6 7 8 9 10 12 13
Cluster West Pax Christi College Mondial College Stedelijke Scholengemeenschap Nijmegen Maaswaal College Dominicus College Stedelijk Gymnasium Nijmegen Citadel College
17 IR 21 SK 20 EO 00 OB 14 NQ 20 CI 30 AU
14 15 16
Cluster Zuid Scholengemeenschap Metameer Merlet College Elzendaalcollege
16 SW 19 RX 17 HN
17 18 19 20
Cluster Overigen Helicon Groenschool Montessori College Karel de Grote College Havo Notre Dame des Anges
26 CC 00 RZ 00 CB 02 QQ
20
Cluster Instellingen ROC Nijmegen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 29 van 59
Bijlage 2 Reglement PCL Reglement van de Permanente Commissie Leerlingenzorg (PCL) zoals bedoeld in artikel 10h, vierde lid van de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO).
Artikel 1 Taak PCL De taak van de PCL is vastgelegd in het zorgplan.
Artikel 2 Samenstelling PCL De PCL bestaat uit maximaal vijf leden waaronder de casemanager van het SWV die als voorzitter optreedt. Van de PCL maken tenminste één orthopedagoog en één (GZ)psycholoog deel uit. De PCL laat zich bijstaan door een adviseur uit REC 4.
Artikel 3 Benoeming leden PCL 1. de bemensing van de PCL komt tot stand via een sollicitatieprocedure; 2. een lid van de PCL kan tussentijds aftreden door middel van een schriftelijke mededeling aan de directeur het SWV met inachtneming van een opzeggingstermijn van drie maanden.
Artikel 4 Administratieve ondersteuning van de PCL De directeur van het SWV zorgt in overleg met de PCL voor voldoende administratieve ondersteuning.
Artikel 5 Bekostiging werkzaamheden PCL De werkzaamheden van de PCL alsmede toegevoegde adviseurs worden bekostigd uit het RZB en de Reboundgelden.
Artikel 6 Huisvesting en bereikbaarheid 1. de directeur van het SWV draagt zorg voor een adequate huisvesting van de PCL en de overige materiële voorzieningen; 2. de PCL is bereikbaar via het kantoor van het SWV.
Artikel 7 Informatievoorziening 1. de PCL draagt er zorg voor dat zij steeds op de hoogte is van de onderwijskundige mogelijkheden van de scholen in het SWV en van het zorgbeleid van het SWV; 2. de PCL onderhoudt de nodige contacten met de zorgcoördinatoren van VO-scholen met bijzondere aandacht voor scholen LWOO en PRO en het COO; 3. de PCL voert, indien nodig, overleg met instellingen voor jeugdgezondheidszorg en jeugdhulpverlening die over gegevens van leerlingen beschikken met zorgvuldige inachtneming van de wet op de privacy. Artikel 8 Jaar verslag
Zorgplan 2013-2014
Pagina 30 van 59
In het jaarverslag van het SWV wordt tevens verslag gedaan van de werkzaamheden van de PCL.
Artikel 9 Slotbepalingen 1. dit reglement kan worden aangehaald als: “Reglement PCL SWV” 2. dit reglement maakt deel uit van het jaarlijks vast te stellen zorgplan.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 31 van 59
Bijlage 3 Privacyreglement Zorgteams VO Nijmegen Artikel 1
1.1
Begripsbepalingen
Persoonsgegevens: Elk gegeven betreffende een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon;
1.2
Verwerking van persoonsgegevens: Elke handeling of elk geheel van handelingen met betrekking tot persoonsgegevens, waaronder in ieder geval het verzamelen, vastleggen, ordenen, bewaren, bijwerken, wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiding of enige andere vorm van terbeschikkingstelling, samenbrengen, met elkaar in verband brengen, alsmede het afschermen, uitwissen of vernietigen van gegevens;
1.3
Bestand/dossier: Elk gestructureerd geheel van persoonsgegevens, ongeacht of dit geheel van gegevens gecentraliseerd is of verspreid is op een functioneel of geografisch bepaalde wijze, dat volgens bepaalde criteria toegankelijk is en betrekking heeft op verschillende personen;
1.4
Verantwoordelijke: Degene die, alleen of tezamen met anderen, het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt en verantwoordelijk is voor de naleving van dit reglement; (binnen het onderwijs is dat het bevoegd gezag van de school)
1.5
Bewerker: Degene die ten behoeve van de verantwoordelijke persoonsgegevens verwerkt, zonder aan zijn rechtstreeks gezag te zijn onderworpen;
1.6
Betrokkene: Degene op wie een persoonsgegeven betrekking heeft;
1.7
Derde: Ieder, niet zijnde de betrokkene, de verantwoordelijke, de bewerker of enig persoon die onder rechtstreeks gezag van de verantwoordelijke of de bewerker gemachtigd is om persoonsgegevens te bewerken;
1.8
Ontvanger: Degene aan wie de persoonsgegevens worden verstrekt;
1.9
Toestemming van de betrokkene: Elke vrije, specifieke en op informatie berustende wilsuiting waarmee de betrokkene aanvaardt dat hem betreffende persoonsgegevens worden verwerkt;
1.10
Verstrekken van persoonsgegevens: Het bekend maken of ter beschikking stellen van persoonsgegevens;
1.11
Verzamelen van persoonsgegevens: Het verkrijgen van persoonsgegevens;
1.12
School en hulp netwerken: Teams die, onder regie van de schoolbesturen primair onderwijs en de gemeente Nijmegen, ten behoeve van de basisscholen in Nijmegen met betrekking tot door deze scholen gesignaleerde psychosociale problematiek bij leerlingen en/of hun ouders/verzorgers, advies, consultatie, screening, verwijzing en crisisinterventie uitvoeren.
1.13
Zorgteams voortgezet onderwijs: Teams, die onder regie van de schoolbesturen voortgezet onderwijs en de gemeente Nijmegen ten behoeve van de scholen voor voortgezet onderwijs in Nijmegen met betrekking tot door deze scholen gesignaleerde psychosociale problematiek bij
Zorgplan 2013-2014
Pagina 32 van 59
leerlingen en/of hun ouders/verzorgers, advies, consultatie, screening, verwijzing en crisisinterventie uitvoeren. 1.14
Buurtnetwerken 0-12 jaar: Netwerken die, onder regie van Tandem Welzijnsorganisatie in opdracht van de gemeente Nijmegen, met betrekking tot in de wijk gesignaleerde psychosociale problematiek bij kinderen van 0-12 jaar en/of hun ouders/verzorgers advies, consultatie, afstemming, verwijzing en crisisinterventie uitvoeren.
