Wegwijs in de begroting van de Europese Unie. Pocket notebook

begroting 2014 van de Europese Unie

Wegwijs in de

Pocket notebook

KV-01-13-742-NL-C

Europe Direct helpt u antwoord te vinden op uw vragen over de Europese Unie. Gratis nummer (*):

00 800 6 7 8 9 10 11 (*) De informatie wordt gratis verstrekt en bellen is doorgaans gratis, maar sommige operatoren, telefooncellen of hotels kunnen kosten aanrekenen

Meer gegevens over de Europese Unie vindt u op internet via de Europaserver (http://europa.eu). Luxemburg: Bureau voor publicaties van de Europese Unie, 2014 ISBN 978-92-79-33992-9 doi:10.2761/89091 © Europese Unie, 2014 Overneming met bronvermelding toegestaan. Omslagfoto’s: © Rido — Fotolia Andere foto’s: © Europese Unie; blz. 6’: © vladgrin — Fotolia; blz. 7’: © PhotoRack Printed in Belgium Gedrukt op chl oorvrij gerecy cleerd p apier (PCF)

Inleiding Dit is de eerste begroting van het nieuwe financiële kader (2014-2020) die is opgesteld in tijden van krappe overheidsbegrotingen in de EU-lidstaten. De begroting is een weerspiegeling van het huidige klimaat in Europa, waarbij de eerste tekenen van economisch herstel merkbaar zijn, maar Europa toch nog niet uit de gevarenzone is. Daarom wil ik dat de EU-begroting  2014 bijdraagt tot het economisch herstel en investeringen in groei en werkgelegenheid. Het is juist dat de begrotingsmiddelen met bijna 6  % zijn verminderd ten opzichte van vorig jaar. In de begroting zijn evenwel een aantal nieuwe onderdelen opgenomen zoals het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief — waarmee steun wordt geboden aan talrijke jonge Europeanen die op zoek zijn naar werk  — of de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen voor meer grensoverschrijdende transport- en energieverbindingen en breedbandaansluitingen. De EU-begroting blijft een instrument van solidariteit met de meest kwetsbare bevolkingsgroepen en de armere regio’s in de EU. Naar aanleiding van een ongezien aantal crises, zoals de tragedie van Lampedusa, de vluchtelingenstroom vanuit Syrië, de tyfoon in de Filipijnen en talrijke andere crisissituaties, wil ik dat de EU paraat is om te reageren indien soortgelijke tragedies zich in 2014 zouden voordoen. Daarom worden meer middelen uitgetrokken voor humanitaire hulp en migratie. Daarnaast zal het hervormde cohesiebeleid een cruciale rol vervullen bij de investeringen in de armere EU-regio’s en de verhoging van de levensstandaard van de armere Europeanen. Kortom, met de EU-middelen kunnen de dringendste behoeften in Europa worden aangepakt. Dit is evenwel ook het begin van een uitzonderlijke periode. De lidstaten blijven nieuwe opdrachten aan de EU toevertrouwen (immigratie, energie, klimaat, toezicht op de Europese banksector), maar tegelijkertijd wil een aantal lidstaten daarvoor minder middelen vrijmaken. We zijn nu begonnen met de uitvoering van deze vrijwel onmogelijke opgave. Toch ben ik er zeker van dat we erin zullen slagen meer te doen met minder middelen. De begroting 2014 is daarvan het bewijs. Janusz Lewandowski, commissaris voor Financiële Programmering en Begroting

1

EU-begroting 2014 in cijfers GERAAMDE UITGAVEN VOOR EU-BELEID VASTLEGGINGSKREDIETEN

Begroting 2014 (in miljoen EUR) 63 986,3 16 484,0 1 326,2 9 043,7 287,2 275,3 1 555,8 122,8 1 976,2 47 502,3

1. SLIMME EN INCLUSIEVE GROEI 1a. Concurrentievermogen voor groei en banen, inclusief Europese satellietnavigatiesystemen (Egnos en Galileo) Horizon 2020 Euratom-programma voor onderzoek en opleiding Concurrentievermogen van ondernemingen en kmo’s (Cosme) Onderwijs, opleiding, jeugd en sport (Erasmus+) EU-programma voor werkgelegenheid en sociale innovatie Connecting Europe Facility (CEF) 1b. Economische, sociale en territoriale samenhang, inclusief Cohesiefonds 8 950,2 Structuurfondsen 38 044,9 2. DUURZAME GROEI: NATUURLIJKE HULPBRONNEN, 59 267,2 inclusief Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) — 43 778,1 marktgerelateerde uitgaven en rechtstreekse betalingen Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) 13 991,0 Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) 1 017,3 Milieu en klimaatactie (LIFE) 404,6 3. VEILIGHEID EN BURGERSCHAP, inclusief 2 172,0 Fonds voor asiel en migratie (AMF) 403,3 Fonds voor interne veiligheid (ISF) 403,3 Justitie 47,0 Rechten, gelijkheid en burgerschap 55,3 Civiele bescherming 28,2 Europa voor de burger 25,4 Levensmiddelen en diervoeders 253,4 Gezondheid voor groei 58,6 Consumentenbescherming 24,1 Creatief Europa 180,6 4. EUROPA ALS WERELDSPELER, inclusief 8 325,0 Instrument voor pretoetredingssteun (IPA) 1 578,4 Europees Nabuurschapsinstrument (ENI) 2 192,2 Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking (DCI) 2 341,0 Partnerschapsinstrument (PI) 118,9 Europees Instrument voor democratie en mensenrechten (EIDHR) 184,2 Stabiliteitsinstrument (IfS) 318,2 Humanitaire hulp 920,3 Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) 314,5 5. ADMINISTRATIE 8 405,1 waarvan administratieve uitgaven van de instellingen 6 798,0 waarvan Commissie 3 266,4 6. COMPENSATIES 28,6 TOTAAL 142 184,3 SPECIALE INSTRUMENTEN 456,2 ALGEMEEN TOTAAL 142 640,5

Wijziging ten opzichte van 2013 – 9,7 % 4,8 % – 11,3 % 10,0 % – 10,5 % 8,8 % 11,7 % 30,8 % – 13,8 % – 28,4 % – 10,4 % – 1,0 % 0,3 % – 5,5 % 3,1 % 10,3 % – 8,1 %  – 18,6 % – 17,0 % – 1,4 % – 25,8 % 20,1 % – 15,2 % – 7,7 % 5,5 % 2,4 % – 4,8 % – 10,9 % – 16,9 % – 11,3 % – 11,4 % 65,3 % 4,1 % – 2,2 % 6,4 % – 20,7 % – 0,2 % – 0,8 % – 1,7 % – 61,9 % – 5,8 % – 61,3 % – 6,2 %

De hierboven vermelde bedragen zijn uitgavenramingen voor het EU-beleid die zijn uitgedrukt in vastleggingskredieten. Dat zijn juridische verbintenissen om voor financiering te zorgen als aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Alleen dan kunnen betalingen — in de vorm van contante betalingen of bankoverschrijvingen aan de begunstigden — tot stand komen.

