Organisatieonderdeel Korpsstaf -i'iriHische Zaken Behandeiddoor Functie Wob-coördinator
Bezoekadres Juliana van Stolberglaan 4-10 Hpn Haan Telefoon ' E-mail
Onskenmerk Uwkenmerk Datum Bijlage(n) Pagina
KNP13001339 Wob-verzoek 24 oktober 2013 Zienswijze Defensie 1/3
Onderwerp
Besluit
Retouradres: Postbus 17107, 2502 CC Den Haag
Geachte Op 2 september 2013 ontving ik uw verzoek om informatie aangaande onbemande vliegtuigen (UAV's). Met een beroep op de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) vraagt u om informatie in documenten over de inzetten van onbemande vliegtuigen ten behoeve van de opsporing van strafbare feiten. Op 26 september 2013 heb ik de ontvangst van dit Wob-verzoek aan u bevestigd. Ik heb gelijktijdig ook de termijn om te beslissen verdaagd. Naar aanleiding van uw verzoek heb ik geconstateerd dat het Ministerie van Defensie belanghebbende is bij de afhandeling van uw verzoek. Ik heb hen op 16 oktober 2013 verzocht een zienswijze uit te brengen. Ik heb u daarvan een afschrift toegezonden. Op 18 oktober 2013 heb ik een zienswijze ontvangen. Dit betekent dat - buiten de verdaging met vier weken - de beslistermijn voor de duur van twee dagen opgeschort is geweest. De beslistermijn eindigt op 30 oktober 2013. Dit besluit is dus tijdig genomen. Kader De Wob gaat uit van het belang van openbaarheid van informatie neergelegd in documenten. Dit betekent dat deze wet alleen van toepassing is op bestaande documenten. Anderzijds betekent dit ook dat deze wet niet meer van toepassing is indien informatie al openbaar is. Informatie neergelegd in documenten kan geweigerd worden indien de belangen genoemd in artikel 10 van de Wob aan de orde zijn of wanneer er sprake is van persoonlijke beleidsopvattingen zoals opgenomen in artikel 11 van de Wob. Uw verzoek Uw verzoek bestaat uit een aantal onderdelen. U wenst informatie over de wijze waarop politie en justitie beslissen om onbemande vliegtuigen in te zetten (onderdeel 1) ten behoeve van de opsporing. U wenst informatie over het aantal inzetten ten behoeve van op de opsporing in de jaren 2011, 2012 en 2013 (onderdeel 2). Daarnaast wenst u informatie over de typen onbemande vliegtuigen, de besturing daarvan (onderdeel 3) en de technische specificaties (onderdeel 4). U ten slotte vragen over de bewaartermijn van videobeelden (onderdeel 5) en wenst deze ook te ontvangen (onderdeel 6).
