POSLANECKÁ SNĚMOVNA 2004 IV. volební období __________________________________________________________ výbor pro veřejnou správu, regionální rozvoj a životní prostředí
ZÁPIS ze 33. schůze výboru, která se konala ve středu a čtvrtek dne 14. a 15. dubna 2004 od 9,00 hodin v budově Poslanecké sněmovny místnost B 211
Program Středa 14. dubna 2004: 09,00 Různé. Úvodní slovo Radko Martínek Program příštího týdne Návrh na zrušení výjezdu 20. a 21. 4. 2004 Výbor - 21. středa od 9,00 hodin Archivnictví, v 11,00 Stát. závěr. účet MŽP a správa o hospodaření SFŽP Ve 14, 00 zákony – sněm. tisk č. 480 a 481 Dnes - v 15,30 otevření těchto dvou bodů a hned přerušení do příštího týdne Do 16 hodin - konec jednání Návrh na usnesení na zrušení výjezdu Výjezd 22. 4. 2004 do Brna - návrh na uskutečnění Kvapil: čtvrtek - Bytová družstva – p. Vaníček - program zatím není Snítilý – Brno - Výstaviště ve 13 hodin, pojede sám Brno – výjezd řešit auty Hlasování o zrušení výjezdu: Hlasování: Ano 14 přijato Středa - 21. dubna svolat zasedání výboru od 9,00 hod. Archivnictví - zákon od 9,15 hodin, Stát. závěr. účet MŽP a správa o hospodaření SFŽP Zákony č. 480 a 481 - od 14 hodin. Hlasování: Ano 14 Pozvánka - 14. 5. 2004 - vodohospodáři K tisku 480 - Z MF přišel materiál - směrnice - nerozmnožovat, nahlédnout je možné u tajemníka výboru Dostal od nám. Legierské - informace pro kraje obce o dani z přidané hodnoty - na disketě i v psané formě – všem poslat na e-mailové adresy, disketa u tajemníka Wolfa
2
Informace půjde na SMO, na Asociaci krajů, na všechny kraje, na všechny obce s rozšířenou. působností v republice a poslanci VSRŽP Archivnictví - Gruntová - do jednání připraví komplex. pozměňovací návrh Martínek - měli jsme dostat do čtvrtka tohoto týdne Kužvart - očkování do Číny - co nejdříve 10,00 Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách České republiky, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 605. Předkladatel: Ministerstvo vnitra Zpravodaj: Ing. Miroslav Váňa, poslanec PSP ČR Nám. Postránecký - předkladatelská zpráva Váňa - zpravodajská zpráva Minulý týden proběhlo ve sněmovně prvé čtení. Panem ministrem byl dostatečně prezentován. Materiál je zpracován přehledně, logicky a srozumitelně. Novela je výslednice vyhodnocení tříleté aplikace výše citovaných zákonů. Martínek - obecná rozprava: Hrnčíř – trend - specifikace právních norem, zákon o občanských průkazech bude pro občany bude těžší, formulace jsou komplikovanější, pro běžného úředníka komplikovanější, upravuje se zde zákon o zpravodajských službách; třetí věcí jsou dopady na rozpočty obcí, ve vládním návrhu se předpokládá dopad do rozpočtu obcí ve výši 30 milionů korun jednorázově, každoročně asi 3 milionu Kč. Metoda, jakým se došlo k odhadu. Elektronický podpis – náklady odhadnutelné nejsou. Nárůst mandatorních rozpočtů se musí hlídat. Martínek – zda jsou výpočty přesné a z jakých zdrojů budou hrazeny; popsat, co přinese konkrétnímu občanu, bude zjednodušení či zkomplikování, jak probíhat vydávání občanských průkazů Hrnčíř – komplikace – možnost vycestování na občanský průkaz Postránecký - do zahraničí se strojově čitelnými průkazy - je to směrnice EU, která určuje rok 2006; žádosti cestou elektronického podpisu - náklady budou činit asi 20 až 30 mil. korun, umožnění