2

Waaraan wordt het geld besteed? 94 % van de EU-begroting wordt besteed aan projecten in de EU-lidstaten en in andere landen. De EU-begroting komt op de een of andere manier ten goede aan elk van de 508 miljoen Europeanen. Met de middelen uit de EU-begroting wordt steun verleend aan miljoenen studenten, duizenden onderzoekers, steden, regio’s of ngo’s. 94 % Europese bedrijven, studenten, wetenschappers, regio’s, steden, landbouwers, ngo’s …

6% EU-administratie

De EU-begroting draagt bij tot gezonder en veiliger voedsel; nieuwe en betere wegen, spoorwegen of luchthavens; een schoner milieu; beter beveiligde EU-buitengrenzen; grotere studentenmobiliteit; onderwijsondersteunende activiteiten; culturele uitwisselingen enz. Daarnaast zorgt de EU voor hulp en humanitaire bijstand over heel de wereld. Met de EU-begroting worden de middelen van de lidstaten gebundeld en komen schaalvoordelen tot stand. Met middelen uit de EU-begroting worden acties gefinancierd waarvoor de lidstaten zelf geen middelen kunnen uittrekken of die zij door samen te werken doeltreffender kunnen financieren, bijvoorbeeld op het vlak van energie, vervoer, informatie- en communicatietechnologieën, klimaatverandering en onderzoek. Een grootschalig project zoals het Europese satellietnavigatiesysteem Galileo zou bijvoorbeeld niet door één afzonderlijke lidstaat kunnen worden gefinancierd. De EU-begroting is grotendeels een investeringsbegroting. In tegenstelling tot de nationale begrotingen worden met de EU-begroting geen defensie-uitgaven of sociale uitkeringen gefinancierd. De EU-begroting voorziet niet in middelen voor de organisatie van scholen of politietaken, hetgeen wel het geval is bij nationale begrotingen.

3

EU-begroting 2014 — 6 % minder middelen dan in 2013 In vergelijking met de gezamenlijke rijkdom van alle EU-lidstaten zijn de middelen van de EU-begroting vrij gering. Ten opzichte van 2013 zijn de middelen voor de begroting 2014 aanzienlijk verminderd (een daling met 5,8  %). Desondanks maakt de EU-begroting een verschil. De begroting vertegenwoordigt ongeveer 1 % van het bruto nationaal inkomen (bni) van de EU. 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 0%

Jaarlijks door de EU-landen 1% EU-begroting geproduceerde welvaart

UITGAVEN 2014 142 640,5 miljoen EUR Vastleggingskredieten in miljoen EUR 1b. Economische, sociale en territoriale samenhang 47 502,3 33,3 %

1a. Concurrentievermogen voor groei en banen 16 484,0 11,6 % Speciale instrumenten 456,2 0,4 % 6. Compensaties 28,6 0 %

2. Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen 59 267,2 41,6 % 3. Veiligheid en burgerschap 2 172,0 1,5 %

5. Administratie 8 405,1 5,9 % 4. Europa als wereldspeler 8 325,0 5,8 %

Ondanks de besparingen zijn in de begroting 2014 meer maatregelen opgenomen om de werkloosheid aan te pakken en groei tot stand te brengen. In de begroting 2014 worden de volgende bedragen vrijgemaakt: ► ►

9 miljard EUR voor onderzoek en innovatie; 3,4 miljard EUR voor het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief;

4

►

► ► ►

►

► ► ►

275,3 miljoen EUR om de toegang van het midden- en kleinbedrijf (mkb) tot kredietverlening te vergemakkelijken en het mkb concurrerender te maken; 1,9 miljard EUR voor een Europa met betere verbindingen; 1,6 miljard EUR voor onderwijs; 47,5 miljard EUR voor economische, sociale en territoriale samenhang; 59,3 miljard EUR voor natuurlijke hulpbronnen, met inbegrip van 404,6 miljoen EUR voor het milieuprogramma LIFE; 2,2 miljard EUR voor veiligheid en burgerschap; 8,3 miljard EUR voor Europa als wereldspeler; 8,4 miljard EUR voor administratie.

Waarvoor zijn de middelen van de EU-begroting 2014 bestemd? ONDERZOEK EN INNOVATIE Met de EU-begroting wordt onderzoek, innovatie en technologische ontwikkeling gefinancierd, die tot doel hebben de levenskwaliteit van de Europeanen te verbeteren en het mondiale concurrentievermogen van de EU te versterken. Voor het nieuwe programma voor onderzoek en innovatie Horizon  2020 wordt in  2014 een bedrag van 9  miljard  EUR uitgetrokken. Met die middelen kan de sleutelpositie van de EU op het vlak van de moderne wetenschappen en haar leiderschap inzake industriële innovatie worden verbeterd. Met gemeenschappelijke Europese onderzoeksinspanningen zullen belangrijke vraagstukken worden aangepakt zoals klimaatverandering, de noodzaak van duurzaam vervoer en mobiliteit, een meer betaalbare hernieuwbare energie, voedselveiligheid en -kwaliteit of de uitdaging van mondiale concurrentie. Daarnaast moet dit programma ertoe bijdragen om de kloof tussen het onderzoek en de markt te overbruggen door innovatieve ondernemingen aan te sporen hun technologische doorbraken te ontwikkelen tot levensvatbare producten met echt commercieel potentieel.

5

BANEN Een van de essentiële prioriteiten van de EU is de lidstaten te ondersteunen bij het scheppen van banen in moeilijke economische omstandigheden waarbij in geheel Europa dagelijks recordwerkloosheidscijfers worden opgetekend. In 2014 wordt de aandacht specifiek toegespitst op de werkgelegenheid bij jongeren. In 2014 wordt voor het Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief een bedrag van 3,4 miljard EUR uitgetrokken. Met het fonds wordt steun verleend aan jonge werklozen in regio’s met een hoge jeugdwerkloosheid (meer dan 25 % in 2012). Daarmee kan het aanbod van vacatures voor jongeren onder de 25 jaar worden verhoogd en/of kunnen zij een voortgezette opleiding volgen als zij vier maanden zonder werkervaring zijn gebleven. Elke EU-lidstaat moet een implementatieplan voor de jongerengarantie indienen waarin wordt uiteengezet hoe de regeling in de praktijk zal werken en op welke wijze zij wordt gefinancierd.

