Wet natuurbescherming Stap vooruit voor natuur en economie?
Willem Lambooij Afdeling Water & Groen
Inhoud van de presentatie
1. De Wet natuurbescherming in vogelvlucht
2. Nieuwe taken en bevoegdheden provincie 3. Planning en implementatie landelijk en provinciaal
De Wet natuurbescherming in vogelvlucht Natuurbeschermingswet 1-1-2017: Flora- en faunawet Wet natuurbescherming Boswet
Integratie of samenvoeging?
2018: Omgevingswet
De Wet natuurbescherming in vogelvlucht Inhoudelijke wijzigingen (1) Nauwere aansluiting bij Europese richtlijnen – 3 beschermingsregimes voor soorten: • Vogels • Soorten Habitatrichtlijn • Nationaal beschermde soorten – ‘opzet’ toegevoegd in verbodsbepalingen • Voorbeeld: verbod op doden wordt verbod op opzettelijk doden – Let op: onder ‘opzet’ wordt ook ‘voorwaardelijk opzet’ verstaan, dus in de praktijk geen of weinig verschil (?) – Opzettelijk storen van vogels is niet verboden indien er geen sprake is van wezenlijke invloed op de staat van instandhouding
foto: A. de la Sencerie, OZHZ
De Wet natuurbescherming in vogelvlucht Inhoudelijke wijzigingen (2)
Nieuwe soorten beschermd diverse soorten libellen, vlinders, planten Huidige beschermde soorten straks niet meer beschermd diverse soorten planten, mieren, vissen Provinciale zorgplicht voor soorten en gebieden
• afaf
“De vissen van Zuid-Holland” uitgave van Stichting RAVON en Bureau Waardenburg, 2015
foto: A. de la Sencerie, OZHZ
De Wet natuurbescherming in vogelvlucht Inhoudelijke wijzigingen (3) Programmatische aanpak soortenbescherming – Met het oog op evenwichtige en duurzame economische ontwikkeling – Met het doel om • belasting van natuurwaarden in Natura 2000-gebieden te verminderen en doelstellingen te realiseren • Staat van instandhouding van soorten te verbeteren Beschermde Natuurmonumenten verdwijnen Bescherming via Natura 2000 en EHS/NNN Mogelijkheid tot aanwijzen bijzonder provinciaal landschap of bijzonder provinciaal natuurgebied ‘Kwaliteitslabel’, zonder verdere bescherming
foto: A. de la Sencerie, OZHZ
De Wet natuurbescherming in vogelvlucht Inhoudelijke wijzigingen (4)
Grotere rol voor faunabeheereenheden en –plannen Alle vormen van actief ingrijpen in populaties dieren omschreven in faunabeheerplan: • Jacht • Populatiebeheer • Schadebestrijding Wildbeheereenheden krijgen status in wet en verordening Verplicht lidmaatschap voor jagers en uitvoerders beheer en schadebestrijding
Nieuwe taken en bevoegdheden provincie Decentralisatie van ‘groene’ bevoegdheden (1) Ontheffingverlening soorten in relatie tot ruimtelijke ingrepen • Nu bevoegdheid Ministerie EZ, uitgevoerd door Rijksdienst voor ondernemend Nederland (RVO) • Straks bevoegdheid provincie, waarschijnlijk uitgevoerd door Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) • Betreft: bouwprojecten, aanleg infrastructuur, beheer en onderhoud, etc. • Maar ook: tijdelijke natuur, gebiedsgerichte ontheffing, programmatische aanpak, etc. • Let op: EZ blijft bevoegd voor goedkeuren gedragscodes Vrijstelling ruimtelijke ingrepen via provinciale verordening
Nieuwe taken en bevoegdheden provincie Decentralisatie van ‘groene’ bevoegdheden (1)
Stellen van regels m.b.t. faunabeheer • Nu in Amvb: Besluit Faunabeheer • Straks in provinciale verordening • Betreft: – Faunabeheereenheden (o.a. bestuurssamenstelling) – Faunabeheerplannen (o.a. monitoring, maatregelen) – Wildbeheereenheden (in huidige wetgeving geen regels)
Nieuwe taken en bevoegdheden provincie Decentralisatie van ‘groene’ bevoegdheden (2) 3. Verlenen tegemoetkomingen faunaschade • Nu: Faunafonds • Straks: provincies, uitgevoerd door Bij12 • Betreft: schade aangericht door beschermde diersoorten 4. Registratie van meldingen, ontheffingverlening en nadere regels m.b.t. houtopstanden • Nu: Ministerie EZ, uitgevoerd door RVO • Straks: provinciale verordening en uitvoering door omgevingsdienst • Betreft: het vellen van houtopstanden buiten de bebouwde kom • Let op: EZ blijft bevoegd voor goedkeuren gedragscodes
Planning landelijk • 1 juli 2015: aangenomen Tweede Kamer • 15 december 2015: aangenomen Eerste Kamer • 13 mei – 10 juni 2016: voorhangprocedure Besluit natuurbescherming en Regeling natuurbescherming • Advisering Raad van State • Vaststellen Besluit en Regeling • 1 januari 2017: in werking
Planning Zuid-Holland (onder voorbehoud) - 25 mei 2016: beleidsregel/verordening ter inzage
- 13 september 2016: vaststelling voordracht verordening (GS) - 9 november 2016: vaststelling verordening (PS) - 22 november 2016: vaststelling beleidsregels (GS)
- 1 januari 2017: inwerkingtreding Wnb + verordening + beleid
Implementatie PZH: twee fasen 1. Urgent: - PZH besluitvorming voor 01-01-2017 - Verordening en beleidsregels - Uitwerking samen met de andere provincies
2. Minder urgent: - PZH besluitvorming na 01-01-2017 - Natuurvisie (omgevingsvisie?) - Actieve soortenbescherming - Programmatische aanpak soorten
Nieuwe taken, nieuwe bevoegdheden, nieuwe mogelijkheden
…
foto: A. de la Sencerie, OZHZ