příslušných technologií. Certifikátů elektronických je vydáno 2,5 tisíce. Finanční náklady v důvodové zprávě – náklady pro pořízení fotografie v obcích s rozšířenou působností - hrazeny ze státního rozpočtu. Zvýšená přísnost z hlediska zákona, upravuje se i oblast sankcí za přestupky ze strany občanů. Příjmy ze sankcí by byly součástí příjmů příslušných obcích, které zabezpečují vydávání obč. průkazů. Ředitel Němec - podání žádosti, fotografie pořízená na úřadě s rozšířenou působností – to jsou ty náklady 30 mil. Kč Kvapil - možnost vycestování na občanský průkaz, tato možnost bude až po nabytí účinnosti tohoto zákona nebo ihned po vstupu do EU Postránecký - řídíme se směrnicí EU- výjezd na obč. průkazy od r. 2006 by se měl realizovat na základě stroj. čitelných průkazů či identifikačních karet
3
Postránecký - od r. 2006 cestovat na občanské průkazy Hrnčíř – pozměnovací návrh – vypustit z vládního návrhu novelizační bod č. 6 § 3 Kvapil - podpora návrhu p. Hrnčíře - jedná se o zjednodušení Postránecký – souhlas s vypuštěním odst. 6 § 3 Hlasování: Pro 15 Váňa - návrh na usnesení č. 190 Hlasování: Pro 15
bylo přijato
11,00 Vládní návrh zákona o změnách hranic krajů a o změně zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností, sněmovní tisk 604. Předkladatel: Ministerstvo vnitra Zpravodaj: Mgr. Michal Hašek, poslanec PSP ČR Nám. Postránecký - předkladatelská zpráva Žádost 28 obcí, které žádají o změnu své krajské příslušnosti; žije tam cca 11,5 tisíce obyvatel. Nezbytné změny některých dalších zákonů, pokud bude tento schválen. Finanční dopady – 30 milionů Kč, většina fin. prostředků by se uvolnila na změnu souvisejících s přeregistrací motorových vozidel atd. Hašek - zpravodajská zpráva Zákon obsahuje přeřazení 28 obcí z území jednotlivých krajů. Dotýká se 4 krajů, Vysočiny, Jihomoravského, Moravskoslezského a kraje Olomouckého. Zákon neřeší otázky spojené s přechodem majetku. To bude jistě předmětem debaty. Kraj Vysočina nesouhlasí s předloženou novelou zákona. Zástupce kraje Vysočina – p. Vystrčil – náměstek hejtmana. Nesouhlas s navrhovaným zákonem. Problémy majetkové, druhá věc - právo obcí, kam chtějí patřit. Změna krajské příslušnosti nevýhodná – reakce Velké Bíteše. Třetí věcí – narušení výkonu veřejné správy, především státní správy, týká se to matričních obvodů. Dojde k roztržení některých matričních obvodů. Hejtman Juránek - Jihomoravský kraj – Tišnovsko usiluje na přeřazení do okresu Brnovenkov, v posledních letech usiluje ke změně hranic kraje. Nedošlo ke shodě. 9 obcí, ke změně hranic se pak přihlásila 1 obec – Vratěnín. 24 obcí na Tišnovsku – historické území, 60 % cest vede za zaměstnáním do Jihomoravského kraje. Jediným problémem byl majetek silnic druhé a třetí třídy, které jsou majetkem kraje Vysočina. Jsme připraveni o jednání převodu z kraje na kraj. Jsme připraveni jednat o náhradě. Doporučuje přiřadit 24 obcí do kraje Jihomoravského. Starosta Bystřice - senátor Novotný - je proti tomuto zákonu. Dopady na státní rozpočet bude asi 50 milionů Kč. Udělá vše pro to, aby Senátem návrh neprošel. Starosta Velké Meziříčí – F. Bradáč - žádá o změnu krajské příslušnosti 17 obcí. Souhlasí se stanoviskem kraje Vysočina. Zachování matričních obvodů. Náklady – 30 milionů Kč – částka se mu zdá dosti malá. Kdo to zaplatí.
