Wet elektriciteit en drinkwater BES
Clientseminar 31 mei 2016 Mr. ir. Tom L.H. Peeters Mr. Thies J. Leijsen
Wettelijk kader nu Wet elektriciteitsconcessies BES Wet drinkwater BES Besluit drinkwater BES En daarnaast: Leveringsovereenkomst WEB Algemene voorwaarden WEB
Totstandkoming van de Wet Augustus 2013 – Wetsvoorstel ter consultatie November 2013 – EKVD Consultatiereactie ingediend November 2014 – Voorstel van wet Tweede Kamer November 2015 – Wet aangenomen door TK November 2015 – Start behandeling Eerste Kamer Maart 2016 – Wet aangenomen door EK 22 april 2016 – Publicatie Wet (Stb. 2016/142) Inwerkingtreding verwacht op 1 juli 2016
Wettelijk kader na inwerkingtreding Wet elektriciteit en drinkwater BES Algemene Maatregel van Bestuur: Procedure vergunningverlening producent en aanwijzing distributeur Criteria vergunningverlening/aanwijzing Inhoud vergunning/aanwijzing Voorschriften en beperkingen vergunning/aanwijzing Ministeriele regeling: Regels inrichting boekhouding producent/distributeur Procedure en elementen berekening productieprijs en tarieven Aansluiting en heraansluiting Compensatie bij storingen Beleidsnota drinkwater
Opzet van de Wet 1. Algemene Bepalingen 2. Productie 3. Distributie 4.1 Teruglevering van hernieuwbare elektriciteit 4.2 Bijzondere omstandigheden 5. Subsidiering 6.1 Toezicht 6.2 Handhaving 6.3 Geschilbeslechting 6.4 Bevoegdheden Minister IenM 7. Overgangs- en slotbepalingen Strafbaar feit Doorbreking natrekking Off-grid bepaling
Distributie
Eén distributeur Eén distributeur voor zowel elektriciteit als drinkwater Moet over eigendom van het net beschikken Aandelen direct of indirect bij de Staat, een provincie, een gemeente of een openbaar lichaam Raad van commissarissen met maximaal vijf leden, benoeming met instemming Minister IenM Taken: Net in orde, betrouwbare levering Aansluiten (tenzij bedrijfseconomisch niet verantwoord) Meters en meten Redelijke voorwaarden, communiceren tarieven Rapportage Klachtenprocedure Boekhouding
Productie
Meerdere producenten Vergunningplicht ten behoeve van productie Geen vergunning nodig als: Produceren hernieuwbare elektriciteit in hoofdzaak voor eigen gebruik met mogelijkheid invoeding Produceren drinkwater voor eigen gebruik dat niet wordt ingevoed op het drinkwaternet Noodproductie Duur vergunning maximaal 15 jaar Eisen in AMvB Autoriteit Consument en Markt stelt een productieprijs vast
Tariefregulering
Vier tarieven Aansluittarief Vast gebruikstarief Variabel gebruikstarief Wegtransporttarief voor drinkwater
Aansluittarief Ter dekking van kosten om afnemers te voorzien van een aansluiting op het net Geen discriminatie tussen afnemers of categorieën van afnemers, maar wel onderscheid: Afhankelijk van de aansluitcapaciteit Lengte van de verbinding (indien > 25 meter) Dus naar verwachting verschillende aansluittarieven voor verschillende aansluitcategorieën, gebaseerd op capaciteit, maar niet op verbruik of al dan niet terugleveren
Vast gebruikstarief Ter dekking van kosten voor transport, meters en meten Is verschuldigd door alle afnemers en ook door diegenen die (alleen) elektriciteit invoeden Tarief afhankelijk van aansluitcapaciteit en berekend per aansluiting (vast bedrag) Uitzondering mogelijk bij Ministeriele regeling “voor bepaalde categorieën afnemers” Dus naar verwachting verschillende vaste gebruikstarieven voor verschillende aansluitcategorieën, gebaseerd op capaciteit, maar niet op verbruik of al dan niet terugleveren, met een uitzonderingsmogelijkheid voor “sociale” afnemers
Variabel gebruikstarief Is de som van het productietarief plus de kosten van de distributeur (als die kosten niet zijn opgenomen in het aansluittarief of het vaste gebruikstarief) Is verschuldigd door alle afnemers en is een bedrag per Kwh of m3 Rekening gehouden met bijzonder tarief Pagabon Dus naar verwachting een variabel gebruikstarief voor elektriciteit respectievelijk drinkwater
Teruglevering en varia
Teruglevering Wet elektriciteitsconcessies BES Bedrijfsvoorwaarden distributeur
Artikel 4.1 Wet elektriciteit en drinkwater BES 1.
2.
3.
4.
5.