« waaKzaam en clienstbaar»
Datum 24 oktober 2013 Onderwerp Besiuit Pagina
2/2
Belanghebbende Uw verzoek ziet toe op informatie van Iiet Ministerie van Defensie. Ik heb hen verzocht een zienswijze naar voren te brengen. Ik verwijs hiervoor naar mijn brief van 16 oktober 2013. Op 18 oktober 2013 heb ik de zienswijze van het Ministerie van Defensie ontvangen. Hun zienswijze is onder anonimisering van de contactinformatie van de betreffende ambtenaar bijgevoegd en maakt onderdeel uit van dit besluit. Beoordeling Ten aanzien van de onderdelen 1, 3 en 4 verwijs ik naar de beantwoording van Kamervragen (Aanhangselnummer 2216, https.7/zoek.officielebekendmakinqen.nl/ahtk-20122013-2216.html). Ook blijkt hieruit dat in 2012 11 aanvragen zijn ingediend voor vluchten ten behoeve van de opsporing (op een totaal dat jaar van 14, onderdeel 2). Eveneens verwijs ik naar een door Defensie genomen besluit op een Wob-verzoek van december 2012 waarin eveneens informatie wordt verstrekt over aantallen inzetten in 2010.'' Over specificaties van de onbemande vliegtuigen is ook al informatie openbaar via de website van Defensie.^ Daarnaast zijn recent ook vragen beantwoord over een nieuw type drone, de scaneagle. Uit de antwoorden blijkt dat dit type nog niet ingezet kan worden nu het personeel nog niet gecertificeerd is en ondersteuning voor de civiele autoriteiten (en dus ook de politie) nog niet aan de orde is (Aanhangselnummer 2985, https://zoek.officielebekendmakinqen.nl/ah-tk-20122013-2985.html). Derhalve is de informatie die u onder deze onderdelen vraagt al openbaar en wijs ik uw verzoek voor dat gedeelte af. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat ten behoeve van de opsporing uitsluitend gebruik wordt gemaakt van onbemande vliegtuigen van Defensie, de zogenaamde Ravens. Deze inzetten worden -achteraf- verantwoord in de Staatscourant doordat er een beschikking instelling bijzonder luchtverkeersgebied afgegeven dient te worden. Deze beschikkingen kunt u raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl. De Landelijke Eenheid van de politie beschikt wel over onbemande vliegtuigen, maar deze worden vooralsnog uitsluitend ingezet ten behoeve van innovatiedoeleinden en onderzoek. Ik verwijs daartoe ook naar de beantwoording van een eerder ingediend Wob-verzoek: http://www.politie.nl/onderwerpen/onbemande-vliegtuigen.html. Ten aanzien van onderdeel 5 overweeg ik dat het hier gaat om feitelijke vragen en niet zozeer om verzoeken om informatie neergelegd in documenten. Wanneer de beelden onder de politie berusten is daarop het regime van de Wet politiegegevens van toepassing en daarmee ook de daarbij behorende bewaartermijnen. Ten aanzien van onderdeel 6 ben ik van oordeel dat de Wob aan openbaarmaking hiervan in de weg staat. Ik heb kennisgenomen van de zienswijze van Defensie en ben van oordeel dat deze zienswijze voldoet aan het zorgvuldigheidsvereiste en ook voldoende specifiek is om te kunnen dienen als een deugdelijke en kenbare motivering.
^ http://www,njksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/wob-verzoeken/2013/09/25/wob-verzoek-inzakeinzet-uav-raven-besluit-18-december-2012.html. ^ http://www.defensie.nl/landmacht/materieel/vliegtuigen/onbemande_vliegtuigen/raven_uav.
« waaKzaam en clienstbaar»
Datum 24 oktober 2013 Onderwerp Besiuit Pagina
3/3
Ik maak de aangevoerde argumenten in de zienswijze tot de mijne en dat betekent dat verstrekking van de beelden achterwege blijft nu ik niet verplicht ben nieuwe beelden^ te vervaardigen en de bestaande beelden geweigerd worden op grond van artikel 10 eerste lid sub c en artikel 10 tweede lid sub a van de Wob. Aan een inhoudelijke beoordeling van de beelden kom ik niet meer toe. Ten overvloede en geen onderdeel uitmakend van dit besluit merk ik op dat het bij beelden niet enkel gaat om de privacy van burgers, maar ook kan uit de beelden opgemaakt worden op welke wijze onbemande vliegtuigen worden ingezet. Dit raakt het belang van de opsporing en vervolging van strafbare feiten en het belang van toezicht. Ik verwijs daartoe naar artikel 10 lid 2 sub c en d van de Wob en ter illustratie ook op een uitspraak van de Raad van State waar aan een van mijn rechtsvoorgangers is verzocht om videobeelden van een helikopter (ECLI:NL:RVS:2012:BY6779). Voor zover de beelden onderdeel uitmaken van een ingezonden opsporingsdossier zou overigens ook niet meer de Wob van toepassing zijn, maar artikel 365 van het Wetboek van Strafvordering. Besluit Met inachtneming van hetgeen is overwogen onder Beoordeling wijs ik uw verzoek af en verwijs ik u voor een deel naar reeds openbaar gemaakte informatie. Reciitsmiddelen Indien u zich niet kunt verenigen met de inhoud van dit besluit, kunt u overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van zes weken na bekendmaking van dit besluit schriftelijk bezwaar maken. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de korpschef van politie en te worden ingediend bij Team Juridische Zaken, Postbus 17107, 2502 CC Den Haag. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn en ten minste bevatten: naam en adres, dagtekening, omschrijving van het besluit waartegen het bezwaarschrift is gericht en de gronden van bezwaar. Tevens wordt verzocht een kopie van het besluit waartegen het bezwaar is gericht, mee te zenden. Ook dient een volmacht te worden verstrekt, indien het bezwaarschrift niet door de belanghebbende, maar namens deze wordt ingediend. Het indienen van een bezwaarschrift schorst niet de werking van het besluit. J;1oogad;htend,
weteeWomstig het door de korpschef van politie genomen besluit.