4
Starosta Tišnova – p. Svoboda. Brát zřetel na vyjádření obcí, které vědí nejlépe, co je pro ně výhodné. Přiblížení státní správy občanovi. Žádá o podporu tohoto návrhu zákona. Velké Bíteš - starosta - hájí město. Údaje pracovníků ČSÚ - zpracovávají údaje nepravdivě. Nesouhlas s předloženým návrhem. Odebírání agendy Velké Bíteši. Martínek – vyzývá starosty. Tam, kde by se měl měnit správní obvod matričního úřadu. Starosta Nedvědic – p. Dočekal - stojí si za svým rozhodnutím, trvá na připojení ke kraji Jihomoravskému Nihov - starosta Klíma – občané využívají spojení do Brna. Občané žádají o připojení k Jihomoravskému kraji. Obec Křižínkov – p. Urbánek, z 200 obyvatel 185 chce připojení k Jihomoravskému kraji. Je na poslancích, jak o nás rozhodnou. Starostka Batelková - naše obec má 300 občanů. Vlakové spojení. Doufám, že zde pochopíte, že patříme k Brnu. Děkuji vládě, že schválila tento zákon. Doufáme, že bude tento zákon schválen. Obecní úřad Žďárec – p. Štěpánek - 90 % obyvatel dojíždí za prací do Tišnova, zdravotní ošetření je v Tišnově. Zasahování do našich problémů, nesouhlasíme s určením kam naše obec patří. Starosta obce Doubravník – p. Kundrata - Zastupitelstvo obce třikrát po sobě rozhodlo, že chceme k Jihomoravskému kraji. Dolní Loučky – starosta Tichý - spádová obec pro obce okolní. Hlásí se k přestupu k Jihomoravskému kraji. Žádám Vás, abyste pro tento návrh zvedli ruku. Bayerová - dotaz na starostu Velké Bíteše, který řekl, že dojde k poškození těch zbývajících obyvatel, kteří zůstanou. Jakým způsobem budou poškozeni. Hašek - historie – do roku 1960 drtivá většina obcí patřila okresu Tišnova. V roce 1960 došlo k reorganizaci státní správy, rozdělení okresu Tišnova na okres Brno - venkov a Žďár nad Sázavou. Oba patřily do Jihomoravského kraje. Do roku 1990 neměly obce s touto situací možnost nic dělat. Až reforma, která proběhla po roce 1998 umožnila tuto situaci řešit. Vláda v roce 2001 předložila Poslanecké sněmovně návrh zákona, ve kterém se jednalo o přeřazení 100 obcí, dotýkala se 7 krajů. Tento návrh byl zamítnut. Jihomoravský kraj – v roce 2002 přišel s iniciativou, která se týkala Tišnovska a Bítešska. Žádalo se o přechod Bítešska do Jihomoravského kraje s tím, že Bíteš bude pověřenou obcí druhého stupně. A budou příslušet pověřenému úřadu Tišnova jako trojky. V PSP proběhl návrh prvním čtením, ale už nebyl doprojednán, protože byly volby. Obce, které měly zájem o změnu hranic, pak byly znovu osloveny, aby se vyjádřily. Tímto vznikl sněmovní tisk 605. Podpora s návrhem, který předložilo Ministerstvo vnitra. Kvapil - chci připomenout, že tímto problémem se Poslanecká sněmovna zabývá již po čtvrté. Považuji za nešťastné rozhodnutí, že jsme se již dříve nezabývali dopodrobna touto problematikou. Je důležité, aby člověk, který žije v daném místě, měl život co se týče státní správy co nejjednodušší. Souhlasím s návrhem zákona. Mencl - zákon o krajích - byl velký problém uspořádat budoucí kraje. Přívrženci modelu 8 upozorňovali, že vzniknou problémy. Já jsem hlasoval pro 14 s tím, že bude určitě potřeba v budoucnu hranice změnit. Myslím si, že se 14 krajů osvědčilo. Nejsou vážné argumenty, proč bychom neměli vyhovět příslušným obcím o zařazení do jiného kraje. Martínek - zákon o rozpočtovém určení pro obce - Bystřice byla jen jedním ze zdrojů. Dotaz na MV - v důvodové zprávě není přesně řečeno, jaký je vztah Olomouce a Moravskoslezského kraje. Pokud se týká majetku, jaký je postoj kraje Vysočina k přesunu