HET EUROPESE MIDDEN- EN KLEINBEDRIJF Het midden- en kleinbedrijf (mkb) vormt de ruggengraat van de Europese economie. In de huidige economische omstandigheden ondervindt het mkb moeilijkheden op het vlak van de kredietverstrekking en is steun noodzakelijk. Voor het nieuwe EU-programma voor het mkb, Cosme, wordt in 2014 275,3 miljoen EUR uitgetrokken. Daarmee moet het concurrentievermogen van het mkb worden versterkt, moet het mkb een betere toegang tot financiering krijgen en moet de toegang van het mkb tot markten — zowel binnen de Unie als wereldwijd — worden bevorderd. In 2014 kan een beroep worden gedaan op twee nieuwe instrumenten. Met een vermogensfaciliteit voor groei wordt risicokapitaal aan ondernemingen verstrekt, in het bijzonder in hun groeifase. Met een leninggarantiefaciliteit waarop alle soorten kleine en middelgrote bedrijven een beroep kunnen doen, worden leningen tot maximaal 150  000  EUR gedekt. Met één door de EU-begroting gegarandeerde euro wordt het voor een kmo mogelijk om tot 12 EUR aan financiering op te halen.

6

INVESTERINGEN Investeringen in infrastructuur zijn essentieel voor groei en werk­ gelegenheid in Europa. Te vaak ondervinden burgers en ondernemingen hinder omdat de netwerkinfrastructuur op het gebied van vervoer, energie of communicatie in Europa leemten vertoont, inefficiënt is of gewoonweg ontbreekt. De EU-begroting is toegespitst op investeringen in strategische infrastructuur op Europees niveau. Voor het infrastructuurprogramma Connecting Europe Facility (CEF) wordt in 2014 een bedrag van 1,9 miljard EUR uitgetrokken. Dat is een toename met 30,8 % ten opzichte van 2013. Met die financiering moet een verbetering van de digitale, vervoers- en energienetwerken van Europa tot stand komen. Wat vervoer betreft, is de Connecting Europe Facility toegespitst op projecten die betrekking hebben op het nieuwe kernvervoersnetwerk dat is opgebouwd uit negen belangrijke corridors: twee noord-zuidcorridors, drie oost-westcorridors en vier diagonale corridors. Die projecten zullen de oost-westverbindingen ingrijpend vernieuwen, knelpunten wegwerken, de infrastructuur moderniseren en grensoverschrijdend vervoer voor reizigers en bedrijven in de gehele EU stroomlijnen. Ook zullen de projecten de verbindingen tussen verschillende vervoersmodi verbeteren en bijdragen tot het bereiken van de EU-doelstellingen op het gebied van de klimaatverandering. Kaart van het TEN-T-kernnetwerk (trans-Europees vervoersnetwerk) en de negen grote corridors

Turku Naantali Helsinki Oslo

Örebro

Hamina Kotka Tallinn

Stockholm Ventspils

Riga

Göteborg Glasgow Edinburgh Kopenhagen

Belfast Dublin

Manchester Liverpool

Bremen

Birmingham

Malmö Trelleborg

Klaipėda Gdynia/Gdańsk

Kaunas

Vilnius

Rostock Szczecin/Swinoujscie

Hamburg

Amsterdam Poznań Felixstowe Utrecht Osnabrück MaagdenburgBerlijn Rotterdam Warschau Hannover Frankfurt a/d Oder Zeebrugge Antwerpen Düsseldorf Dover Wrocław Dresden Keulen Calais Gent Praag Lille Brussel Le Havre Katowice Luik Frankfurt Würzburg Ostrava Neurenberg Luxemburg Mannheim Brno Žilina Stuttgart Regensburg Metz Passau Parijs Wenen Bratislava Straatsburg München Wels/Linz Dijon Innsbruck Boedapest Arad Bazel Klagenfurt Graz

Cork

Londen

Southampton

Lyon Bordeaux

Bilbao Valladolid Porto Aveiro

Vitoria Zaragoza

Udine Verona Triëst

Sevilla Antequera/Bodadilla

Braşov

Constanţa

Craiova Burgas

Sofia

Bari

Thessaloniki

Taranto

Napels

Sulina

Boekarest

Zagreb

Rome

Valencia Sines

Timişoara Ljubljana Koper

Venetië Rijeka Turijn Milaan Bologna Ravenna Genua La Spezia Ancona Marseille Livorno Perpignan

Barcelona Tarragona

Madrid

Lissabon

Novara

Igoumenitsa Gioia Tauro Palermo

Murcia Cartagena

Patras

Nicosia

Athene/Piraeus Limassol

Algeciras

Bron: Europese Commissie. Valletta OP BASIS VAN DE UITKOMSTEN VAN DE INFORMELE TRIALOOG VAN 27 JUNI 2013

OOSTZEE-ADRIATISCHE ZEE

MIDDEN-OOSTEN-MIDDELLANDSE ZEE

OOSTZEE-ADRIATISCHE ZEE

NOORDZEE-OOSTZEE

SCANDINAVIË-MIDDELLANDSE ZEE

NOORDZEE-OOSTZEE

MIDDELLANDSE ZEE

RIJN-ALPEN

MIDDELLANDSE ZEE

7

Op het vlak van energie-infrastructuur is de Connecting Europe Facility essentieel voor de totstandkoming van de belangrijkste doelstellingen van het energiebeleid: betaalbare energie voor alle consumenten, voorzieningszekerheid en duurzaamheid. Wat de digitale netwerken betreft, voorziet het CEF in financiering en technische bijstand voor breedbandinfrastructuur en projectdiensten. Vanaf 2014 wordt deze financiering benut om de mobiliteit van burgers en bedrijven te bevorderen door op elkaar aansluitende, grensoverschrijdende overheidsdiensten te verstrekken zoals elektronische aanbestedingen, e-gezondheid of open data.

