Advies nr. 15 AAN: Bevoegd gezag X
Bijlagen - div.
FWP.xxx P/xx
Onderwerp Bezwaar functiewaardering de heer Y
In haar vergadering van 10 oktober 1996 heeft de bezwarencommissie functiewaardering politie het bezwaar behandeld van de heer Y (hierna functionaris) tegen de waardering van de organieke functie van Executief Medewerker afdeling Centrale Verwerking Bekeuringen. Dit bezwaar is verwoord in de aan u gerichte brief van betrokkene van 5 augustus 1996 en is in genoemde vergadering van de commissie nader mondeling toegelicht. Samengevat komen de argumenten van het bevoegd gezag en de ambtenaar op het volgende neer. Functionaris krijgt mededeling met ingang van 22 december 1993 geplaatst te zijn in de functie van Executief Medewerker Afdeling Centrale Verwerking Bekeuringen bij de divisie Algemene Ondersteuning van de regio X. De voorgenomen waardering van de functie is tot stand gekomen met gebruikmaking van het referentiemateriaal functiewaardering Nederlandse Politie. Vergeleken is met de referentiefunctie van Financieel-administratief Medewerker C (schaal 5). Daarvan is vastgesteld dat deze goed vergelijkbaar is, zij het dat in onderhavige functie applicatiebeheer is opgenomen. Om die reden wordt t.a.v. de waardering overgegaan tot toepassing van de zgn. "plusvariant", hetgeen leidt tot indeling in schaal 6. Functionaris geeft in zijn bedenkingen aan, dat de in de referentiefunctie aangegeven werkzaamheden van een andere orde zijn dan die aan hem zijn opgedragen, getuige ook het feit, dat zijn functie in een totaal ander segment in de politieorganisatie ligt. Hij verzoekt de functie te vergelijken met de referentiefunctie Medewerker Informatiecentrum B en minimaal te waarderen op schaalniveau 7; naar zijn gevoel zou waardering op minimaal schaal 8 nog rechtvaardiger zijn. Voor de heroverwegingscommissie geeft functionaris aan een verlengstuk te zijn van de executieve medewerkers en het management. In zijn beschrijving komt het complexe werk applicatiebeheer onvoldoende tot uitdrukking; evenmin komen zijn participatie in het ontwikkelen van handboeken en projektontwikkeling en de zwaarte van de contacten (beleidsadviseurs op het arrondissementsparket en het parket van de procureur-generaal) voldoende tot zijn recht. Het bevoegd gezag neemt het advies van de heroverwegingscommissie, de functie te waarderen op schaalniveau 6, over. De commissie geeft hierbij aan, dat ten onrechte gebruik werd gemaakt van de referentiefunctie Financieel-administratief Medewerker C uit de reeks Financieeleconomische zaken, nr. 17, pagina 7 van het referentiemateriaal Functiewaardering Nederlandse Politie; de commissie komt op grond van vergelijking met referentiefunctie Administratief Medewerker C, uit de reeks Administratie en Secretariaat, nr. 14, pagina 7 tot het advies. Vergelijking met de door functionaris aangedragen referentiefunctie Medewerker
Informatiecentrum B (reeks 20, Informatievoorziening en Automatisering, subreeks Informatievoorziening, pagina 25) acht de commissie niet zinvol, aangezien het hier gaat om inhoudelijke analyse en interpretatie van gegevens, terwijl volgens de onderhavige functietypering de werkzaamheden zijn gericht op de administratieve verwerking van gegevens. Functionaris handhaaft in zijn bezwaar de mening, dat vergelijking met de referentiefunctie Medewerker Informatiecentrum B de voorkeur heeft boven andere vergelijkingen, hetgeen zou moeten leiden tot minimaal indeling in schaal 7 en eigenlijk tot schaal 8. De heer Y is geplaatst in de functie van Executief Medewerker afdeling Centrale Verwerking, welke, op