5
majetku ("dvojek a trojek"). Kdyby tedy Parlament tento zákon přijal, zda je kraj Vysočina schopen se dohodnout o majetkovém vyrovnání - převodu majetnických práv. Souhlasím s panem kolegou Menclem. Neměli bychom se do budoucna vracet k této věci. Velmi bych varoval před nějakými obstrukcemi. Je otázkou jestli vyhovět všem obcím. Vícha - chtěl bych ujistit o tom, že trojky se nezmění. Případně kolik to bude stát. Součástí návrhu je i vyhláška, kde jsou obce i z jiných krajů. Dávaly tyto obce také usnesení zastupitelstev? Beneš - problematika hranic mezi Prahou a Středočeským krajem. Hodlám v podrobné rozpravě tento návrh zvednout. Jedná se o malou část území Jesenice. Martínek - příslušná obec s tím také souhlasí? Ne jenom hl. město Praha. Beneš - návrh byl projednán jak v Jesenici, tak i v zastupitelstvu hl. města Prahy. Kaliba - Sdružení občanů, které zastupuje problematiku, kterou zde uvedl pan poslanec Beneš. Když se připravoval tento zákon, předali jsme tuto připomínku na MV a od pana Maršíka jsme dostali příslib, že je naše námitka zahrnuta do novely zákona. V březnu 2004 jsme obdrželi materiál od magistrátu s tím, že trvají na našem zařazení. Starosta Velké Bíteše - byl jsem napaden poslancem Jihomoravského kraje. V roce 2002 jsme měli na výběr buď Tišnov nebo Rosice. V návaznosti na další dva roky pod krajem Vysočina v roce 2003 zastupitelstvo rozhodlo o změně usnesení na základě zkušeností. Rád bych předal panu předsedovi materiály. Martínek: Je to vaše plné právo se rozhodnout. P. Vystrčil - nám. kraje Vysočina - postoj kraje Vysočina - o těchto věcech bude rozhodovat zastupitelstvo s tím, že jsme samozřejmě ochotni se dohodnout. Spádovost obcí - kraj Vysočina uznal spádovost obcí, které chtějí změnit hranice kraje. Měli bychom mít stále na mysli, že všichni žijeme v České republice. Problematika dojíždění do škol, do zaměstnání. Podmínky pro rozvoj dotčené obce podle kraje. Výkon a kvalita státní správy se samozřejmě změnou hranic změní. Velká Bíteš - v roce 2002 se mluvilo o tom, že by obec mohla být "trojkou". K panu poslanci Haškovi - trendy nejsou takové, že bych jejich síla přejít k jinému kraji stoupala. K panu poslanci Menclovi - děkuji za gratulaci, z hlediska HDP je kraj Vysočina na druhém místě v ČR. Rozpočtové určení daní - čím menší obec, tím menší daně na hlavu. Kraj vysočina ročně přichází o l miliardu v takovémto rozpočtovém určení daní. Martínek: Projednávání tohoto bodu se týká minoritní záležitosti. Juránek - respektujeme vůli obcí. Jihomoravský kraj bude podporovat 24 obcí a Senorady. Majetkové vyrovnání - z naší strany velmi vstřícné. 30 mil. bude stát tato změna. Kolik to stojí ty lidi, kteří musejí dojíždět? Ročně přibližně 2 mil. Kč. Martínek - zda nyní budeme respektovat usnesení zastupitelstev - je nezastupitelné, aby o takových věcech rozhodovala jiná instituce než parlament. Jiná cesta není. Postránecký- oba kraje souhlasí se změnou v Moravském Berouně - škola. Nezmění se počet žádných úřadů. Proč se v návrhu zákona neobjevuje hranice mezi Prahou a Středočeským
6