1.15
Boognetwerken 12-18 jaar: Netwerken die, onder regie van Tandem Welzijnsorganisatie in opdracht van de gemeente Nijmegen, met betrekking tot in de wijk gesignaleerde psychosociale problematiek bij jongeren van 12-18 jaar die (licht) crimineel gedrag (dreigen) te vertonen en/of hun ouders/verzorgers advies, consultatie, afstemming, verwijzing en crisisinterventie uitvoeren.
1.16
Netwerken 12minnersproject: Netwerken die, onder regie van Tandem Welzijnsorganisatie in opdracht van de gemeente Nijmegen, met betrekking tot in de wijk gesignaleerde kinderen van 012 jaar die (licht) crimineel gedrag (dreigen) te vertonen en/of hun ouders/verzorgers advies, consultatie, casemanagement, afstemming, verwijzing en crisisinterventie uitvoeren.
1.17
Registratiecommissie: De commissie die is ingesteld op grond van artikel 21 van de Verordening Persoonsregistraties (Gemeenteblad 1990, afd. 3, nr. 129).
1.18
Wet Bescherming Persoonsgegevens: De WBP is op 1 september 2001 in de plaats getreden van de Wet Persoonsregistraties. In deze wet staan de spelregels voor het omgaan met persoonsgegevens. De gegevens mogen alleen voor een bepaald doel vastgelegd worden. Verder moeten de gegevens op een rechtmatige manier verkregen zijn en mogen ze alleen in handen komen van instanties en personen voor wie ze bestemd zijn.
1.19
College bescherming persoonsgegevens: Het CBP (voorheen registratiekamer) is ingesteld om toezicht te houden op de naleving van de WBP en andere wettelijke bepalingen over de bescherming van persoonsgegevens. Het CBP ziet in dat kader ook toe op de doorwerking van de gestelde normen in de praktijk.
Artikel 2
2.1
Reikwijdte
Dit reglement heeft betrekking op de verwerking van persoonsgegevens binnen: (aankruisen wat van toepassing is en werkgebied of naam school aangeven)
Artikel 3
3.1
Zorgteam voortgezet onderwijs…………………….
Doel van de verwerking van persoonsgegevens
Het doel waarvoor de persoonsgegevens worden verzameld en opgeslagen in persoonlijke zorgdossiers is het bewerken en gebruiken van persoonsgegevens teneinde de doelstellingen van het in artikel 2.1. genoemde netwerk te bereiken, nl.: zo effectief en snel mogelijk advies, hulp en ondersteuning te kunnen bieden aan kinderen/leerlingen, hun ouders / gezinnen en hun
Zorgplan 2013-2014
Pagina 33 van 59
scholen inzake psychosociale-, gedrags-, gezondheids-, leer- en gezinsproblematiek. Gemeenschappelijk doel daarbij is het vergroten van het welzijn en het bevorderen van de ontwikkeling (o.a. schoolloopbaan) van het kind. 3.2
De persoonsgegevens kunnen verder geanonimiseerd gebruikt worden voor beschrijvende, evaluatieve en onderzoeksmatige doeleinden inzake de geconstateerde hulpvraag en het aanbod van het in artikel 2.1. genoemde netwerk en ten behoeve van beleidsvoering ter verbetering van de kwaliteit noodzakelijk ter uitvoering van de doelstellingen.
Artikel 4
4.1
Verantwoordelijk voor het beheer is (aankruisen wat van toepassing is):
4.2
Beheer van het bestand/dossier
Zorgteams voortgezet onderwijs: naam VO school…………………………
De verwerker van gegevens is de zorgcoördinator van het in artikel 2.1. genoemde netwerk. Deze is als zodanig belast met de dagelijkse zorg voor de verwerking van persoonsgegevens en is verantwoording schuldig aan de verantwoordelijke.
Artikel 5
5.1
Betrokkenen
Persoonsgegevens worden opgenomen van bij het in artikel 2.1. genoemde netwerk aangemelde kinderen/leerlingen, hun ouders/verzorgers/gezinsleden en betrokkenen van de (speciale) scholen in Nijmegen. De aanmelding gebeurt door:
Zorgteams Voortgezet Onderwijs: de school met schriftelijke toestemming van ouders/verzorgers
5.2
Aanmelding gebeurt met schriftelijke toestemming van ouders/verzorgers of anoniem.
Artikel 6
6.1
Soorten van gegevens
Over de in artikel 5 genoemde personen worden ten hoogste de volgende persoonsgegevens vermeld: a.
Personalia kinderen / (gezaghebbende) ouders / gezinsleden (naam, geboortedatum, geslacht, woonadres, telefoonnummer);
b.
Culturele achtergrond indien relevant en wel / geen tolk nodig bij gesprekken en in welke taal dan;
c.
Schoolgegevens (naam school, naam zorgcoördinator, naam van de groep waarin de leerling zit, naam van de groepsleerkracht/mentor, tijdstip van inschrijving van de leerling bij deze school, naam en handtekening van de indiener van de aanmelding);
d.
Reden voor aanmelding bij het in artikel 2.1 genoemde netwerk;
Zorgplan 2013-2014
Pagina 34 van 59
e.
Gegevens over leerachterstanden en intelligentie (alleen bij school en hulp teams PO);
f.
Of de aanmelding met de ouders/verzorgers is besproken en door wie en welke afspraken er eventueel gemaakt zijn;
g.
Omschrijving van de problematiek en sinds wanneer die gesignaleerd is
h.
Activiteiten die door de schoolinterne zorg, GGD, NIM, Bureau Jeugdzorg Nijmegen, zijn ondernomen rond het betreffende kind / ouders / verzorgers / gezinsleden zoals besproken in het netwerk;
i.
Reeds bestaande of relevante afgesloten hulpverleningscontacten, de namen van contactpersonen aldaar en of deze personen op de hoogte zijn van de aanmelding bij het netwerk;
j.
Relevante persoonsgegevens die door andere professionele hulpverleners zijn verstrekt met betrekking tot de aangemelde problematiek van het betreffende kind / ouder / verzorger / gezinslid;
k.
Handelingsplannen betreffende de in te stellen zorg rond de aangemelde persoon;
l.
Gegevens over de voortgang, de evaluatie en de afsluiting van de ingestelde zorg / behandeling.
