VÝROČNÍ ZPRÁVA ANNUAL REPORT

VÝROČNÍ ZPRÁVA ANNUAL REPORT

2005

Obsah Poslání. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 Úvodní slovo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Členové pléna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Struktura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 Zásadní změny v podnikatelském prostředí v roce 2005. . . . . . . . . . . . . .20 Shrnutí dalších dosažených výsledků . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 Výhled na rok 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 Mezinárodní rozměr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40 Seznam členských subjektů a hostů . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 Annual report . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44

Poslání Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí (RRPP) vznikla počátkem roku 2004 jako odborný meziresortní poradní orgán Ministerstva průmyslu a obchodu. Jejím cílem je postupné zvyšování kvality podmínek pro podnikání v ČR pomocí jasně formulovaných kroků. K tomu, aby se dařilo nalézat všeobecně přijatelná řešení déle trvajících i nově identifikovaných nedostatků podnikatelského prostředí a dosáhlo se skutečně hmatatelného posunu, byly do celého procesu zapojeny všechny relevantní subjekty, ať už z veřejné nebo ze soukromé sféry. V konečném důsledku tak RRPP představuje hlavní platformu spolupráce podnikatelů se státní správou, při zohlednění sociálních aspektů. V RRPP je brán zvláštní zřetel na skutečnost, aby se od samého počátku tvorby jednotlivých návrhů, za účasti všech zainteresovaných subjektů, dosahovalo věcného konsensu. Zásada konsensu platí nejen pro plénum, které schvaluje návrhy řešení překážek v podnikání vyhotovené pracovními skupinami, ale je preferována i při samotné činnosti pracovních skupin, které hrají v přípravě odborných řešení zadaných úkolů stěžejní roli. Důvodem výše zmíněného principu je přesvědčení, že pouze společně nalezené a široce akceptovatelné postupy zajistí koncepční přístup k odstranění daných problémů a přispějí tím ke zvýšení konkurenceschopnosti české ekonomiky.

strana 1

Vážení přátelé, Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí, neboli RRPP, působí již druhým rokem v oblasti podnikatelské sféry jako spojovací článek mezi státní správou a samotnými podnikateli. Jedním z jejích hlavních úkolů je ulehčit budoucím podnikatelům vstup do podnikání a umožnit jim bezproblémové zvládnutí administrativních povinností spojených s průběhem podnikání a myslím, že se jí to daří. K tomu přispívají zástupci soukromého i veřejného sektoru, kteří vzájemně spolupracují a konzultují všechna nezbytná opatření, která vedou ke zkvalitnění podmínek pro podnikání v České republice. Česká republika zaznamenala v roce 2005 další zlepšení celkové ekonomické situace. Byl dosažen větší soulad mezi základními ekonomickými parametry, ke kterým patří ekonomický růst, cenová stabilita, vnitřní i vnější rovnováha a zvyšování zaměstnanosti. Mimořádně příznivá byla po celý rok bilance zahraničního obchodu. Díky dynamickému vývoji exportu a systematické podpoře exportujících firem se Česká republika stává vývozní ekonomikou. Je jen dobře, že na pozitivních výsledcích se podstatnou měrou podílejí také malé a střední podniky. Ty jsou ve všech vyspělých ekonomikách páteří celého systému národního hospodářství. Je proto zapotřebí jim věnovat maximální pozornost, připravit pro ně takové prostředí, které je nebude zatěžovat zbytečnou administrativou. Jako nezbytnost se jeví postupné odstraňování všech bariér podnikání, které mohou brzdit hospodářský rozvoj celé země. Věřím, že aktivní jednání RRPP pomůže vyřešit nedostatky, které v některých oblastech stále ještě přetrvávají. V tomto dlouhodobém procesu je hlavním předpokladem vzájemná spolupráce všech zainteresovaných subjektů. Za opravdový úspěch považuji zřízení centrálních registračních míst pro podnikatele, která zjednodušují administrativní postupy při zahájení podnikání i v jeho průběhu. Přínosem je i zavedení jednotného formuláře. To jsou zjevné a efektivní výsledky činnosti a působení RRPP. Věřím, že jich do budoucna dále přibude.

strana 2

Je na místě poděkovat RRPP za odvedenou kvalitní práci. Dokáže se vypořádat s nemalými problémy především proto, že při různých pohledech na problematiku má schopnost najít správné – a co je nutné zdůraznit – společné řešení. Na závěr chci popřát Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí mnoho úspěchů v dalším roce a stále více spokojených podnikatelů v České republice.

Ing. Milan Urban ministr průmyslu a obchodu předseda Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí

strana 3

Členové pléna 1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Doc. Ing. Václav Petříček, CSc. náměstek ministra a vedoucí Úřadu ministerstva, Ministerstvo průmyslu a obchodu 1. Potěšil mne zejména vstřícný přístup kolegů z veřejného i soukromého sektoru při řešení naléhavých úkolů. Těší mě také, že se podařilo prosadit některá konkrétní opatření zlepšující výkon podnikatelské činnosti v České republice. 2. V oblasti podnikání bych chtěl dosáhnout zejména toho, aby administrativní činnost nezabírala podnikatelům příliš mnoho času, který mohou využít pro své podnikatelské aktivity. 3. Radě přeji, aby pokračovala ve svých aktivitách, které jsou nastavené správným směrem.

JUDr. Ing. Robert Szurman náměstek ministra, Ministerstvo průmyslu a obchodu 1. Potěšila mě skutečnost, že problémy se řeší přímo a úspěšně. 2. Věřím, že se v roce 2006 podaří maximálně využít možností čerpání prostředků z fondů EU na podporu podnikání. 3. Přeji Radě, aby pokračovala ve své činnosti ještě intenzivněji, aby se jí vždy dařilo prosadit kvalitní řešení.

Ing. Martin Tlapa, MBA náměstek ministra, Ministerstvo průmyslu a obchodu 1. Posun v přístupech – téma je prioritou jak veřejného, tak i soukromého sektoru, první výsledky jsou na světě, možnosti zlepšování ohromné. Věřím, že rozehraná témata přinesou další výsledky. 2. Budu hovořit za to, co je mi nejbližší – prosazování manažerského způsobu řízení ve státní správě, zlepšení služeb pro české vývozce, posílení vlivu podnikatelů při tvorbě obchodní politiky. Ze vzdálenější agendy usuzuji, že je třeba přesunout podporu vědy, výzkumu a inovací do zásadní kompetence činnosti ministerstva průmyslu či hospodářství. 3. Aby důrazně trvala na prosazování změn a neztratila elán, nadhled a odvahu.

strana 4

Mgr. Martin Turnovský, MBA ředitel sekce rozvoje podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti, Ministerstvo průmyslu a obchodu 1. Velmi mě potěšila rostoucí důvěra podnikatelů ve vzájemnou spolupráci a komunikaci se státní správou. Je zřejmé, že stát má s podnikateli společný zájem na vytváření výkonné a prosperující ekonomiky. 2. Budu se z plných sil snažit přispět k rozběhnutí nových slibných projektů a zároveň k úspěšnému dotažení některých již nastartovaných, jako jsou např. centrální registrační místa pro podnikatele. 3. Přeji RRPP, aby nadále podnikatelům poskytovala jedinečnou možnost měnit věci k lepšímu.

Ing. Dana Trezziová náměstkyně ministra, Ministerstvo financí 1. Především růst české ekonomiky. Co se podnikatelského prostředí týče, pozitivně vnímám zahraniční investice a dobré jméno ČR v zahraničí. 2. Především chceme zavést a důsledně používat klientský přístup územních finančních orgánů v případě, že daňový subjekt je připraven včas a ve správné výši plnit své daňové povinnosti. Naopak budeme přísně vymáhat plnění daňových povinností u subjektů, které se jim snaží vyhýbat. 3. Mnoho spokojených českých podnikatelů.

Dr. Ing. Jaromír Drábek prezident, Hospodářská komora ČR 1. Potěšila mě novela zákona o obchodních rejstřících, díky které došlo k vytvoření formulářů dostupných on-line a k celkovému zrychlení zápisů do OR. Ostatní opatření, která by mohla zlepšit podnikatelské prostředí, jsou stále v přípravné fázi, jejich realizaci můžeme očekávat až v příštím období. Ať už se jedná o zřízení centrálních registračních míst, zvýšení výdajových paušálů nebo další diskutované kroky. 2. Chtěli bychom dosáhnout snížení daňové zátěže podnikatelské sféry zejména v oblasti vedlejších nákladů na práci, tedy sociálního a zdravotního pojištění, kde i v porovnání s ostatními státy EU je zátěž našich podnikatelů nepřiměřená. Dalším úkolem pro příští rok, by mělo být vytvoření uživatelsky přívětivého zákoníku práce, který bude srozumitelný a tedy použitelný. 3. Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí přeji, aby pokračovala i nadále ve své práci se stejnou intenzitou jako dosud, a zároveň, aby její výstupy byly v roce 2006 ještě efektivněji a intenzivněji prosazovány do legislativy a podnikatelské praxe.

strana 5

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Ing. Zdeněk Liška generální ředitel, Svaz průmyslu a dopravy ČR 1. Za úspěch považuji, že ze strany vlády byly přijaty náměty k řešení problémů, které Svaz průmyslu a dopravy avizuje poměrně dlouhou dobu. U většiny problémů však nebylo přijato definitivní řešení, které by zásadním způsobem změnilo kvalitu podnikatelského prostředí. Vláda přijala program měnící relaci mezi institucionálním a účelovým financováním výzkumu a vývoje a úpravu v daňovém systému ke stimulaci této oblasti. Určité kroky učinila i při zjednodušování administrativy při zřizování firmy. Oceňuji, že byl aplikován registrační princip a metoda formulářů při zápisu společností a jejich změn do obchodního rejstříku. Začalo se pracovat na analýze environmentálních zákonů z hlediska jejich dopadu na podnikatelskou sféru. To jsou bezesporu pozitiva. Ale situace vyžaduje, podle mého soudu, mnohem rychlejší a účinnější řešení v dalších oblastech. 2. Velkým přínosem by bylo zahájení aplikace programu RIA, který je obecným nástrojem umožňujícím zjistit dopady přijímaných zákonů na podnikání. Měl by se konečně vyřešit problém editační povinnosti, měly by se připravit změny v environmentálních zákonech, které se budou opírat o výsledky „auditu“ ekologických zákonů a konečně „dotáhnout“ legislativu týkající se insolvence. Mohl bych jmenovat celou řadu dalších úkolů a problémů, které chce Svaz průmyslu a dopravy v roce 2006 prosadit. 3. Přeji Radě, aby její činnost v roce 2006 měla viditelné výsledky. Nikdo nás nebude pozitivně hodnotit za „proschůzovaný“ čas. Vážnost Rady bude záviset na viditelných změnách, které se jí podaří prosadit ve zkvalitnění podnikatelského prostředí.

Radek Špicar, M. Phil. náměstek místopředsedy vlády pro ekonomiku, Úřad vlády ČR 1. Byl to především zásadní posun kupředu v souvislosti s fungováním obchodních rejstříků a přípravy zákona o úpadku. 2. Dopracovat projekt jednotného registračního místa a optimálně nastavit proces hodnocení dopadu na podnikatelské prostředí u legislativních materiálů. 3. Minimálně stejně tak úspěšný rok jako byl ten předchozí.

strana 6

PhDr. Tomáš Sedláček poradce ministra, Ministerstvo financí 1. Podařilo se urychlit zápisy do obchodního rejstříku, snížit daně firmám i fyzickým osobám, navrhnout zvýhodněný režim paušálů pro živnostníky a daňově zvýhodnit investice do vědy a výzkumu. Rok 2005 byl rekordně úspěšný i z hlediska celkového růstu ekonomiky, zejména přílivu přímých zahraničních investic. To vše bude mít velice pozitivní dopad na oblast podnikatelského prostředí a zvedne jeho kvalitu. 2. Již schváleno je další snížení daní podnikům a aktivně se pracuje na zavedení centrálního registračního místa pro podnikatele. V letošním roce by se také mělo docílit zvýšení kvality fungování finanční správy. 3. Aby i nadále byla Rada místem, kam si státní správa chodí pro inspiraci a kde se společně snažíme hledat oblasti, které se dají zlepšit, aby se naší republice lépe vedlo.

Ing. Vladimír Hořejší náměstek ministryně, Ministerstvo informatiky 1. V oblasti podnikatelského prostředí mě v roce 2005 potěšilo spuštění elektronické aplikace pro podávání „Evidenčních důchodových listů“ a „Přihlášek a odhlášek nemocenské“. Jedná se podle mě o průlomovou aplikaci, která byla připravena na ČSSZ ve spolupráci s Ministerstvem informatiky ČR. Pokud budou digitalizovány další procesy, jako například podávání daní, statistik ap. , bude to znamenat skutečné zjednodušení a zefektivnění práce pro podnikatele. 2. V roce 2006 bych rád spolu s kolegy z Ministerstva informatiky dosáhl prosazení zákona o doručování a zákona o sdílení dat. Oba tyto zákony přinesou obrovské změny (a to nejen) pro podnikatelské prostředí. Zákon o doručování by měl dát na roveň doručování elektronické a současné papírové. Zákon o sdílení dat by měl umožnit výměnu dat ve veřejné správě a vznik tolik potřebných centrálních registrů. To by mělo umožnit snížení administrativní zátěže podnikatelských subjektů, ale i občanů ze strany veřejné správy. 3. Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí bych do nového roku chtěl popřát hodně úspěchů při prosazování změn a podnikatelům bych chtěl popřát, aby tyto změny byly vždy z jejich pohledu přínosem tak, jako tomu bylo dosud.

strana 7

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Jan Wiesner předseda, Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů ČR 1. Byly nastartovány realizační změny a zjednodušení, které byly navrženy pracovními skupinami Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí (např. zjednodušení administrativy při zahájení podnikatelské činnosti). Snížení daňové zátěže pro podnikatele. 2. Zlepšení vymahatelnosti práva a stability právního řádu. – Na úrovni ČR i EU dohodnout jednotnou obchodní a průmyslovou strategii v budoucích letech (včetně náhradních programů souvisejících s přílivem zboží, jemuž nelze konkurovat – zejména z asijských zemí). – Vytvoření podmínek pro podporu MSP, zejména snížení administrativní náročnosti při podávání žádostí v oblasti financování z programů veřejných podpor pro období 2007–2013. 3. Zrychlení výstupů z jednotlivých pracovních skupin a jejich uvádění do praxe. Pokračování činnosti i po volbách.

Mgr. Tomáš Hruda generální ředitel, agentura CzechInvest 1. Nejvíc mě potěšily mimořádně dobré výsledky přílivu přímých zahraničních investic, a to zejména do regionů s vysokou mírou nezaměstnanosti. Podařilo se vypěstovat široké povědomí o Operačním programu Průmysl a podnikání (OPPP), jehož prostřednictvím stále více českých firem získává dotace ze strukturálních fondů EU. 2. Maximálně usilovat o pomoc malým a středním podnikatelům, se zaměřením na strukturálně postižené regiony. Ještě více se zaměřit na podporu projektů s vysokou přidanou hodnotou, zejména center sdílených služeb a technologických center. Ruku v ruce s tím bude potřeba vytvářet lepší podmínky pro rozvoj aplikovaného výzkumu a těsnější spolupráci podnikové sféry s vysokými školami. 3. Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí přeji, aby byla i nadále tak úspěšná v prosazování návrhů, které pomáhají českým podnikatelům.

strana 8

PaedDr. Pavel Skácelík místopředseda, Českomoravská konfederace odborových svazů 1. To, že se nenaplnily předpovědi některých pesimistů o tom, že podnikatelské prostředí v ČR se zhoršuje a blíží se kolaps. 2. Vyváženého podnikatelského prostředí s úspěšnými podnikateli a spokojenými zaměstnanci, bez kterých to opravdu nepůjde. A také, aby pojem „násilí na pracovišti“ zůstal v ČR pouze v teoretické literatuře a ne v realitě praxe. 3. Další kvalitní témata, která přispějí k dalšímu zkvalitnění podnikatelského prostředí a zůstanou v úrovni odborných diskusí.