mr. ing. T. Visscher EMPM Directeur korpsstaf
' ECLI:NL:RVS:2012:BY6779.
«waaKzaain en clienstbaar»
Mmisterie van Defensie
> Retouradres Postbus 20701 2500 ES Den Haag
Korpsstaf politie t.a.v.
Bestuursstaf Directie Communicatie
Piein-Kalvermarl
Datum 18 oktober 2013 Onderwerp Zienswijze, uw briefvan 16 oktober 2013 Onze referentie
Geachte heer Gossen , Bij brief van 16 dezer bericht u het ministerie van Defensie dat u een Wob verzoek in behandeling hebt en dat u voornemens bent camerabeelden te verstrekken die met het Raven systeem zljn gemaakt. U stelt het ministerie van Defensie in de gelegenheid een zienswijze te geven t.a.v. dat voornemen. Hierdoor informeer lk u dat het ministerie van Defensie geen bezwaren heeft tegen verstrekking van de camerabeelden. Het ministerie van Defensie heeft echter wel bezwaren tegen verstrekking van de metagegevens die eveneens zichtbaar zljn op de camerabeelden. Daarmee bedoel lk de technische digitale data die betrekking heeft op onder meer vlieghoogte, camerahoek e.d. Het Raven systeem wordt geleverd door een Amerikaanse leverancier onder een zogeheten Technical Assistent Agreement (TAA). Op grond daarvan is het niet aan het ministerie van Defensie toegestaan technische gegevens van het Raven systeem aan derden te openbaren. Met behulp van de metagegevens die, zoals ik begrijp, in uw voornemen tot verstrekking zichtbaar zijn, kunnen technische gegevens omtrent de sensoren (camera's) van het raven systeem afgeleid worden. Om die reden zijn wij van oordeel dat artikel 10, eerste lid onder c van de Wob (bedrijfs- en fabricagegegevens betreffend, die door natuurlijke of rechtspersonen vertrouwelijk aan de overheid zijn medegedeeld) zich l.c. verzet tegen verstrekking van de metagegevens. Het ministerie van Defensie wenst de TAA overeenkomst Integraal te respecteren. Ik ben tevens van oordeel dat ook artikel 10, tweede lid onder a van de Wob (de betrekkingen van Nederland met andere staten) aan openbaarmaking in de weg staat. Een doelbewuste schending van de TAA, wat verstrekking van de metagegevens zou impliceren, zou de relatie met de VS kunnen belasten.
Pagina 1 van 3
Bij beantwoording onze referentie en vermeiden.
datum, onderwerp
Het respecteren van internationaal recht en internationale overeenkomsten, en het behoud van goede betrekkingen dient i.e. naar mijn oordeel te prevaleren boven het belang van openbaarmaking.
Hoogachtend, De Minister van Defensie voor deze. De Wob functionaris
Pagina 2 van 3
Bestuursstaf Directie Communicatie
Datum
Onze referentie BS2013