6.2
De in 6.1 vermelde gegevens zijn afkomstig van
het aanmeldingsformulier
gesprekken met kinderen, ouders / verzorgers / gezinsleden en teamleden van de school, instellingen
Artikel 7
7.1
besprekingen in de netwerkoverleggen
leerlingdossiers van scholen en PCL
persoonlijke dossiers van de betrokken instellingen voor jeugdzorg
persoonlijke dossiers van andere hulpverleners
Toegang tot de persoonsgegevens
Uitsluitend de verwerker, en de door de verwerker aangewezen derden hebben, met het oog op de doelstelling van het netwerk, rechtstreeks toegang tot de persoonsgegevens. Voor deze personen geldt een verplichting tot geheimhouding van de persoonsgegevens waarvan zij kennisnemen.
Artikel 8
8.1
Verstrekking van gegevens aan ontvangers
Aan de volgende ontvangers, dan wel categorieën van ontvangers, worden slechts ten dienste van de bovengenoemde doelen persoonsgegevens verstrekt:
de medewerkers van het in artikel 2.1. genoemde netwerk
de daartoe aangewezen contactpersonen van de scholen van de aangemelde leerlingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 35 van 59
Bureau Jeugdzorg (bij doorverwijzing) ook als loket naar andere vormen van jeugdzorg
Instellingen voor algemeen/schoolmaatschappelijk werk (bij doorverwijzing)
GGD (bij doorverwijzing)
Instellingen voor (Jeugd-)GGZ (bij doorverwijzing)
andere instellingen voor (jeugd)zorg en hulpverlening (bij doorverwijzing)
instellingen en personen die beroepshalve betrokken worden, c.q. zijn bij de hulpverlening aan leerlingen, hun ouders/verzorgers en hun school (leerplichtambtenaren, politie, welzijnswerk, etc.)
onderzoeksmedewerkers die het netwerk in opdracht van de verantwoordelijke beschrijven en evalueren (zij ontvangen alleen geanonimiseerde gegevens)
8.2
Van deze verstrekkingen wordt in de dossiers aantekening gemaakt.
Artikel 9
9.1
de permanente commissie leerlingenzorg
Toestemmingsvereisten
Indien een betrokkene de leeftijd van 16 jaar nog niet bereikt heeft kan hij slechts bij het netwerk worden aangemeld met schriftelijke toestemming van de (gezaghebbende) ouders / verzorgers; indien de belangen van ouders/verzorgers botsen kan hiervan, in uitzonderlijke situatie, in het belang van de leerling worden afgeweken. Indien het een betrokkene van 16 jaar of ouder betreft, kan hij slechts bij het netwerk worden aangemeld met schriftelijke toestemming van betrokkene. In dit toestemmingsformulier wordt de betrokkene/ ouders / verzorgers ook gevraagd om toestemming voor het ontvangen van en verstrekken aan de verantwoordelijke van persoonsgegevens en worden zij geïnformeerd over het doel hiervan.
9.2
Bij vragen van scholen betreffende kind- of gezinsproblematieken waarbij ouders geen toestemming willen geven voor aanmelding bij het netwerk kan de betreffende casus alleen anoniem besproken worden met medewerkers van het betreffende netwerk.
9.3
Onderzoeksmedewerkers die in opdracht van de houder het netwerk beschrijven en evalueren ontvangen uitsluitend geanonimiseerde persoonsgegevens.
9.4
Persoonsgegevens mogen pas worden verstrekt aan instellingen voor (jeugd)zorg en hulpverlening na toestemming hiervoor van de ouders en/of de betrokkene.
9.5
Voor het inwinnen van persoonsgegevens bij andere instellingen voor hulp en zorg is toestemming van de ouders / verzorgers en/of de betrokkene noodzakelijk.
Artikel 10
10.1
Rechten van de betrokkene
In de informatie aan kinderen / ouders / verzorgers wordt informatie opgenomen over het bestaan van een bestand/dossier en de wijze waarop gegevens worden verkregen en verstrekt.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 36 van 59
10.2
Indien een betrokkene de leeftijd van 16 jaar nog niet bereikt heeft kunnen hij/zij en zijn/haar ouders met gezag gebruik maken van het recht op inzage in het dossier en/of het ontvangen van afschriften van (delen van) het dossier, nadat hij zich voldoende heeft geïdentificeerd.
10.3
Indien het een betrokkene van 16 jaar of ouder betreft kan hij gebruik maken van het recht op inzage in haar/zijn dossier/bestand en/of het ontvangen van afschriften van (delen van) dit dossier, nadat zij/hij zich voldoende heeft geïdentificeerd. Inzage door ouders met gezag is alleen mogelijk met toestemming van de betrokkene.
10.4
De verantwoordelijke zal op gemotiveerd en voldoende gespecificeerd verzoek van de betrokkene diens persoonsgegevens verbeteren, aanvullen of verwijderen, indien deze feitelijk onjuist zijn, voor het doel van het dossier/bestand onvolledig of niet ter zake dienend, dan wel in strijd zijn met een wettelijk voorschrift.
10.5
De bewerker registreert in het dossier/bestand alle verstrekkingen van informatie aan derden.
Artikel 11
11.1
Bewaartermijn
De persoonsgegevens in het dossier/bestand worden voor een termijn van maximaal vier jaar na het laatste contact bewaard en na het verstrijken van deze termijn vernietigd.
11.2
Vernietiging van het bestand/dossier of van de daarin opgenomen gegevens geschiedt met inachtneming van de bij of krachtens de Archiefwet gegeven regels.
Artikel 12
Beveiligingsmaatregelen
12.1
De dossiers/bestanden worden door de bewerker bewaard in afgesloten kasten.
12.2
Voor de toegang tot de geautomatiseerde persoonsgegevens is een protocol opgesteld.
Artikel 13
13.1
Klachten
Als de betrokkene van mening is dat de bepalingen van dit reglement niet worden nageleefd of andere redenen tot klagen heeft, dient hij zich te wenden tot de verantwoordelijke.
13.2
Overeenkomstig de Wet Bescherming Persoonsgegevens kan de betrokkene zich wenden tot de rechter of het College Bescherming Persoonsgegevens.