Doc. Ing. Karel Šperlink, CSc. FEng. prezident, Asociace inovačního podnikání ČR 1. Abych byl upřímný, jde to stále „ztuha“ a pro mne bylo nejvýznamnější, že podnikatelské subjekty mohou odečítat náklady na vlastní výzkum ve 100%ní výši. 2. Vše musí jít mnohem rychleji, především v součinnosti celé Rady. Někdy se zdá, že některé resorty jsou brzdou. Nejdůležitější musí být podpora konkurenceschopnosti – inovace, výzkum a vývoj (zde je nutno významně posílit vliv MPO tak, aby prioritou byl aplikovaný a cílený výzkum) – nástupem nového místopředsedy vlády pro ekonomiku by se neměly změnit priority nastavené místopředsedou M. Jahnem. Rada by se měla zasadit o urychlený vznik „Technologické agentury“ a její správnou (optimální) funkci pod garancí MPO! Měly by být navrženy a korespondenčně diskutovány priority pro rok 2006. 3. Především aby Rada fungovala i po volbách. Volná ruka trhu to za nás nevyřeší. Více činů, méně papírování. Rada musí být „více vidět“ – např. při přípravě Operačních programů SF.

Ing. Václav Matyáš prezident, Svaz podnikatelů ve stavebnictví v ČR 1. Především trvale dobré výsledky stavebnictví, které potvrzují dobrou kondici celého oboru, jeho dynamiku a konkurenceschopnost. 2. Prolomit uměle vytvořené ochranářské překážky některých zemí EU, bránící přístupu českých stavebních firem na svůj trh a vytvořit tak podmínky pro rovnou soutěž v evropském měřítku. 3. Aby výsledky práce Rady byly pozitivně hodnoceny především podnikatelskou veřejností.

strana 9

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Josef Středula předseda, Odborový svaz KOVO 1. Zejména mne potěšilo, že Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí získala potřebné sebevědomí a začaly se projevovat její vlastní iniciativy i v konkrétních návrzích na změny. 2. Chtěl bych, aby práce Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí pokračovala dále bez ohledu na volby v roce 2006. 3. Radě přeji, aby se dále zvyšoval počet těch členů Rady, kteří jsou aktivní a taky těch, kteří hledají další možnosti zlepšení situace ve prospěch nejen samotných podnikatelů, ale taky i jejich zaměstnanců.

Ing. Jiří Vačkář náměstek ministra, Ministerstvo pro místní rozvoj 1. Ve zlepšování podnikatelského prostředí sehrává svoji významnou úlohu Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí, kde se nám podařilo mj. prohlubovat pozitivní obraz ČR v zahraničí, navýšit zdroje na financování malého a středního podnikání, zvýšit informovanost sektoru o dalších možnostech financování a vypracovat nová pravidla pro poskytování úvěrů komerčními bankami. Mezi úspěchy můžeme rovněž jmenovat pokračování činnosti Českomoravské záruční a rozvojové banky, které se do října 2005 podařilo poskytnout 891 úvěrů v celkové výši 986 mil. Kč a 728 záruk za bankovní úvěry ve výši 3 135 mil. Kč. 2. Bylo by žádoucí navázat na již dosažené výsledky a dále rozšířit zdroje na financování malého a středního podnikání například o možnost využití zdrojů penzijních fondů a fondů pojišťoven. Velké rezervy jsou také ve zjednodušení administrativního zatížení podnikatelů, kde vidím velké možnosti v plném zapojení centrálních registračních míst, jejichž prostřednictvím bude mít podnikatel možnost provést kromě vlastního oznámení živnosti, také daňovou registraci, oznámení vůči orgánům České správy sociálního zabezpečení, oznámení vůči úřadům práce a oznámení vůči příslušné zdravotní pojišťovně. 3. Aby se jí dařilo naplňovat svoji činnost ve prospěch podnikatelů i všech obyvatel České republiky. Především pak zlepšit názor veřejnosti na podnikatelské subjekty, tj. že to nejsou žádní podvodníci, ale poctivě a tvrdě pracující osobnosti, kde různí Krejčířové jsou pouze výjimky potvrzující pravidlo.

strana 10

Mgr. Ivo Hartmann, MBA náměstek místopředsedy vlády a ministra spravedlnosti, Úřad vlády ČR 1. V roce 2005 proběhla spousta inovací, které by měly přispět k zlepšení a zjednodušení podmínek v podnikatelské oblasti, zejména pro malé a střední podnikatele. Poslanecká sněmovna schválila v prvním čtení nový úpadkový zákon, který dává větší práva věřitelům, omezuje korupci a přibližuje nás ke stavu, který je běžný v západní Evropě. Mezi další podstatné věci patří zjednodušení a zrychlení zápisu podnikatelů do obchodního rejstříku včetně toho, že Ministerstvo spravedlnosti na svých stránkách zřídilo interaktivní formulář pro zápis do obchodního rejstříku. 2. Jako člen Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí očekávám, že dojde k dalšímu zjednodušení administrativy podnikatelské činnosti a tímto i k zlepšení podnikatelského prostředí. Také doufám, že Poslanecká sněmovna schválí zmíněný úpadkový zákon a zákon o insolvenčních správcích, které by měly ozdravit podnikatelské prostředí v České republice. 3. Byl bych rád, kdyby se nám povedlo prosadit co nejvíce návrhů týkajících se zjednodušení a zlepšení podnikatelských podmínek a aby se nám dařilo plnit všechny stanovené cíle, které jsme si dali.

Ing. Břetislav Ošťádal předseda, Asociace malých a středních podniků a živnostníků ČR 1. V podnikatelském prostředí se toho mnoho nezměnilo. Neustále podnikatelům vládne státní úřednická byrokracie. Za pozitivní je možné považovat další snížení daní právnickým osobám. Práce RRPP byla poměrně náročná, ale její výsledky bohužel nejsou nejlepší. Příkladem jsou „Formuláře pro zápis do obchodního rejstříku“, které v konečné podobě jsou špatné a díky nim je situace na obchodních rejstřících horší než byla před jejich zavedením. 2. Omezení vlivu státní úřednické byrokracie a dosažení toho, že státní úředníci budou mít za svá rozhodnutí stejnou zodpovědnost jakou mají jednatelé společností a jiní podnikatelé za svá rozhodnutí. 3. Vládu, která bude podstatně více naslouchat potřebám podnikatelů a podnikatelskému prostředí. Vládu, která nebude brát práci RRPP jako formální, ale jako tu, která má skutečný zájem na zlepšení podnikatelského prostředí.

strana 11

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Ing. Jitka Hanzlíčková generální ředitelka, agentura CzechTrade 1. Myslím, že v rámci právě této Rady byl realizován dostatek přínosných kroků ke zlepšení prostředí pro české firmy. Jako zástupce vládní agentury na podporu exportu CzechTrade mě vždy potěší rostoucí úspěchy firem na zahraničních trzích. Loni jich bylo více než předloni a kdykoliv předtím v historii České republiky. Mou snahou je toto číslo nadále zvyšovat tak, aby naše řešení ve světě měla zvuk, bylo nás slyšet a vidět. Protože právě exportující firmy mají sílu udržet stabilitu českého exportu a přenášet mezinárodní standardy do České republiky, tím pak kultivovat tuzemské podnikatelské prostředí. 2. V rámci Rady chceme dosáhnout 3 bodů: – prvním je týmová spolupráce institucí státní správy při zajištění jednoho dostupného a přehledného informačního místa na internetu. Zde se budou sdružovat, třídit a prezentovat informace a služby pro občana přínosné, aktuální, ověřené, umožňující informovanější orientaci a názor. – druhým je podpora vývozu služeb a liberalizace tohoto segmentu v rámci EU. Obecně platí, že čím je ekonomika země vyspělejší, tím je podíl služeb na tvorbě HDP a na celkové zaměstnanosti obvykle vyšší. Nyní zatím zcela nevyužíváme všech možností, které obchodování na trhu se službami nabízí, což musíme umět změnit. – za třetí, jasně a zapamatovatelnou formou prezentovat Českou republiku v zahraničí jako spolehlivého obchodního partnera, což využijí firmy při svém marketingu a získání zákazníka. Zde je zapotřebí opět týmové spolupráce členů Rady. 3. Efektivní spolupráci a koordinaci všech složek státu tak, aby výsledky našich společných aktivit pocítily hlavně firmy.

Doc. RNDr. František Ježek, CSc. předseda, Rada vysokých škol 1. Potěšila mě naděje na přijetí editační povinnosti ministerstev, přesněji Ministerstva financí. Velkým přínosem mohou být změny podporující soukromé investice do výzkumu a vývoje, jde především o změny v daňových zákonech. 2. Věřím, že se projeví investice ze strukturálních fondů do oblasti lidských zdrojů a do podpory výzkumu a vývoje (inovační centra). Očekávám růst počtu inovativních firem v regionech. 3. Aby její pozitivní činnost pokračovala nezávisle na výsledcích voleb.

strana 12

Ing. Zdeněk Růžička náměstek ministra, Ministerstvo zemědělství 1. Podnikatelské prostředí doznalo v roce 2005 nepochybně pozitivních změn zejména v tom, jak flexibilně reagovalo na příležitosti, které se této sféře otevřely po našem vstupu do EU. V Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí byla vytvořena dobrá pracovní atmosféra, která napomohla ke vzniku takových návrhů řešení, které v budoucnu umožní zjednodušení a snížení administrativní zátěže podnikatelů. Mám zato, že spolu se mnou byli potěšeni podnikatelé tím, že se do realizace dopracovalo zjednodušení a urychlení zápisu do obchodního rejstříku. 2. Pro rok 2006 bych si přál v Radě společně dosáhnout koncensu a prosadit zavedení principu závazného posouzení daňových aspektů podnikatelských transakcí a v neposlední řadě najít řešení programu převodu pozemků krajů a obcí v souvislosti s naším vstupem do EU. 3. Přál bych si, aby i nadále byla v Radě udržována dělná atmosféra a vůle k dohodám ve prospěch podnikatelské veřejnosti.

Bedřich Danda předseda představenstva, Sdružení podnikatelů ČR 1. Tak moc toho není, protože sice roste HDP, což je jistě dobře, ale malé soukromé firmy a živnostníci se pohybují na hranici přežití. Určitým zlepšením je jistě tvrdý postup proti praktikám supermarketů po všech liniích a dále opatření Ministerstva financí proti neúměrným poplatkům nejen za vedení účtu. Jen aby nám tento trend vydržel. 2. Budeme usilovat o zrušení zákona o registračních pokladnách a dále se pokusíme zrušit ustanovení o minimálním základu daně z příjmu fyzických osob, což přeloženo do češtiny je minimální daň. Myslíme si, že plošná opatření tohoto typu nepovedou k odstranění šedé až černé ekonomiky. 3. Aby se nám společně s panem ministrem Urbanem podařilo některé návrhy, které Rada projednává, dostat do zákonů co nejdříve, abychom onu pomyslnou kouli opravdu posunuli a zlepšili podnikatelské prostředí co nejdříve.

strana 13

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Ing. Ivana Jirásková náměstkyně ministra, Ministerstvo životního prostředí 1. Podnikatelská sféra dokázala využít příležitosti, které plynou z environmentálních opatření k dalšímu rozvoji v oblasti ekologických služeb a podnikání. 2. Hlavním cílem je přispět k racionalizaci ekologické legislativy tak, aby podnikatelská sféra nebyla zatěžována zbytečnými omezeními a současně byla zajištěna efektivní ochrana životního prostředí. 3. RRPP přeji, aby navázala na svoji dosavadní velmi úspěšnou činnost a svým působením přispěla k dalšímu rozvoji podnikatelského prostředí, zejména v oblasti nových technologií. Technologický rozvoj představuje nejen jedinečnou možnost pro rozvoj a zvyšování konkurenceschopnosti domácí podnikatelské sféry, ale rovněž jeden z výrazných nástrojů ochrany životního prostředí.

Ing. Tomáš Husák vrchní ředitel sekce ekonomické a kulturní, Ministerstvo zahraničních věcí 1. Potěšilo mne, že ekonomizace zahraniční politiky České republiky už není pouhou frází, ale reálnou skutečností. Prosazováním vývozu se stále více zabývají vedoucí pracovníci zastupitelských úřadů, jejich obchodně ekonomické úseky sledují dění na zahraničních trzích a o aktuálním vývoji bezprostředně informují výrobní i obchodní subjekty. 2. Mělo by dojít především k dalšímu prohloubení a posílení spolupráce mezi zastupitelskými úřady a českou podnikatelskou sférou. V tomto směru bude nutné uskutečnit komplexní informační kampaň. Budeme se snažit též zajistit lepší ochranu našich podnikatelů před dovozy do ČR, které nerespektují dodržování autorských a výrobních práv, duševní vlastnictví a provádějí dumpingové obchody. 3. Přání bych rozdělil na dvě části. V první části bych Radě přál, aby i nadále byla efektivním mostem, který by konkretizoval a propojoval potřeby podnikatelského prostředí a seznamoval s nimi náležité státní instituce i orgány. V druhé části bych přál, aby se co největší počet opatření důležitých pro rozvoj podnikatelského prostředí dařilo uvádět do života.

strana 14

Mgr. Václav Pícl náměstek ministryně, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy 1+2. Na začátku listopadu jsem se na Pražském hradě zúčastnil předávání Národních cen České republiky za jakost. Osobně jsem byl velmi potěšen, že se do tohoto programu, který je založen na hodnocení kvality organizace z pohledu uspokojování požadavků zákazníka a dosažení ekonomické úspěšnosti, zapojily i vzdělávací organizace, které zde dosahují úspěchů vedle jinak dominujících subjektů z podnikatelské sféry. Do budoucna bych si přál, aby se do podobných programů dokázalo zapojit více škol, zejména vysokých. 3. Jsem přesvědčen, že nejrůznějších přání do nového roku se sejde celá řada, a proto budu stručný. Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí přeji co nejvíce splněných cílů.

RNDr. Josef Postránecký náměstek ministra, Ministerstvo vnitra 1. Posun legislativy směrem ke zjednodušení podmínek pro činnost podnikatelských subjektů, i když řada důležitých kroků je teprve před námi. 2. Maximálně usilovat o to, aby celá veřejná správa nebyla podnikateli a živnostníky chápána pouze jako překážka omezující realizaci jejich záměrů, ale i jako nástroj podporující jejich individuální úsilí v zájmu růstu a zvyšování konkurenceschopnosti celé naší ekonomiky. 3. Velmi přeji Radě, aby jako celek nepolevila ve své práci a byla ještě výkonnějším motorem při prosazování potřebných změn v rozvoji podnikatelského prostředí.