ONDERWIJS Onderwijs is een cruciale langetermijninvestering van de EU om het concurrentievermogen van de Europese Unie te verbeteren. Voor het nieuwe programma voor onderwijs, opleiding, jeugd en sport Erasmus+ wordt een bedrag van 1,6  miljard  EUR vrijgemaakt. Dat is een toename met 8,8  % ten opzichte van 2013. In Erasmus+ worden alle bestaande EU-regelingen voor onderwijs, opleiding, jeugd en sport samengebracht. Het programma heeft tot doel de vaardigheden en inzetbaarheid van jongeren op de arbeidsmarkt te vergroten en de modernisering van onderwijs, beroepsopleidingen en jeugdwerk te ondersteunen. Twee derde van de middelen van Erasmus+ wordt uitgetrokken voor leermogelijkheden in het buitenland voor individuele personen, binnen en buiten de EU. De rest zal worden gebruikt ter ondersteuning van partnerschappen tussen onderwijsinstellingen, jongerenorganisaties, bedrijven, lokale en regionale overheden, en ngo’s; van hervormingen gericht op het moderniseren van onderwijs en opleiding, en het bevorderen van innovatie, ondernemerschap en inzetbaarheid. Erasmus+ voorziet in de financiering van de professionele ontwikkeling van onderwijsgevenden, opleiders en jeugdwerkers. Studenten die een volledige masteropleiding in het buitenland willen volgen — waarvoor zelden nationale beurzen of leningen beschikbaar zijn — zullen een beroep kunnen doen op een nieuwe leninggarantieregeling die door het Europees Investeringsfonds wordt beheerd. In 2014 zullen honderdduizenden dankzij Erasmus+ een beroep kunnen doen op steun om te te studeren, een opleiding te volgen, werkervaring op te doen of vrijwilligerswerk te verrichten.

8

MILIEU Het milieu is meer dan ooit een topprioriteit voor de EU. Ten minste 20  % van de volledige begroting wordt besteed aan klimaatgerelateerde projecten en beleidsmaatregelen die deel uitmaken van het meerjarig financieel kader (MFK) 20142020, waardoor belangrijke vooruitgang wordt geboekt bij de omvorming van Europa in een schone, concurrerende en koolstofarme economie. De middelen voor het milieuprogramma LIFE bedragen 404,6 miljoen EUR. Dat is een stijging met 10,3 % ten opzichte van 2013. Met de financiering worden de biodiversiteit en de milieu­ bescherming ondersteund, waarbij de aandacht in het bijzonder uitgaat naar klimaatmaatregelen. De LIFE-projecten op het vlak van biodiversiteit hebben tot doel meer dan 400 bedreigde soorten te beschermen. De LIFE-projecten op het vlak van milieubescherming zijn toegespitst op preventie; de vermindering van luchtvervuiling en lawaaihinder; beter afvalbeheer en hergebruik; de verbetering van de grondwaterkwaliteit; bodembescherming; bosbeheer en bosbrandpreventie. Daarnaast zijn die projecten ook gericht op milieu- of vergroeningsmaatregelen voor specifieke diensten zoals overheidsdiensten. Met die projecten wordt het gebruik van schone technologieën in verschillende industrietakken en andere economische sectoren bevorderd. Ten opzichte van 2013 zijn de middelen voor het subprogramma Klimaatactie aanzienlijk toegenomen (+ 338 %). In het kader van die projecten wordt onderzocht hoe de uitstoot van broeikasgassen op een innoverende wijze kan worden teruggedrongen, waarbij de aandacht wordt toegespitst op hernieuwbare energietechnologieën en energierendementen in de industrie en de dienstensector, en bij gebouwen, vervoer, verlichting en apparatuur. Naast het LIFE-programma behoort de aanpak van de klimaatverandering tot de kerndoelstellingen van alle belangrijke EU-programma’s. Binnen het onderzoeksprogramma Horizon 2020 trekt de EU in 2014 bijvoorbeeld een bedrag van 221,4  miljoen  EUR uit voor het subprogramma Slim, groen en geïntegreerd vervoer en een bedrag van 297,4 miljoen EUR voor het subprogramma Veilige, schone en efficiënte energie. Daarnaast is het gemeenschappelijk landbouwbeleid hervormd om het hoofd te bieden aan uitdagingen in verband met bodem- en waterkwaliteit, biodiversiteit en klimaatverandering. 30  % van de rechtstreekse betalingen is gekoppeld aan drie milieuvriendelijke landbouwmethoden: gewasdiversificatie, het in stand houden van blijvend grasland, en het behoud van eerst 5 % en vervolgens 7 % ecologisch aandachtsgebied.

9

REGIO’S Om groei tot stand te brengen, moet de EU de economische, sociale en territoriale cohesie versterken en in het bijzonder in de achterstandsregio’s zorgen voor groei en ontwikkeling. Voor het cohesiebeleid wordt in  2014 een bedrag van 47,502  miljard  EUR vrijgemaakt. Het cohesiebeleid heeft tot doel de verschillen in ontwikkelingsniveau tussen regio’s en lidstaten te verkleinen. Op lange termijn is dat gunstig voor de gehele EU, in het bijzonder door de grotere handelsstromen binnen de gemeenschappelijke markt. Verschillende fondsen worden ingezet voor de financiering van nieuwe infrastructuur, opleidingsprogramma’s of grensoverschrijdende samenwerking. Het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling (EFRO), waarvoor in 2014 een bedrag van 24,9 miljard EUR is uitgetrokken, versterkt de economische en sociale samenhang door de belangrijkste regionale onevenwichtigheden ongedaan te maken. Het Cohesiefonds (CF) beschikt in 2014 over een bedrag van 8,9 miljard EUR en is gericht op EU-lidstaten met een bruto nationaal inkomen (bni) per hoofd van minder dan 90 % van het EU-gemiddelde. Het is bedoeld om hun economische en sociale achterstand te reduceren en hun economie te stabiliseren. Voor het Europees Sociaal Fonds (ESF) is een bedrag van 13,1 miljard EUR vrijgemaakt. In tegenstelling tot hetgeen het geval is bij de beide andere fondsen, waar zich een nominale daling van de middelen voordoet, stijgen de middelen voor het ESF met 10 %. Daaruit blijkt hoe sterk de EU zich inspant voor de werkgelegenheid. Het ESF helpt miljoenen Europeanen hun leven te verbeteren door nieuwe vaardigheden aan te leren en betere banen te vinden. Het nieuwe Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief wordt gedeeltelijk gefinancierd door het ESF (1,8 miljard EUR voor 2014).

10

LANDBOUW De EU stimuleert de productie van veilige en kwalitatief hoogwaardige voeding, promoot zowel de Europese landbouwproducten als de innovatie in de landbouw en de voedselverwerking, en ondersteunt landbouwers. Aan het Europees Landbouw­ garantiefonds (ELGF) is een bedrag van 43,8  miljard  EUR toegewezen. Dat is een stijging met 0,3 % ten opzichte van 2013. Het ELGF financiert rechtstreekse betalingen aan landbouwers en maatregelen om marktverstoringen te ondervangen, zoals particuliere of openbare opslag en uitvoerrestituties. Vanaf 2014 is 30 % van de rechtstreekse betalingen aan landbouwers gekoppeld aan de naleving van landbouwpraktijken inzake het behoud van de biodiversiteit, bodemkwaliteit en het milieu in het algemeen. Landbouwers krijgen de rechtstreekse steun overigens alleen als ze zich houden aan de normen op het gebied van milieu, voedselveiligheid, gezondheid van gewassen en dieren, en dierenwelzijn, en als ze hun grond productierijp houden. In de periode 2014-2020 wordt meer dan 100 miljard EUR geïnvesteerd om de landbouw te helpen het hoofd te bieden aan uitdagingen in verband met bodem- en waterkwaliteit, biodiversiteit en klimaatverandering.