Artikel 14
14.1
Slotbepalingen
Dit reglement maakt deel uit van het jaarlijks vast te stellen zorgplan.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 37 van 59
Bijlage 4 Begroting SWV 2013
Zorgplan 2013-2014
Pagina 38 van 59
Zorgplan 2013-2014
Pagina 39 van 59
Bijlage 5 Voortgangsrapportage a.d.h.v. projectplan PaO
Voortgangsrapportage
Invoering PaO Voortgangsrapportage SWV Nijmegen e.o. Invoering PaO versie 130619 Juni 2013 SWV Nijmegen e versie 130619 Juni 2013
Zorgplan 2013-2014
Pagina 40 van 59
Projectstructuur Organisatie en organisatieschema
Bestuur stichting SWV
Directeur SWV
Beleidsgroep PaO
Projectcoördinator
Bestuursvorming/ondersteuningsplan raad
200
Schoolondersteuningsprofiel (SOP)
300
Aanmelding en Toelating VO
400
Zorgtoewijzing/ afstemming toelating VSO
500
Tussenvoorzieningen en arrangementen
600
Handelingsbekw. school/desk.bevordering
700
Communicatie
800
Financiën + personeel
900
100
Ondersteuningsplan SWV
Deelprojecten (8)
Toelichting op de organisatie & organisatieschema 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
De directeur van het Samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de invoering van Passend Onderwijs in het SWV Nijmegen eo. Het beleid wordt door de directeur ter instemming voorgelegd aan de het bestuur (a.i.) Het bestuur heeft de Beleidsgroep Passend Onderwijs ingesteld ter ondersteuning van de directeur van het SWV De directeur stemt het beleid af met de Beleidsgroep Passend Onderwijs, die als klankbord fungeert. De beleidsgroep is een breed samengestelde groep VO + VSO + medewerkers in dienst van het SWV Het projectplan kent 9 deelprojecten, de projecten zijn afgeleid van de "eisen" ondersteuningsplan SWV Elk deelproject heeft projectleider. De deelprojectleider geeft leiding aan de werkgroep De projectcoördinator bewaakt de totale voortgang van het project
Zorgplan 2013-2014
Pagina 41 van 59
Zorgplan 2013-2014
Pagina 42 van 59
Stichting Helicon Opleidingen
Stg Kristallis
Stg V.M.O Nymegen eo (Montessori scholen)
A S O J (Aloysius stichting onderwijs jeugdzorg)
Stg Praktyk Ond Nijmegen
Stg SGM VVSO M en ZO Ned (K. de Grote College)
Ver Ons Midd Ond (OMO)
Stg Schgroep Rijk van Nijmegen
Alliantie Voortgezet Onderwijs
Stg Onderwijscentrum Z-Gld
Stg MeTander
Stg SO Tarcisiusschool
Stg St Augustinusstg (Notre Dame des Anges)
Stg SGM Stevensbeek
31142
40367
40375
41008
41164
41202
41211
41281
41285
41331
41531
43058
70396
77494
Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen Samenwerkingsverband VO-ROC Nijmegen
Aantal besturen: 14
Naam
nr_bg
Besturen + contactgegevens
Postbus 1082 Postbus 1082 Postbus 1082
Postbus 14
Kasteelselaan 50
Pater Eijmardweg 19
Pa Hoeklaan 2
Postbus 6910
Postbus 6618
Postbus 6687
Postbus 574
Wilhelminasingel 13-15
Celebesstraat 12
Postbus 98
Postbus 146
Postbus 6731
Postbus 40068
Straat correspondentie
6501 BB 6502 BB 6501 BB
5845ZG
6574AJ
6525RL
6651TG
6503GK
6503GC
6503GD
5000AN
6524AJ
6524KE
2215ZH
6500AC
6503GE
6504AB
Postcode correspondentie
Contactpersoon
Mw.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Dhr.
Mw.
Mw.
Dhr.
Nijmegen Nijmegen Nijmegen
Dhr. Dhr. Mw.
Sint Anthonis Dhr.
Ubbergen
Nijmegen
Druten
Nijmegen
Nijmegen
Nijmegen
Tilburg
Nijmegen
Nijmegen
Voorhout
Nijmegen
Nijmegen
Nijmegen
Jeroen Piet Léonie
Harry
Marij
Hans
Albert
Albert
Dirck
Huub
Jacques
Wanda
Eric
Peter
Janneke
Marie-Josée
Bert
van
van
Rood Hieltjes Peters
Koolen
Deutekom
Eisink
Boelen
Boelen
Bennekom
Vromen
Marsmans
Kasbergen
Bouwens
Zegers
Stam
Vollebergh
Kwakkel
Plaats correTussen spondentie Dhr/ mw. Voornaam voegsel Achternaam
024-3551097 06-31968808 024-3551097
0485-381600
024-3229337
024-3557533
024-3505335
024-3505335
024-3790158
024-3522555
0485-572032
024-3820460
024-3222258
040-2065355
024-3283005
024-6788505
024-3550642
Tel.
[email protected] [email protected] [email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
E-mailadres
Zorgplan 2013-2014
Pagina 43 van 59
nr 100 101 102 103 104 105 106 110 113 107 108 109 111 112
Bestuursvorming/ondersteuningsplan raad Instellen voorlopig bestuur SWV PaO VO en VSO Vaststellen projectplan voorlichting mogelijke bestuursvormen opdracht aan jurist Opstellen statuten vaststellen statuten opstellen procedure om te komen tot OPR voorlichting OPR advisering/instemming MR van elke bestuur notaris opstellen voorstel/regelement ondersteuningplanraad (OPR) vaststellen regelement OPR instellen OPR
Activiteiten
b. Vorming van ondersteuningsplanraad 25.07
a. Vorming van bestuur SWV C4
Opdrachtbeschrijving:
VH B B
B/(G)MR
Rood B B VH B VH B RO/VH/B
Wie
Tijdpad Deelprojectgroep 100: Bestuursvorming/ondersteuningsplan raad
Planning 2013 november 2012 februari 2012 maart 2012 september 2012 september 2013 maart 2013 april 2013 juni 2013 mei 2013 oktober 2013 september 2013 juli 2013 september 2013 oktober V V V V V V V V
was november 2013
was januari 2013
was juni 2013
Afgerond Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 44 van 59
nr 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 A 209 B 210 211 212 213 214 215 216 217
Er was een vooronderstelling dat de witte vlekken na analyse van de SOP's automatisch zichtbaar zouden worden. Dat is niet bewaarheid. Bij de vooronderstelling past dat bekend is welke ondersteuningsvragen er zijn en via de SOP's zouden we dan kunnen zien welke vragen beantwoord worden. Echter, de ondersteuningsvragen zijn nog verborgen. We kennen wel een aantal ondersteuningsvragen die nog niet beantwoord worden: b.v. gedragsingewikkelde pro-leerlingen. Maar om toch de ons niet bekende vragen te ontdekken hebben we onderzoek gedaan bij de ZOCO's en schoolleiders van de scholen in het SWV worden geraadpleegd. Op deze manier hopen we meer inzicht te krijgen in de witte vlekken. Voorgesteld wordt om het SOP toch nog niet te laten vastellen door de besturen maar af te wachten totdat er meer duidelijkheid is over de witte vlekken
Toelichting bij DPG 200
Schoolondersteuningsprofiel (SOP) Instelling werkgroep (SOP) invenstariseren eisen/uitganspunten SOP opstellen format vaststellen format Opstellen procedure vaststellen procedure Scholen informeren tav invulling SOP uitvoeren procedure SOP door scholen verzamelen en invent. Conclusies SOP niveau SWV (witte vlekken) advies beleidsgroep inwinnen over 209 terugkoppeling SOP (SWV) naar scholen evt bijstellen SOP door scholen en SWV vaststellen SOP door schoolbesturen opstellen afspraken communicatie SOP scholen naar ouders/schoolgids e.d. advies beleidsgroep m.b.t. witte vlekken formuleren ambitie SWV tav SOP Verzoek aan scholen voor verdere specialisatie?