krajem a krajem Pardubickým a Středočeským. Na návrh Legislativní rady vlády tento návrh akceptovala. Vedral - skutečnost že vládní návrh neobsahuje žádnou z těchto dvou změn není zdůvodněno tím, že by s tím vláda nesouhlasila. Úvaha byla vedena tím, že změnu hranic lze pouze zákonem - neznamená to ale, že se to týká i parcel. Zákonu nepřísluší řešit záležitosti takového typu. Stávající zákon o Praze - tento problém lze vyřešit dohodou. Máme připraven pozm. návrh k zákonu o hlavním městě Praha, pokud by to nešlo dohodou. Martínek - proč jste tedy tento problém od roku 1998 nevyřešili? Tento problém se může týkat jakéhokoliv velkého města. Navrhoval bych přijmout doprovodné usnesení, že MV nám předloží návrh řešení do doby projednávání do druhého čtení. Avizuji, že navrhnu doprovodné usnesení týkající se 5 obcí, jestli změnili či nezměnili svůj názor na změnu hranic. Starostka - reakce na kraj Vysočinu - lidé si věci vyřizují po práci, pro naše lidi to znamená si vzít jeden den dovolené, aby mohl objet všechny města, kde jsou potřebné úřady. Patříme k Tišnovu a k Brnu. Martínek - uzavírám obecnou rozpravu a otevírám rozpravu podrobnou. Hašek - navrhuji, abychom předložili pozm. návrhy. Následně bychom hlasovali o doprovodném usnesení. Beneš - pozm. návrh na konec doplnit Katastrální území Šeberov. Pokud by prošlo doprovodné usnesení, tento návrh bych předložil ve sněmovně. Pozm. návrh tedy nyní nepodávám. Martínek - nemáme tedy žádný pozm. návrh. Hašek - návrh na usnesení č. 193 Hlasování: Ano 15 Ne 0
zdržel 0
přítomno 15
Beneš - doprovodné usnesení: Výbor žádá MV, aby do termínu projednávání zákona ve druhém čtení předložilo informaci o způsobu řešení změny hranice (obec Jesenice) Horníková - navrhovala bych spíše v obecné rovině toto řešení. Použití obecné. Martínek: Upravené znění doprovodného usnesení. Hlasování k doprovodnému usnesení: Ano 16 všichni Martínek: Doprovodné usnesení. Pověřuje předsedu výboru… zda setrvávají na svém původním rozhodnutí Hlasování k doprovodnému usnesení: 16 Ano
7
14,00 Návrh zastupitelstva hlavního města Prahy na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 484. Předkladatel: Magistrát hlavního města Prahy Zpravodaj: Miroslava Vlčková, poslankyně PSP ČR Ředitelka živnostenského odboru P. Novakova – omlouvá nepřítomnost náměstka Blažka, tento bod projednává současně HV Tento materiál byl už zpracován zhruba před 2 lety. MMR v téže době chystalo novelu zákona č. 159. Doufali v existenci novely. Materiál nebyl předložen. Po uplynutí několika let bylo několik verzí zákona o cestovním ruchu, které se poměrně značně lišily a předepisovaly daleko více povinností ve vztahu ke zkouškám v rámci ČR. Pod tlakem průvodců se k materiálu znovu vrátili. Návrh se zaktualizoval, schválen zastupitelstvem a předložen. Přihlížení na legislativu EU. Seznam památek UNESCA. Zkouška průvodců. Poznatky z řady kontrolních akcí, které provádějí živnostenské úřady, vypovídají o tom, že průvodci nejsou dostatečně fundovaní. Řada „průvodců“ nemá u nás žádné živnostenské oprávnění. Po vstupu do EU ani potřebovat nebude. Euronovelou živnostenského zákona nejsou splněny podmínky pro to, aby v těch významných lokalitách byla zajištěna průvodcovská služba na takové úrovni jaká by s ohledem na význam lokalit a historických památek měla být. Vlčková - zpravodajská zpráva - vláda předloží zákon v průběhu dvou měsíců, novela zákona 159. MMR Ing. Houška - Odbor práva a státního dohledu sekce cestovního ruchu MMR V rámci připomínkového řízení předložilo připomínky k magisterskému návrhu a již se promítly v usnesení vlády ČR 26. 