PLATTELANDSONTWIKKELING De EU ondersteunt de plattelandsontwikkeling in het bijzonder door het economische potentieel van plattelandsgebieden te stimuleren. Het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) beschikt in  2014 over middelen ten belope van 14 miljard EUR. Met dit fonds wordt de ontwikkeling van plattelandsgebieden, inclusief bos- en landbouw, ondersteund. Voorts bevordert het Elfpo het tot stand komen van nieuwe inkomstenbronnen voor de inwoners van plattelandsgebieden door de diversificatie van hun activiteiten. Met het Elfpo wordt gestreefd naar de heropleving van plattelandsgebieden en de bescherming van het landelijk erfgoed van de EU. Daarnaast is het Elfpo toegespitst op vraagstukken zoals klimaatverandering, hernieuwbare energie, biodiversiteit en waterbeheer, waarvan het belang blijft toenemen. Vanaf 2014 moet ten minste 30 % van de begroting voor plattelandsontwikkelingsprogramma’s gaan naar agromilieumaatregelen, steun voor de biologische landbouw of projecten in verband met investeringen of innovatiemaatregelen die het milieu ten goede komen.

11

VISSERIJ De Europese Commissie wil het rijke maritieme erfgoed van Europa beschermen en ontwikkelen, maar tegelijk de natuurlijke rijkdommen op duurzame wijze blijven exploiteren. Het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij (EFMZV) beschikt over middelen ten belope van 1 miljard EUR. Dat is een stijging met 3,1 % ten opzichte van 2013. Met dit fonds wordt een duurzame toekomst voor de visserijsector en de kustgemeenschappen bevorderd. Het EFMZV zorgt ervoor dat de visbestanden opnieuw worden aangevuld, de impact van de visserij op het mariene milieu vermindert en de verspillende teruggooipraktijken geleidelijk worden uitgebannen. Het fonds financiert projecten waarmee nieuwe banen worden gecreëerd en de levenskwaliteit aan de Europese kusten wordt verbeterd. Het fonds zal bijvoorbeeld leiden tot meer investeringen in de kleinschalige visserij en aquacultuur als bronnen van toekomstige groei. Het zorgt voor een vlottere toegang tot financiering.

VEILIGHEID De EU streeft ernaar van de wereld een veiliger plaats te maken door talrijke programma’s en fondsen die erop gericht zijn de veiligheid en stabiliteit te handhaven. Het Fonds voor asiel en migratie beschikt in  2014 over middelen ten belope van 403,3 miljoen EUR. Voor het Fonds voor interne veiligheid wordt in 2014 een bedrag van 403,3 miljoen EUR uitgetrokken. Met die fondsen draagt de EU bij tot een doeltreffend beheer van de migratiestromen binnen haar grenzen en ondersteunt zij acties die betrekking hebben op alle aspecten van migratie, inclusief asiel, wettige migratie, integratie en de terugkeer van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen. De EU ondersteunt politiële samenwerking, misdaadpreventie en -bestrijding, crisismanagement, alsook het beheer van de buitengrenzen en visa.

12

JUSTITIE De EU streeft naar meer rechtvaardigheid. Voor het programma Justitie is een bedrag van 47  miljoen  EUR vrijgemaakt. Met die middelen wordt bijgedragen tot het tot stand komen van een daadwerkelijke rechtsruimte door de justitiële samenwerking in burgerlijke en strafzaken te bevorderen.

VRIJHEID EN MENSENRECHTEN De EU bevordert vrijheid en mensenrechten binnen haar grenzen en ver daarbuiten. Voor het programma Rechten, gelijkheid en burgerschap is in  2014 een bedrag van 55,3 miljoen EUR vrijgemaakt. Het Europees Instrument voor democratie en mensenrechten beschikt over middelen ten belope van 184,2 miljoen EUR. De EU streeft ernaar dat de rechten en vrijheden van burgers in de praktijk effect sorteren door de bekendheid ervan te vergroten en te zorgen voor een consistentere toepassing ervan in de gehele EU. Het programma zal ook de rechten van het kind, de beginselen van niet-discriminatie (ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheid) en gendergelijkheid (met inbegrip van projecten ter bestrijding van geweld tegen vrouwen en kinderen) bevorderen. Met het programma wordt de bevordering van democratie en mensenrechten in derde landen bevorderd.

BURGERSCHAP De EU spant zich in om het begrip „Europees burgerschap” te versterken. Het programma Europa voor de burger beschikt over middelen ten belope van 25,4 miljoen EUR. Met het programma worden activiteiten ondersteund ter vergroting van de kennis over en het inzicht in de EU, haar waarden en haar geschiedenis. Het programma bevordert samenwerkingsverbanden tussen steden (jumelage van steden). Het programma zal er ook toe bijdragen dat mensen meer betrokken worden bij maatschappelijke en democratische activiteiten door middel van debatten en discussies over EU-aangelegenheden.

13

GEZONDHEID Het beleid van de EU vormt een aanvulling op de maatregelen van de lidstaten die tot doel hebben de gezondheid van de EU-burgers te verbeteren en de ongelijkheden op gezondheids­ gebied in de EU terug te dringen. Voor het programma Gezondheid voor groei is een bedrag van 58,6  miljoen  EUR vrijgemaakt. Dat is een stijging met 5,5 % ten opzichte van 2013. Met het programma wordt ernaar gestreefd de gezondheid te bevorderen door innovatie op gezondheidsgebied te stimuleren, gezondheidszorgstelsels duurzamer te maken en doeltreffend te reageren op grensoverschrijdende gezondheidsbedreigingen.

CONSUMENTENBESCHERMING De EU zet zich in voor de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten. Voor het programma Consumentenbescherming wordt in  2014 een bedrag van 24,1 miljoen EUR uitgetrokken.

Het programma plaatst consumenten in het centrum van de interne markt. Met het programma wordt de actieve inbreng van de burgers in de interne markt bevorderd. De acties zijn toegespitst op het toezicht op en de handhaving van de veiligheid van goederen; het lanceren van initiatieven op het gebied van consumentenvoorlichting en -opvoeding om consumenten bewust te maken van hun rechten; het vaststellen van wetgeving ter versterking van de rechten van de consumenten, en het voortouw nemen bij handhavingsmaatregelen om na te gaan waar de consumentenrechten in gevaar zijn of worden miskend.