Activiteiten
c. Analyse op witte vlekken
b. Invullen format SOP door scholen
a. Opstellen format SOP
Opdrachtbeschrijving:
Tijdpad Deelprojectgroep 200: Schoolondersteuningsprofiel (SOP)
Hiel DPG DPG DPG BG DPG BG DPG scholen DPG DPG BG DPG DPG besturen DPG BG DPG + BG BG
Wie Planning 2013 september 2012 januari 2012 februari 2012 april 2012 september 2012 augustus 2012 september 2012 september 2013 april 2013 april 2013 september 2013 september 2013 april 2013 september 2013 oktober 2014 januari 2013 september 2013 september 2013 september V
V V V V V V V V V
was december 2012 was december 2013 verg. best.: juni 2013 was januari 2013 was februari 2013 was maart 2013 was juni 2013 was september 2013 was maart 2013 was juli 2013 was juli 2013
Afgerond Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 45 van 59
nr 300 301 302 303 304 305 306 307 308
Aanmelding en Toelating VO inventariseren eisen toelating inventariseren procedure regio zuid overleg/afstemming PaO SWV PO afspraken tav niet plaatsbare leerlingen/zorgplicht hoe om te gaan met geschillen opstellen voorstel aanpass. protocol overgangsact. '14-'15 advies beleidsgroep inwinnen over 306 vaststellen voorstel
Activiteiten
a. Aanpassen aanmelding VO aan nieuwe wet
Opdrachtbeschrijving:
POVO DPG DPG DPG DPG DPG DPG BG B
Wie
Tijdpad Deelprojectgroep 300: Aanmelding en Toelating VO
Planning Afgerond Opmerkingen 2013 september 2012 november V 2012 november V 2013 oktober was maart 2013 2013 oktober was april 2013 2013 oktober was september 2013 2013 oktober was september 2013 2013 oktober was september 2013 2013 oktober was september 2013
Zorgplan 2013-2014
Pagina 46 van 59
nr 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 412 415 416 417 410
In de DPG Zorgtoewijzing zijn twee ontwikkelingen gaande: - Er is een werkgroep ingesteld die een matrix maakt op basis waarvan de zorgtoewijzing (TLV) kan plaats vinden. De Matrix zal half september 2013 in concept gereed zijn. - De projectgroep maakt een notitie m.b.t. de organisatie voor het afgeven van dec TLV.
Toelichting bij DPG 400
Zorgtoewijzing/ afstemming op toelating VSO instellen werkgroep deskundigen (PCL, CVI, VSO) formuleren uitgangspunten ZZTW opstellen criteria en procedure PO-> VSO (incl.toelaatbaarheidsverklaring) opstellen criteria en procedure VO-> VSO (incl.toelaatbaarheidsverklaring) procedure en beleid terugplaatsing ll met verlopen TLV opstellen voorstel uitvoeringsorgaan (deskundige onafhankelijk cie) advies beleidsgroep + bestuur 405/406 vaststellen ZZTW en toelating VSO instellen desk. onafhankelijk cie ivm toelaatbaarheidsverklaring advies beleidsgroep inwinnen over 402 inventarisatie gevolgen wijziging geldstromen voor scholen inventaristie Personele gevolgen AB afspraken positie AB in PaO inclusief financiële aspecten Onderzoek mogelijkheden onderst. scholen door AB, JHV (BJZ, Entreá)
Activiteiten
a. Opstellen criteria procedure Zware en Lichte Zorgtoewijzing
Opdrachtbeschrijving:
Hiel DPG DPG DPG DPG DPG DPG BG B B DPG DPG DPG DPG DPG
Wie
Tijdpad Deelprojectgroep 400: Zorgtoewijzing/ afstemming op toelating VSO
Planning 2013 september 2012 juni 2012 december 2013 september 2013 september 2013 september 2013 september 2013 oktober 2013 november 2014 februari 2013 september V V
Verplaatst naar DPG 800
loopt vanaf april 2013 loopt vanaf april 2013 loopt vanaf april 2013 was april 2013 was mei 2013 was mei 2013 was april 2013 was mei 2013
Afgerond Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 47 van 59
nr 500 500a 501 502 503 504 505
Er komt een herindeling van deze deelprojectgroep: - Eén groep zal zich bezig houden met de samenwerking Eigenwijs en Sint Joris. - Een tweede groep onderzoekt de route arbeidstoeleiding. - Een derde opdracht is onderzoek naar de rol van het Dominicus (Monnikskap) in het PaO. - Een vierde opdracht is het onderzoek van symbiose arrangementen met Kristallis. De planning van de werkzaamheden is op dit moment nog niet vastgesteld, omdat hierover een besluit genomen moet worden.
Toelichting bij DPG 500:
Tussenvoorzieningen en arrangementen Inventarisatie van bestaand evoorzieningen onderzoek mogelijkheden samenwerking VO-VSO in tussenvoorzieningen opstellen notitie / voorstel (korte en langere termijn) advies beleidsgroep besluitvorming bestuur plan van aanpak en realisatie
Activiteiten
onderzoek naar mogelijkheden tussenvoorzieningen en arrangementen
Opdrachtbeschrijving:
DPG DPG BG B DPG
Hiel
Wie
Tijdpad Deelprojectgroep 500: Tussenvoorzieningen en arrangementen
Planning 2014 juni 2012 november V
Afgerond Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 48 van 59
nr 600 601 602 603 604 605
DPG 600 wordt in september bijeen geroepen om een programma te maken m.b.t. kennisdeling in het schooljaar 2013-2014. De onderwerpen die toen uitgezocht zijn ( denk aan Kwaliteit van leerlingbegeleiding, organsiatie van ll.begeleiding etc) zijn nog niet gedeeld in het SWV. Het voorstel aan de DPG is om die kennisdeling te starten.