Ing. Jiří Kubínek náměstek ministra, Ministerstvo dopravy 1. Uvedení do provozu komplexu TPCA v průmyslové zóně Kolín. 2. Další rozvoj v oblasti dopravy, zejména v otázce zavádění výkonového zpoplatnění. 3. Atmosféru spolupráce mezi členy, která je základem pozitivního výsledku.

strana 15

1. Co Vás potěšilo v oblasti podnikatelského prostředí v roce 2005? 2. Jakých pozitivních změn v roce 2006 byste chtěl/a dosáhnout? 3. Co byste popřál/a Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí do dalšího roku?

Ing. Eva Šmejkalová náměstkyně ministra, Ministerstvo práce a sociálních věcí l.

Těší mě celkový pozitivní vývoj v ekonomice ČR jako celku, což má dopad samozřejmě i na rozvoj soukromých firem a zvýšení zaměstnanosti. 2. MPSV v partnerství s HK ČR připravuje systémový projekt z OP RLZ 1.2 Modernizace služeb zaměstnanosti, který by mohl pomoci zlepšení komunikace v oblasti trhu práce se zaměstnavateli, vč. pozitivního ovlivnění celkového rozvoje malého a středního podnikání s akcentem na další růst zaměstnanosti. 3. Aby dobré myšlenky zde vznikající našly své uplatnění i v praxi a včas jsme je všichni rozpoznali.

Podnikatelé se ozývají stále hlasitěji a chtějí od státu, ať zlepší a zjednoduší své služby. Včera si to vyříkali zástupci firem a státu v Radě pro rozvoj podnikatelského prostředí. Stát své dlužníky umístí na jeden seznam – 31. 5. 2005 – Mladá fronta DNES – str. 2 – Ekonomika – (kk)

strana 16

Hosté Ing. Jiří Paroubek předseda vlády

Ing. Martin Jahn, MBA místopředseda vlády pro ekonomiku

Ing. Jaroslav Plachý poslanec PSP ČR, předseda Podvýboru pro podporu MSP

Ing. Martin Moravec hlavní analytik, Evropsko-české forum

Ing. Jaroslav Camplík prezident, Potravinářská komora ČR

Ing. Jan Veleba prezident, Agrární komora ČR

Ing. Helena Pískovská prezidentka, Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR

Margo Thomas Senior Investment Policy Officer, FIAS

strana 17

Struktura RRPP se projevila jako funkční organismus, složený z několika částí. Každá z nich má rozdílné postavení i úlohu.

Plénum Rozhodující pravomoc náleží plénu, jemuž předsedá ministr průmyslu a obchodu. Na jednáních pléna jsou resorty státní správy zastoupeny na úrovni náměstků a generálních ředitelů agentur Ministerstva průmyslu a obchodu (MPO), kteří spolu s nejvyššími představiteli organizací zaměstnanců, zaměstnavatelů a terciárního vzdělání posuzují a konsensuálně schvalují odborné návrhy připravené pracovními skupinami.

Pracovní skupiny Hlavní těžiště aktivit RRPP spočívá na pracovních skupinách (PS). Jejich práce vždy začíná důkladným zmapováním nedostatků v určené oblasti, včetně srovnání s mezinárodní praxí. Následuje hledání a zpracování optimálního řešení, které přinese žádoucí pozitivní změny. PS tvoří odborníci z členských, příp. dalších přizvaných subjektů. Jeden z jejích členů, a to pracovník MPO nebo agentury CzechInvest (příp. agentury CzechTrade), ve spolupráci s odborníkem věcně příslušného resortu práci celého týmu koordinuje. Činnost PS pak zaštiťuje gestor z věcně příslušného resortu (nejlépe člen pléna).

Koordinace Nepostradatelným orgánem je tzv. koordinační rada, která se pod vedením ředitele sekce rozvoje podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti MPO, jenž je zároveň členem pléna RRPP, schází na pravidelných jednáních. Jde o tým skládající se z koordinátorů PS a jejich zástupců, kteří nad rámec svých standardních pracovních povinností a při absenci finančního zajištění určeného specificky pro tuto činnost, koordinují jednotlivé pracovní skupiny, vyvolávají a vedou meziresortní jednání, působí na současné i budoucí směřování RRPP.

Sekretariát Celkový chod RRPP po organizační stránce zabezpečují pracovníci MPO ve spolupráci s agenturou CzechInvest. Jde zejména o přípravu jednání pléna, přípravu podkladových materiálů, korespondenci, komunikaci s médii atd.

strana 18

Houšť stále složitějších zákonů, nejednoznačný výklad norem, komplikovaný a zdlouhavý postup při zakládání a registraci nových firem, to jsou jen některé výtky, které podle podnikatelů brání v Česku rozvoji podnikatelského stavu. Blýská se však na lepší časy…. před rokem vznikla Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí, která má stojaté vody rozčeřit. Firmám se bude lépe dýchat – 10. 2. 2005 – Plzeňský deník – str. 5 – Ekonomika – Jana Schillingová

strana 19

Zásadní změny v podnikatelském prostředí v roce 2005 Zjednodušení administrativních postupů při zahájení a v průběhu podnikání (ZAP) Rozhodli jste se začít s podnikáním. Vzali jste si nezbytné doklady, navštívili jste jedinou budovu, v ní jediného úředníka a vyplnili jste jediný formulář. V následujícím týdnu již byla vaše nová firma na světě. Utopie? Ne tak docela.

Počáteční stav Během zakládání živnosti musí podnikatel vyplnit postupně na živnostenském úřadu, finančním úřadu a správě sociálního zabezpečení nejméně čtyři formuláře. Často je jejich počet vyšší, zejména má-li živnostník zaměstnance a je-li příjem z podnikání jeho hlavním příjmem. V krajním případě se může počet formulářů vyšplhat k osmi. S formuláři, které mnohdy obsahují totožné údaje, musí jednotlivé úřady obejít sám podnikatel.

strana 20

Cílový stav Vytvoření jednotného kanálu pro komunikaci státu s podnikatelem na živnostenských úřadech. Vzniklá centrální registrační místa (CRM) umožní přímé provedení nezbytných úkonů tak, aby podnikání mohlo být zahájeno během několika dní. Prostřednictvím CRM bude možno provést vedle vlastního oznámení živnosti také daňovou registraci, oznámení České správě sociálního zabezpečení, úřadům práce i příslušné zdravotní pojišťovně. Podnikateli přitom postačí jediný formulář. Informační systémy a databáze jednotlivých úřadů budou od roku 2006 propojeny přes Registr živnostenského podnikání. CRM tak budou schopna provést registraci podnikatele bez nutnosti dodávat např. doklady o bezdlužnosti nebo výpis z rejstříku trestů.

JEDNO MÍSTO, JEDEN FORMULÁŘ

O projektu Projekt Zjednodušení administrativních postupů při zahájení a v průběhu podnikání (dále jen „ZAP“) přichází s konkrétní nabídkou pomoci podnikatelům. Komplexní řešení projektu bylo nutné rozdělit do několika etap. Jde o kontinuální proces, kde se jednotlivé etapy vzájemně překrývají. Smyslem rozdělení bylo zpřehlednit celý proces s ohledem na věcné kroky mající dopad na legislativní činnost. Realizace celého projektu probíhá postupně ve 3 etapách až do roku 2007.

strana 21

První etapa – bez legislativních změn (11/2004–3/2005) Podstatou této etapy byla především organizačně-technická opatření: • vytvoření uceleného přehledu o všech dokladech, formulářích a požadovaných písemnostech • soustředění všech potřebných formulářů na živnostenských úřadech • proškolení pracovníků živnostenských úřadů s cílem zvýšit komfort poskytovaných služeb – zavedení klientského přístupu • poskytování uceleného informačního servisu pro podnikatele

Druhá etapa – legislativní změny dílčího charakteru (12/2004–7/2006) V souvislosti s realizací I. etapy dochází k upřesnění návrhů na legislativní změny: • jednotlivá ministerstva předložila návrhy podle své gesce • MPO připravilo ucelený legislativní návrh změn

Třetí etapa – legislativní změny rozsáhlejšího charakteru (12/2004 – 2007) V návaznosti na realizaci projektu ZAP v první a druhé etapě by měly být přijímány hlubší legislativní změny. V této fázi půjde o odstranění dalších překážek, které způsobují nadměrnou administrativní zátěž podnikatele, budou řešeny nadstavbové problémy, které souvisí s činností CRM: • prověření možnosti sjednocení právní úpravy různých druhů podnikání • spolupráce na přípravě nové právní úpravy úpadku • sjednocení právní úpravy vzniku právnických osob s ohledem na jejich zápis do veřejných registrů (zejména obchodní rejstřík) • řešení vztahu zápisů do obchodního a živnostenského rejstříku – problém dvojí registrace

Popis informačního propojení Základním principem projektu je jiný přístup k získávání informací od podnikatele a jejich následná distribuce. Racionálnější postup při přijímání jednotlivých oznámení od budoucího podnikatele zefektivní proces jeho registrace. Konkrétně půjde o zavedení možnosti, aby si sám živnostenský úřad obstaral výpis z rejstříku trestů a tzv. potvrzení o bezdlužnosti. V počátku budou tyto doklady získávány na základě písemné žádosti podané přímo živnostenským úřadem, a to většinou v elektronické podobě. Následně bude tyto skutečnosti veřejná správa ověřovat formou komunikace registrů veřejné správy a sdílením jednotlivých dat. K ověření tedy již nebude třeba zasílat žádost, ale ověření provede živnostenský úřad pomocí živnostenského rejstříku, který bude přímo komunikovat s rejstříkem trestů a dalšími registry veřejné správy. Pokud bude podnikatel provádět úkon prostřednictvím CRM budou od něho potřebné informace získány na jednotném formuláři. Živnostenský úřad po shromáždění těchto informací provede následně, formou elektronické komunikace, „distribuci“ těchto údajů věcně příslušným orgánům veřejné správy.

strana 22

Realizace Projekt připravený RRPP byl dne 20. října 2004 usnesením č. 1006 schválen vládou ČR. • V prosinci 2004 proběhla školení pracovníků živnostenských úřadů. • V březnu 2005 začala při živnostenských úřadech nově zřízená CRM poskytovat rozšířený informační servis. CRM mají k dispozici potřebné formuláře k provedení daňové registrace a oznámení vůči České správě sociálního zabezpečení a úřadům práce. • Legislativní návrhy, které umožní plné fungování CRM byly dne 9. 11. 2005 schváleny vládou. • Dne 15. 12. 2005 prošly legislativní návrhy prvním čtením v PSP ČR. • Účinnost nové legislativní úpravy lze předpokládat již v polovině roku 2006.

Do britské snahy o efektivnější a jednodušší unijní legislativu a omezení byrokracie se MPO zapojí prostřednictvím svého poradního orgánu, Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí. …. Aktuálně řeší řadu projektů, které mají stejný cíl, jaký si předsevzali Britové. Jde například o projekt zřízení centrálních registračních míst pro podnikatele, který má zkrátit dobu vstupu do podnikání. Účelové spojenectví – 21. 7. 2005 – Ekonom – str. 21 – Politika

strana 23

Úpadkové právo Musí se řešit insolvence podniku vždy jen konkurzem nebo vyrovnáním? Lze v krachujícím podniku zachránit efektivní část výroby a s ní spojená pracovní místa? Na jaké uspokojení svých pohledávek mají věřitelé dlužníka skutečně nárok? Na tyto otázky dává odpověď nová úprava úpadkového práva.

Počáteční stav V České republice není výjimkou, když konkurzní řízení trvá několik let. Délkou trvání konkurzů i jejich kvalitou se Česká republika řadí mezi nejhorší země v Evropě. Dosavadní úprava úpadkového práva neobsahuje kromě konkurzu a vyrovnání žádné jiné způsoby řešení úpadku. Dlužníci, kteří si úpadek sami nepřivodili, ale naopak přistoupili k řešení úpadku včas a náležitě, nejsou podle původní právní úpravy dostatečně chráněni. Rovněž postavení věřitelů není dostatečně právně ošetřeno. Existují bohužel i určité procesní nedostatky a nedostatky v úpravě problematiky správců konkurzní podstaty.

Cílový stav Nový zákon přinese zkrácení délky trvání konkurzu a větší vstřícnost vůči věřitelům. Věřitelé dostanou hlavní slovo při rozhodnutí, zda se bude úpadek řešit konkurzem či reorganizací podniku, rovněž budou mít zásadní vliv na jmenování konkurzního správce zvoleného soudem. Zároveň se výrazně zvyšuje možnost podnik zachránit, a to prodejem firmy nebo její reorganizací, při níž zůstane dlužníkovi kontrola nad dalším provozem podniku. Dojde ke zvýšení transparentnosti průběhu insolvenčního řízení díky zřízení insolvenčního rejstříku, který bude veřejně přístupný prostřednictvím internetu. ZACHRÁNIT VÍCE, V KRATŠÍM ČASE

Nové principy obsažené v insolvenčním zákoně: • Věřitelé budou mít při konkurzu hlavní slovo • Krach podniku neznamená nutně likvidaci (nemusí dojít ihned k propouštění lidí, šance získat více peněz zpět) • Věřitelé budou mít zásadní vliv na jmenování konkurzního správce zvoleného soudem (mohou ho odvolat a jmenovat si svého – protikorupční prvek) • Zákon nově zavede i způsob řešení oddlužení (oddlužení na základě dohody o splátkovém kalendáři s bankou)

strana 24

Srovnání Zákona o konkurzu a vyrovnání s návrhem insolvenčního zákona Platný Zákon o konkurzu a vyrovnání č. 328/1991 Sb.

Návrh insolvenčního zákona, verze schválená vládou

Koncepční východiska Řešení úpadku je chápáno pouze jako specifické soudní řízení, z čehož plynou mnohé neefektivnosti, jako např. extrémní délka a nízká výtěžnost řízení nebo vysoká míra korupce v oblasti konkurzů.

Zákon přináší souhrn pravidel pro správu společnosti v úpadku. Úprava reflektuje skutečnost, že vznikem úpadkové situace se nositeli veškerých nároků na majetek dlužníka stávají věřitelé.

Způsoby řešení úpadku • Konkurz, Vyrovnání

• Konkurz, Reorganizace • Oddlužení • Zvláštní úprava pro finanční instituce

Moment rozhodnutí o způsobu řešení úpadku Způsob řešení úpadku je určen již návrhem na zahájení řízení. Navrhovatel podává buď návrh na prohlášení konkurzu nebo návrh na povolení vyrovnání.

O způsobu řešení úpadku se rozhoduje až ve lhůtě tří měsíců od rozhodnutí o úpadku. Je zde tak prostor pro zvážení situace a výběr odpovídajícího způsobu řešení.

Úprava zveřejňování a doručování písemností Hlavní médium pro zveřejňování informací o průběhu řízení je Obchodní věstník.

Zřizuje se insolvenční rejstřík jako veřejně přístupná databáze.

Způsob ustanovení správce Správce jmenuje soudce, který prohlašuje konkurz, v okamžiku prohlášení konkurzu. Věřitelé mohou iniciovat odvolání správce soudem, záleží však na posouzení soudu.

Správce vybírá předseda insolvenčního soudu. První schůze věřitelů pořádaná po rozhodnutí o úpadku má možnost jmenovat jiného správce, kterého si věřitelé vyberou.

Uspokojení zajištěných věřitelů Mají nárok pouze na 70 % výtěžku ze zpeněžení předmětu zajištění.

Zajištění věřitelé mají nárok na získání celého výtěžku.