14

CULTUUR Met middelen uit de EU-begroting wordt het Europees cultureel erfgoed gepromoot en beschermd, waarbij het gevoel van een Europese identiteit wordt versterkt. Voor het programma Creatief Europa wordt in  2014 een bedrag van 180,6 miljoen EUR vrijgemaakt. Ten opzichte van de vorige periode (2007-2013) stijgen de middelen voor het programma in de periode 2014-2020 met 9 %. Creatief Europa ondersteunt de Europese culturele en creatieve sector. Met het programma wordt steun verleend aan tienduizenden kunstenaars, professionals uit de cultuursector, en culturele organisaties in de sectoren podiumkunsten, beeldende kunst, uitgeverij, film, tv, muziek, interdisciplinaire kunsten, cultureel erfgoed en videogames. Dankzij het programma kunnen zij in geheel Europa actief zijn, een nieuw publiek bereiken en de vaardigheden verwerven die in het digitale tijdperk vereist zijn. Daarnaast draagt het programma bij aan het behoeden en bevorderen van de culturele en taalkundige verscheidenheid van Europa. Verwacht wordt dat het programma een impuls zal geven aan de culturele en creatieve sectoren, die een belangrijke bron van banen en groei zijn.

INTERNATIONALE SAMENWERKING Het effect van de bestedingen van de EU houdt niet op bij de grenzen van haar grondgebied. De EU draagt bij tot de stabiliteit, veiligheid en welvaart in de wereld. Voor het Stabiliteitsinstrument wordt in  2014 een bedrag van 318,2 miljoen EUR uitgetrokken. Voor het Financieringsinstrument voor ontwikkelingssamenwerking wordt in 2014 een bedrag van 2,3 miljard EUR uitgetrokken. Met behulp van die instrumenten kan de EU tussenbeide komen in crisissituaties of acties opzetten om mondiale of transregionale bedreigingen, zoals georganiseerde misdaad, terrorisme en de verspreiding van massavernietigingswapens aan te pakken. De EU ondersteunt talrijke ontwikkelingslanden in hun strijd tegen armoede. Met de EU-steun wordt een duurzame economische, sociale en ecologische ontwikkeling bevorderd. Met het instrument wordt de democratie, de rechtsstaat, behoorlijk bestuur en de eerbiediging van de mensenrechten ondersteund.

15

UITBREIDING EN NABUURSCHAP Het Europees nabuurschaps­ beleid heeft tot doel een ruimte van stabiliteit, welvaart en goed nabuurschap aan de buitengrenzen van de EU tot stand te brengen. Voor het Instrument voor pretoetredingssteun wordt in 2014 een bedrag van 1,6 miljard EUR uitgetrokken. De EU verleent financiële steun aan de uitbreidingslanden in het kader van hun voorbereidingen op de toetreding tot de EU. Voorts streeft de EU ernaar op politiek en economisch vlak samen te werken met de andere buurlanden. Voor het Europees Nabuurschaps- en Partnerschapsinstrument is in 2014 een bedrag van 2,2 miljard EUR vrijgemaakt.

ADMINISTRATIE Slechts zo’n 6 % van de middelen uit de EU-begroting wordt besteed aan de werking van de EU-instellingen. Daaronder vallen onder meer de salarissen en pensioenen van de EU-personeelsleden, de kosten voor vertalingen en tolken, veiligheid, gebouwen en IT-systemen. Die uitgaven zijn noodzakelijk om de EU naar behoren te laten functioneren. De totale uitgaven in 2014 voor administratie worden geraamd op 8,4 miljard EUR (– 2 % ten opzichte van de begroting 2013). Voor het tweede opeenvolgende jaar heeft de Commissie haar personeelsbestand met 1  % ingekrompen. Daarnaast zal de Commissie haar eigen administratieve uitgaven op de gebieden waarover zij discretionair kan beslissen, ook met 1,1  % verminderen. Verwacht wordt dat de diepgaande personeelshervoming van de Commissie tegen 2020 zal resulteren in een besparing van 8  miljard  EUR. Er komt een personeelsinkrimping met 5  % tot stand en tegelijkertijd wordt de arbeidstijd verhoogd.

16

Kalender 2014 Januari

Juli

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 7 14 21 28

 1  8 15 22 28

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

Februari

Augustus

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 3 10 17 24

 4 11 18 25

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 1  2  7  8  9 14 15 16 21 22 23 28

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

Maart

September

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

April

Oktober

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 7 14 21 28

 6 13 20 27

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 28

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 5 12 19 26

Mei

November

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 5 12 19 26

 3 10 17 24

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

Juni

December

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

Ma Di Wo Do Vr Za Zo

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

 1  8 15 22 29

 1  8 15 22 29

 2  9 16 23 30

 3 10 17 24 31

 4 11 18 25

 5 12 19 26

 6 13 20 27

 7 14 21 28

17

Belangrijkste feiten over de

EU-begroting Pocket notebook

Meer informatie over de financiële programmering en de begroting van de EU vindt u op onze website http://ec.europa.eu/budget Mail ons als je meer wilt weten over onze publicaties: [email protected] Volg ons op https://www.facebook.com/EUBudget https://twitter.com/EU_Budget http://goo.gl/wXZrq Niet te missen! Strip: Op weg naar de overwinning

Hoe werkt de EU-begroting? HET MEERJARIG FINANCIEEL KADER De belangrijkste prioriteiten van de EU-begroting worden door middel van het meerjarig financieel kader (MFK) voor een langere periode vastgelegd. In dit begrotingsplan worden in verscheidene beleidsterreinen (de „rubrieken”) voor een periode van ten minste vijf jaar jaarlijkse maxima (de „plafonds”) van de EU-uitgaven vastgesteld. In het financieel kader 2014-2020 worden jaarlijkse maxima voor zes rubrieken en twee subrubrieken vastgesteld. Binnen elke rubriek komt de financiering hoofdzakelijk tot stand via programma’s (zoals het onderwijsprogramma Erasmus+ of het milieuprogramma LIFE en talrijke andere programma’s) of fondsen (zoals het Cohesiefonds) waarvan de bepalingen voor dezelfde looptijd zijn vastgesteld. In de overeenkomst over het MFK worden door de EU-lidstaten en instellingen vastgestelde politieke prioriteiten omgezet in financiële en juridische bepalingen. Met die financiële programmering beschikt de EU over een stabiele omgeving op lange termijn, waarbij met flexibiliteitsinstrumenten op onvoorziene gebeurtenissen kan worden gereageerd.