Toelichting bij DPG 600
Handelingsbekwame school/deskundigheidsbevordering inventariseren good practise in VO scholen 1e ronde uitwisseling good practise voorstellen vergroten deskundigheid concretiseren voorstel (formuleren van aanbod) uitvoering van aanbod
Activiteiten
a. Formuleren voorstel vergroten deskundigheid scholen SWV
Opdrachtbeschrijving:
Waal DPG 600 DPG 600 DPG 600 DPG 600 SWV
Wie
Tijdpad Deelprojectgroep 600: Handelingsbekw. school/desk.bev.
Planning Afgerond Opmerkingen 2014 juli 2012 juli V 2012 juli V 2012 september V 2013 september Toelichting ter bestuursverg. PaO juni 2013 Categorie toegevoegd
Zorgplan 2013-2014
Pagina 49 van 59
nr 700 701 702 703 704 705 706 707
Toelichting bij DPG 700 In het schooljaar 2013-2014 zal er een divers aanbod van voorlichtingsactiviteiten zijn: - Algemene PaO voorlichtingen - PaO basisondersteuning en extra ondersteuning - De financiele gevolgen van PaO voor scholen - Kennisdeling in het SWV - Zorgtoewijzing en de nieuwe situatie m.b.t. AB
Communicatie voorlichting scholen: PaO en gevolgen voorlichting PaO algemeen Kennisdeling van de scholen Voorlichting financien aan SL Reflectiebijeenkomst op SOP voorlichting zoco's nieuwsbrief
Activiteiten
a. Verzorgen van adequate communicatie inzake project PaO
Opdrachtbeschrijving:
Tijdpad Deelprojectgroep 700: communicatie
Hiel Rd en Hiel Rd en Hiel Hiel Rood Hiel Rd en Hiel Hiel
Wie
doorlopend
Planning
V V
V
Afgerond
Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 50 van 59
801 802 803 804 805 806 807 808 809 810 811 812 813 814
Formeren werkgroep Presentatie personele verplichtingen VO en VSO Inventarisatie gevolgen schoolddeel AB naar SWV Opstellen overgangsregeling schooldeel AB Opstellen voorstel besteding budget lichte ondersteuning Opstellen voorstel inzet huidige AB -ers incl personele gevolgneden voor swv Inventarisatie leerlingaantallen t.b.v. begroting 2014 In kaart brengen risico's Begroting 2014 Vaststellen 830 t/m 880 t.b.v. ondersteuningplan inventarisatie gevolgen wijziging geldstromen voor scholen inventaristie Personele gevolgen AB afspraken positie AB in PaO inclusief financiële aspecten onderzoek mogelijkheden onderst. scholen door AB, JHV (BJZ, Entreá)
nr 800 Financiën en Personeel
Activiteiten
opstellen meerjarenbegroting en meerjarenformatieplan als gevolg van PaO
aanpassing personeel en organisatie SWV als gevolg van PaO
Opdrachtbeschrijving:
Tijdpad Deelprojectgroep 800: Financiën + Personeel
Rood
Wie
2013 januari 2013 februari 2013 april 2013 sept 2013 sept 2013 sept 2013 nov 2013 dec 2013 dec 2013 dec 2013 dec 2013 dec 2013 dec 2013 dec
Planning 2014 januari V V
V
DPG geformeerd met bestuursleden
Afgerond Opmerkingen
Zorgplan 2013-2014
Pagina 51 van 59
nr 900 901 902 903 902 903 904 905 904 905 906 907
Ondersteuningsplan SWV Omschrijving basiszorg Beschrijving geheel van voorzieningen Beschrijving toelating Criteria voor plaatsing van ll in het VSO, toelaatbaarheidsverklaring ZZTW Procedure en beleid terugplaatsing ll met verlopen toelaatbaarheidsverklaring Beschrijven afspraken over toewijzing van de ZZTW middelen Afspraken budget lichte ondersteuning LZTW Manier waarop ouders informatie krijgen over extra ondersteuning in SWV Beoogde resul.kwalitatieve en kwantitatieve resultaten met extra ondersteuning Meerjarenbegroting Overleg gemeente OPSWV
Activiteiten
Tijdpad Deelprojectgroep 900: Ondersteuningsplan SWV
Rood swv swv swv swv swv swv swv swv swv swv swv
Wie
2013 april - december
Planning 2014 april
Afgerond
nog geen def. Planning
Opmerkingen
Bijlage 6 Inhoudsopgave dossier
Toelichting bij inhoudsopgave/ checklist dossier
Motivatie
Als een leerling van de ene school naar de andere gaat of als een leerling geplaatst wordt op het Flex College, is het onduidelijk welke stukken zich in het dossier bevinden. Elke organisatie moet dan voor zich uitzoeken hoe het dossier is samengesteld. Door een inhoudsopgave bij te voegen, wordt duidelijk wat er in de dossiers zit en wordt het eenvoudiger om bij lacunes informatie op te vragen.
Het Hoe en Waarom van de Inhoudsopgave Leerlingdossier
1. Doel van de inhoudsopgave dossier is dat scholen die een dossier krijgen van een andere school inzicht hebben van hetgeen het dossier bevat. Nu is dat veelal onduidelijk. 2. De toeleverende school levert een dossier af met de standaardinhoudsopgave waar door middel van kruisjes duidelijk is wat zich in het dossier bevindt. 3. Er staan twee lijsten in de inhoudsopgave Leerlingdossier: NVT en V. In de rij V kan worden ingevuld wat in het dossier aanwezig is. In NVT kan worden aangeven dat een categorie niet van toepassing is. (Bijv. als een leerling niet dyslectisch is, is een verklaring niet van toepassing) 4. Elke school kan een dossier met inhoudsopgave verwachten van een leerling uit het SWV Nijmegen e.o. 5. De inhoudsopgave is representatief voor de gegevens die nodig zijn, maar niet uitputtend. 6. Niet uitputtend omdat de lijst dan zo uitgebreid zou worden, dat deze niet meer functioneel zou zijn. Als er veel meer is met een leerling, wordt dat wel duidelijk met deze inhoudsopgave. Maar er zal dan toch altijd navraag gedaan worden.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 52 van 59
Inhoudsopgave/ checklist dossier (Te gebruiken bij overgang PO-VO en bij schoolwisseling VO) Persoonsgegevens 1.1
NAW gegevens
1.2
Inschrijfformulier van de school
1.3
Copy ID
1.4
Thuissituatie
1.4.1
Bijzonderheden thuissituatie
1.5
Medische gegevens
NVT
V
Basisschoolgegevens 2.1.1
Onderwijskundig Rapport
2.1.2
Advies basisschool VO
2.1.3
Toelichting op leerling van school (welke begeleiding, ziekte, verzuim)
2.2
Gegevens Cito eindtoets
2.2.3
Gegevens Cito leerlingvolgsysteem
2.3
Gegevens/ uitslag drempelonderzoek
2.4
Gegevens psycho-diagnostisch onderzoek (intelligentie/ diagnose)
2.4.1
Dyslexie/ Dyscalculieverklaring
2.4.2
Gegevens medisch onderzoek (diagnose)
2.5
LGF- beschikking
2.5.1
Handelingsplannen
VO -gegevens 3.1.