Odpovědnost za opožděné podání návrhu Je pouze stanoveno, že nesplnění povinnosti podat návrh na konkurz má za následek vznik odpovědnosti za škodu u povinných osob.

Stanoví se výslovně, že škoda spočívá v rozdílu mezi zjištěnou výší pohledávky a skutečným uspokojením věřitele.

strana 25

Cíl řízení podle zákona Pouze dosáhnout poměrného uspokojení věřitelů dlužníka.

Dosáhnout co nejvyššího poměrného uspokojení věřitelů dlužníka.

Definice úpadku pro insolvenci Dlužník není schopen plnit své závazky po delší dobu.

Explicitní lhůta – dlužník není schopen plnit splatné závazky po dobu 30 dnů.

Definice úpadku pro předlužení Podmínka je, aby splatné závazky byly vyšší než majetek.

Podmínka je, aby veškeré závazky byly vyšší než majetek.

Úprava obsažená pouze v návrhu insolvenčního zákona Zajištěný věřitel má možnost požádat soud, aby ustanovil zvláštního insolvenčního správce pro realizace jeho zástavy. Je výslovně stanoveno, že soud má snížit odměnu správce, pokud nepřistoupil k částečnému rozvrhu, ačkoliv tak mohl učinit. „Bod nenávratu“ pro rozhodnutí o zrušení konkurzu. Návrh insolvenčního zákona stanoví, že konkurz nelze zrušit, došlo-li již ke zpeněžení podstatné části majetkové podstaty, což znemožní, aby první věřitel, který podal návrh na exekuci, mohl získat veškerý výnos ze zpeněžení majetkové podstaty. Zavádí se sankce za přihlášení neexistující pohledávky a přihlášení pohledávky ve vyšší než skutečné výši. Nová úprava odporovatelnosti a neúčinnosti, která lépe vystihuje smysl tohoto institutu. Vychází ze vzorových pravidel UNCITRAL. Úprava úvěrového financování umožní lépe než dosud získávat dlužníkům v úpadku finanční prostředky a dodávky nezbytné pro pokračující provoz podniku. Pro mnohé úkony se zavádí lhůty, což povede ke zkrácení řízení.

Realizace Pro řešení uvedené problematiky byla na půdě RRPP vypracována studie. Ta jasně definovala potřeby podnikatelů, které mají být v novém úpadkovém právu zakotveny. Závěry studie se odrazily v přípravě nového úpadkového práva. • Návrh insolvenčního zákona schválila vláda usnesením č. 1088 ze dne 31. 8. 2005. • Dne 26. 10. 2005 prošel návrh prvním čtením v PSP ČR. • Účinnost nové úpravy úpadkového práva se očekává v 1. polovině roku 2006.

strana 26

Závazné posuzování daňových transakcí (tzv. editační povinnost) Složité a nepřehledné daňové zákony jsou příčinou daňové nejistoty podnikatelů. Situaci zlepšuje institut závazného posouzení, který již v České republice existuje. Editační povinnost znamená, že správce daně vydává na žádost podnikatele stanovisko, jak bude správce daně v situaci popsané daňovým subjektem v žádosti o vydání závazného posouzení postupovat. Toto stanovisko je závazné pouze pro správce.

Současný stav Česká republika je právním státem, ve kterém lze ukládat daně pouze na základě zákona a v jeho mezích. Z důvodu zásadního přerodu právního systému po roce 1989, situace českého soudnictví a častých novelizací daňových zákonů je daná oblast poměrně nepřehledná. S výjimkou případů stanovených zvláštním daňovým zákonem podnikatel nemá možnost získat předem oficiální vyjádření, zda správně splní svou daňovou povinnost.

Cílový stav Daňový subjekt tímto institutem získává možnost zajistit si závazný názor správce daně na zásadní okruhy daňových otázek, které ovlivňují stanovení jeho daňových povinností. Poctiví podnikatelé budou mít díky institutu závazného posouzení jistotu, že se nedopouštějí chyb v důsledku neporozumění daňovým zákonům. JISTOTA SPRÁVNÉHO PLNĚNÍ POVINNOSTÍ

Realizace Pracovní skupina RRPP navrhla přijetí principu závazného posouzení daňových dopadů podnikatelských transakcí, který je třeba považovat za legitimní požadavek všech poctivých podnikatelů, jejichž zájmem je dostát svým povinnostem vůči státu. • Editační povinnost není v ČR zcela novým institutem, od 1. 1. 2004 finanční úřady v omezených případech vydávají závazné posouzení aplikací daňového zákona. S platností od 1. ledna 2006 novelizovaný zákon o daních z příjmů obsahuje nový § 38nc „Závazné posouzení způsobu, jakým byla vytvořena cena sjednávaná mezi spojenými osobami“. • Přípravě rozšíření editační povinnosti je věnována náležitá pozornost, aby nedošlo k situaci kontraproduktivní vzhledem k cílům a očekávaným efektům. • Na jednání pléna RRPP dne 19. 9. 2005 Ministerstvo financí (MF) předložilo diskusní materiál „Rozšíření systému editační povinnosti“, který nastiňuje představy MF na řešení závazného posouzení daňových transakcí, včetně harmonogramu realizace. • MF souběžně pracuje na zkvalitnění řídící metodické činnosti, kde jedním ze základních cílů je zajištění jednotného výkladu daňových zákonů při jejich aplikaci v praxi v rámci celé České republiky.

strana 27

• Mezi hlavní body koncepce modernizace a rozvoje daňové správy patří - důraz na jednotné postupy daňové správy v celé České republice, - právní jistota daňových subjektů a předvídatelnost právního názoru správce daně pro daňový subjekt, - podpora dobrovolného a samostatného plnění daňových povinností subjektů a tím dosažení nižších nákladů na správu daní, - transparentnost daňových rozhodnutí, - minimalizace korupce, - vyšší předvídatelnost příjmů státního rozpočtu České republiky, - snížení počtu sporů řešených soudní cestou.

Navržený model pro Českou daňovou správu • bude vycházet z právně zakotvených pravomocí řídících orgánů a zákonného institutu individuálního závazného posouzení, • bude preferovat spolupráci útvarů v rámci MF, České daňové správy a Celní správy, která optimálně využije znalosti daňové problematiky z praxe a zajistí metodicky konzistentnost vydávaných rozhodnutí, • bude vycházet ze zkvalitnění metodického řízení, v jehož rámci se vydávají všeobecná závazná pravidla formou D-pokynů, • bude rozšířeno spektrum otázek, o kterých bude moci daňový subjekt získat formou individuálního závazného posouzení rozhodnutí o budoucím rozhodnutí.

Návrhy okruhů, o které by mohla být rozšířena editační povinnost: 1) Stanovisko ke způsobu výpočtu koeficientu rozdělení nákladů, které nelze přiřadit jen k jednomu typu příjmů 2) Posouzení způsobu stanovení normy přirozených úbytků 3) Uplatnění odpočtu od základu daně z příjmů ve výši 100 % výdajů vynaložených při realizaci projektů výzkumu a vývoje. Zvážit je třeba také možnost dalšího omezení editační povinnosti pouze na transakce s významným dopadem na základ daně. Tuto částku by bylo možno určit buď absolutní finanční částkou (např. posouzení jakékoliv transakce s dopadem na základ daně nad 3 miliony Kč) nebo procentem z obratu daňového subjektu, aby byl zajištěn přístup k editační povinnosti všem.

Poplatky Předpokládá se zavedení správního poplatku za podání žádosti pro závazné individuální, skupinové nebo produktové posouzení. Výše správního poplatku bude závislá na předmětu posouzení (5 000–50 000 Kč za vydání jednoho posouzení). Správní poplatek bude nevratný.

Dodatečné změny Daňový subjekt bude povinen oznámit neprodleně všechny odchylky, které vznikly mezi údaji popsanými v žádosti o závazné posouzení a skutečností, a které mohou mít zásadní vliv na aplikaci posouzení příslušným správcem daně, který rozhodnutí o závazném posouzení vydal. Pokud tak daňový subjekt neučiní, stane se posouzení automaticky neplatné. Správce daně si vyhrazuje zrušit rozhodnutí o závazném posouzení dle zákona.

strana 28

Časový harmonogram V první fázi je snaha o zavedení závazného individuálního posouzení pro určité okruhy daňové problematiky definovaných daňovým zákonem. Tato fáze je již v rozběhu, protože finanční úřady vydávají závazná posouzení v oblastech stanovených zvláštním daňovým zákonem. S účinností od 1. 1. 2006 byl učiněn další krok v rozšiřování editační povinnosti v České republice, jedná se o „Závazné posouzení způsobu, jakým byla vytvořena cena sjednávaná mezi spojenými osobami“ v zákoně o daních z příjmu. Vedle legislativních změn bude také nezbytné vypracovat standardy pro implementaci zvoleného modelu editační povinnosti, které jsou mezinárodně uplatňovány, a budou vnímat povahu a složitost transakcí a dostupnost kapacity finančních orgánů.

Lhůty pro vydání stanoviska Předpokládá se přijetí obecně závazných lhůt pro vydávání závazných posouzení. V první fázi však MF navrhuje stanovit délky lhůt pro vyřízení žádosti daňového subjektu interním pokynem, obecně v délce maximálně 6 měsíců. Lhůty se budou vždy přerušovat, pokud daňový subjekt nedodá žádost se všemi náležitostmi, včetně požadovaných informací k žádosti.

Publikace stanoviska MF navrhuje, aby závažná všeobecná závazná posouzení, respektive závěry z nich, pokud budou mít širší dopad, byla v zobecněné formě publikována (např. ve Finančním zpravodaji a na internetových stránkách MF).

„Vítám tedy každou iniciativu týkající se zjednodušení podnikání. A jsem rád, že například Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí posunula diskusi o byrokracii a životě firem o kousek kupředu,“ říká Ing. Ladislav Macka, prezident České manažerské asociace a generální ředitel Českomoravské záruční a rozvojové banky. Slova povzbuzující patří ženám i mužům – 25. 7. 2005 – Prosperita – str. 1 – Prosperita – Eva Brixi

strana 29

Shrnutí dalších dosažených výsledků Rozvoj portálu pro podnikatele a exportéry – BusinessInfo Podnikáte? Zabýváte se exportem? Zajímá vás, kde najdete kompletní a přesné údaje potřebné k vaší podnikatelské činnosti? Správná adresa zní www.businessinfo.cz! V rámci trvalého rozvoje portálu BusinessInfo připravila pracovní skupina RRPP strategii na období 2006–2008. Podnikatel na portálu nalezne novou rozsáhlou databázi podnikatelských situací. K dispozici jsou návody jak postupovat např. při zakládání živnosti, při zápisu do katastru nemovitostí, apod. Součástí databáze, která splňuje metodiku a formu Ministerstva informatiky a Portálu veřejné správy, je i podrobné vyhledávání. Aktuálnost je zajištěna napojením na databázi MPO, změny se automaticky promítnou rovněž na Portálu veřejné správy. Na portálu BusinessInfo jsou v rámci státní podpory exportu spolehlivé informace o kompletní nabídce služeb státu v zahraničí pro exportéry, poptávkách ze zahraničí a aktuality z teritorií. Pravidelně jsou aktualizovány databáze o dotacích z evropských fondů, ze státního rozpočtu ČR, podpory poskytované kraji i jinými subjekty a celá řada dalších užitečných sdělení, rad a návodů. Zpřístupněny byly elektronické podoby formulářů pro podnikatele, které jsou průběžně aktualizovány a doplňovány. Nyní lze formuláře vyplnit on-line a vytisknout, konečným cílem je umožnit i odeslání s elektronickým podpisem. Aplikace jako jedna z prvních svého druhu ve státní správě využívá registrační údaje, které automaticky vkládá do formulářů – práce je tak pro uživatele rychlejší a pohodlnější. Portál BusinessInfo se stal nejvýznamnějším internetovým informačním kanálem pro komunikaci všech služeb státu pro podnikatele a exportéry. V posledním čtvrtletí roku 2005 navštěvovalo portál přes 100 000 návštěvníků měsíčně oproti cca 35 000 návštěvníkům za měsíc v roce 2004.

Zjednodušení zápisů do Obchodního rejstříku Dne 1. 7. 2005 nabyla účinnosti novela Obchodního zákoníku, která má za cíl urychlení a zjednodušení zápisů do obchodního rejstříku. V souvislosti s novým registračním principem s krátkou lhůtou zápisu RRPP připravila návrhy potřebných standardizovaných formulářů, které zohlednily názory širokého spektra odborníků i zástupců podnikatelské sféry. Formuláře schválené plénem RRPP byly předány Ministerstvu spravedlnosti.

strana 30

Zefektivnění nabídky úvěrů komerčních bank pro MSP Intenzivnější zapojování soukromých zdrojů do financování malých a středních podniků vyžaduje zlepšování dostupnosti informací o sektoru MSP a informovanosti MSP o dalších možnostech financování. Jednou z podmínek efektivního využití existujících produktů komerčních bank, jako jsou výhodně úročené úvěry včetně rychlejšího vyřizování žádostí o tyto úvěry, je zajištění potřebných statistických údajů o malých a středních podnikatelích a informace o úvěrování tohoto sektoru. Od roku 2003 jsou proto v ročních intervalech vydávány publikace ČSÚ „Vybrané ekonomické výsledky malých a středních subjektů ČR“ a „Ekonomické výsledky průmyslu ČR“, které odstraňují základní informační bariéru o sektoru MSP. Dalším zlepšením informovanosti o MSP pro účely komerčních bank, podnikatelských svazů a státní správy jsou údaje Centrálního registru úvěrů ČNB, který obsahuje údaje o úvěrovaných subjektech a poskytnutých úvěrech. Data Centrálního registru úvěrů ČNB o úvěrech pro MSP umožní hodnotit stav a meziroční vývoj úvěrování sektoru MSP v rámci struktury vypracované pracovní skupinou RRPP podle sledovaných typů úvěrů, počtu zaměstnanců, OKEČ a regionů. Data mohou být využita v analýzách financování podnikatelské činnosti MSP, v ročních zprávách o vývoji MSP a jeho podpoře vypracovávaných MPO podle zákona č. 47/2002 Sb. pro Parlament ČR a v rozhodovacích procesech o nástrojích veřejné podpory investic MSP ze zdrojů státního rozpočtu a strukturálních fondů. Na portálu BusinessInfo a v systému Informačních míst pro podnikatele byla zveřejněna Informace pro MSP o Pravidlech Basel II, která jsou novým standardem pro měření rizik v bankách a pro alokaci kapitálu na pokrytí těchto rizik. Informace byla vypracovaná s využitím podkladů poskytnutých členy pracovní skupiny včetně zástupců komerčních bank.

