Vývoj prá právní vní úpravy ochrany země ě d ě lské zem lského pů půdní dního fondu Boř Bořivoj Šarapatka Univerzita Palacké Palackého v Olomouci III. roč ročník konference Ochrana pů půdy 20. - 21. 2. 2014, Ná Náměšť n. O.
Ochrana pů půdy z meziná mezinárodní rodního hlediska 1.Ú 1.Úmluvy na ochranu životní ivotního prostř prostředí edí -Úmluva o biologické biologické rozmanitosti (Convention on Biological Diversity) 1992 Rio, 1993 ČR. Půda – součást terestrických ekosystémů ……. -Úmluva OSN o boji proti desertifikaci v zemích postižených velkým suchem a/nebo desertifikací, zejména v Africe (United Nations Convention to Combact Desertification …..) 1994 Paříž, 2000 ČR
Světová mapa degradace půdy (Zdroj: ISRIC)
2. Charta o pů půdě -Svě Světová tová charta o pů půdě (The World Soil Charter) 1982 – FAO - Evropská Evropská charta o pů půdě (European Soil Charter) 1972 – Rada Evropy Půda, která je naším společným dědictvím, představuje nenahraditelný, avšak snadno poškoditelný přírodní zdroj, který je třeba chránit.
4. Ochrana ŽP a pů půdy v Evropské Evropské unii -ŽP součástí primárního práva EU přijetím Jednotné Jednotného evropské evropského aktu, aktu jenž začlenil do Smlouvy EHS článek o ochraně ŽP. -platná Smlouva o fungová fungování EU – evropská politika životního prostředí se zakládá na zásadách obezřetnosti, prevence ….. -6. akč akční program pro ŽP . . . .
5. Tematická Tematická strategie EU pro ochranu pů půdy Strategie -navrhuje opatření k ochraně půdy a k zachování schopnosti plnit všechny funkce, -zahrnuje vytvoření legislativního rámce pro ochranu a udržitelné využívání půdy, -integraci ochrany půdy do politik jednotlivých států, -posílení znalostí a informování veřejnosti …… Tento legislativní rámec zahrnuje zejména návrh směrnice, jenž členským státům umožní členským státům přijmout opatření přizpůsobená místním podmínkám. Návrh směrnice řeší začlenění ochrany půdy do odvětvových politik, opatření proti erozi a dalších typů degradace …….. Evropský parlament – stanovisko z r. 2007, avšak Rada dosud nedosá nedosáhla politické politické dohody. Ani v souč současné asné době době nelze oč očeká ekávat dosaž dosažení ení kvalifikované kvalifikované většiny.
Ochrana pů půdy – zálež ležitost členských stá států EU
Atlas půd Evropy vydaný Evropskou komisí – Institutem pro ŽP a udržitelnost ve spolupráci s European Soil Bureau Network
Ochrana pů půdy v České eské republice 1.Ochrana 1.Ochrana pů půdy v ústavní stavním prá právu a ve vybraných odvě odvětví tvích prá práva -Ústavní stavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České eské republiky – již v preambuli se hovoří o péči o zděděné bohatství Čl. 7 – Stát dbá o šetrné využívání přírodních zdrojů a ochranu přírodního bohatství. -Listina zá základní kladních prá práv a svobod přijatá ústavním zákonem č. 2/1993 Sb. V čl. 35 je uvedeno, že každý má právo na příznivé životní prostředí, na informace o ŽP a při výkonu svých práv nesmí nikdo ohrožovat a poškozovat ŽP …..
- Zákon č. 17/1992 Sb., o životní ivotním prostř prostředí edí-- stanoví zásady ochrany ŽP a povinnosti právnických a fyzických osob. V par. 2 mezi složky ŽP zařazuje rovněž půdu. V zásadách ochrany ŽP je mj. uvedeno, že území nesmí být zatěžováno lidskou činností nad míru únosného zatížení. - V rámci deliktní odpovědnosti – zákon č. 40/2009 Sb., trestní trestní zákoní koník environmentální problematice je věnována hlava VIII – Trestné činy proti životnímu prostředí. Kdo v rozporu s jiným právním právním předpisem úmyslně poškodí nebo ohrozí půdu ……… bude potrestán …….“ - Zákon č. 418/2011 Sb., o trestní trestní odpově odpovědnosti prá právnických osob a řízení zení proti nim - právní odpovědnost rozšířena i na právnické osoby. (trestné činy na životním prostředí v par. 293 – 301). - U méně závažných deliktů – zákon č. 200/1990 Sb., o př přestupcí estupcích.