WAT IS DE VERHOUDING TUSSEN HET FINANCIËLE KADER EN DE JAARLIJKSE BEGROTINGEN? Bij het opstellen van de jaarlijkse ontwerpbegroting moet de Commissie de door het MFK vastgestelde maxima in acht nemen. De jaarlijkse begrotingen worden door de lidstaten en het Europees Parlement vastgesteld. Zij vormen beiden de begrotingsautoriteit van de EU en samen beslissen zij hoeveel middelen worden besteed aan elk van de ongeveer 1 800 begrotingsonderdelen die betrekking hebben op specifieke activiteiten die in het kader van elk programma, project of fonds worden uitgevoerd. De EU-begroting kan online worden geraadpleegd: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm

1’

Wat is er nieuw in het MFK 2014-2020? MFK Vastleggingskredieten — miljoen EUR (in lopende prijzen) 1a. Concurrentievermogen voor groei en banen

1b. Economische, sociale en territoriale samenhang

142 130 13,1 %

366 791 33,9 %

6. Compensaties 29 0,0 % 5. Administratie 69 584 6,4 % 4. Europa als wereldspeler 66 262 6,1 % 3. Veiligheid en burgerschap

2. Duurzame groei: natuurlijke hulpbronnen

17 725 1,6%

420 034 38,9 %

De EU zal één biljoen EUR vrijmaken om Europa te helpen om de economische en financiële crisis te boven te komen, de werkloosheid te bestrijden en de economische groei te ondersteunen. Wat zijn de essentiële onderdelen van het MFK 2014-2020? ►

►

►

►

►

►

►

Meer investeringen in onderwijs, onderzoek en innovatie, alsook verbetering van vervoers-, energie- en digitale netwerken in Europa. Aandacht voor groei en werkgelegenheid, met bijzondere inspanningen voor jongeren zonder een baan. Een doeltreffender cohesiebeleid waarbij regio’s een beroep kunnen doen op verscheidene financieringsmogelijkheden en waarbij de nadruk ligt op resultaten en Europese meerwaarde. Een hervormd gemeenschappelijk landbouwbeleid om de Europese landbouw concurrerender en milieuvriendelijker te maken. De strijd tegen de klimaatverandering als onontbeerlijk onderdeel van alle belangrijke beleidsinitiatieven van de EU, waarbij 20 % van de uitgaven aan klimaatgerelateerde maatregelen wordt gekoppeld. Betere toegang tot financiering voor EU-burgers, bedrijven en organisaties dankzij eenvoudigere regels. Uitgesproken aandacht voor de uitvoering van en betere controle op de besteding van de EU-begrotingsmiddelen, inclusief de mogelijkheid om de financiering op te schorten indien een EU-staat verzuimt een solide economisch en begrotingsbeleid te voeren.

2’

►

Innovatieve financiële instrumenten, zoals projectobligaties, die het mogelijk maken door de participatie van de particuliere sector extra financiële middelen te genereren.

Waar komt het geld vandaan? Bij de aanvang van elke nieuwe MFK-periode moeten alle EU-lidstaten met eenparigheid van stemmen een besluit vaststellen over de soorten en de maximumbedragen eigen middelen die de EU tijdens één jaar kan opnemen, alsook over de berekeningsmethode van die middelen. Dat is het zogenoemde eigenmiddelenbesluit. Het komt erop neer dat de lidstaten met dit soeverein genomen besluit instemmen om ervoor te zorgen dat de EU-begroting gedurende de gehele perio­ ­de kan beschikken over een bepaald inkomstenniveau, waardoor die middelen gemeenschappelijke „eigen” middelen van de Europese Unie worden. Er zijn drie soorten eigen middelen: ►

►

►

Traditionele eigen middelen: Deze middelen bestaan groten­ deels uit douanerechten op invoer van buiten de EU en suiker­ heffingen. In het MFK 2007-2013 hielden de lidstaten 25 % ervan in om hun inningskosten te dekken. Eigen middelen op grondslag van de btw: Op basis van een voor alle lidstaten geharmoniseerde btw-grondslag wordt een uniforme bijdrage (enkele uitzonderingen daargelaten) van 0,3 % geïnd. Eigen middelen op grondslag van het bni: Alle lidstaten dragen een percentage van hun rijkdom (uitgedrukt in hun bruto nationaal inkomen; in 2012 bedroeg dit percentage 0,7554 %) aan de EU-begroting af. Hoewel die laatste soort middelen zijn ontworpen als een sluitpost, zijn zij de grootste inkomstenbron van de EU-begroting geworden. Zij vertegenwoordigen ongeveer 70 % van de totale inkomsten.

Andere inkomstenbronnen (ongeveer 6,2 % in 2012) zijn belastingen en andere inhoudingen op de salarissen van het EU-personeel, rente op banktegoeden, bijdragen van niet-lidstaten aan sommige programma’s, ontvangen achterstandsrente en boeten.

3’

EU-inkomsten 2012 Eigen middelen uit btw 10,7 %

Traditionele eigen middelen (TEM) 11,8 % Overschot van het voorgaande begrotingsjaar 1,1 % Andere 6,2 %

Bni-middelen 70,3 %

Wist u dat? B egrotingsdiscipline is een grondbeginsel van de EU-begroting: de EU-uitgaven moeten jaarlijks overeenstemmen met de inkomsten van de EU. De EU kan geen geld lenen om haar activiteiten te financieren. Daarom heeft de EU geen schulden.

Wie beheert de middelen van de EU? De uiteindelijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de begroting ligt bij de Europese Commissie. In de praktijk wordt het leeuwendeel van de EU-middelen (ongeveer 80 %) besteed volgens het systeem van „gedeeld beheer”. In het kader van die regelingen zijn het de autoriteiten in de lidstaten, veeleer dan de Commissie, die de uitgaven van de EU-begroting beheren. Beheersvormen (in 2013) 78 %

7%

15 %

Commissie en uitvoerende agentschappen (direct beheer)

4’

Autoriteiten van de lidstaten (gedeeld beheer)

Internationale partners en overheidsorganen (indirect beheer)