strana 31

Zpracování analýz za účelem zmapování sektoru služeb pro účely podpory v programovacím období 2007–2013 a zhodnocení ekonomických dopadů směrnice o službách na vnitřním trhu Odvětví služeb pro průmysl (tzv. „business related services – BRS“) je globálně významná, dynamicky se rozvíjející oblast světové ekonomiky, která představuje největší oblast jak evropského, tak mezinárodního hospodářství ekonomicky vyspělých zemí. Také v České republice představuje terciární sektor služeb nejvyšší podíl na tvorbě HDP a zaměstnanosti. Služby se v roce 2002 podílely na celkové produkci ČR 52 %, na zaměstnanosti pak 62 %. Přesto Česká republika zaostává za vyspělými ekonomikami světa, jak celkovou výkonností služeb pro průmysl, tak i postavením BRS ve struktuře ekonomických sektorů. V souladu se záměrem zvýšit růst, výkonnost a celkový podíl služeb na tvorbě HDP z pohledu BRS bylo rozhodnuto zpracovat analýzu služeb pro průmysl a analýzu ekonomických dopadů návrhu směrnice o službách na vnitřním trhu EU. Analýza služeb pro průmysl byla zpracována na základě úkolu vyplývajícího z Národního akčního plánu zaměstnanosti 2004–2006, opatření 2.8 provést analýzu služeb pro průmysl s cílem zjistit potenciál této oblasti pro trh práce a pro podporu vývozu služeb resp. zmapovat současnou situaci v sektoru vybraných služeb a následně vyhodnotit celkovou výkonnost a konkurenceschopnost jednotlivých skupin služeb. Výsledkem této studie je nejen zlepšení přehledu o sektoru služeb, ale zejména možnost využití závěrů analýzy při přípravě programového dokumentu SF na programovací období 2007–2013, tj. navržení konkrétního programu podpory v oblasti vybraných služeb a také využít závěrů materiálu v souvislosti s podporou vývozu služeb. V roce 2005 Rada EU pokračovala v intenzivním projednávání návrhu Směrnice o službách na vnitřním trhu. V této souvislosti bylo rovněž zadáno zpracování analýzy ekonomických dopadů návrhu směrnice, jejíž ambicí bylo analyzovat vliv nové směrnice na uplatnění podnikatelských subjektů v ČR v mezinárodním prostředí. Závěry ukázaly, že směrnice by měla ve střednědobém časovém horizontu 3–5 let po zavedení způsobit ekonomický růst HDP v rozmezí 1–2 %, což odpovídá přibližně výši 24–50 mld. Kč. Podle odhadů by výše růstu českého exportu měla činit v tržbách cca 14 mld. Kč a v přidané hodnotě cca 6 mld. Kč. Dopad směrnice na zaměstnanost je odhadován na 25 tisíc nových pracovních míst, což odpovídá přibližně 0,5 % pracovní síly v České republice. Pozitivní dopad směrnice by se měl nejvýrazněji projevit v oblasti stavebnictví, v oblasti právních a účetních služeb, velkoobchodu a zdravotních a sociálních služeb. Určitý negativní dopad je oproti tomu očekáván u rekreační, kulturní a sportovní činnosti a v oblasti ubytování a stravování. Odhadované negativní hodnoty jsou však více méně zanedbatelné. Závěry obou analýz byly spolu s rámcovou pozicí České republiky k návrhu směrnice v listopadu 2005 předloženy vládě ČR.

strana 32

Vytvoření celostátní evidence dlužníků Podnikatelské subjekty jsou často povinny prokázat svou dobrou platební morálku. Rychlé získání osvědčení o bezdlužnosti, které zajistí vytvoření nového registru dlužníků státu zahrnujícího oblast daní, sociálního a zdravotního pojištění, tak usnadní podnikatelům např. zahájení podnikatelské činnosti, kladné vyřízení žádosti o grant či dotaci nebo prokazování kvalifikace při zadávání veřejných zakázek. Připravovaný jednotný informační registr, který bude obsahovat informace o dlužnících státu, významně sníží administrativní zátěž podnikatelů i státu, povede ke zlepšení platební morálky a tím i ke zvýšení příjmů státního rozpočtu. V neposlední řadě by mělo dojít k omezení šedé ekonomiky.

Veřejná podpora formou převodu pozemků krajů a obcí po vstupu ČR do EU Členství ČR v EU ztížilo krajům a obcím možnost podpořit ekonomický rozvoj regionů převáděním pozemků a budov v jejich vlastnictví za zvýhodněných podmínek pro investora. V případě, že k takové transakci dojde, může se jednat o veřejnou podporu, která musí být před poskytnutím notifikována a schválena Evropskou komisí. Tento postup je časově i administrativně značně náročný. RRPP nejprve připravila návod, jak má poskytovatel zmíněné veřejné podpory postupovat, aby převod pozemků byl slučitelný s předpisy EU. Návod má podobu Metodického doporučení k převodu pozemků a budov za zvýhodněnou cenu z majetku krajů a obcí, které bylo publikováno na internetových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva vnitra a Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, v Obchodním věstníku a v týdeníku vlády ČR Veřejná správa. Následně byl připraven, v kontextu EU ojedinělý, návrh národního programu pro převod pozemků a budov z majetku krajů a obcí za zvýhodněnou cenu. Program je ve spolupráci s ÚOHS připraven k předložení Evropské komisi k oficiální notifikaci, předtím se však předpokládá projednání vládou České republiky. Schválení programu bude znamenat koncepční vyřešení dané problematiky a při dodržení pravidel vymezených v programu zamezí individuálním notifikacím.

Systematické napojení průmyslových zón na dopravní infrastrukturu Lokality vhodné pro umístění průmyslových zón, které významně přispívají k hospodářskému rozvoji jednotlivých regionů, neleží vždy v přímém dosahu silniční a železniční sítě. V rámci RRPP byl ve spolupráci s Ministerstvem dopravy připraven materiál řešící zabezpečení investiční přípravy území pro umístění strategických průmyslových zón na území České republiky. Uvedený materiál obsahuje mj. všechny realizované i potenciální strategické průmyslové zóny včetně popisu dopravního napojení. Dne 31. srpna 2005 byl materiál schválen na jednání vlády usnesením č. 1100.

strana 33

Koncepce inovací v ČR se zaměřením na oblast průmyslu Vyspělá a konkurenceschopná země, kterou chce ČR být, musí klást důraz na oblast inovací. Je vhodné podpořit projekty zaměřené na zvýšení technických a užitných hodnot výrobků a služeb, či zvyšující efektivnost procesů výroby a poskytování služeb, nebo na zavedení pokrokových metod řízení, provedení významných změn organizační struktury či změn ve strategické orientaci podnikatele či jiných netechnických inovací, posilujících tak schopnost dlouhodobé konkurenceschopnosti podniků a jejich udržitelného růstu. RRPP schválila materiál „Koncepce inovací pro oblast průmyslu a podnikání“, který se stal jedním ze zdrojů informací pro Národní inovační politiku (NIP). Opatření 6.1, 6.2, 6.4, 6.7, 6.9 a 6.10 z Koncepce inovací jsou realizována prostřednictvím programů z OPPP a programů MPO. Je připravován pilotní projekt na podporu rizikového kapitálu (opatření 6.3). Priority a cíle Koncepce inovací byly zapracovány do NIP, která byla schválena vládou dne 7. července 2005 usnesením č. 851. Plnění priorit a cílů probíhá dle harmonogramu NIP.

Podpora začínajících inovačních MSP Rozvoj začínajících inovačních malých a středních podniků (MSP) komplikuje nedostatek vlastního kapitálu a obtížná dostupnost jiných finančních zdrojů. Investice rizikového kapitálu, které by mohly potřeby začínajících MSP pokrýt, se v současné době zaměřují především na fázi expanze podniků. Zaplnit mezeru na trhu rizikového kapitálu a podpořit inovační aktivity MSP typu start-up a spin-off v České republice by měl chystaný fond rizikového kapitálu s účastí státu. V roce 2005 byly zahájeny práce na přípravě Pilotního projektu takovéhoto fondu, který bude vycházet z novely zákona o kolektivním investování. Zkušenosti získané při vytváření zmíněného projektu budou využity při tvorbě nových finančních nástrojů pro podporu MSP v následujícím programovacím období 2007–2013.

Zvýšení účasti soukromého kapitálu na financování MSP Malé a střední podniky v ČR dosud nevyužívají všech existujících možností zapojení soukromého kapitálu do financování svých aktivit. V roce 2005 proto probíhala v regionech ČR Finanční fóra pro malé a střední podniky, kde byl prezentován i koncept Business Angels, jako další zdroj finančních prostředků. Business Angels jsou soukromí investoři, kteří za předpokladu oboustranně výhodných podmínek investují do rychle rostoucích společností nebo projektů s velkým tržním potenciálem. Pro zlepšení informovanosti malých a středních podnikatelů o soukromých investorech – Business Angels, byla na portálu BusinessInfo a v informačním systému Hospodářské komory ČR Informační místa pro podnikatele zveřejněna informace pracovní skupiny RRPP o tom, co požaduje Business Angel, jaké jsou podmínky pro získání finančních prostředků, co je možné investovat a jak investiční proces probíhá.

strana 34

Budování pozitivního obrazu (image) ČR v zahraničí pro segment business a investice Absence koordinovaného postupu při prezentaci v zahraničí, roztříštěnost jednotlivých aktivit a často protichůdná sdělení dlouhodobě oslabovala pozici ČR při exportu, při získávání zahraničních investic s vyšší přidanou hodnotou pro českou ekonomiku, při podpoře kongresové turistiky a dalších aktivitách. RRPP navrhla způsob a cíle prezentace v materiálu „Pozitivní image ČR v zahraničí pro segment business a investice“. Materiál se stal podkladem pro Ministerstvo zahraničních věcí při přípravě „Koncepce jednotné prezentace ČR v zahraničí“, která byla schválena 19. ledna 2005. Závěry materiálu se dále promítly do „Nové koncepce oficiálních účastí na mezinárodních veletrzích a výstavách“ Ministerstva průmyslu a obchodu, která byla schválena dne 27. dubna 2005. V intencích materiálu se připravuje pilotní projekt prezentace České republiky pro segment business a investice ve Velké Británii, jenž bude realizován v roce 2006.

Rozvoj sofistikovaných aktivit Rozmach technologicky vyspělé produkce je základním předpokladem úspěšné ekonomiky. Proto je třeba zdokonalovat hospodářské nástroje státu podněcující rozvoj sofistikovaných aktivit. Pracovní skupina RRPP definovala typové projekty – vysoce sofistikované výroby založené na moderních hi-tech technologiích, nastavila kritéria výběru takových projektů a zapracovala zmíněná kritéria do současného systému podpory investování. Systém zohledňuje zásadní ekonomické principy, reflektuje požadavky regionů, je kompatibilní s novou evropskou legislativou a bude vhodně doplněný o programy podpor ze strukturálních fondů EU.

strana 35

Imigrační politika a zaměstnanost RRPP v současné době řeší, vedle otázky víz, také otázku celkového přístupu k imigrační politice. V tomto směru bylo navrženo zavedení centrálního informačního systému, který by měl monitorovat a vyhodnocovat nedostatkové kvalifikace v jednotlivých regionech, a který by byl napojen na informace ze strany zaměstnavatelů a agentur práce. Velkým úspěchem je zprovoznění internetového portálu zaměstnanosti. Na realizaci zmíněných návrhů se bude dále pracovat.

Proces vydávání víz a povolování pobytu za účelem podpory obchodně-ekonomické spolupráce s ČR Situace při udělování víz a povolování pobytu cizincům, provozujícím ekonomické aktivity na území ČR, se průběžně zlepšuje. RRPP se zasadila o cca 15 zjednodušujících změn v této oblasti (např. zjednodušení procesu udělování víz k pobytu nad 90 dnů – zkrácení řízení o udělení víz za účelem zaměstnání, resp. podnikání, tzn. možnost souběžně požádat o udělení dlouhodobého víza a povolení k zaměstnání, resp. dlouhodobého víza a živnostenského oprávnění; vydávání povolení k dlouhodobému pobytu za účelem podnikání s dobou platnosti 2 roky – dosud 1 rok; prodloužení max. možné délky platnosti krátkodobých víz z 1 na 2 roky). Některé zjednodušující změny již v praxi fungují, zbylé byly zakotveny do další novely zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR, s předpokládanou účinností v průběhu první poloviny roku 2006.

Podpora tvorby pracovních míst a zlepšení informovanosti podnikatelské veřejnosti o programech podpory Vytvoření 4 860 pracovních míst v regionech s vysokou nezaměstnaností umožní 35 projektů schválených k 31. 12. 2005 v rámci programu, který byl připraven členy pracovní skupiny RRPP. Uplatnění najde 562 vysokoškolsky a 2 408 středoškolsky vzdělaných osob. Celkové výdaje na školení a rekvalifikaci budou činit téměř 155 mil. Kč a tato školení obdrží více než 4 000 pracovníků. Objem celkových investic dosáhne přibližně 1 550 mil. Kč. Ke zvyšování mobility pracovních sil, rekvalifikace a prohlubování kvalifikace by měla vést možnost využití příspěvku (resp. odpočtu vynaložených nákladů od základu daně) na dopravu, ubytování a vzdělávání. Novela zákona o dani z příjmů právnických osob, která obsahuje opatření ke zvýšení mobility pracovních sil (dojíždění zaměstnanců do práce, zajištění přechodného ubytování) byla schválena Poslaneckou sněmovnou Parlamentu ČR dne 1. 11. 2005. S velkým zájmem odborné veřejnosti se setkal souhrnný přehled programů na podporu zaměstnanosti určených podnikatelům v roce 2005, a to jak na celostátní tak i na regionální úrovni. Publikace, zpracovaná ve spolupráci s vedením krajů, významným způsobem přispěla ke zvýšení povědomí o podporách a k jejich efektivnímu čerpání.

strana 36

Podpora spolupráce vzdělávacích institucí a podniků z hlediska rozvoje lidských zdrojů Podnikatelé se často potýkají s nedostatkem kvalifikované pracovní síly u některých profesí. RRPP navrhla prohloubení spolupráce podniků a škol v oblastech odborné praxe studentů, propagace a rozvoje vzájemné spolupráce a komunikace vzdělávacích institucí s podnikatelskou sférou a zavedení daňových zvýhodnění týkajících se darů vzdělávacím institucím ze strany podnikatelských subjektů. 1. 1. 2006 vstupuje v platnost novela zákona o daních z příjmů právnických osob. Zákon, mimo jiné, nově zvýhodňuje poskytování darů veřejným výzkumným institucím a všem vysokým školám (zvyšuje limit pro odpočet poskytovaných darů od základu daně u právnických osob na 10 % z původních 5 %). Důsledkem opatření má být posílení motivace ke spolupráci mezi podniky a vysokými školami a podniky a veřejnými výzkumnými institucemi. Úspěšné příklady spolupráce vzdělávacích institucí s podnikatelskou sférou byly propagovány na semináři, který dne 3. 11. 2005 proběhl v budově MPO. Prezentace přednášejících a sborník referátů jsou dostupné na webových stránkách MPO.

Zpřesnění zásad daňového řízení Podnikatelské aktivity komplikuje skutečnost, že současné znění zákona o správě daní a poplatků neupravuje jednoznačně zásady daňového řízení. RRPP připravila v rámci zjednodušení administrativy správy daní a poplatků návrh, který zakotvuje zásady daňového řízení přímo v zákoně, a to tak, aby byla více zaručena efektivita a správnost daňového řízení. Návrh mj. zavádí stanovení lhůty pro ukončení daňové kontroly a povinnost správce odůvodnit veškerá rozhodnutí. Návrh tak jednoznačně posiluje právní jistotu podnikatele.

strana 37

Výhled na rok 2006 V roce 2006 by měly být dokončeny či dále rozvinuty některé započaté projekty. Zároveň dojde k zahájení řady nových aktivit.

Finální fáze vytvoření Centrálních registračních míst V návaznosti na schválení legislativních úprav začnou CRM při živnostenských úřadech v celé ČR poskytovat zájemcům kompletní služby spojené se zahájením podnikání.