Schoolloopbaan
3.2
Rapporten/ cijferlijsten
3.3
Onderzoeksgegevens externe instanties.(Fysiek/ Cognitief/ Sociaal- emotioneel)
3.4
Dyslexie/ Dyscalculie verklaring
3.5
LWOO- beschikking
3.6
LGF- beschikking
3.6.1
Handelingsplannen
3.7
Ondersteuning door school: RT/ SOVA/ Faalangst-Red-Training/ anders
3.8
Ondersteuning door externe instanties (Jeugdzorg, GGZ, Maartenskliniek etc.)
Aanvullende informatie 4.1
Bespreking ZAT
4.1.2
Bespreking Intern-Zorgteam
4.2
Toelichting op leerling van VO. school (mentor-gegevens)
4.3
Verzuimregistratie
4.4
Incidentenregistratie
Zorgplan 2013-2014
Pagina 53 van 59
Bijlage 7 Afspraken geldstromen/ verrekening SWV en VO-scholen Behorende bij begroting 2013, vastgesteld door bestuur SWV VO ROC 30-01-2012.
Budget voor zorgcoördinatie 2013 Zorgcoördinatoren vormen een belangrijke schakel in de verbinding tussen het SWV en de school. En ze spelen een grote rol in de ontwikkeling/uitvoering van de zorgstructuur in de school. Op dit moment heeft elke locatie de beschikking over een dergelijke functionaris. De meeste zorgcoördinatoren hebben de opleiding zorgcoördinatie gedaan. Alle zorgcoördinatoren maken deel uit van het netwerk. Dit netwerk komt regelmatig bijeen. Daarnaast is er een aantal intervisiegroepen in het netwerk actief. In 2013 wordt wederom € 50,- per 3 + 4 VMBO-leerling aan de scholen ter beschikking gesteld. Tevens ontvangt elke school met een HAVO-/ VWO-afdeling € 6.000,De bedragen zijn bedoeld om de zorgstructuur op de scholen te versterken, zorgcoördinatie mogelijk te maken en de contacten met het SWV te onderhouden. Zorgcoördinatoren zijn de woensdagmiddag beschikbaar voor overleg op het niveau van het SWV.
Bedragen zorgpakketten Op leerling-niveau stelt het SWV in 2013, op aanvraag van de school, een budget ter beschikking voor extra hulp aan de leerling. Toekenning vindt plaats op basis van een handelingsplan inclusief begroting van de extra hulp. In 2013 blijven de bedragen voor deze “zorgpakketten” op het niveau van 2012 ( pakket A = € 1.000 en pakket B = € 2.000) In de opmaat naar PaO wordt in 2013 een pakket C toegevoegd. Dit pakket waarvan het bedrag niet op voorhand vaststaat is bedoeld om experimenten mogelijk te maken met het verlenen van extra ondersteuning voor leerlingen die eigenlijk aangewezen zijn op speciaal onderwijs maar in overleg met ouders en de reguliere school, met aanvullende financiering toch geplaats kunnen worden in het regulier onderwijs.
Bedragen Geld volgt leerling en verrekening In het kader van Geld volgt leerling wordt gewerkt met 3 categorieën:
Schoolsoort A: de Flex College leerling staat ingeschreven op een brede scholengemeenschap of school voor praktijkonderwijs.
Schoolsoort B: de Flex College leerling staat ingeschreven op een school met VMBO-t, HAVO of VWO/Gymnasium of een combinatie hiervan.
RVC beschikking (LWOO/PRO): indien een Flex College leerling een RVC beschikking met zich meebrengt, wordt ook de daaraan gekoppelde bekostiging meegenomen in het kader van Geld volgt leerling. Dit bedrag komt bovenop het bedrag van de schoolsoort. Leerlingen afkomstig uit het Praktijkonderwijs brengen standaard een RVC beschikking met zich mee.
In 2013 worden de volgende jaarbedragen gehanteerd voor deze 3 categorieën:
Zorgplan 2013-2014
Pagina 54 van 59
Schoolsoort A
€ 5.863
Schoolsoort B
€ 5.458
RVC beschikking
€ 4.202
Indien een leerling LGF heeft, wordt in principe dit bedrag ook gefactureerd.
Bij het bepalen van het te verrekenen bedrag wordt per leerling de plaatsingsduur bepaald aan de hand van start- en einddatum en wordt deze afgerond op een halve/hele maand. Hierbij geldt:
Bij start van een leerling op de 1 schooldag van het schooljaar geldt als startdatum 1 augustus.
Bij start van een leerling op de 1 dag na de kerstvakantie geldt als startdatum 1 januari.
Bij uitstroom van een leerling op de laatste schooldag van het schooljaar geldt als einddatum 31
e e
juli.
Bij uitstroom van een leerling op de laatste schooldag van het kalenderjaar geldt als einddatum 31 december.
Voor leerlingen die geplaatst worden in de rebound wordt de eerste maand niet in rekening gebracht.
Er wordt twee maal per jaar gefactureerd en wel in:
juni: verrekening over de periode januari t/m juli.
december: verrekening over de periode augustus t/m december.
Financiële afhandeling bij proefplaatsing, binnen het SWV VO Nijmegen. Regelmatig wordt er tussen de VO-scholen of een VO school en het Flex College besloten een leerling voor een proefperiode te plaatsen. In proefperiode kan dan bekeken worden of de leerling “op z’n plaatst zit”
Tijdens de proefperiode blijft de leerling ingeschreven op de oude school. Vooraf wordt tussen de beide scholen afgesproken hoelang de proefperiode gaat duren.
Na afloop van de proefperiode zijn er twee mogelijkheden 1.
De ervaringen tijdens de proefperiode hebben ertoe geleid dat de leerling niet wordt aangenomen op de nieuwe school. De zorgplicht blijft bij de oude school. Er vindt geen verrekening plaats.