11. 2003. Nedostatek předloženého návrhu – nerozlišuje základní členění podnikání v rámci EU, tj. volný pohyb služeb. Tento režim zde není zohledněn. Novela se váže jen na živnostenský zákon. Volný pohyb služeb je upravený zákonem o uznávaní odborné způsobilosti občanů EU. MMR chtělo zapracovat problematiku průvodců jako výjimku z uvedeného ustanovení. Specifika by měl řešit specielní zákon. Problematika průvodců byla zapracovávána do novely zákona 159. Část zákona reaguje a řeší na rozsudky evropského soudního dvora, které nebyly pochopeny v rámci předložené novely. Evr. komise rozlišuje dva typy průvodců, které mají diametrální režim. Kurýr – doprovod zájezdu. Nepotřebuje kvalifikaci. Turističtí průvodci – vymezují konkrétně vymezená místa nikoliv oblasti, památkové oblasti, ale konkrétní stavby. Tento návrh je nesystémový. Novela zákona 159 je v komisích Legislativní rady vlády. Martínek – měla být už v Parlamentu Vlčková - je zákon ve vládě Houška - předložen už byl do vlády, nyní je v komisích LR ČR Vlčková – tuzemská průvodcovská činnost není ochráněna Houška - cílem novely je zohlednit legislativu EU a umožnit zkoumání odborné způsobilosti průvodců, zahraničním průvodci - s trvalým pobytem Vlčková – zda v předloženém návrhu zákona bude termín výkon kurýra a pak průvodci Kvapil - odborná způsobilost je k vydání živnostenského oprávnění?
8
Beneš - kdy bude návrh zákona v PSP, je pro návrh pražského zastupitelstva Vícha - problém je letitý, návrh MMR by byl přijatelnější Martínek - v zahraničí je vyžadován domácí průvodce, jak se zjistí průvodce domácí. Novakova - čeští průvodci – podle vyhlášky by měli by mít zkoušky. Odborná způsobilost, zpracovává se návrh novely zákona - je to úspěch. Ministerský návrh je širší. Houška - kurýr je živností volnou, osobní povahy. Nepovažuje se odborná způsobilost. Domácí průvodci - jsou řešeni živnostenským zákonem, stanovuje okruhy, ze kterých se koná zkouška - odborná i jazyková. Návrh zákona je v Legislativních komisích vlády. Vlčková – VSRŽP doporučuje přerušit projednávání tisku do doby předložení novely zákona 159/99 a zákonů s tím souvisejících do PSP /nejdéle však 60 dnů/ Hlasování: Pro 13
15,00 Návrh poslanců Miroslava Kaly, Svatopluka Karáska, Bohuslava Sobotky, Ladislava Šustra a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních souvisejících s ochranou veřejného zájmu a o neslučitelnosti některých funkcí (zákon o střetu zájmů), ve znění pozdějších předpisů, sněmovní tisk 550. Předkladatel: Miloslav Kala, poslanec PSP ČR Zpravodaj: Ing. Tomáš Kvapil Bc., poslanec PSP ČR Kala - předkladatelská zpráva Kvapil - sněmovna prodloužila projednávání tohoto zákona o 20 dnů, lhůty využít a postoupit návrh k projednání ve výboru pro veřejnou správu. Vláda připravuje komplexní úpravu zákona o střetu zájmů. Na jednání podvýboru pozvat zástupce MV. Návrh je diskutabilný. Je uplatnitelný ve velkých obcích a městech, na menších si to neumí představit. Obecná rozprava: Suk – zákon neřeší vůbec nic. Je nepřijatelný. Vícha - zákon hodnotí kladně. Problém sankcí. Martínek – jak to vypadá s vládním návrhem zákona. Obecně - volené orgány jsou nejenom zastupitelé, ale i výkonná složka. Druhý problém je otázka – jakým způsobem se