Propojování systému evidence podnikatelských subjektů Registr živnostenského podnikání, který bude spuštěn počátkem roku 2006, je nezbytným předpokladem fungování centrální registrace. Systém přinese on-line zasílání těchto dat na jediný ústřední server, jenž bude veřejně přístupný na internetu a v němž bude možné jednoduše vyhledávat podle celé řady klíčů. Registr bude napojen na rejstřík trestů, obchodní rejstřík, evidenci obyvatel a v budoucnu i na centrální registr dlužníků.

Vytvoření celostátní evidence dlužníků Jednodušší kontrolu vlastní finanční situace i platební morálky potenciálního obchodního partnera přinese podnikatelům nový centrální registr dlužníků. Každý si tak bude moci rychle zjistit své případné nedoplatky vůči správě sociálního zabezpečení, vůči zdravotní pojišťovně nebo finančnímu úřadu a předejít tak případnému placení penále.

Elektronické formuláře pro podnikatele Na portálu BusinessInfo bude dále řešena problematika elektronické podoby formulářů pro podnikatele. Po schválení jednotného formuláře pro vstup do podnikání bude vytvořena jeho elektronická podoba, jež bude k dispozici na BusinessInfo. Ve spolupráci s ČSSZ bude připravován formulář pro plné on-line podání přímo přes BusinessInfo.

Využití oblasti růstového potenciálu sektoru služeb pro trh práce a podpora vývozu služeb V návaznosti na výsledky „Analýzy dopadů směrnice EU o službách na vnitřním trhu“ a „Analýzy služeb pro průmysl“ je připravován návrh konkrétních opatření na programovací období 2007–2013, která mají vést k podpoře sektoru služeb na národní úrovni a dále k podpoře exportních aktivit. V souvislosti s pokračujícím projednáváním Směrnice o službách na vnitřním trhu a v závislosti na dalších aktivitách EU v oblasti vnitřního trhu a služeb, se mohou objevit další témata, které se mohou stát předmětem jednání pracovní skupiny.

Podpora inovací RRPP navrhla opatření na podporu Start-up a Spin-off firem, které svým vysokým růstovým potenciálem představují důležitý článek inovačního prostředí. Aktuálním úkolem je prosadit navrhované změny do nových programů kofinancovaných EU v období 2007–2013.

strana 38

VŠ v inovačním prostředí ČR Příslušná pracovní skupina zanalyzuje současnou pozici VŠ v inovačním prostředí ČR. Následně budou předloženy návrhy na budoucí optimální postavení VŠ.

Zvýšení účasti soukromých zdrojů na financování MSP Jedním z cílů pro rok 2006 je navrhnout nový nástroj podpory rozvojových projektů malých a středních podniků formou kombinace podřízeného úvěru a dotace a vymezení okruhů projektů, pro které bude účelné tento nástroj použít.

Prezentace ČR v zahraničí V roce 2006 se ve Velké Británii uskuteční pilotní projekt prezentace ČR pro segment business a investice. Záměrem projektu je zlepšit ve vybraném teritoriu obraz ČR a tím podpořit exportní aktivity při současném zviditelnění země jako vhodného teritoria pro kvalitní zahraniční investice. Výsledky projektu se promítnou do prezentace ČR v dalších částech světa.

Posílení spolupráce podniků s VŠ a SOŠ Vzájemné nabídky spolupráce vysokých a středních odborných škol a podnikatelských subjektů bude obsahovat centrální informační databáze. Informační banka přispěje mimo jiné k praktickému využití výsledků vědy a výzkumu.

Imigrační politika a zaměstnanost České ekonomice prospěje aktivní získávání kvalifikovaných zahraničních pracovníků. Je potřeba stanovit jasnou proaktivní imigrační politiku, která bude za systémového vyhodnocování potřeb trhu práce ČR umožňovat snadný a rychlý příchod potřebných zahraničních odborníků.

Posuzování daňových transakcí (editační povinnost) Během roku 2006 budou připravovány legislativní i nelegislativní změny nutné k implementaci stanoveného modelu editační povinnosti. Zavedení tohoto konceptu bude znamenat, že státní správa na žádost posoudí daňové dopady podnikatelských transakcí již před jejich realizací.

Hodnocení regionálních dopadů systému investičních pobídek RRPP, ve snaze o zachování přední pozice ČR v přílivu zahraničních investic mezi zeměmi středoevropského regionu, podporuje myšlenku zdokonalování systému investičních pobídek. V této souvislosti bylo rozhodnuto analyzovat některé aspekty dosavadního systému. Nezávislý zpracovatel předloží studii zaměřenou na vliv investic čerpajících investiční pobídky ve vybraném regionu. Následně bude hodnotící model aplikován i na další regiony.

strana 39

Mezinárodní rozměr FIAS Foreign Investment Advisory Service (FIAS), nadnárodní organizace světové banky a mezinárodní finanční korporace IFC, od roku 1985 pomáhá identifikovat základní atributy zdravého investičního prostředí a nabízí v rámci podmínek země dosažení maximálního potenciálu pro přilákání přímých zahraničních investic. Organizace pracuje pouze na žádost vlád, s tématy identifikovanými vládou a odsouhlasenými oběma stranami. Organizace FIAS zpracovává ve spolupráci s agenturou CzechInvest studii zaměřenou na úspěšnou realizaci vytčených cílů. Součástí studie bude rovněž analýza činnosti Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí. Zástupci FIAS byli přítomni na 5. zasedání RRPP dne 30. 5. 2005. Na zasedání ocenili politiku posilování přímých zahraničních i domácích investic v České republice a vyzvali představitele RRPP k zaměření se na systematičtější práci a zpracování pozitivních i negativních regulatorních dopadů na podnikatelské prostředí.

UNDP & World Bank Rozvojový program OSN ve spolupráci se Světovou bankou uspořádal dne 16. 6. 2005 ve formě videokonference přednášku zaměřenou na vzdělávání představitelů ministerstev a institucí podporujících malé a střední podnikání v Albánii, Makedonii, Bosně a Hercegovině, Srbsku a v Kosově. ČR představila fungování RRPP jako účinný způsob komunikace státní správy s podnikateli. Dle vyjádření pracovníků OSN právě příspěvek země ze střední Evropy, která prošla náročnou hospodářskou transformací a stala se nedávno členem EU, vzbudil velký ohlas a pozitivní odezvu.

EuroCommerce Obchodní federace z 28 evropských zemí, evropské a národní asociace reprezentující specifická odvětví obchodu a jednotlivé firmy, sdružené pod hlavičkou EuroCommerce, zastupují sektor maloobchodu, velkoobchodu a mezinárodní obchodní sektor v Evropě. Ve snaze porovnat a vyhodnotit existující národní praxe při odstraňování byrokratických překážek a snižování nákladů pro firmy v různých oblastech byly na jednání EuroCommerce dne 4. 10. 2005 v Bruselu pozváni zástupci příslušných národních ministerstev. Tématem jednání bylo zjednodušení založení firmy pomocí jednoho místa pro vyřízení veškerých administrativních úkonů. ČR zde představila projekt Zjednodušení administrativních postupů při zahájení a v průběhu podnikání (ZAP). Projekt samotný, i proces jeho vzniku na půdě RRPP, se setkal s velmi pozitivním hodnocením.

strana 40

British Embassy, Trade & Investment Section V rámci britského předsednictví EU se 23. 11. 2005 konalo v prostorách velvyslanectví Velké Británie v Praze setkání ekonomických radů ze zastupitelských úřadů členských států EU, Bulharska a Rumunska. Na žádost britských pořadatelů byla prezentována činnost RRPP. V následné živé diskusi byla ekonomickým radům zodpovězena řada konkrétních dotazů.

Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí má mezinárodní ohlas a je v EU dávána jako dobrý příklad spolupráce různých subjektů. Odborníci formulovali aktuální problémy kolejových vozidel – 3. 5. 2005 – Technický týdeník – str. 17 – Technický týdeník – /egy/

strana 41

Seznam členských subjektů a hostů Členské subjekty Ministerstvo průmyslu a obchodu

www.mpo.cz

Ministerstvo financí

www.mfcr.cz

Ministerstvo zahraničních věcí

www.mzv.cz

Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo informatiky

www.micr.cz

Ministerstvo pro místní rozvoj

www.mmr.cz

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo životního prostředí

www.msmt.cz www.env.cz

Ministerstvo vnitra

www.mvcr.cz

Ministerstvo dopravy

www.mdcr.cz

Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo zemědělství Úřad vlády ČR Agentura pro podporu podnikání a investic CzechInvest Česká agentura na podporu obchodu CzechTrade Svaz průmyslu a dopravy ČR

www.justice.cz www.mze.cz www.vlada.cz www.czechinvest.org www.czechtrade.cz www.spcr.cz

Hospodářská komora ČR

www.komora.cz

Sdružení podnikatelů ČR

www.sdruzenispcr.cz

Asociace inovačního podnikání ČR Svaz podnikatelů ve stavebnictví ČR Asociace malých a středních podniků a živnostníků

www.aipcr.cz www.sps.cz www.amsp.cz

Českomoravská konfederace odborových svazů

www.cmkos.cz

Rada vysokých škol

www.radavs.cz

Konfederace zaměstnavatelských a podnikatelských svazů Odborový svaz KOVO

strana 42

www.mpsv.cz

www.kzps.cz www.oskovo.cz

Hosté na jednáních pléna Ing. Jiří Paroubek, předseda vlády Ing. Martin Jahn, MBA, místopředseda vlády pro ekonomiku Ing. Jaroslav Plachý, poslanec PSP ČR, předseda Podvýboru pro podporu MSP Ing. Martin Moravec, hlavní analytik, Evropsko-české forum Ing. Jaroslav Camplík, prezident, Potravinářská komora ČR Ing. Jan Veleba, prezident, Agrární komora ČR Ing. Helena Pískovská, prezidentka, Svaz obchodu a cestovního ruchu ČR Margo Thomas, Senior Investment Policy Officer, FIAS

Externí subjekty Evropsko-české fórum, Americká obchodní komora, Italsko-česká obchodní komora, Japonská obchodní a průmyslová komora v ČR, Asociace exportérů, Česká bankovní asociace, ČSOB, PricewaterhouseCoopers, KPMG, Deloitte, White&Case, McCannErickson Prague, Datamar, General Marketing, T-Systems PragoNet, Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, asistent soudce Nejvyššího soudu ČR

Zlepšit podnikatelské prostředí si dávají za úkol nejrůznější subjekty – politickými stranami počínaje a podnikatelskými svazy zdaleka nekonče. Určitým průsečíkem je přitom Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí… Podnikání se lepší jen ztěžka – 20. 9. 2005 – Hospodářské noviny – str. 15 – Z domova – Jiří Němeček

strana 43

Contents Mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Structure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Principal changes in 2005 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 Further achievements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54 Outlook for 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60 International dimension . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62 Member organisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

page 44

Mission The Business Environment Development Council (hereinafter referred to as the “BEDC”) was established at the beginning of 2004 as a professional interdepartmental advisory body of the Ministry of Industry and Trade. The BEDC’s purpose is to progressively increase the quality of conditions for business in the Czech Republic through the implementation of clearly formulated steps. In order to find generally acceptable solutions to previously existing and newly identified shortcomings in the business environment and achieve a recognizable improvement, all relevant subjects, whether from the public or the private sphere, have been included in the entire process. As a result of this, the BEDC thus represents the main platform for cooperation between entrepreneurs and the state administration while taking into account the social aspects thereof. Within the BEDC, special attention is paid to the fact that pragmatic consensus should be achieved, with the participation of all interested subjects, beginning with the drafting of individual proposals. The principle of consensus applies not only for the General Assembly, which approves the proposals prepared by working groups for the elimination of obstacles to business, but it is also preferred in the actual activity of the working groups, which play a key role in the preparation of professional solutions for the given tasks. The reason for the above-mentioned principle is the conviction that only jointly discovered and widely acceptable procedures will ensure a conceptual approach to the elimination of the given problems and thus contribute to increasing the competitiveness of the Czech economy.

page 45

Structure The BEDC has turned out to be a functional body composed of several parts, each of which has a different significance and role.

General Assembly The decisive authority belongs to the General Assembly, which is chaired by the Minister of Industry and Trade. At meetings of the General Assembly, the departments of the state administration are represented at the level of deputies and general managers of the agencies of the Ministry of Industry and Trade, which together with the highest-ranking representatives of the organisations of employees, employers and tertiary education consider and consensually approve the expert proposals prepared by the working groups.

Working Groups The main focal point of the BEDC’s activities consists in the working groups (WG), whose work always begins with a thorough mapping of the shortcomings in a given sphere, including comparison with international practice. The working groups then seek out and develop the optimum solution that will bring the desired positive changes. The WGs consist of experts from member organisations and possibly other invited subjects. The work of the entire team is coordinated by a single member of the WG, this being an employee of the Ministry of Industry and Trade or of the Investment and Business Development Agency CzechInvest (or of the CzechTrade agency, as the case may be), in cooperation with an expert of the materially relevant department. The activity of the WG is then covered by a manager from the materially relevant department (preferably a member of the General Assembly).

page 46

Coordination An essential body is the coordination group, which holds regular meetings under the guidance of the director of the Ministry of Industry and Trade’s Section of Development of the Business Environment and Competitiveness, who is also a member of the BEDC’s General Assembly. The coordination group is a team consisting of the coordinators of the BEDC’s working groups and their deputies who, above and beyond the committee’s standard working responsibilities and in the absence of financial sources intended specifically for this activity, coordinate the individual working groups, convene and chair interdepartmental meetings and act in accordance with the present and future direction of the BEDC.

Executive Office Employees of the Ministry of Industry and Trade in cooperation with CzechInvest ensure the general running of the BEDC on the organisational side. This concerns in particular the preparation of the meetings of the General Assembly, the preparation of basic materials, correspondence, communication with the media, etc.

“Alongside the tripartite body and the Government’s Economic Council, the Business Environment Development Council is one of the main pillars for coordinating the Czech Republic’s economic policy.” Martin Jahn, Deputy Prime Minister

page 47

Principal changes in 2005 Simplification of administrative procedures at the beginning and in the course of doing business (SAP) You have decided to start a business in the Czech Republic. You take the necessary documents, visit a single building, see a single official and fill out a single form. The following week your company is established. Utopia? Not completely.

Initial situation In the course of the establishment of a business, the entrepreneur must complete at least four forms in turn at the Trade Licensing Office, the Tax Authority and Social Security Administration. Often there are even more of them, especially if the entrepreneur has employees and if the business is their main source of income. In extreme cases the number of forms may rise to as many as eight. The entrepreneur must deliver these forms, which often contain identical data, to the individual offices.