2. De ervaringen tijdens de proefperiode hebben ertoe geleid dat de leerling wel wordt aangenomen op de nieuwe school.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 55 van 59
Volgens het principe : Geld volgt de leerling, ontvangt de nieuwe school geld van de oude school. De datum waarop de financiële afwikkeling tussen de scholen gebaseerd is, is de datum van aanvang van de proefperiode (dus niet de datum waarop de beslissing valt over wel of niet aannemen van de leerling , dat is nl. meestal het einde van de proefperiode). Indien een leerling vanuit het Flex College na een proefplaatsing geplaatst wordt op een reguliere VO school, factureert het Flex College tot de ingangsdatum van de proefplaatsing aan de “moederschool” .
Zorgplan 2013-2014
Pagina 56 van 59
Bijlage 8 Protocol Rebound
Doel van het protocol
Helderheid verschaffen in ieders verantwoordelijkheid (leerling – school - Rebound).
De termijnen van aanleveren lesstof aangeven.
Voorkomen dat er achterstanden ontstaan bij leerlingen.
Leren op de Rebound 1. Een leerling, die op de Rebound geplaatst wordt, blijft ingeschreven op de school van herkomst. Deze school blijft verantwoordelijk voor het onderwijsleerproces van de leerling. 2. Een leerling kan pas starten in de Rebound wanneer het lesmateriaal voor een periode van minimaal 4 weken in orde is. 3. Er is een vast aanspreekpersoon vanuit de school van herkomst, die er verantwoordelijk voor is dat ook tussendoor spullen op tijd worden aangeleverd. 4. Onder lesmateriaal wordt verstaan:
Leerstof per vak ( zie voorbeeld hieronder)
Boeken per vak
Werkboeken per vak
Antwoordenboeken per vak ( of kopieën)
PTA
Toetsen ( proefwerken en so’s) per vak
Voorbeeld leerstof van een vak: Geschiedenis hoofdstuk 6, $1 leren en maken vragen 1 t/m 8 en 14 t/m 19 $2 leren en maken vragen 1 t/m18 $4 leren en maken vragen 1 t/m 4, 7 t/m 11, 14 t/m 21 Verdiepingstof + vragen
5. Per vak wordt een duidelijke planning gegeven betreffende de leerstof en de toetsing. De e
Rebound kan die planning dan volgen. ( Bijvoorbeeld: Frans, 3 week mei proefwerk H6 en H8; e
wiskunde 4 week mei hoofdstuk 11 en 12)
Zorgplan 2013-2014
Pagina 57 van 59
Intake, start en vervolg aanleveren leerstof 1. Voor de intake wordt document samenwerking en het protocol naar de contactpersoon (een zorgcoördinator of een mentor) van de school gestuurd. 2. Bij de intake wordt vastgesteld waar de leerling staat met leren (is een leerling bij of zijn er achterstanden?). 3. Bij de intake wordt de startdatum vastgesteld. 4. Op de dag dat de leerling start, is de docent/begeleider van de Rebound in het bezit van lesmateriaal voor minimaal 4 weken. Wanneer de lesstof vóór de startdatum niet rond is, dan is het gevolg dat: -
de leerling die dag niet kan starten op de Rebound;
-
ouders en moederschool in kennis worden gesteld dat de leerling niet kan beginnen;
-
de docent/begeleider van de Rebound contact opneemt met de contactpersoon van de school;
-
de contactpersoon ervoor zorgt dat dit alsnog wordt geregeld, zodat de leerling zo spoedig mogelijk kan starten.
5. Wanneer een docent/begeleider van de rebound vraagt om nieuw lesmateriaal, verwacht de rebound dat er vanuit school binnen twee werkdagen (per mail/telefoon) worden gereageerd. Het lesmateriaal verwachten wij dan binnen één week op de Rebound. 6. Werken de afspraken onverhoopt niet, dan worden vanuit de Rebound de volgende stappen gezet: Stap 1: de docent/begeleider belt met de contactpersoon van school om alsnog concrete afspraken te maken in het vertrouwen dat het gevraagde lesmateriaal alsnog bezorgd wordt. Stap 2: Wanneer na één week de stof alsnog niet is aangeleverd, neemt de teamleider van de Rebound contact op met de verantwoordelijke schoolleider van de desbetreffende school. Na overleg worden dan passende acties ondernomen.
Zorgplan 2013-2014
Pagina 58 van 59
Bijlage 9 Afkortingen AKA
Arbeidsmarkt Kwalificerende Assistent
AVO
Algemeen Vormend Onderwijs
CVI
Commissie van Indicatiestelling
COO
Centrum voor Ondersteuning en Onderwijs
GGD
Gemeentelijke Gezondheidsdienst
GGZ
Geestelijke Gezondheidszorg
GOA
Gemeentelijk Onderwijs Achterstanden (beleid)
IKZ
Intensivering Kwaliteit Zorgadviesteams
ISK
Internationale Schakel Klas
LCOJ
Landelijk Centrum Onderwijs en Jeugd
LGF
Leerling gebonden financiering
LWOO
Leerweg ondersteunend onderwijs
MBO
Middelbaar Beroeps Onderwijs
NIM
Nijmeegs Instituut voor Maatschappelijk werk
NJI
Nederlands Jeugd Instituut
OCW
(Ministerie van) Onderwijs Cultuur en Wetenschap
OSV
Opvang- en Schakelvoorziening (Rebound, Time-out)
PCL
Permanente Commissie Leerlingenzorg
PDCA
Plan-Do-Check-Act (stappenplan om processen in beweging te krijgen)
PIOFAH
Personeel Informatie Organisatie Financiën Automatisering Huisvesting
PO
Primair Onderwijs
POVO
Bestuurlijk overleg Primair Onderwijs - Voortgezet Onderwijs
PRO
Praktijkonderwijs
REC
Regionaal Expertise Centrum
RMC
Regionale Meld en Coördinatiefunctie
ROC
Regionaal Opleidingscentrum
RVC
Regionale Verwijzings Commissie
RZB
Regionaal Zorg Budget
SWV
Samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs Nijmegen en omgeving
VAVO
Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs
VIR
Verwijs Index Risicojongeren
VNG
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
VMBO
Voortgezet Middelbaar Beroeps Onderwijs
VO
Voortgezet Onderwijs
VSV
Voortijdig School Verlaten
WEC
Wet Expertise Centra
WSNS
Weer Samen Naar School
WVO
Wet Voortgezet Onderwijs
ZMOK
Zeer Moeilijk Opvoedbare Kinderen
ZAT
Zorg Advies Team
Zorgplan 2013-2014
Pagina 59 van 59