bude řešit střet zájmů po skončení výkonu činnosti. Starosta a místostarosta další plat nepotřebují. Řada lidí je neuvolněných. Otázka, jak se to bude řešit. Zabývat by se tím měl podvýbor pro veřejnou správu. Kala – v gesci tento zákon má MS. Ministr ho poslal do připomínkového řízení. Návrh – výbor by se měl obrátit se na ministra a vyžádat si tuto informaci, případně si pozvali zástupce ministerstva na jednání podvýboru. Projednáno v PV - novela bude velmi kontroverzní. Hledat mantinely, kam dojít. Mencl - chybí vyjádření Svazu měst a obcí a Asociaci krajů Kvapil - návrh na přerušení, gestorem vládního návrhu je Ministerstvo spravedlnosti, přizvat ho na podvýbor. Hlasování: Ano 10
9
15,30 Vládní návrh zákona o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, sněmovní tisk 480. Předkladatel: Ministerstvo financí Zpravodaj: Tom Zajíček, poslanec PSP ČR Vládní návrh zákona o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, sněmovní tisk 481. Předkladatel: Ministerstvo financí Zpravodaj: Tom Zajíček, poslanec PSP ČR Úvodní slovo Radko Martínek Martínek - shromáždit připomínky do konce týdne Legislativa - dr. Kohoutová Nám. Šafařík – předložen text se zapracovanými připomínkami. Upravené znění tisků 480 a 481. Martínek - pozm. návrhy od poslanců do konce tohoto týdne. Elektronická podoba zaslána SMO a Asociaci krajů. Martínek - základem jsou materiály 480 a 481 Poděkování - pokračování příští středu Různé: Čína - místo p. Snítilého pojede p. Kužvart Hlasování: Ano 9 Čtvrtek 15. dubna 2004: 09,00 Seminář k vládnímu návrh zákona o podpoře výroby elektřiny a tepelné energie obnovitelných zdrojů energie a o změně některých zákonů (zákon o podpoře využívání obnovitelných zdrojů), sněmovní tisk 529. (V místnosti 205, Sněmovní 1). 14,00 Závěrečný účet za rok 2003, kapitola č. 348 - Český báňský úřad. Předkladatel: Český báňský úřad Zpravodaj: Ing. Iva Šedivá, poslankyně PSP ČR Schůzi řídil R. Martínek Předseda prof. Makarius - předkladatelská zpráva Šedivá - zpravodajská zpráva – byla splněna všechna kritéria, která jsou sledována. Došlo ke zvýšení sankčních odvodů, které vyplývají z důvodu zvýšení počtu smrtelných úrazů. Proti loňskému roku stouply z 11 na 20. Oblast prevence – zda je náprava. Úspora při stěhování
10
Obvodního Báňského úřadu Kladna na úřad centrální. Co k tomuto můžete říci. Legislativa – ČBÚ prý pracuje na novele horního zákona. Co k tomu můžete říci. Obecná rozprava Hrnčíř – je zde uveden přehled rozpočtových opatření na rok 2003. Program komunikační infrastruktura. - k čemu program posloužil. Makarius - sankce – došlo k výraznému zvýšení oproti loňskému roku. Byly zvýšeny sankce, stanovili minimální sazby pokut ve správním řízení za smrtelné úrazy, ve kterých by se zjistilo, že došlo k porušení bezpečnostních předpisů. 55 % úrazů bylo za porušení pracovní kázně, 45 % – nekázeň, nižší kvalifikace horníků. Náklady na stěhování OBU - přestěhování do Prahy. Ušetření na kladenských prostorách. Vláda uložila v říjnu předložit návrh novelu horního zákona. Novela je zpracována. Měla by se týkat zlepšení podmínek pro podnikatele v oblasti hornictví. Řeší se v ní i případy, které jsou důležité pro ČR. Snaha odbourat administrativní překážky. Rozpočtové opatření - Vaněk Vaněk - 222 tisíc Kč ze všeobecné pokladní správy převedeno do položky výdaje na financování