2. Ochrana země zemědělské lské půdy -Vlá Vládní dní nař nařízení zení č. 51/1951 Sb., o rozší rozšířření ení orné orné půdy a zajiš zajištění půdy pro země zemědělskou výrobu – rozorávání ….. -Zákon o ochraně ochraně země zemědělské lského pů půdní dního fondu č. 48/1959 Sb. – produkční funkce, problém záborů -Zákon o ochraně ochraně země zemědělské lského pů půdní dního fondu č. 53/1966 Sb. – k nezemědělským účelům hlavně nezemědělská půda, trend odnímání se neměnil -Zákon č. 75/1976 Sb. výše uvedený zákon novelizoval – záměr – zamezení odnímání půdy. K tomuto zákonu vydána i řada podzákonných předpisů. Zákon zahrnul i určitou kvalitativní ochranu. Zahrnutí územního plánování – od něho musí začít ochrana půdy.
V právním prostředí po roce 1989 bylo nutné vydat nový zákon, který by řešil jak kvantitativní, tak kvalitativní ochranu půdy. -Zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně ochraně země zemědělské lského pů půdní dního fondu. Pro odnětí je třeba souhlasu orgánu ochrany ZPF, tento souhlas není potřeba ve vyjmenovaných případech, výše odvodů je podle tříd ochrany, poslední novela zavedla i ekologické váhy vlivu. Odvody jsou příjmem státu, SFŽP a obce. Územně plánovací činnost, kvalitativní ochrana ….. V roce 2013 - prá práce na novelizaci tohoto zá zákona, kona v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR byl návrh schválen. Zabývá se mj. její kvalitativní ochranou související s erozí a s kontaminací a rozpracovává rovněž pořizování informací o půdě. Značná pozornost je v zákonu věnována i odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu a poplatkům za toto odnětí. Vyjmenovány jsou případy, u nichž se upouští od poplatků, nebo tyto jsou sníženy. Po projednání novely zákona v Senátu Parlamentu ČR byly k tomuto vzneseny pozměňující návrhy, se kterými byl návrh vrácen do Poslanecké sněmovny. Ta o však něm z důvodu rozpuštění nemohla rozhodnout, takže přijí ijímání novely bylo zastaveno. Nyní Nyní se bude jednat o zač začleně lenění do legislativní legislativního plá plánu vlá vlády ….
Souvisejí Související prá právní vní předpisy -Vyhláš ka č. 13/1994 Sb., kterou se upravují Vyhláška upravují některé které podrobnosti ochrany země zemědělské lského pů půdní dního fondu. fondu -Zákon č. 139/2002 Sb., o pozemkových úpravá pravách a pozemkových úřadech, -Vyhláš ka č. 554/2002 Sb., o postupu př Vyhláška při prová provádění pozemkových úprav, -Zákon č. 503/2012 Sb., o Stá Státní tním pozemkové pozemkovém úřadu, -Další Další předpisy (o rostlinolékařské péči, o ekologickém zemědělství, o hnojivech, o územním plánování a stavebním řádu, o vodách, o ochraně přírody a krajiny ……
3. Ochrana lesní lesní půdy -Lesní Lesní řády – již od 14. století, rozmach v 18. století -Lesní Lesní zákon č. 53/1853 ř. z., z vyhlášen jako císařský patent. V 70. letech k němu přibylo prováděcí nařízení. Cíl – dostatečná produkce dřeva. Zákon byl po roce 1918 přejat do československého právního řádu.
- Lesní Lesní zákon č. 166/1960 Sb. Sb – vymezil lesní půdní fond a jeho ochranu - Zákon č. 61/1977 Sb., o lesí lesích – ochranu lesní půdy založil v institutu lesního pozemkového fondu. Určil, že veškerá lesní půda je určena pro plnění funkce lesa. - Tento zákon byl doplněn zákonem ČNR č. 96/1977 Sb., o hospodař hospodaření ení v lesí lesích a stá státní tní sprá správě lesní lesního hospodař hospodaření ení. - Právní normy byly nahrazeny zá zákonem č. 289/1995 Sb., o lesí lesích (lesní (lesní zákon) - Rozšiřuje ochranu i na mimoprodukční funkce lesa - Zavádí institut pozemků k plnění funkce lesa - V rámci ochrany pozemků zřizuje poplatky za odnětí - Výši poplatků stanoví podle přílohy k zákonu orgán státní správy lesů rozhodnutím