Target situation The goal is to create a single channel for communication between the state administration and entrepreneurs at the Trade Licensing Office. The established one-stop shops (CRM) enable the direct execution of the necessary actions so that business can be commenced in the course of a few days. Through the CRM it will be possible to carry out, in addition to the actual registration of the business, tax registration and notification of the Czech Social Security Administration, the Employment Office and the appropriate health insurance company. The entrepreneur requires only one form for all of this. From 2006, the information systems and databases of the individual offices will be interconnected through the Register of Small Businesses. The CRM will thus be able to carry out the registration of the entrepreneur without the need to supply, for example, a confirmation that the entrepreneur is free of debt or an extract from the Register of Criminal Records. ONE STOP, ONE FORM

About the project The project for the Simplification of Administrative Procedures (hereinafter referred to as “SAP”) presents a concrete offer to help small businesses. The comprehensive implementation of the project had to be divided into several stages. This is a continuous process in which the individual stages overlap. The idea of dividing it was to clarify the whole process with regard to the steps having an impact on legislative activity. The entire project is being implemented gradually in three stages up to 2007.

page 48

First stage – without legislative changes (11/2004–3/2005) The basis of this stage was first and foremost organisational-technical measures: • The creation of a comprehensive overview of all the documents, forms and required written materials • Concentration of all the required forms in the Trade Licensing Offices • Training of the workers at the Trade Licensing Offices with the aim of increasing the convenience of the services provided – introduction of a client-centred approach • Provision of a comprehensive information service for small businesses

Second stage – legislative changes of a partial nature (12/2004 – 7/2006) In connection with the implementation of the first stage there will be a more detailed specification of proposals for legislative changes: • Individual ministries presented proposals according to their field of authority • The Ministry of Industry and Trade prepared a comprehensive legislative proposal for changes

Third stage – legislative changes of a more extensive nature (12/2004 – 2007) In connection with the implementation of the SAP project in the first and second stages more profound legislative changes should be accepted. At this stage it will be a matter of eliminating further obstacles that represent an excessive administrative burden for entrepreneurs, and the solution of superstructure problems, which are connected with the activity of the CRM: • Verification of the possibility of unifying legal regulation of various types of businesses • Cooperation in the preparation of the new legal regulation of bankruptcy • Unification of the legal regulation of the establishment of legal entities with regard to their registration in public registers (in particular the Commercial Register) • Resolution of the relationship of entries in the Commercial and Trade Licensing Registers – the problem of dual registration

Description of the combining of information The basic principle of the project is a different approach to the acquisition of information from the entrepreneur and its subsequent distribution. A more rational approach in the collection of individual notifications from the future entrepreneurs will make the process of their registration more effective. Concretely it will mean the introduction of the possibility that the Trade Licensing Office itself will obtain the criminal conviction certificate and the confirmation that the entrepreneur is free of debt. Initially, these documents will be acquired on the basis of

page 49

a written request submitted directly by the Trade Licensing Office, mainly in electronic form. Subsequently, the public administration will verify these facts through communication between the public administration’s registers and sharing of individual data. For verification it will then not be necessary to send a request, but the verification will be carried out by the Trade Licensing Office with the aid of the Trade Licensing Register, which will communicate directly with the Criminal Register and other registers of the public administration. If the entrepreneur takes this step via the CRM, then the necessary information will be obtained from him or her on a single form. After collecting this information the Trade Licensing Office will subsequently, by means of electronic communication, “distribute” these data to the relevant bodies of the public administration.

Implementation The Government of the Czech Republic on 20 October 2004 by Resolution No. 1006 approved the project prepared by the BEDC. • In December 2004 the training of Trade Licensing Office employees was conducted. • In March 2005 the newly established CRMs in individual Trade Licensing Offices began to provide an expanded information service. The CRMs have at their disposal the necessary forms for carrying out tax registration and notifications to the Czech Social Security Administration and the Employment Offices. • The Government on 9 November 2005 approved the legislative proposals that will enable the full functioning of the CRMs. • On 15 December 2005 the legislative proposals underwent their first reading in the Chamber of Deputies of the Czech Parliament. • The effect of the new legislative arrangement may be anticipated as early as the middle of 2006.

The Insolvency Law Must the insolvency of an enterprise always be resolved only by bankruptcy or settlement? Is it possible to save the effective part of production in a foundering company and the jobs connected with it? To what satisfaction of their claims are the debtor‘s creditors really entitled? The answer to these questions is contained in the new bankruptcy law.

Initial situation In the Czech Republic it is no exception for bankruptcy proceedings to last several years. In terms of the length of duration of bankruptcy proceedings and their quality the Czech Republic is one of the worst countries in Europe. The previously existing bankruptcy law did not include any other solution to bankruptcy than bankruptcy and settlement. Debtors, who did not cause the bankruptcy themselves, but on the contrary approached the solution of the bankruptcy in a timely manner and properly, are not sufficiently protected according to the original legal arrangement. The status of the creditors is also insufficiently handled. There unfortunately also exist certain procedural shortcomings and shortcomings in the regulation of the problems of administrators of the assets in bankruptcy.

page 50

Target situation The new law will bring about the curtailing of the length of duration of bankruptcy proceeding and greater assistance to creditors. Creditors will have the primary say in deciding whether the situation should be settled through bankruptcy or the reorganisation of the enterprise and they will also have a fundamental influence on the appointment of the bankruptcy administrator selected by the court. At the same time there is a considerable increase in the possibility of saving the enterprise, either by the sale of the firm or by its reorganisation, in which case the debtor retains control over the continued operation of the enterprise. There will be an increase in the transparency of the course of the insolvency proceedings thanks to the establishment of an insolvency register, which will be accessible to the public via the internet. SAVE MORE IN A SHORTER TIME

New principles contained in the insolvency law: • Creditors will have the primary say in a bankruptcy • The collapse of an enterprise does not necessarily mean liquidation (employees need not be dismissed immediately; there is a chance to recover more money) • Creditors will have basic influence on the appointment of the bankruptcy administrator appointed by the court (they may recall him/her and appoint their own – anti-corruption element) • The law also introduces a new method of handling the clearing of debts (clearing debts on the basis of an agreement on a payment calendar with the bank)

Implementation For the solution of the above problems a study has been prepared within the BEDC. This study clearly defines the requirements of entrepreneurs. The conclusions of the study were reflected in the preparation of the new bankruptcy law. • The draft insolvency act was approved by Government Resolution No. 1088 of 31 August 2005. • On 26 October 2005 the bill underwent its first reading in the Chamber of Deputies of the Czech Parliament. • The new bankruptcy law is expected to come into effect in the 1st half of 2006.

Binding assessment of tax transactions (so-called “editorial obligation”) The editorial obligation means that the tax administrator issues, at the request of the entrepreneur, a decision on how he should proceed in the case of opacity of the tax law. This decision is binding in particular for tax officials, who may not deviate from it.

page 51

Present situation The Czech Republic is a legal state in which it is possible to impose taxes only on the basis of the law and within its limits. As a result of the fundamental reform of the legal system after 1989, the situation in Czech courts and frequent amendment of the tax laws, the given situation is relatively unclear. With the exception of cases stipulated by a special tax law, however, the entrepreneur does not have any opportunity to obtain an official opinion in advance as to whether he is properly fulfilling his tax obligation.

Target situation The tax subject obtains the possibility of securing the binding opinion of the tax administrator on basic areas of tax questions that influence the stipulation of his tax obligations. Honest entrepreneurs will have the certainty, thanks to the institution of a binding assessment, that they are not making mistakes as a result of misunderstanding the tax laws. THE CERTAINTY OF CORRECT FULFILMENT OF OBLIGATIONS

Implementation The working group of the BEDC proposed the acceptance of the principle of binding assessment of the tax impact of business transactions, which must be considered as a legitimate requirement of all honest entrepreneurs interested in fulfilling their obligations towards the state. • The editorial obligation is not a completely new institution in the Czech Republic; from 1 January 2004 tax offices have been issuing binding judgements on applications of the tax law in defined cases. Due attention is paid to the preparation of the expansion of the editorial obligation so as not to reach a counterproductive situation with regard to targets and expected effects. • At the General Assembly of the BEDC on 19 September 2005, the Ministry of Finance (MF) submitted a proposal for the resolution of a binding judgment of tax transactions, including the implementation schedule. • The MF is working concurrently on the improvement of the quality of managing methodical activity in which one of the basic aims is ensuring uniform interpretation of tax laws in practical application throughout the Czech Republic. • Among the main points of the concept of modernisation and development of tax administration are: - Emphasis on the uniform approach and procedures of tax administration throughout the Czech Republic, - The legal certainty of tax subjects and predictability of the legal opinion of the tax administrator for the tax subject, - Support for voluntary and independent fulfilment of tax obligations of subjects and thus lower costs of tax administration, - Transparency of tax decisions, - Minimisation of corruption, - Higher predictability of Czech state budget revenues, - Reduction of the number of conflicts settled through the courts.

page 52

Proposed model for Czech tax administration • It will be based on the legally established authority of management bodies and the legal institution of the individual binding judgment, • It will report on cooperation between units within the MF, Czech Tax Administration and Customs Administration, which makes optimum use of knowledge of tax problems from practice and ensures methodical consistency of decisions issued, • It will be based on the improvement of methodical management, within which general binding rules are issued in the form of Dinstructions. There will be an expansion of the range of questions on which a tax subject may obtain a decision on a future decision in the form of an individual binding judgment.

Payments The introduction of an administrative payment is envisaged for the submitting of an application for a binding individual, group or product judgment. The level of the administrative charge will depend on the subject of the judgment (EUR 175–1 750 for issuance of one judgment). The administrative charge will not be refundable.

Additional changes The tax subject will be obliged to announce without delay all variances that occurred among the data described in the application for a binding judgment and facts that may have a fundamental influence on the application of the judgment by the tax administrator who issued the decision on the binding judgment. If the tax subject fails to do so, the judgment will automatically become invalid.

Time schedule In the first phase it will be a matter of the introduction of a binding individual judgment for certain area of tax problems defined by the tax law. This phase is already under way as the Finance Office is issuing or will issue as of 1 January 2006 judgments in the areas stipulated by a special tax law. It will also be essential, apart from legislative changes, to prepare standards for the implementation of the selected model of the editorial obligation that are internationally implemented and will take into account the nature and complexity of the transactions and accessibility of the capacity of financial bodies.

Time limits for issuance of standpoints The adoption of generally binding time limits for the issuance of binding judgments is anticipated. In the first phase, however, the MF proposes stipulation of the length of the time limits for processing the application of a tax subject by an internal instruction. Time limits will always be interrupted if the tax subject does not submit the application with all particulars, including information required for the application.

Publication of standpoints Important generally binding judgments, or the conclusions from them if they have wider impact, will be published in generalised form (e. g. in the Financial Bulletin or on the MF website).

page 53

Further achievements The process of the issue of visas and residence permits for the purpose of supporting commercialeconomic cooperation in the Czech Republic The situation in issuing visas and residency permits to foreigners carrying out economic activities in the Czech Republic is constantly improving. The BEDC has promoted the simplification of the commencement of a long-term working stay in the Czech Republic within the framework of the amendment to the law on foreigners, which is at present undergoing the legislative process. The BEDC urged around 15 simplifying changes in this area (e. g. simplification of the process of issuing residency permits for over 90 days – shortening proceedings for awarding visas for the purpose of employment and business, i. e. the possibility of applying simultaneously for a longterm visa and a work permit or business license; the issue of a permit for long-term residence for the purpose of business with validity for two years – heretofore one year; extending the maximum possible length of validity of short-term visas from one to two years). Some simplifications have already been implemented in practice; the remainder have been embedded in the amendment of Act No. 326/1999 Coll. on the residence of foreigners on the territory of the Czech Republic, with expected effect from the middle of 2006.

Immigration policy and employment The Business Environment Development Council is at present resolving, apart from the question of visas, also the question of the overall approach to immigration policy. Here it has been proposed that a central information system be established that would monitor and evaluate insufficient qualifications in individual regions and would be combined with information from employers and employment agencies. The launch of the employment interne portal was a great success. Further work is still to be done on the realisation of the above proposals.

Development of the portal for entrepreneurs and exporters – BusinessInfo You will find the complete and precise data necessary for business activity at www.businessinfo.cz.

Public support in the form of the transfer of land of regions and municipalities after the Czech Republic entered the EU The Czech Republic’s membership in the EU has made it more difficult for regions and municipalities to support the economic development of regions by transferring land and buildings owned by them under conditions advantageous for the investor. The BEDC first prepared instructions on

page 54

how the provider of the above public support should proceed so that such transfer would be compatible with EU regulations. The draft national program handling this problem has now been prepared for submission to the European Commission for official notification.

Systematic connection of industrial zones to the transport infrastructure Industrial zones contribute considerably to the economic development of individual regions. Localities suitable for their placement will be taken into account in the development of road and rail networks.

Concept of innovations in the Czech Republic concentrating on the area of industry The Czech Republic wants to be an advanced and competitive country. The BEDC has therefore prepared the “Concept of innovations for the sphere of industry and enterprise”. The concept’s measures are implemented through national programs and programs co-financed by the EU. The priorities and aims of the concept were included in the National Innovation Policy.

Building a positive image of the Czech Republic abroad for the business and investment segment The BEDC proposed the manner and aims of the presentation of the Czech Republic’s economic potential abroad. The quality of the presentation of the country strengthens the position of the Czech Republic in export, in the acquisition of foreign direct investments with higher added value, in the support of convention tourism and other activities. Within the intentions of the stipulated principles a pilot project is being prepared for the presentation of the Czech Republic for the business and investment segment in Great Britain.

Support for the creation of jobs and improvement of information on support programs The creation of 4 860 jobs in regions with high unemployment will be made possible by 35 projects approved as of 31 December 2005 within the framework of a program prepared by members of the BEDC’s working group. This will bring about the employment of 562 persons with university education and 2408 with secondary education. The overall expenditure on training and re-qualification will amount to more than EUR 5 million and over 4 000 workers will benefit from this training. The total volume of the investments will amount to around EUR 540 million. The possibility of using a contribution (or the deduction of expenses from the tax base) for transport, accommodation and training should lead to increasing the mobility of the workforce, re-qualification and strengthening of qualifications. The amendment of the law on income tax of legal entities, which contains measures for increasing the mobility of the workforce (commuting of employees to work, ensuring temporary accommodation) was approved by the Chamber of Deputies of the Czech Parliament on 1 November 2005.

page 55

The great interest of the professional public was aroused by the survey of programs supporting employment intended for entrepreneurs in 2005, both on the national and regional levels. The booklet, prepared in cooperation with the regional authorities, made a considerable contribution to increasing the awareness of support and its effective use.

Support for cooperation of educational institutions and enterprises from the viewpoint of development of human resources. Entrepreneurs often encounter a shortage of qualified manpower in certain professions. The BEDC proposed the intensification of cooperation between enterprises and schools in the areas of professional experience of students, promotion and development of mutual cooperation and communication of educational institutions with the business sector and the introduction of tax benefits concerning donations to educational institutions on the part of business subjects. On 1 January 2006 the amendment of the law on income tax of legal entities came into effect. Among other things, the law newly sets more advantageous conditions for the provision of gifts to public research institutes and all universities (it raises the limit for the deduction of provided gifts from the tax base of legal entities to 10 % from the original 5 %. The result of the measure should be the strengthening of the motivation for cooperation between enterprises and universities and between enterprises and public research institutions. Successful examples of cooperation between educational institutions and the business sphere were promoted at a workshop, which took place on 3 November 2005 at the Ministry of Industry and Trade. The presentations of the lecturers and the collection of papers are available on the website of the Ministry of Industry and Trade.

Simplification of entries in the Commercial Register On 1 July 2005 an amendment of the Commercial Code came into effect that is intended to accelerate and simplify entries in the Commercial Register. In connection with the new registration principle for quick entries, the BEDC prepared drafts of the necessary standardised forms while taking into account the opinions of a wide range of experts and representatives of the business sector. The forms approved by the General Assembly were submitted to the Ministry of Justice.