komunikační infrastruktury. Týká se to následující záležitosti. Při tvorbě rozpočtu na r. 2003 mělo Min. informatiky hradit část výdajů týkajících se komunikační infrastruktury. Zúžená na funkci internetu. Naše povinnost byla převést tyto prostředky do začátku roku 2003 do všeobecné pokladní správy. Min. informatiky nehradilo tyto prostředky. Částka 222 tisíc byla převedena zpět do našich zdrojů a hradil se z toho internet. Martínek – nižší kvalifikace horníků, je vyvoláno zahraničními zaměstnanci nebo je to vyvoláno tím, že došlo k nějakému zhoršení přípravy na povolání, nyní probíhá soud s horníky - nedbalostní záležitosti. Je možné k tomu něco říci. Makarius – snižuje se kvalifikace pracovníků. Je to vyvoláno tím, že do r. 1990 bylo 9 průmyslových škol hornických. Dnes neexistuje ani jedna. Nastal útlum, snaha o zřízení hornického učiliště, nejsou kvalifikovaní horníci, berou se pracovníci z Polska. Smrtelné úrazy - Důl Nejedlý v Kladenském revíru – došlo k nahromadění metanu. Hrubé zanedbání technologie, bezpečnosti práce. Šedivá - návrh na usnesení č. 198. Hlasování: Ano 10 přijato
14,30 Návrh závěrečného účtu kapitoly 314 - Ministerstvo vnitra ČR za rok 2003. Předkladatel: Ministerstvo vnitra Zpravodaj: Tom Zajíček, poslanec PSP ČR Náměstkyně Štanclová – předkladatelská zpráva Zajíček - zpravodajská zpráva, po formální stránce návrh byl zpracován v rozsahu a ve struktuře daných vyhláškou. Zásadní parametry náměstkyně uvedla. Vývoj na výdajové straně – 70 % rozpočtu MV tvoří mzdy a příslušné odvody. V závěru dotazy - dobrovolní hasiči – bylo vyčleněno 50 mil. Kč. Nebyly ale realizovány cestou rozpočtu MV. Poskytuje MV v rámci svého rozpočtu ještě další dotace jednotkám sboru dobrovolných hasičů? VPS – informatizace veřejné správy. Částka nebyla převedena. Jak se projevila absence k zajištění úkolů pro informatizaci veřejné správy na MV. Zda se podaří se vyrovnat do konce r. 2004. Obecná rozprava: Martínek – jak je hodnocena strava na MV – cestovalo se často na gastronomické veletrhy
11
Štanclová - věda a výzkum - částka 20 milionů je malá. Dobrovolní hasiči - na investice bylo dáno 10 milionů, není to částka velká. Na výstavbu KÚ bylo dáno přes 3 mld. Kč. Na informatizaci veřejné správy dána částka 386 mil. Kč. Postránecký - prostředky určené pro kraje – v loňském roce kraje obdržely 536 mil. Kč na zabezpečení prostorových kapacit v souvislosti s převzetím některých kompetencí. Rozšíření prostorových kapacit sídel krajských úřadů a vybavení. Zajíček - neziskové nestátní organizace mají podíl na 9 miliardách 111 milionech – 20 % vedle prostředky na výzkum a vývoj ve výši 20 milionů a 10 milionů Kč dobrovolným hasičům na stříkačky. Kontrast - nepoměr k dobrovolným hasičům Beneš - výnosnost s byty a nebytovými prostorami – kolik těch prostorů je Martínek - otázka vybavení hasičských sborů technikou. Podával pozm. návrhy, které neprošly. Je nachystám systém postupné úměry? Měly by se platit výjezdy, aby byly zdroje příjmů. Neudržitelný stav. Štanclová - příspěvkové organizace - nebytové prostory se snaží zprivatizovat. Lázeňské služby, vylepšení budov. Tiskárna – vydávají sbírku zákonů - ztrácí se zájem o tištěnou podobu sbírky. Zajíček - návrh usnesení č. 199 Hlasování.: Ano 8 Zapsala: Perglerová
Ing. Pavel H r n č í ř v.r. ověřovatel
Mgr. Radko M a r t í n e k v.r. předseda výboru