Hoe wordt de besteding van de middelen gecontroleerd? De onderhandelingen over de EU-begroting en de vaststelling, uitvoering en evaluatie van de EU-begroting verlopen zeer transparant. De EU-procedures voor de toekenning van subsidies en aanbestedingen zijn aan strenge regels onderworpen. De informatie over de begunstigden van EU-financiering wordt regelmatig bekendgemaakt. http://ec.europa.eu/contracts_grants/beneficiaries_nl.htm Daarnaast is de uitvoering van de EU-begroting onderworpen aan interne en externe audits. Indien in het kader van de audit van de Commissie wordt vastgesteld dat middelen uit de EU-begroting ten onrechte zijn uitbetaald, moet de Commissie ervoor zorgen dat het bedrag wordt teruggevorderd. Voorts voert de Europese Rekenkamer jaarlijks een onafhankelijke externe audit uit van de EU-jaarrekeningen. http://www.eca.europa.eu De lidstaten zijn eveneens verantwoordelijk voor het beschermen van de financië­ ­le belangen van de EU. Indien fouten worden vastgesteld, kunnen ze onmiddellijk worden rechtgezet voordat de betaling tot stand komt. Correcties kunnen ook worden toegepast ten aanzien van saldobetalingen, aangezien EU-projecten meestal over verscheidene jaren lopen. De Commissie krijgt dan de oorspronkelijk toegekende middelen terug, tenzij de lidstaten tijdig alternatieve voorstellen indienen. Alleen al in  2012 voerde de Commissie correcties en terugvorderingen uit ten belope van 4,4 miljard EUR. Het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) onderzoekt potentiële fraudezaken. Die zaken hebben slechts betrekking op een gering onderdeel van de begroting, ten belope van ongeveer 0,2 % van de budgettaire middelen. http://ec.europa.eu/anti_fraud/index_nl.htm Op basis van het jaarverslag van de Rekenkamer wordt de uitvoering van de EU-begroting door de Raad en het Europees Parlement beoordeeld. Vervolgens besluit het Europees Parlement al dan niet kwijting te verlenen aan de Commissie. Het verlenen van de kwijting kan worden beschouwd als een goedkeuring van de wijze waarop de Commissie in een bepaald begrotingsjaar de begroting heeft uitgevoerd. Met het verlenen van de kwijting wordt de begroting afgesloten.

5’

De EU-begroting in uw land Met de EU-begroting worden acties gefinancierd waarvoor de lidstaten zelf geen middelen kunnen vrijmaken of die door samen te werken met minder middelen tot stand kunnen komen. Uit het volgende project blijkt wat de meerwaarde is als Europese landen hun middelen op het gebied van onderzoek bundelen.

DIEP DOORDRINGEN IN DE MYSTERIES VAN HET MENSELIJK BREIN Aan het „Human Brain Project” nemen onder meer Nederlandse en B elgische wetenschappers deel. Met dat project wordt het meest gedetailleerde model van het menselijk brein tot nu toe ontwikkeld. Daarbij worden supercomputertechnologieën gebruikt. Mede met de resultaten van dat onderzoek zullen uiteindelijk nieuwe behandelingen voor hersenziekten en nieuwe revolutionaire computertechnologieën kunnen worden ontwikkeld. (EU-financiering: 54 miljoen EUR) De EU ondersteunt talrijke projecten in uw land. Meer informatie over die projecten vindt u in onze online­ publicatie: EU-begroting in mijn land. http://ec.europa.eu/budget/mycountry/

6’

Kan ik een beroep doen op EU-financiering? Er zijn talrijke projecten, programma’s en fondsen; elk project heeft zijn eigen regels. Jongeren kunnen een beroep doen op het EU-programma voor onderwijs Erasmus+. Daarmee krijgen zij de kans in het buitenland te studeren. Dit programma voorziet ook in ondersteuning van leerlingen aan het eind van het voortgezet onderwijs en beroepsopleidingen in het buitenland. Er wordt ook voorzien in cofinanciering voor projecten die maatschappelijke betrokkenheid, vrijwilligerswerk en een bredere multiculturele visie stimuleren. http://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/index_nl.htm Onderzoekers kunnen een beroep doen op subsidies in de vorm van medefinanciering van onderzoek. In de tweejarige werkprogramma’s worden de specifieke terreinen vermeld die in het kader van Horizon  2020 aanspraak kunnen maken op financiering. Raadpleeg deze werkprogramma’s op het deelnemersportal, aangezien zij kunnen worden gebruikt als een kalender voor de oproep tot het indienen van voorstellen („oproepen”) die in de loop van het jaar zullen worden gepubliceerd. http://ec.europa.eu/research/participants/portal/desktop/en/home.html Landbouwers kunnen in veel gevallen aanspraak maken op rechtstreekse betalingen als inkomensondersteuning. Landbouwers kunnen ook een beroep doen op middelen uit andere fondsen zoals het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (Elfpo) of het LIFE-programma waarmee initiatieven op het vlak van milieu en klimaatverandering worden ondersteund. http://ec.europa.eu/clima/policies/finance/budget/life/index_en.htm Kleine en middelgrote ondernemingen kunnen aanspraak maken op EU-financiering door middel van subsidies, leningen en in sommige gevallen waarborgen, alsook faciliteiten voor groei in het kader van het nieuwe Cosme-programma. http://ec.europa.eu/enterprise/initiatives/cosme/index_en.htm Europese burgers, overheidsorganen of ngo’s kunnen ook een beroep doen op EU-financiering, op voorwaarde dat die burgers of

7’

organisaties actief zijn op EU-beleidsterreinen. Verdere info vindt u op de specifieke website over de programma’s: http://ec.europa.eu/budget/mff/programmes/index_en.cfm#cfpi De Europese Commissie bereidt een nieuwe EU-financiering voor beginners voor die in 2014 zal verschijnen. Indien u informatie wenst te ontvangen over deze publicatie, gelieve dan de EU-begroting te raadplegen op de website of te volgen op Twitter, Facebook of Google+.

Hoe kan ik een beroep doen op EU-financiering? Elke Europese burger kan een beroep doen op de middelen uit de EU-begroting. Zowel u als burger, uw onderneming, uw school, uw dorp, uw regio als de ngo waarmee u sympathiseert, hebben toegang tot EU-financiering. De EU-begroting voorziet in twee soorten financiering voor een aantal belanghebbenden. 1. Subsidies die worden toegekend om bepaalde projecten of doelstellingen te financieren of mede te financieren, gewoonlijk door middel van een oproep tot het indienen van voorstellen. Wie een beroep wenst te doen op EU-financiering, moet kunnen aantonen hoe met de beschikbare middelen de vastgestelde doelstellingen kunnen worden verwezenlijkt. Financiering vanuit structuur- en investeringsfondsen wordt verstrekt via subsidies die door regionale en lokale overheidsdiensten worden toegekend. 2. Overheidsopdrachten die worden geplaatst na aanbestedingen (overheidsopdrachten) voor de verwerving van diensten, goederen of werken om de activiteiten van EU-instellingen of -programma’s te waarborgen.

8’