The preparation of analyses for mapping out the service sector for the purposes of support in the programming period 2007–2013 and evaluation of the economic impacts of the directive on services on the internal market The branch of business related services (BRS) is a globally important, dynamically developing area of the world economy, and represents the largest area of both the European and the international economy of

page 56

economically mature countries. In the Czech Republic, the tertiary sector of services also represents the largest share of GDP and employment. In 2002 services accounted for 52 % of total production in the Czech Republic and 62 % of employment. In spite of this, the Czech Republic lags behind the advanced economies of the world both in the general efficiency of services for industry and also in the standing of BRS in the structure of the economic sectors. In accordance with the intention to increase the growth, efficiency and total share of services in GDP from the perspective of BRS, it was decided to prepare an analysis of services for industry and an analysis of the economic impacts of the draft directive on services on the internal EU market. The analysis of business related services was prepared on the basis of the tasks emerging from the National Action Plan of Employment 2004–2006, measure 2.8 to perform the analysis of services for industry with the aim of ascertaining the potential of this sphere for the labour market and for support of the export of services and to map out the present situation in the sector of selected services and subsequently evaluate the overall efficiency and competitiveness of the individual groups of services. The result of this study is not only the improvement of the overview of the services sector, but in particular the possibility of utilising the conclusions of the analysis in the preparation of the SF program document for the programming period 2007–2013, i. e. the proposal of a concrete program of support in the field of selected services and also use of the conclusion of the material in connection with support for the export of services. In 2005 the EU Council continued intensive discussions on the draft Directive on Services in the Internal Market. In connection with this was undertaken the preparation of an analysis of the economic impacts of the draft directive, the aim of which was to analyse the influence of the new directive on the implementation of business subjects in the Czech Republic in an international environment. The conclusions showed that the directive should, on the medium-term horizon of 3–5 years after its introduction, cause the economic growth of GDP in the range of 1–2 %, which corresponds to roughly EUR 850–1 750 million. According to estimates, the level of growth of Czech exports should amount to around EUR 500 million in revenues and around EUR 210 million in added value. The impact of the directive on employment is estimated at 25 000 new jobs, which corresponds to approximately 0.5% of the Czech Republic’s workforce. The positive effect of the directive should be demonstrated most clearly in the construction industry, in the area of legal and accounting services, the wholesale segment and health and social services. Conversely, a certain negative impact can be expected in recreational, cultural and sports activities and in the field of accommodation and catering. The estimated negative values are, however, more or less negligible. The conclusions of both analyses were submitted to the Czech government in November 2005 together with the general position of the Czech Republic with regard to the draft directive.

page 57

Creation of a nationwide register of debtors Business subjects are often obliged to demonstrate their good payment morals. The rapid acquisition of confirmation that the entrepreneur is free of debt, which will be ensured by the creation of a new register of those in debt to the state, covering the area of taxes, social security and health insurance will thus facilitate for entrepreneurs, for instance when commencing business activity, the positive settlement of an application for a grant or subsidy or demonstration of qualification for receiving public contracts. The prepared comprehensive information register, which will contain information about everyone who is in debt to the state, will considerably reduce the administrative burden of both entrepreneurs and the state, will lead to an improvement in payment morals and thus also to an increase in the revenues of the state budget. Last but not least, there should be a reduction in the size of the grey economy.

Making the principles of tax proceedings more precise Business activities are complicated by the fact that the present wording of the law on the administration of taxes and payments does not unambiguously regulate the principles of tax proceedings. The BEDC prepared a proposal for the simplification of the administration of taxes and payments that embeds the principles of tax proceedings directly in the law in such a way that there is a greater guarantee of the efficiency and correctness of tax proceedings. The draft introduces, among other things, the stipulation of time limits for the completion of tax audits and the obligation of the administrator to substantiate all decisions. The draft thus unequivocally strengthens the legal security of the entrepreneur.

Support for innovative small and medium-sized enterprises from the beginning The development of innovative small and medium-sized enterprises (SME) just starting out is complicated by the lack of their own capital and the inaccessibility of other financial resources. Investments of venture capital, which could cover the requirements of new SMEs, are at present aimed mainly at the expansion phase of businesses. A venture-capital fund with state participation should fill the gap in the venture-capital market and support the innovative activities of startup and spin-off SMEs in the Czech Republic. In 2005 work began on the preparation of a pilot project for such a fund, which will be based on the amendment to the law on collective investment. The experience acquired in the creation of the above-mentioned project will be used in the creation of new financial instruments for the support of SMEs in the coming programming period of 2007–2013.

page 58

Increasing the participation of private capital in financing SMEs Small and medium-sized enterprises in the Czech Republic do not make sufficient use of the existing possibilities for inclusion of private capital in the financing of their activities. In 2005, Financial Forums for Small and Medium-Sized Enterprises took place in the regions of the Czech Republic where the Business Angels concept was presented as a further source of financial means. Business Angels is an organisation, which with the assumption of mutually beneficial cooperation, helps to find alternative possibilities of financing for fast-growing businesses or projects with great market potential.

Making the offer of loans from commercial banks effective for SMEs The more intensive inclusion of private sources in the financing of SMEs is prevented by the inaccessibility of information on the SME sector and insufficient information for SMEs concerning further possibilities of financing. One of the conditions for the effective use of the existing products of commercial banks, such as loans with advantageous interest rates, including the faster processing of applications for these loans, is the securing of the necessary statistical data on small and medium-sized enterprises and information on the extension of credit to this sector. Therefore, the publications of the Czech Statistical Office “Selected economic results of small and medium-sized enterprises of the Czech Republic” and “Economic Results of Czech Industry” have been issued annually since 2003. A further improvement of information about SMEs for the purposes of commercial banks, business associations and the state administration consists in the collected data of the Czech National Bank’s Central Loan Register, which contains data on subjects with loans and the loans provided. The project for the expansion of this register, which concluded in December 2005, enables the monitoring of data on the financial situation and credit burden of the sector of small and medium-sized enterprises and changes in the total amounts provided compared with the past period. Presentation of data from the register will take place on three levels – for banks, for the state administration and business administration bodies and for the public.

Development of sophisticated activities The development of technologically advanced production is a basic prerequisite for a successful economy. It is therefore necessary to improve the economic instruments of the state that stimulate development of sophisticated activities. The BEDC’s working group defined the type of projects – highly sophisticated production based on modern technology, set the criteria for selection of such projects and included these criteria in the present system for investment support. The system takes into account basic economic principles, reflects the requirements of regions, is compatible with new European legislation and will be suitably supplemented by programs of support from EU structural funds.

page 59

Outlook for 2006 In 2006, some of the projects started should be completed or further developed. At the same time, a number of new activities will begin.

Final phase of creation of one-stop shops (CRM) In connection with the approval of legislative amendments, the CRMs in Trade Licensing Offices throughout the Czech Republic will begin to provide interested parties with complete services related to starting a business.

Interconnection of the system of registration of business subjects The Register of Small Businesses, which will be launched at the beginning of 2006, is an essential prerequisite for the functioning of central registration. The system will introduce the on-line sending of all data to a single central server, which will be accessible to the public on the Internet. In the register, it will be possible to find information simply by using a complete range of keys. The register will be connected to the Register of Criminal Records, the Commercial Register, and the Register of Residents. And in the future also to the Central Register of Debtors.

Creation of a national register of debtors The new Central Register of Debtors will make it simpler to check one’s own financial situation and the payment morals of potential business partners. Everyone will therefore be able to quickly become aware of any underpayments to the social security administration, the health insurance company or the tax office and thus avoid paying penalties.

On-line forms for entrepreneurs The problem of on-line forms for entrepreneurs will be further dealt with on the BusinessInfo website. Upon approval of the comprehensive form for starting a business, its electronic form will be created and made available on BusinessInfo.cz. In cooperation with the Czech Social Security Administration, the form will be prepared for complete on-line submission directly through BusinessInfo.cz.

Use of the area of growth potential of the services sector for the labour market and support for export of services In accordance with the results of the “Analysis of the impacts of the EU Directive on services on the internal market” and “Analysis of services for industry”, a draft of specific measures for the programming period of 2007–2013 has been prepared and should lead to support for the services sector at the national level as well as support for export activities. In connection with the continuing discussion of the Directive on services on the internal market and depending on further EU activities in the field of the internal market and services other topics may appear and may become the subject of discussion of the working group.

page 60

Support for innovation The BEDC has proposed measures for the support of start-up and spinoff firms whose high growth potential means that they are an important element of the innovation environment. The current task is to promote the proposed changes in the new programs co-financed by the EU in the 2007–2013 period.

Universities in the innovation environment of the Czech Republic The appropriate working group will analyse the present position of universities in the innovation environment of the Czech Republic. Subsequently, proposals will be made for the future ideal standing of universities.

Increasing the participation of private resources in financing SMEs One of the aims for 2006 is to propose a new instrument for support of the development projects of small and medium-sized enterprises in the form of combining subordinate credit and grants and defining a range of projects for which it would be useful to use this instrument.

Presentation of the Czech Republic abroad In Great Britain in 2006 a pilot project will be implemented for the presentation of the Czech Republic for the business and investment segment. The intention of the project is to improve the image of the Czech Republic in the selected territory and thus support export activity while displaying the country as a suitable location for quality foreign direct investment. The results of the project will be incorporated into the presentation of the Czech Republic in other parts of the world.

Immigration policy and employment The active recruitment of qualified foreign workers will benefit the Czech economy. It is necessary to set a clear, proactive immigration policy that will facilitate the entry of the necessary foreign specialists through systematic evaluation of the requirements of the Czech Republic’s labour market.

Strengthening cooperation between enterprises and universities and vocational secondary schools The central information database will contain mutual offers of cooperation between universities and vocational schools and business subjects. The information bank will contribute, among other things, to the practical use of the results of science and research.

Assessment of tax transactions (editorial obligation) In the course of 2006 the legislative and non-legislative changes required for implementation of the stipulated editorial obligation model will be processed. The introduction of this concept will mean that the state administration will consider, on request, the tax impacts of business transactions before their realisation.

page 61

Evaluation of regional impacts of the system of investment incentives The BEDC, in an effort to preserve the leading position of the Czech Republic in the inflow of foreign investments among the countries of the Central European region, supports the idea of the improvement of the system of investment incentives. In connection with this, it was decided to analyse certain aspects of the existing system. An independent author will submit a study focused on the influence of investments utilizing investment incentive in the selected region. Subsequently the evaluation model will also be applied to other regions.

The international dimension FIAS Since 1985 the Foreign Investment Advisory Service (FIAS), a multinational organisation of the World Bank and the International Finance Corporation (IFC), has been helping to identify the basic attributes of a healthy investment environment and offers, within the conditions in a country, the achievement of maximum potential for attracting foreign direct investments. The organisation works only at the request of governments, with topics identified by the government and approved by both sides. The FIAS organisation is processing, in cooperation with CzechInvest, a study focused on the successful achievement of the established goals. Part of the study will also be the analysis of the activity of the Business Environment Development Council. The representatives of FIAS were present at the 5th session of the BEDC on 30 May 2005. At the meeting they appreciated the policy of strengthening foreign and domestic investment in the Czech Republic and called on the BEDC representatives to concentrate on more systematic work and the evaluation of both positive and negative regulatory impacts on the business environment.

UNDP & the World Bank On 16 June 2005, the development program of the UN in cooperation with the World Bank organised, in the form of a videoconference, a lecture focused on the training of representatives of ministries and institutions supporting small and medium-sized businesses in Albania, Macedonia, Bosnia and Herzegovina, Serbia-Montenegro and Kosovo. The Czech Republic presented the functioning of the BEDC as an effective means of communication between the state administration and entrepreneurs. According to the statements of UN workers, the contribution from a Central European country that had undergone a demanding economic transformation and had recently become a member of the EU evoked a great reception and positive feedback.

page 62

EuroCommerce The commercial federation of 28 European countries, European and national associations representing specific branches of trade and individual firms, associated under the heading of EuroCommerce, represents the sector of retail, wholesale and international trade in Europe. In an effort to compare and evaluate existing national practices in the elimination of bureaucratic obstacles and the reduction of costs for firms in various areas, the representatives of the relevant national ministries were invited to the meeting of EuroCommerce in Brussels on 4 October 2005. The topic of the meeting was the simplification of establishing a company by means of a one-stop shop for handing all administrative actions. The Czech Republic presented the project of the Simplification of Administrative Procedures at the beginning and in the course of doing business (SAP). The project itself, as well as the process of it creation within the BEDC, met with a highly positive evaluation.

British Embassy, Trade & Investment Section Within the framework of the British Presidency of the EU, a meeting of economic counsellors from the embassies of EU member states, Bulgaria and Romania took place on 23 November 2005 at the British Embassy in Prague. At the request of the British organisers, the activity of the BEDC was presented. In the following lively discussion the economic counsellors received answers to a number of specific questions.

page 63

Member organisations Ministry of Industry and Trade

www.mpo.cz

Ministry of Finance

www.mfcr.cz

Ministry of Foreign Affairs

www.mzv.cz

Ministry of Labour and Social Affairs

www.mpsv.cz

Ministry of Informatics

www.micr.cz

Ministry for Regional Development

www.mmr.cz

Ministry of Education, Youth and Sport

www.msmt.cz

Ministry of Environment

www.env.cz

Ministry of Internal Affairs

www.mvcr.cz

Ministry of Transport

www.mdcr.cz

Ministry of Justice

www.justice.cz

Ministry of Agriculture

www.mze.cz

Office of the Czech Republic Government Investment and Business Development Agency CzechInvest

www.vlada.cz www.czechinvest.org

National Trade Promotion Agency Czech Trade

www.czechtrade.cz

Confederation of Industry of the Czech Republic

www.spcr.cz

Economic Chamber of the Czech Republic Czech Association of Entrepreneurs

www.komora.cz www.sdruzenispcr.cz

Association of Innovative Entrepreneurs of the Czech Republic Czech Association of Entrepreneurs in the Construction Industry Association of SME and Crafts of the Czech Republic

www.sps.cz www.amsp.cz

Czech-Moravian Confederation of Trade Unions

www.cmkos.cz

Council of Universities

www.radavs.cz

Confederation of Employers’ and Entrepreneurs’ Associations of the Czech Republic Czech Metalworkers’ Federation KOVO

page 64

www.aipcr.cz

www.kzps.cz www.oskovo.cz

Guests at meetings of the General Assembly Jiří Paroubek, Prime Minister Martin Jahn, Deputy Prime Minister for the economy Jaroslav Plachý, Deputy to the House of Deputies of the Czech Parliament, Chairman of the Sub-committee for Support of SMEs Martin Moravec, Chief Analyst, European-Czech forum Jaroslav Camplík, President, Food Industry Chamber of the Czech Republic Jan Veleba, President, Agrarian Chamber of the Czech Republic Helena Pískovská, President, Union of Trade and Tourism of the Czech Republic Margo Thomas, Senior Investment Policy Officer, FIAS

External organisations Euro-Czech Forum, American Chamber of Commerce, Italian-Czech Chamber of Commerce, Japanese Commercial and Industrial Chamber in the Czech Republic Association of Exporters, Czech Bank Association, ČSOB, PricewaterhouseCoopers, KPMG, Deloitte, White & Case, McCannErickson Prague, Datamar, General Marketing, T-Systems PragoNet Research Institute of Labour and Social Affairs, Office for Protection of Economic Competition, Assistant Judge – Associate Justice of the Supreme Court of the Czech Republic

“The Business Environment Development Council and its working groups have proved to be a useful forum for finding solutions and discussing conceptions.” American Chamber of Commerce

page 65

Vydavatel: Ministerstvo průmyslu a obchodu Zpracovatel: Sekce rozvoje podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti, MPO Výtvarné zpracování:

www.machart.cz