Voor een afnemer die hernieuwbare elektriciteit invoedt op een net, factureert en int een distributeur het variabele gebruikstarief, bedoeld in artikel 3.14, tweede lid, onderdeel c, op basis van de aan het net onttrokken elektriciteit. Voor op het net ingevoede elektriciteit wordt bij ministeriële regeling een terugleververgoeding of een methode tot vaststelling van die vergoeding door de Autoriteit Consument en Markt vastgesteld, die kan erschillen voor categorieën afnemers of naar openbaar lichaam, en die ten minste nul USD per kWh bedraagt en maximaal gelijk is aan de energiekosten van de productieprijs, bedoeld in artikel 2.5, tweede lid. Indien de hoeveelheid op het net ingevoede elektriciteit in de periode van 1 januari tot 1 juli of van 1 juli tot en met 31 december van een kalenderjaar groter is dan de aan het net onttrokken elektriciteit in die periode, ontvangt een afnemer voor het meerdere geen vergoeding. Een distributeur heeft, in aanvulling op artikel 3.5, eerste lid, aanhef en onderdeel d, tot taak om bij een afnemer als bedoeld in het eerste lid, voor rekening van die afnemer, een meetinrichting te installeren die het actuele elektriciteitsverbruik kan weergeven en die informatie kan geven over daadwerkelijk verbruik en invoeding. Afnemers die gebruik maken van een systeem waarbij vooraf voor een bepaalde hoeveelheid elektriciteit of drinkwater wordt betaald als bedoeld in artikel 3.17, vierde lid, kunnen geen elektriciteit invoeden op het net.
Drinkwater Collectieve drinkwatervoorzieningen Zorgplicht Kwaliteit Veiligheid Openbare drinkwatervoorziening Zorgplicht Installatie Geen woninginstallatie
Subsidie Grote kostenpost Betaalbaarheid Gebruikonafhankelijke kosten Afbouw Inschattingen
Toezicht en handhaving Toezicht Taak Toezichthouder Handhaving Aansluiting BES wetten Bindende gedragslijn Last onder dwangsom Bestuurlijke boete Bijzondere bevoegdheden
Rechtsbescherming Klachtprocedure ACM of Minister Klachtprocedure distributeur (artikel 3.10) Bindende beslissing Rechtsmiddelen Toetsing bindende beslissing Wet administratieve rechtspraak BES Beschikkingen Tariefbesluiten Derde-belanghebbende of afgeleid belang?
Natrekking Artikel 5:20 Burgerlijk Wetboek BES Artikel 7.2 Wet elektriciteit en drinkwater BES “Artikel 20 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek BES wordt als volgt gewijzigd:
Er wordt een lid toegevoegd, luidende: 2. In afwijking van het eerste lid behoort de eigendom van een net, bestaande uit een of meer kabels of leidingen, bestemd voor transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, dat in, op of boven de grond van anderen is of wordt aangelegd, toe aan de bevoegde aanlegger van dat net dan wel aan diens rechtsopvolger”. Onbevoegd aangelegd? Eerste Protocol bij het EVRM?
Vragen
1 No individual who is a member, partner, shareholder, employee or consultant of, in or to any constituent part of VanEps Kunneman VanDoorne accepts or assumes responsibility, or has any liability, to any person in respect of this presentation. 2 This presentation contains information confidential to VanEps Kunneman VanDoorne. Copyright of the materials is owned by VanEps Kunneman VanDoorne and the materials should not be copied or disclosed to any other person without the explicit authorisation of VanEps Kunneman VanDoorne. 3 This presentation is not intended to give legal advice and, accordingly, it should not be relied upon. It should not be regarded as a comprehensive statement of the law and practice in this area. Readers must take specific legal advice on any particular matter which concerns them. If you require any advice or information, please speak to your usual contact at VanEps Kunneman VanDoorne.
Facts & Figures founded in 1937 35 attorneys offices in all countries within the Dutch Kingdom (Aruba, Bonaire, Curacao, St. Maarten and a Dutch Caribbean Desk in Amsterdam) and a Suriname Desk
Credentials band 1 ranking Chambers Global 4 individually ranked partners
‘‘This local powerhouse has offices on every island in the Dutch Caribbean and attracts praise for its capacity to handle both local and international mandates. Corporate work is a major strength for the firm, and it is able to handle large transactions for major financial organisations.” Chambers Global 2015
Expertise & Experience team of five specialist attorneys headed by mr. ir. Tom Peeters Msc services: we assist clients in the whole process, from governmental approvals via drafting and handling of agreements to the final delivery of a project clients: 50% regional, 50% international (project developers, coordinators, financiers, (potential) buyers) recent examples: Watty Vos Boulevard PPP in Aruba, Tera Kora wind farm in Curacao, Blue Mall in St. Maarten and the Barcadera solar park in Bonaire.