grond van vergelijking met de referentiefunctie Administratief Medewerker C, uit de reeks Administratie en Secretariaat, nr. 14, pagina 7, is ingedeeld in schaal 6. Functionaris is van mening dat de functie beter vergeleken kan worden met de referentiefunctie Medewerker Informatiecentrum B (reeks 20, Informatievoorziening en Automatisering, pagina 25) en dat indeling in minimaal schaal 7, wellicht 8 juist zou zijn. Hij meent dat het complexe werk applicatiebeheer onvoldoende, alsmede zijn participatie in het ontwikkelen van handboeken en projektontwikkeling en de zwaarte van de contacten (beleidsadviseurs op het arrondissementsparket en het parket van de procureur-generaal) onvoldoende in de functiebeschrijving tot uitdrukking komt en derhalve bij de waardering wellicht onderschat is. Ter zitting is vastgesteld, dat geen discussie bestaat tussen functionaris en bevoegd gezag over de inhoud van de beschrijving. Uit de verstrekte informatie en ter zitting is gebleken, dat functionaris is belast met het beheer van het applicatiesysteem T., waartoe hij zelfstandig wijzigingen aanbrengt volgens geldende richtlijnen en wetgeving. Hij is verantwoordelijk voor de inhoudelijke controle van gegevens op juiste invulling van documenten (o.m. processen-verbaal, computertapes en geleidelijsten), gevolgde procesgang en afhandeling, maakt diverse overzichten uit de tot zijn verantwoording behorende gegevens. Tot de overige taken behoort o.m. het verhoren van verdachten in complexe zaken en het ter zake opmaken van proces-verbaal. De bezwarencommissie heeft de inhoud van de functie van Medewerker Herkenningsdienst (HKD) getoetst aan de geldende normen zoals vastgelegd in het referentiemateriaal Functiewaardering Nederlandse Politie dat door de minister van Binnenlandse Zaken is vastgesteld voor de toepassing van het Besluit bezoldiging politie, artikel 6, tweede lid, waaronder de reeks Administratie en Secretariaat (nr. 14). De bezwarencommissie heeft de functie in het bijzonder getoetst aan de functie van Administratief medewerker C, schaal 5. De bezwarencommissie acht onderhavige functie zwaarder dan de referentiefunctie Administratief Medewerker C, schaal 5 op grond van het feit dat functionaris een inhoudelijke verantwoording heeft m.b.t. de te verwerken gegevens (controle op juistheid en eventueel -latenaanvullen) en t.a.v. het applicatiebeheer van de bij de bekeuringsregistratie verwerkte software. Als niveaubepalend element onderkent de bezwarencommissie het zelfstandig uitoefenen van werkzaamheden met betrekking tot de verwerking van administratieve gegevens, waarbij rekening moet worden gehouden met een juiste toepassing (door derden) van gangbare regels en voorschriften die gegevens betreffende. De functie blijft beperkt tot een afgebakend terrein van waaruit tevens assistentie geboden wordt aan derden (gebruikers van het applicatie-systeem). Genoemde referentiefunctie beperkt zich tot de verantwoording voor het op juiste wijze invoeren van gegevens (rubricering, e.d.) en verwerkt daarmee aangeleverde informatie, de inhoud van die informatie behoort echter niet tot de verantwoordelijkheid van de functie (hoeft niet te controleren op volledigheid of consistentie). De bezwarencommissie acht op grond van de vereiste kennis van de toepassingsmogelijkheden van de in gebruik zijnde applicatie en het eigen inzicht, nodig voor de aanpak en uitvoering van de werkzaamheden, onderhavige functie zwaarder dan genoemde referentiefunctie in schaal 5 en adviseert derhalve een "plusvariant" toe te passen en de functie in te delen in schaal 6.
Met betrekking tot vergelijking van onderhavige functie met de referentiefunctie Medewerker Informatiecentrum B, schaal 7 (reeks 20, Informatievoorziening en Automatisering, pagina 25) van het referentiemateriaal Functiewaardering Nederlandse Politie, merkt het secretariaat op dat de referentiefunctie een pure automatiseringsfunctie betreft, verantwoordelijk voor het beheer van meerdere bestanden en voor een decentraal systeembeheer. Onderhavige functie heeft een meer administratief ondersteunend karakter; registrerend, in de zin dat aangeleverde gegevens moeten worden gecontroleerd en op de juiste wijze (geautomatiseerd) moeten worden verwerkt om ze vervolgens in verschillende combinaties/overzichten weer aan te kunnen leveren. De functie is beter te karakteriseren als een registrerende functie, waarvoor materiekennis nodig is voor een juist begrip van de te verwerken gegevens teneinde onvolkomenheden te bespeuren en waar nodig voor aanvulling te kunnen zorgdragen. Aangezien de overeenkomst met genoemde referentiefunctie zich beperkt tot de omgang met geautomatiseerde informatie, maar de kern van beide functies een totaal andere is, ligt het naar de mening van de bezwarencommissie niet in de rede deze referentiefunctie te betrekken bij de vaststelling van de waardering. De bezwarencommissie adviseert het bevoegd gezag dan ook de functie van Executief medewerker in te delen in schaal 6. Het bezwaar van de ambtenaar acht de bezwarencommissie dan ook ongegrond. Het referentiemateriaal Functiewaardering Politie is met ingang van 19 september 1996 gedeeltelijk vervallen en vervangen door nieuw materiaal, waaronder de reeks Administratieve en Documentaire Informatievoorziening (reeks 14), subreeks Administratie en subreeks Documentaire Informatievoorziening. Volledigheidshalve heeft bezwarencommissie de functie van Executief Medewerker tevens getoetst aan het nieuwe referentiemateriaal en in het bijzonder aan de referentiefunctie van Administratief medewerker C, schaal 5, Subreeks Administratie. De typering van bovengenoemde nieuwe referentiefunctie onderscheidt zich tekstueel ten opzichte van de gelijknamige, oude referentiefunctie in de toevoeging aan de niveaubepalende elementen van " eigen oordeelsvorming en handelingskeuze ten aanzien van de uitvoering van de werkzaamheden". De bezwarencommissie is van mening dat deze kwaliteit zeker van toepassing is op onderhavige functie en voor het overige dat de bij het oude referentiemateriaal gegeven argumentatie, waarom onderhavige functie zwaarder is dan de referentiefunctie Administratief Medewerker C nog steeds opgaat. De bezwarencommissie adviseert het bevoegd gezag dan ook de functie van Executief medewerker ook op grond van vergelijking met het gewijzigde referentiemateriaal in te delen in schaal 6. Het bezwaar van de ambtenaar acht de bezwarencommissie dan ook ongegrond. De bezwarencommissie voegt bij deze brief het verslag van de in deze zaak gehouden hoorzitting, dat geacht wordt deel uit te maken van het advies. Tevens voegt zij hierbij voor de ambtenaar bestemde afschriften van deze brief en van het verslag. De bezwarencommissie verzoekt u deze afschriften aan betrokkene uit te reiken tezamen met uw beslissing op het bezwaar. Van die beslissing ontvangt de bezwarencommissie gaarne gelijktijdig een afschrift. Hoogachtend, namens de bezwarencommissie mr. G.J. te Loo, voorzitter
w.g. drs. R.A. Wijdh, secretaris
Functiebenaming: executief medewerker afd. centrale verwerking bekeuringen (bij advies 15) Hoofdbestanddelen: 1. Coördinatie 2. Gegevensbeheer 3. Controle 4. Administratie 5. Overig 6. Contacten Uitwerking hoofdbestanddelen: 1. Coördinatie • Coördineert de dagelijkse werkzaamheden op de afdeling. 2. Gegevensbeheer • Beheert de applicatie Tobias. • Toetst de applicatie aan de geldende wetgeving en wijzigt deze zonodig zelfstandig. • Seponeert, verwijdert en corrigeert zaken conform geldende richtlijnen. 3. Controle • Controleert en corrigeert de aangeleverde bestandsgegevens. • Controleert de voortgang van in en afgevoerde zaken. • Controleert de juistheid en volledigheid van processenverbaal, computertapes en geleidelijsten. • Controleert de juistheid en/ of rechtmatigheid van afdoeningsbewijzen. 4. Administratie • Maakt dagelijks overzichten van in en afgevoerde zaken. • Vervaardigt financiële dagstaten m.b.t. betalingen voor transigabele feiten. • Verzorgt tabellen m.b.t. processenverbaal, beschikkingen en aanslagen t.b.v. korpsonderdelen en gemeenten. • Voert het beheer over kwitanties m.b.t. transactiegelden. 5. Overig • Fungeert als "helpdesk" t.b.v. gebruikers van de applicatie. • Verzorgt de voorlichting m.b.t. de applicatie aan in en externe belanghebbenden. • Verhoort verdachten in complexe zaken en maakt terzake procesverbaal op. • Verwerkt binnengekomen klachten. 6.Contacten • In en externe contacten. Bezwarende werkomstandigheden: • Werken met beeldscherm. Niveaubepalende elementen: • Verricht de werkzaamheden als executief politiemedewerker. • Applicatie en gegevensbeheer. • Zelfstandige afhandeling van alle werkzaamheden met rechtsgevolgen. Indicatie functie-eisen: • M.B.O. werk en denkniveau. • Vakgerichte modules.
